端稳中国碗，装满中国粮，关键在农民，根本在耕地，出路在科技

稳住粮食安全这块压舱石，把饭碗牢牢端在自己手中，我们就有了应对各种风险挑战的信心和底气

“我十分关心粮食生产和安全”“保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”“粮食是基础啊”……近日，习近平总书记在吉林考察，第一站就来到松辽平原，察看玉米长势，了解粮食生产，体现了对于粮食安全的高度重视与深切思考。

食为政首。一把麦子一碗米，在习近平总书记心里都有着沉甸甸的分量。在黑龙江农垦建三江管理局，总书记双手捧起一碗大米，感叹“中国粮食！中国饭碗！”在国家南繁科研育种基地，总书记走进超级水稻展示田，强调“要下决心把我国种业搞上去”。在河南开封张市镇高标准粮田综合开发示范区，总书记仔细查看麦穗灌浆情况，勉励“粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢”……念兹在兹，日夜思之，正是因为人民领袖的认识深刻：“十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。”对于我们这样一个大国来说，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。

粮食安全是国家安全的重要基础，保障粮食安全是一个永恒的课题。“悠悠万事，吃饭为大”，习近平总书记强调，只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。深入基层，洞悉粮情，把握大势，党的十八大以来，习近平总书记将粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，始终坚持走中国特色粮食安全之路，确保“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”。

端稳中国碗，装满中国粮，关键在农民，这是一个“谁来种地”的问题。随着农村劳动力的转移，一些地方出现农民老龄化、农村空心化等现象。解决这一问题，核心是要解决好人的问题，关键在富裕农民、提高农民、扶持农民。习近平总书记提出，要加大强农惠农富农政策力度；调动和保护好“两个积极性”，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。培养造就新型农民队伍，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，改善农业生产条件和装备水平……一系列政策措施破解“谁来种地”的问题，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

端稳中国碗，装满中国粮，根本在耕地，这是一个“种什么地”的问题。今天的耕地就是明天的饭碗。习近平总书记强调“耕地是粮食生产的命根子”，要求“耕地红线要严防死守”。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。习近平总书记指出：“要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。”这些年来，我们严守耕地红线、提升耕地质量，耕地相较1996年增加480多万公顷，到2022年将建成10亿亩高标准农田，牢牢稳住了粮食安全的基本盘。

端稳中国碗，装满中国粮，出路在科技，这是一个“地怎么种”的问题。今年全国两会上，习近平总书记谈起当年黄土高原上的老乡们在吃饱吃好基础上的更高愿望，是“干活挑着金扁担”。总书记说：“‘金扁担’，我把它理解为农业现代化。”这是老乡们的目标，也是粮食安全的重要手段。“保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化”“要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技”“让农民用最好的技术种出最好的粮食”……从基础设施建设到机械化发展，从生物技术研发到信息技术应用，丰收的画卷背后，是农业科技的“硬核”支撑。

“仓廪实，天下安。”今年，中国夏粮产量达2856亿斤，同比增长0.9%，创历史新高。战疫情、抗洪涝，丰收来之不易。民为国基，谷为民命。稳住粮食安全这块压舱石，把饭碗牢牢端在自己手中，我们就有了应对各种风险挑战的信心和底气，就一定能让“中国号”巨轮行稳致远、破浪前行。

2019年2月27至28日，按照自然资源部中国地质调查局要求，自然资源部中国地质调查局地质环境监测院（以下简称“环境监测院”）在北京组织召开了推进地质文化村建设工作研讨会。旨在贯彻落实中国地质调查局“地质+”模式，研讨地质文化村定位，推进建设的技术支撑、管理体制与联动机制，并部署落实2019年地质文化村建设工作内容与推进安排。

会上，全国地质遗迹立典调查与评价项目组从形势与需求、工作现状、工作原则、目标任务以及预期成果等方面介绍了推进地质文化村建设总体实施方案。浙江地质调查院蔡子华详细剖析了仙居县金村地质文化村的创建条件、创建内容以、成果转化与实施落地过程。古生物化石及地质遗迹调查工程中6位二级项目负责人（包括经费单列项目）分别介绍了拟建地质文化村现状及创建思路。

专家对提出的推进地质文化村建设整体思路与方案表示认可，并就地质文化村目标定位、建设选址、内容创新、人才培养、监督管理等方面提出了建议，并认为：地质文化村建设要与乡村振兴、脱贫攻坚战略紧密结合，加强前期对接，因地制宜，将地质科学与乡土文化相融合，共建共享，达到惠民富民，百姓安居受益之目的。

中国地质调查局水文地质环境地质部，环境监测院、南京地质调查中心、天津地质调查中心、成都地质调查中心等局直属单位，浙江、江西、贵州、陕西等省地调院，中国地质学会等单位共30余人参加本次研讨会。

为落实«中国地质调查局科学普及规划（2017-2020年）»总体部署及南京地质调查中心2018年度科普工作，提高群众的防灾减灾意识，增强自救互救和临灾避险能力，近日，地调局南京地调中心浙江飞云江流域地质灾害调查项目组会同浙江省泰顺县国土资源局，借助我国第10个全国防灾减灾日“行动起来，减轻身边的灾害风险”，开展地质灾害科普宣传系列活动。

系列活动一：科普活动进社区

5月11日上午，在泰顺县人民广场，浙江飞云江流域地质灾害调查项目组通过科普展板、宣传册、条幅、定制宣传袋、扑克牌等形式，进行地质灾害防灾避险科普知识宣讲活动，促进了城乡居民增强风险防范意识，提升应急避险和自救互救能力。人民广场三块大型显示屏循环播放由项目组制作的地质灾害宣传视频，泰顺县电视台进行了现场报道。

系列活动二：科普活动进学校

5月11日下午，在泰顺县第二实验小学多媒体教室，浙江飞云江流域地质灾害调查项目组充分利用自身优势和专业特长，通过ppt授课方式给到场200名师生进行“地质灾害防灾避险基本知识”科普讲座，发放宣传册及定制宣传袋，增强师生地质灾害防灾减灾意识。

系列活动三：科普活动下乡镇

5月12日上午，在浙江省泗溪镇半溪村赵坑下地质灾害隐患点现场，浙江飞云江流域地质灾害调查项目组为当地村民讲解地质灾害防灾知识，发放宣传资料，协助泰顺县国土局动员避让搬迁等，助力浙江省地质灾害隐患“除险安居”三年行动。

本次科普宣传系列活动是项目组秉承“宣教常态化，科普多渠道”的具体表现，形式创新多样，针对性强，效果明显，受众广泛，以期通过他们的宣传,达到地质灾害防治知识进入千家万户的目的，切实提高当地地质灾害群测群防效率。

新华社北京２月２８日电 题：新气象，开创民主法治新局面——从２０１８年两会看全面依法治国新实践

新华社记者杨维汉、罗沙、丁小溪

新华社记者 卢哲编制

坚定不移走全面依法治国之路，让人民更好地当家作主。

踏着春天的脚步，５０００多名全国人大代表、全国政协委员将聚首北京，履行职责、共商国是。

党的十八届四中全会吹响全面依法治国号角，党的十九大为新时代民主法治建设指明方向。亿万人民满怀期待，党的十九大后的首次全国两会，必将推动全面依法治国迈上新的征程、呈现新的气象。

标定民主法治建设新方位

当中国特色社会主义民主法治建设迈出重大步伐，全面依法治国实现历史性突破，为新时代民主法治建设标定下鲜明的历史新方位。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。

坚强的领导核心，是民主法治建设的根本保障——

“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。”党的十九大报告中的这一表述，因其深远的历史意义和深刻的现实意义引人瞩目。

以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，带头崇尚法治、践行法治，形成一系列法治建设新理念……五年多来，我们党运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强，团结带领人民开启民主法治建设新征程。

为了人民、依靠人民，是民主法治建设始终不变的底色——

数据显示，２０１７年国务院各部门牵头办理人大代表建议７４７１件，政协委员提案３６６５件，并已全部按时办结。

从基层立法联系点让百姓心声直达国家立法机关，到规范性文件备案审查制度让人民更有效监督宪法法律实施；从协商议政新格局汇聚各方智慧，到爱国统一战线巩固发展集纳睿智良策……五年多来，以习近平同志为核心的党中央倾听民声、广集民智，“中国式民主”日益展现出旺盛活力。

依法治国，确保经济社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。在全球安全风险不断攀升之际，中国已经成为许多外国人艳羡的“平安绿洲”。

五年多来，立法工作回应时代命题，引领国家发展，更加符合社会发展需要和人民意愿。司法体制改革动真碰硬，着力破解一切阻碍公平正义的顽瘴痼疾。法治政府建设集中发力，促进经济社会活力进一步迸发。国家监察体制改革稳步推进，筑牢制约权力运行的法治“笼子”……

“监察法草案已经过全国人大常委会两次审议，即将提交全国人代会审议。”中南财经政法大学教授徐汉明说，“制定国家监察法、设立国家监察委，将为全面从严治党、全面依法治国打下更坚实的制度基础。”

顺应民主法治建设新要求

顺应时代发展、回应时代关切，是民主法治建设的题中应有之义。

婚姻法司法解释有关规定引发的“离婚后被负债”问题，近年来引起社会广泛讨论。

最高立法机关２０１６年以来收到近千件公民提出的审查建议；２０１７年全国人代会上，４５位代表提出建议，要求对司法解释规定进行审查；２０１８年初，最高人民法院发布对夫妻共同债务认定问题的最新司法解释。

从“一方负债二人背”到合理界定共同债务——规则的修改折射民主法治建设与经济社会发展的良性互动。

党的十九大报告指出，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”

“新时代社会主要矛盾的变化，凸显人民日益增长的对民主法治的需求、对法治品质的要求、对公平正义的期待、对安全保障的法律依赖等，人民美好生活需要对民主法治建设提出了新要求。”中国法学会副会长张文显说。

人民期待权利有保障、权力受制约、公正可预期的良法善治，期待对自身发展能有更长远的预期和更持久的信心……

踏上新征程，民主法治建设更加强调保障人民权益。

从实施修改后的行政诉讼法破解“民告官”难题，到编纂民法典保障人民权利；从实施立案登记制改革方便人民群众依法表达诉求，到构建中国特色轻罪诉讼制度体系加强人权司法保障……人民权益靠法律保护、法律权威靠人民维护的良好局面正在加速形成。

促进新发展，民主法治建设为社会进步汇聚正能量。

从完善经济立法、助力创新驱动发展，到夯实市场监管制度，健全法治化营商环境；从各级人大代表积极履职尽责，到全国政协常委会会议、双周协商聚焦经济社会发展热点……促进改革发展蹄疾步稳，谱写更加靓丽的成绩单。

面对新变化，民主法治建设始终坚持人民当家作主。

推进乡镇人大工作和建设，健全村民自治组织，探索符合实际的基层民主形式，钱咋花、事咋办，大家说了算，基层民主建设焕发出蓬勃生机……在制度的框架内，人民的民主权利有序行使，画出最大同心圆。

人民意志是推动改革的力量源泉，民主法治是维护人民利益的制度保证。今年政协大会将审议《中国人民政治协商会议章程（修正案）》草案，进一步完善协商议政格局，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

“我国协商民主呈现多层次、制度化发展态势，将有序参与、平等意识、民主监督、科学决策、协调各方、和谐发展等融为一体，其核心就是凝聚广泛共识，求取人民意愿的最大公约数。”全国政协委员朱晓进说。

破解民主法治建设新课题

所当乘者势也，不可失者时也。

党的十九大擘画了我国民主法治建设的壮美蓝图，顺应新要求、把握新机遇，法治中国建设进入新时代。

——让民主法治更好保障经济发展。

２月１２日上午，最高人民法院第一法庭，国徽高悬、气氛庄严。审判长孙华璞敲响法槌，备受关注的张文中诈骗、单位行贿、挪用资金再审一案正式开庭。

产权制度是社会主义市场经济的基石。最高法决定人民法院再审３起重大涉产权案件，让人们切实感受到党中央以法治方式护航改革发展的坚定决心。

规范重大行政决策程序，避免公共决策“拍脑袋”“一言堂”；公布全国所有省市县三级政府部门权责清单，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制……各级政府运用民主法治思维和方式深化改革、推动发展，让创业干事的市场环境日益清朗。

——让民主法治更好守护安居乐业。

这个冬天，哈尔滨市部分城区比以往早１０天供暖试运行，居民提前入“暖冬”。这一转变，源起于黑龙江省政协十一届五次会议上的８件提案。

“民主党派提交的民生提案，得到了政府回应、企业响应、群众点赞。”民盟黑龙江省委秘书长李福生由衷地说。

众人的事情众人商量。民主法治建设必须让人民收获满满的幸福感和安全感。

扫黑除恶专项斗争以雷霆之势拉开序幕，检察机关提起公益诉讼聚焦生态环境和食药安全，各级法院加强民生案件审判执行……人民群众的人身权、财产权、人格权正在得到更充分的保障。

——让民主法治更好捍卫公平正义。

“于欢故意伤害案”从二审开庭到宣判，山东高院通过微博进行了全程直播，大量庭审细节、案件关键信息第一时间通过网络清晰呈现在人们面前，恰如一场“全民法治公开课”。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。

网络直播庭审让公平正义“看得见”，人民陪审员参审案件突破３００万件，多元化纠纷解决体系更好化解民忧、维护民利，公共法律服务覆盖城乡各领域各群体……司法民主有序扩大，民主法治的理念更加深入人心。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。法治与民主的深刻内涵得以彰显，让人民对公平正义的信心稳步提升，值得点赞！”全国政协委员钱学明说。

——让民主法治更好为实现中国梦保驾护航。

从深化司法体制综合配套改革到全面落实司法责任制，从建设社会主义法治文化到树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念……党的十九大奏响新时代法治最强音。

防范化解重大社会风险，努力做到发现在早、防范在先、处置在小；更加注重改进执法司法方式，努力营造公正、透明、可预期的法治环境；运用大数据、云计算等现代科技为民主法治建设打造新动能、开辟新境界……民主法治建设为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实支撑。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

２０１８年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放４０周年。即将召开的全国两会，必将为我们坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移走中国特色社会主义法治道路凝聚更加磅礴的智慧与力量！

为加速推进国土资源部中国地质调查局与浙江省人民政府达成的“推进浙江省地质调查工作”战略合作协议和浙江省地质灾害“除险安居”三年行动计划，4月17日至20日，浙江省地勘局邀请地调局水环中心到杭州、丽水调研交流。水环中心组织调研组分别与浙江省国土资源厅、浙江省地勘局、国土资源局和杭州、丽水两市国土资源局进行座谈。

座谈会上，水环中心与浙江省达成初步合作意向: 一是水环中心协助浙江地勘局形成“浙江省地质灾害监测预警系统方案”。二是水环中心与浙江省地勘局合作编制“杭州市重点地区区域地质灾害监测预警方案”，并共同实施。三是水环中心与浙江省地勘局共同实施“浙江丽水市遂昌县苏村等大型山体滑坡综合监测预警系统”。四是希望水环中心全力支持浙江省地质灾害调查评价、监测预警人才、技术培训。五是与丽水遂昌县签订战略合作协议，在地质灾害监测、地热能源开发、地下水污染防治等方面开展全方位合作。

此次调研达成的五项合作事宜，开启了地调局水环中心作为国土资源部中国地质调查局公益性地质调查队伍与浙江省、市、县三级政府部门合作的新篇章。

技术交流

丽水地质灾害现场考察

丽水遂昌县大型山体滑坡

贵州省毕节市七星关区小坝镇大仲村探采结合井出水

2018年9月，在云南省大关县实施的页岩气参数井—“云大页1井”开工

“与其出门打工，不如回家致富。”过去十村九寨空的乌蒙山区，如今渐渐变成了当地人民脱贫致富的热土。在这一变化中，自然资源部中国地质调查局探索的“地质调查﹢”扶贫新模式提供了强有力的基础支撑。 

乌蒙山区包括四川、贵州、云南三省毗邻地区的10市（州）共38个县（市、区）。这里地处云贵高原与四川盆地结合部，山高谷深、自然灾害频发、石漠化严重、人均耕地稀少、生态环境脆弱、基础设施建设滞后，是国务院确定的全国14个集中连片特殊困难地区之一。 

党的十八大以来，自然资源部中国地质调查局在乌蒙山片区累计投入10.64亿元，安排部署项目98个，由成都地质调查中心牵头，调集11个局属单位及20多家行业地方队伍的精兵强将，着力打造精准扶贫新引擎，初步查明了片区构建生态经济体系的资源概况，为片区生态产业化和产业生态化发展奠定了基础，推动片区由“输血式”脱贫转向“造血式”发展。 

1 为“安居”扫除障碍 

安居方能乐业。在乌蒙山片区，由于复杂的地貌地质条件，生活用水严重不足，地质灾害多发频发，让“安居”成为脱贫攻坚面临的最大难题。

“2011年国务院扶贫办发布的《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》指出，乌蒙山区38个国家级贫困县生态环境脆弱，干旱、洪涝、风雹、凝冻、低温冷害、滑坡、泥石流等自然灾害频发，资源性缺水、工程性缺水问题突出，基本农田有效灌溉面积仅为37.2%，存在饮水困难的农户比例高达32%。”中国地质调查局总工室相关负责人介绍说。

为解百姓用水难，2013年～2019年，中国地质调查局共在乌蒙山区投入2.41亿元，开展水文地质调查。其中，针对石漠化区及严重缺水区完成调查面积2.92万平方千米，圈定富水区块11处，施工探采结合井成井167口，日出水总量超过7万立方米；建成地下河提水工程1处、地下河开发示范工程4处、引泉示范工程18处，直接为38.7万缺水群众解决了安全饮水问题，并保证了3万亩农田的灌溉用水。尚未利用的水量开发利用后，还可为100万余人提供安全饮水。

清洁的地下水，不仅滋润了缺水区百姓的日常生活，也助推缺水区脱贫致富迈出新步伐。四川昭觉县就是受益地区之一。

昭觉县是四川省凉山州贫困最严重的7个挂牌督战县之一。季节性缺水是制约该县特色农产品种植的瓶颈问题。2016年，昭觉县通过招商引资建设了脱贫攻坚重点项目——昭觉县生态循环农业产业园。园区位于洒拉地坡乡，建设规模达1.2万亩，引进种植玫瑰、蔬菜、蜡梅、草莓等经济农作物。但园区水资源相对匮乏，尤其在每年4～5月份的枯水期，溪沟流量小甚至断流。而此时正是玫瑰花预开花期、草莓盛花期和蔬菜青苗生长关键期。2019年，中国地质调查局“乌蒙山地区水文地质调查”项目组了解情况后，在洒拉地坡地区开展了大比例尺水文地质调查，并先后在园区部署实施6口水井，均成功出水，总涌水量达2973.16立方米/天，为玫瑰谷园区、供港蔬菜基地、蜡梅基地、草莓基地等7950亩农田灌溉用水提供了保障。产业园董事长徐明羽说：“由于缺水和灌溉水质问题，产业园区前几年一直无法实现建设目标。现在好了，充足的水资源让我们洒拉地坡玫瑰谷园区和供港蔬菜基地去年实现增产300吨、收入增加120万元。今年，供港蔬菜基地、蜡梅基地、草莓基地等进一步扩大生产规模，仅草莓基地就投入5000多万元，为附近务农贫困户提供了数百个就业机会。”

频发的地质灾害是乌蒙山片区百姓安居面临的另一大威胁。7年来，中国地质调查局在乌蒙山累计投入1.09亿元，开展灾害地质调查与监测预警示范，查明各类地质灾害点及隐患点7346处，发现重大典型地质灾害隐患5处，更新了乌蒙山区38县（市）地质灾害数据库。

根据这些成果，地方政府对地灾严重区进行了移民搬迁。值得一提的是，今年6月，四川省会泽县大海乡大石坪村小组的乡亲们告别了世代居住的悬崖村，搬到了县城的安置区，自此远离了频发的泥石流灾害。

对地质灾害程度可控、暂无法实施易地搬迁的地区，中国地质调查局与地方政府通过共建地质灾害专业监测示范基地、捐赠监测设备、开展地质灾害识别与监测培训等，不断提升群测群防能力和应急响应能力。从2013年开始，中国地质调查局先后部署了乌蒙山区地质灾害调查及监测预警、乌蒙山区北部城镇地质灾害调查等项目，建立了四川普格、金阳，云南彝良、大关、镇雄等7处典型地质灾害专业监测示范基地，捐赠1.62万多台（套）地质灾害简易监测设备，开展地质灾害防治知识培训20余次、培训人员2000多人次。

这些措施的防灾效果显著。几年来，中国地质调查局在古蔺、镇雄、大关、永善成功预报重大地质灾害4次。

云南省镇雄县地处云贵川三省交界处，由于被金沙江及金沙江一级支流小江、牛栏江、盐津河切割，这里山高陡峭、地质环境复杂，是地质灾害多发、易发区。2014年，中国地质调查局启动“乌蒙山片区镇雄县地质灾害监测预警与减灾系统建设”项目，利用新技术、新方法，摸清了镇雄县地灾隐患分布情况，并研发了地质灾害气象预警系统，系统整合了镇雄县地质灾害数据库、隐患点数据库、群策群防数据库，实现了地质灾害隐患点数据管理查询和可视化监测以及地质灾害危险性预测。2015年8月16日～8月17日，镇雄县木卓镇等地遭受暴雨袭击，引发3起滑坡、泥石流地质灾害，由于监测到位、预警及时、处置得当，受害威胁的79户188人提前转移，无人员伤亡。

在云南省大关县悦乐镇，地质灾害隐患点——安家坪子滑坡犹如“达摩克利斯之剑”高悬于山崖上，威胁着33户142人和一所小学200余名师生的生命财产安全。2017年，成都地质调查中心在该点安装了4处GPS监测设备、3套地下水监测设备、1套自动雨量监测设备、2套转孔测斜仪设备，实现了“空—天—地—深”全方位、全天候滑坡远程综合监测、互联网异地数据查询与信息发布及自动化报警。该监测预警示范点于2018年7月1日投入运行以来，共计发布监测预警12次，保障了滑坡影响区百姓的生命财产安全。

2 让特色土地精用高产 

乌蒙山区，群山巍峨、重峦叠嶂、山多地少。为了让有限的土地资源发挥出更大的效益，中国地质调查局开展了土地质量地球化学调查、地质遗迹调查，圈定可供直接开发利用的连片无公害土地100余块、富硒土地1537万亩、富锌土地28.5万亩，发现富硒农产品10多种，查明地质遗迹点84处。

依托查明的富硒土地资源，四川省屏山县于2013年～2014年投资9.2亿元建成占地2.5万亩的未来农业产业科技示范园，带动茶叶、水果、蔬菜和魔芋等富硒特色农产品产业化发展。

2015年，屏山县龙溪乡通过招商引资引进天津市中盛海天科技发展有限公司，通过政府协调成功流转土地300多亩，与60多家农户建立了合作关系，建成龙溪乡富硒水稻种植基地。通过土地流转，村民获收益1200元/亩；通过应聘参与种植、管理，每天还可以有110～200元的劳务性收入，一年下来人均收入超过1万元。“地质调查发现全乡有富硒茶园1.02万亩，富硒和足硒土地上的林竹面积达4.1万亩。2015年，我们成功试种富硒稻米300多亩，2016年集中连片扩大到了近500亩，现在我们的重点是大力发展富硒水稻，引进有实力的公司开发富硒茶、富硒竹笋和林下养殖等，力争实现全乡脱贫奔小康。”时任龙溪乡党委书记肖古斌接受记者采访时说。

2018年，四川省长江景观投资公司投资10亿元的凤凰硒谷森林康养项目落地屏山。“选址屏山，是因为屏山有36万亩的天然富硒土地资源，土壤环境质量总体优良”四川省长江造林局局长奉正顺说。

云南省昭通市依托富硒土地资源，成功打造了昭阳区洒渔乡、旧圃镇、苏家院乡、乐居乡等富硒苹果产业种植园，并注册了昭通“富硒苹果”品牌，推行“地理标志商标﹢企业商标”双商标模式，提高昭通苹果的品牌效应和市场价格。计划到今年年底，昭通市苹果种植面积达60万亩，总产量达100万吨，总产值达到100亿元以上，创税收上亿元，引领20万贫困人口脱贫致富。

在贵州，地质调查工作在黔西县金碧镇—锦星乡圈定富锌、富硒土地资源约18万亩。目前金碧镇12个村寨已被贵州省农委认定为无公害农产品（粮油）产地，优选出1.5万亩无公害富锌、硒土地，计划投入4.5亿元，规划建设4个农产品产业发展基地。

据统计，利用富硒土地资源，乌蒙山区形成富硒茶叶产业基地2万亩、富硒水果产业基地2000亩、富硒蔬菜产业基地2000亩、富硒大米产业基地5500亩。依托富硒农产品，乌蒙山区建成昭通富硒苹果示范基地、黔西县水西观光农业示范园区、屏山县富硒特色农业示范区、古蔺县护家富硒水稻种植示范基地等4处富硒特色农业示范基地，带动超过10万贫困人口就业增收。

除了特色土地资源，乌蒙山片区还拥有丰富的地质遗迹资源。

中国地质调查局在乌蒙山区开展基础地质及地质遗迹资源调查，查明地质遗迹点84处，其中世界级地质遗迹点3处、国家级61处、省级20处，支撑地方成功申报贵州毕节织金洞世界地质公园，以及云南盐津乌蒙峡谷等省级地质公园6处。依托地质遗迹调查成果，建设集地学科普与自然景观、人文景观为一体的高品质旅游产业，已成为乌蒙山区经济发展的一大亮点。贵州省毕节市利用地质遗迹调查成果，2015年成功申报织金洞世界地质公园，推动游客量和旅游收入大幅增长，当年带动地方旅游综合收入达51亿元，比上年增长22.6%。

3 撬动矿产资源经济杠杆 

乌蒙山片区矿产资源十分丰富，迄今为止，该区共发现有30余种矿产，主要矿产为铅、锌、铜、铁、金、铝土矿、煤、磷等。

从2013年开始，中国地质调查局加大脱贫攻坚能源矿产地质调查工作投入，在乌蒙山实施优势矿产资源调查评价及综合开发利用研究、油气资源基础地质调查工作，取得丰硕成果。固体矿产调查提交新发现矿产地42处，其中大型—超大型18个。截至2019年底，乌蒙山区共探明资源量：磷矿35亿吨、煤炭358亿吨、铅锌矿859万吨、铜矿393.7万吨、铁矿10亿吨、稀土矿110.5万吨、石灰石矿17504万吨、木纹石矿1.02亿立方米、方解石矿1097万吨、铝土矿5567万吨，高纯石英砂岩6.67亿吨，炼镁白云岩6113万吨。油气基础地质调查优选页岩气远景区2个、有利区10个、可供矿业权出让的勘查区块1个。

如何让资源优势转化为经济优势，助力扶贫产生实效？

四川省乐山市马边县磷矿资源丰富，但大部分为中低品位磷矿资源。针对中低品位磷矿的绿色高效综合利用难题，中国地质调查局成都矿产综合利用研究所开展了实地调研考察，与矿山技术人员一起开展X射线透射、衍射矿物识别技术（XRT）预先抛废技术等应用研究，助力磷矿资源实现绿色开发。在此基础上，成都矿产综合利用研究所还进一步开展了磷矿浮选循环水处理、浮选尾矿整体消纳技术研究。目前，成都矿产综合利用研究所已与设备供应商和矿山企业达成三方共识，进一步推广XRT分选技术在马边中低品位磷矿的应用。

2017年～2018年，地质调查项目在云南昭通市大关、彝良等县新发现高品质石英砂矿，查明石英资源储量4.5亿吨，远景资源储量达200亿吨。这一地区的石英资源不仅规模在全国排名第一，而且品质好，简单筛选后即可作为金属硅、有机硅等产业原料使用，经选矿除杂后可用于平板玻璃、硅微粉等行业，进一步提纯后可用于光伏玻璃等高端产业，选矿尾矿还可以作为发泡陶瓷、陶粒等建筑材料使用。但受开发理念、技术、市场等因素制约，大关县石英砂未能得到科学开发利用。

为改变这一局面，中国地质调查局按照产业生态化的理念，联合多家专业队伍，提出“矿产地质调查﹢综合利用技术﹢产业规划”的思路，引导大关县开辟石英产业高质量发展的新路径。

在成都地质调查中心完成大关县石英砂矿调查工作后，郑州矿产资源综合利用研究所研发了石英砂岩大宗利用技术，以及高纯石英生产工艺流程及尾矿综合利用技术，为实现无尾矿绿色生产提供了技术支撑，并编制了《大关县石英资源产业发展规划建议（2021～2025）》。如今，优质石英砂岩开发已成为大关县明确的3个重点发展产业之一。

2020年4月底至5月初，云南大关县老百姓讨论最多、最热的话题就是页岩气。历经5年，大关地区页岩气调查终于出气了！2015年以来，中国地质调查局成都地质调查中心页岩气调查团队来到乌蒙山区，克服了地质地貌条件复杂、新区缺乏工程施工经验等多重困难，发现了3套页岩气勘探层系，优选了3个页岩气有利区，证实了大关—永善地区五峰组—龙马溪组具良好页岩气勘探开发前景，有望带动商业勘查。

据介绍，地质调查工作新发现的四川省马边县高竹营磷矿、金阳县西衙门磷矿、普格县大坪石灰岩，云南省大关县高纯石英砂矿、镇雄县羊场磷矿、武定县木纹石矿、鲁甸县水磨铝土矿，云南永善—彝良—大关、四川美姑—马边—金阳等地稀有稀土矿，贵州省毕节市方解石矿、威宁县稀土矿等一批优势和特色矿产资源，极大增强了矿产资源勘查后劲，部分矿产得到开发利用，带动数十万贫困人口增收。

由“输血式”脱贫转向“造血式”发展，乌蒙山片区正步入区域发展新阶段。当前，乌蒙山片区正处在决战决胜脱贫攻坚的最后冲刺阶段，自然资源部提出，要更加务实有力地支持片区脱贫攻坚。中国地质调查局也将进一步聚焦乌蒙山片区未摘帽挂牌督战县，凝心聚力做好地质调查支撑服务脱贫攻坚工作；同时，按照“四不摘”要求，聚力巩固脱贫攻坚成果成效，精准对接好下一步工作需求，充分发挥地质科技优势，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。

金村新貌

3月12日，人民日报头版刊登了一条图片新闻“金村新貌”，让在外打拼的金村人沸腾了：原本破旧贫穷的小村子何时悄悄换了新颜？这还是我曾经毅然决然走出来的那个“家”吗？

家还是那个家，却也不再是那个家，是地质文化村建设为金村人重塑了一个家。

2018年，自然资源部中国地质调查局中国地质环境监测院部署了第一批试点项目，委托浙江省地质调查院在浙江省仙居县横溪镇金村开展地质文化村建设。就是这项探索性的工作彻底改变了金村。

地质文化村是由外在的地质文化体验与内在的宜居宜业共同构成的乡村发展模式。其核心在于，通过地学科普、休闲度假、文化传承等功能吸引旅游消费，引导村民参与家乡建设与环境改善，发挥资源保护与利用的主观能动性，并从中受益，形成良性循环的单元。

地质文化村主要是以“地质为魂、保护为基、生态为要、民富为本”为建设原则，结合村庄现状、特点进行整体规划和设计。建设过程中主要是做好各类资源的整合，统一为地质文化村服务。

一方面，详细调查地质资源，并对村内的水文地质、农业地质以及人文历史等都进行调查，将水资源、土地资源、农产品、动植物资源和村庄的人文风俗等融合在一起，统一规划、设计，最后以故事墙、岩石标本、科普解说牌等形式展示。

另一方面，地质文化村建设也包括了村庄环境整治等内容，需要一定的资金支撑。金村采取了“上级补助、对口帮扶、村民投工”的形式，横溪镇投入建设资金修建游步道，浙江省自然资源厅的对口帮扶资金用于地质文化村的基础设施配套建设。村民自发美化家门口、村内道路，在村内基础建设上投工投劳、积极参与。在参与过程中，村民的积极性被调动起来，更加关心家乡建设和经济发展，更加珍惜自己的劳动成果，最终达到自发自觉保护环境和资源的目的。

今年中央一号文件明确提出，“扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板”；2018年《乡村振兴战略规划（2018~2022年）》以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动，全面推进乡村振兴。其中一个重要的任务和要求就是“生态宜居”——把乡村作为一个整体来对待，充分发挥乡村的主动性，改变过去乡村从属于城市的现实，重新建立一种全新的城乡关系。

地质文化村就是构建全新城乡关系的一次大胆尝试。

地质文化村仍然是村庄，其建设不同于风景名胜区、旅游景点、地质公园、地质遗迹保护区等的固有开发模式，而是以“自组织”形式调动当地村民的积极性，让村民根据自身条件自行设计、建设，全村整体统筹。村内每家每户的房屋、土地、道路、林木、茶园等资源均可与游人共享，村庄既是村民的“家”，同时也是游人的“景”，村民可以安居乐业、游人可以悠闲度假。

地质文化村是地质工作服务经济社会发展的探索与实践，是地质遗迹资源保护与利用的新途径。建设地质文化村不仅让人们了解地质文化，喜欢地质文化，让地质文化沁入人心；同时，地质文化村建设还带动了村庄的建设和发展，让当地村民重新认识和热爱自己的家乡，并引以为傲、形成良好的文化自信。

今天的金村已然不再是当年的“贫困村”，还成功列入“浙江省美丽宜居示范村建设工程”。2019年春节前夕，村书记方四明带领村民把山上的游步道铺好，就为了村里回家过年的人能上山看看。在外打工的村民回到家中，看到家门口的变化个个喜上眉梢，还自发开展全村大扫除，亲手打造一个干干净净、漂漂亮亮的新村庄！

（作者单位：浙江省地质调查研究院）

乌蒙山云南片区区域范围共包括4个州（市）、15个县（市、区），分别是：昆明市禄劝县、寻甸县；昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、彝良县、威信县、镇雄县；曲靖市会泽县、宣威市；楚雄州武定县。区域国土总面积4.52万平方公里，总人口约876.93万人，贫困人口173.27万人，占片区人口的36.7%。乌蒙山云南片区是全省人口密度最大、土地负荷最重、贫困人口最集中的地区，扶贫成本高、脱贫难度大，是全省脱贫攻坚的“硬骨头”。

近年来，云南省委、省政府以习近平总书记一系列扶贫开发新思想新理念为指引，在党中央、国务院关怀下，在国土资源部的牵头推动和国家各有关部委的大力支持下，紧紧围绕“以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展”的工作思路，编制《乌蒙山云南片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2016~2020年）》和15个县级片区实施规划，把片区经济社会发展与脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，全面实行省、市、县、乡扶贫开发领导小组由党政主要领导任组长的“双组长”负责制和行业部门“一把手”责任制。建立对州（市）、贫困县、行业部门、定点扶贫单位、驻村扶贫工作队“五位一体”责任考核机制，全省“党政一把手负总责，五级书记一起抓”“挂图作战”的攻坚态势全面形成。与2011年末相比，乌蒙山云南片区贫困人口从306.7万减少到2016年末的135.86万，贫困发生率从36.2%下降到2016年末的18.71%。与2015年末相比，2016年末乌蒙山云南片区人均GDP从1.41万元提高到1.52万元；农村人均可支配收入从7337.27元提高到8135.07元，增幅高于全省平均水平。

基础设施建设步伐加快

乌蒙山云南片区基础设施进一步改善，麻柳湾至昭阳、昭阳至会泽高速公路建设快速推进，镇雄至毕节、普立（滇黔界）至宣威高速公路开工建设，农村公路建设力度加大，建成通乡油路500多条、硬化建制村公路1500多条。建成一批骨干水源、民生水利和农田水利工程，完成中小河流治理16件，水利枢纽工程、中型水库建设5件。

高原特色优势产业培植加速

立足区位优势和资源禀赋,创新发展思路,突出高原粮仓、特色经济作物、山地牧业、淡水渔业、高效林业和开放农业６大建设重点,打造“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”４张靓丽名片。扎实推进“一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营，确保贫困农户在特色产业发展中获得收益。

民生保障水平明显提高

紧扣“两不愁、三保障”总体目标，努力改善农村生产生活水平，提升贫困地区贫困人口发展能力。2016年，全省乌蒙山片区15个县（市、区）对9.13万个建档立卡贫困人口实施了易地扶贫搬迁，开展了一批农村危房改造和抗震安居工程建设，完成鲁甸灾后恢复重建项目投资161.06亿元。加大教育、卫生、文化等公共事业发展力度，初中阶段入学率达99%，新型农村合作医疗参合率达97%。深入开展实用技术和劳务技能培训，以就业实现增收致富。

生态环境建设力度逐年加大

深入实施“七彩云南保护行动”，积极探索生态易地扶贫搬迁工程。实施天保工程、石漠化综合治理、森林生态效益补偿等项目，以生产持续发展、生态持续修复为主，着力实施陡坡地治理、退耕还林、荒山荒地造林等项目，防灾减灾体系不断完善。

对口帮扶协作进一步深化

国家把昭通市作为粤滇扶贫协作的重点后，云南省积极与东莞市、中山市对接，签订了总体扶贫协作框架协议和扶贫示范村建设、干部交流、教育、卫生等8个单项扶贫协作协议。昭通市10个贫困县全部与广东省东莞市、中山市有关区、镇、街道结对开展携手奔小康行动；协调浙商总会、新沪商联合会、银泰集团、太平保险集团、上海复星集团等挂钩帮扶乌蒙山云南片区，在基础设施建设、产业扶贫、培训就业等方面深入开展帮扶合作。

国土政策助脱贫 多措并举显成效

用足用活用好增减挂钩政策

云南省国土资源厅相继出台了《关于支持易地扶贫搬迁三年行动计划的十条意见》《关于保障易地扶贫搬迁用地的意见》《关于贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的实施意见》等文件，为相关政策落地提供了有力支撑。在安排2017年度增减挂钩周转指标时，重点对乌蒙山云南片区15个县（市、区）及全省73个国家级贫困县给予倾斜支持。截至目前，全省共审批增减挂钩实施方案24个，拆旧复垦总面积9350亩，预计节余指标4138亩。昆明、昭通等6州（市）13个县（市）向昆明市及滇中产业新区流转增减挂钩节余指标2040亩，交易总额5.53亿元。

确保脱贫攻坚用地需求

2016年度，共保障乌蒙山云南片区项目用地9.4万亩。对于符合“十三五”扶贫攻坚的移民搬迁安置用地，采取多种方式优先保障。对有关国家重点建设项目的基础设施控制性工程，上报国土资源部及时办理先行用地审批手续。根据《国土资源部关于下达〈2017年全国土地利用计划〉的通知》，在县级规划调整完善方案审查过程中，保证乌蒙山片区各县（市、区）预留足够的规划指标，以保障未来5年当地村庄发展和易地扶贫搬迁用地需求。对符合全省扶贫攻坚规划的移民搬迁安置用地，且急需开工建设的，可先行使用土地。

加大土地整治支持力度

2016年度，共安排乌蒙山云南片区土地整治项目26个，建设规模23.71万亩，资金3.14亿元。为进一步加大土地整治助推扶贫攻坚力度，经云南省人民政府同意，省国土资源厅正积极组织开展乌蒙山云南片区土地整治重大扶贫工程项目申报，项目申报范围包括昆明、曲靖、昭通、楚雄4个州（市）的15个县（市、区），拟计划建设规模224万亩，预算投资68.72亿元。项目实施后将最大限度地提高耕地质量、增强农产品生产能力，改善项目区群众的生产生活条件。

加强地质灾害防治工作

2016年度，共安排中央和省级财政资金8174万元用于支持乌蒙山云南片区15个贫困县（市、区）33个大型以上地质灾害治理工程项目；中央财政安排昭通市因地质灾害搬迁避让补助800户1600万元；省级财政按照因素法切块分别直接划拨宣威市、镇雄县284万元、736万元用于开展调查评价、监测预警、治理与搬迁工程、应急体系建设等地质灾害防治工作。大型以上地质灾害治理工程项目立项核查和易地扶贫因地质灾害搬迁避让工作扎实推进。

加大地质调查和矿产勘查力度

2016年度，投入乌蒙山云南片区地质调查项目资金4627万元，安排1∶5万区域地质调查18个图幅、矿产地质调查3989平方千米、1∶25万页岩气基础地质调查2000平方千米、1∶25万土地质量地球化学调查8803平方千米、1∶5万地质灾害调查800平方千米，以上项目计划2018年完成。省地勘基金在乌蒙山片区武定县长冲钛铁砂矿安排矿产勘查项目1个，资金1392.45万元。

习近平在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时强调

坚持走中国特色社会主义社会治理之路

确保人民安居乐业社会安定有序

李克强张高丽出席

9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京人民大会堂举行。会前，习近平、李克强、张高丽等会见与会代表。新华社记者 姚大伟 摄

新华社北京9月19日电 全国社会治安综合治理表彰大会19日上午在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见与会代表并发表重要讲话。他强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加会见。

人民大会堂金色大厅气氛隆重热烈，全国社会治安综合治理表彰大会代表脸上洋溢着喜悦的笑容。9时30分，习近平等走进金色大厅，全场响起长时间的掌声。习近平等来到代表们中间，同大家亲切握手，并合影留念。

在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话，首先代表党中央、国务院向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全国社会治安综合治理战线上的同志们表示诚挚的慰问。

习近平指出，同志们在各自岗位上为创新社会治理、建设平安中国作出了突出贡献，是全国综治战线的标杆，也是全社会学习的榜样。我相信，这次表彰对弘扬正气、激励全国综治战线广大干部职工更好肩负起党和人民赋予的重大职责和光荣使命必将产生重大推动作用。

习近平强调，党的十八大以来，党和国家事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。这是在党中央领导下，全党全国各族人民共同努力的结果，也凝聚着全国综治战线广大干部职工的智慧和汗水。5年来，同志们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党中央决策部署，坚持围绕中心、服务大局，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，防范处置了一大批影响社会稳定的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献，涌现出一大批先进典型。

习近平指出，今天受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表。在你们中间，有的同志自觉肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，兢兢业业做好发展和稳定各项工作；有的同志始终把人民群众安危冷暖放在心上，危难时刻挺身而出、冲锋在前，用鲜血和生命守护千家万户安宁幸福；有的同志勇立时代潮头，用改革的思维、创新的办法提升社会治理效能，成为破难题、补短板、防风险的实干家；有的同志扎根基层、默默奉献，一干就是几十年，甘当维护社会和谐稳定的螺丝钉。你们身上体现了忠诚的政治品格、真挚的为民情怀、良好的职业精神、扎实的工作作风，你们用辛劳乃至流血牺牲换来了国家安全、社会祥和、人民幸福，不愧为党和人民的忠诚卫士，不愧为平安中国的守护者，不愧为中国特色社会主义的建设者、捍卫者，党和人民感谢你们。

习近平提出3点要求。一是要自觉坚持党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的挑战，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战。二是要深入分析和准确判断当前世情国情党情，从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序。三是要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性，同时要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。

习近平强调，各级党委和政府要把加强和创新社会治理摆到更加突出的位置，健全落实责任制，及时研究解决体制机制性问题，关心爱护综治战线广大干部职工，让他们组织上有归属感、工作上有荣誉感、生活上有幸福感，满怀信心创造无愧于党和人民的新业绩。

孟建柱参加会见并在表彰大会上讲话。他指出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，弘扬优良传统，坚持改革创新，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，努力建设更高水平的平安中国，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刘奇葆、赵乐际、栗战书、杨晶、王晨、郭声琨、周强、曹建明、张庆黎出席上述有关活动。

会上宣读了表彰决定，并为获奖的先进单位和先进个人颁奖。会议以电视电话会议形式开至全国县以上政法综治单位。中央和地方政法综治及有关部门负责同志、受表彰的先进单位和先进个人代表在北京主会场参加会议。