5月24日，中国地质调查局航空物探遥感中心组织召开部航空地球物理与遥感地质重点实验室学术委员会会议，对实验室近年来建设运行情况进行自评估，研讨实验室未来五年发展规划及研究方向。实验室学术委员会名誉主任赵文津院士及部分委员、实验室主要技术骨干等共计40多人参加了会议。

实验室主任作实验室自评估报告，全面总结了近五年来实验室在研究水平和贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等方面取得的成绩和经验。实验室副主任对实验室未来五年的发展规划进行了汇报。实验室秘书对实验室下一步研究方向的调整进行了说明。

参会学术委员会委员作为自评估专家听取了实验室近五年来运行情况汇报，并现场对实验室运行环境、建设规模进行了考察，围绕实验室的建设、未来发展规划及研究方向调整进行了深入研讨。

会议认为，近五年来，实验室围绕国家经济建设、社会发展需求和原国土资源部职能，开展了应用基础研究、关键技术攻关、成果集成及转化应用等，为行业和领域的科技进步及能力提供发挥了重要作用，在运行管理、人才培养与队伍建设等方面取得了显著成效。

今后，实验室将进一步聚焦新时代国家重大需求、瞄准重点研究方向，做好发展规划，促进实验室健康持续发展。

近日，中国地质事业改革发展进程中又迎来了一个具有里程碑意义的重要时刻。原武警黄金部队转隶组建的自然资源部中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心（以下简称指挥中心）在京挂牌，中央公益性地质调查队伍再添一支劲旅。

40年风雨兼程，坚守从未改变，前进从未停止，指挥中心（原武警黄金指挥部）这支找金劲旅的荣誉簿彰显了他们的忠诚与担当，见证了他们的能力和实力：原五支队被国务院授予“全国地质找矿功勋单位”荣誉称号，阳山项目组被全军评为科技创新群体奖；原三、五、九支队被国务院记一等功，原十二支队一中队被武警部队授予“地质找矿模范中队”荣誉称号，原三、十二支队被武警部队树为标兵支队；4人获评李四光地质科学奖；1人被表彰为“全国抗震模范”，1人获评“全军爱军精武标兵”和“全军作战部队优秀专业技术人才奖”，2人获评“全军十大学习成才标兵”；3人荣膺“中国武警十大忠诚卫士”，36名科技干部享受国务院政府特殊津贴。

2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《武警黄金部队转制改革实施方案》，明确“武警黄金部队整体转为非现役专业队伍移交自然资源部，并入自然资源部所属的中国地质调查局，由中国地质调查局管理”。至此，这支有着辉煌历史、突出贡献、优良作风的地质队伍转战新战场，开始承担起区域基础地质调查、多金属矿产资源勘查、自然资源综合调查、国土空间生态修复、海洋与海岸带地质调查等职责任务，用行动证明自身实力，展现出他们的责任与担当。

立足公益性地质工作

在拓展新任务的同时，指挥中心立足做好传统的基础性公益性地质工作，全面落实中国地质调查局关于深化区域地质调查改革工作精神，按照推动新时代地质工作转型发展要求和区域地质调查工作部署，助推行业迈向高质量发展新阶段。

指挥中心按照区调改革精神和服务地区经济发展的思路，本着宁缺毋滥的原则，在项目部署和管理上进一步向精细化转变。2019年承担的19个项目全部通过结题验收（区域地质调查18个，地灾调查1个），完成调查面积5070平方千米，综合研究和成果转化水平较前期有较大提升。坚持在任务中历练提升人才团队建设水平，依托三轮项目培养了一批技术骨干，取得的成绩得到了行业高度认可，按照“五问”“五不唯”成果与人才评价标准，2019年推荐9人入选中国地质调查局首批图幅地质填图科学家。

与此同时，指挥中心围绕找矿突破战略行动要求，在自然资源部和中国地质调查局统筹下构建“基础先行、勘查跟进、带动引领、成果共享”找矿机制，聚焦关键矿产、大宗紧缺矿产、战略新兴矿产，对在基础地质工作中确定的有进一步工作价值的地区进行深勘精查，有效调动社会资本力量，实现找矿重大突破，进一步提高国家能源资源保障能力。坚持公益性定位，找矿成果无偿交给国家。先后多次赴部地勘司、局资源评价部、勘查技术指导中心就大型资源勘查基地矿权延续、项目部署等相关问题进行对接，保障了矿产勘查项目的落地实施。持续抓好技术指导和质量监控，通过“地质云”监管平台和中期质量检查，强化项目运行的过程管控，积极协调外部专家赴项目组进行帮带指导，完成岩心钻探29200米、槽探6500立方米，4个新开项目预获新增金资源量9400千克，年度项目考核取得了一优三良的成绩。

为全国森林资源把脉问诊

开展森林蓄积量调查是掌握我国森林蓄积量家底，践行山水林田湖草是一个生命共同体理念的实际行动。根据自然资源部办公厅《关于开展2019年度全国森林蓄积量调查的通知》（自然资办函[2019]1728号）部署要求，指挥中心按照职责分工，具体实施2019年度全国森林蓄积量调查工作，承担了样地布设、样地调查、蓄积量计算以及分析评价等工作。本次调查工作是自然资源部组建后组织开展的首个全国性自然资源专项调查工作，是贯彻党中央机构改革决策部署精神、服务支撑生态文明建设目标评价考核制度和履行自然资源部“两统一”职责的一项重要举措，意义重大。

在调查时间紧、工作任务新、关系协调难、经费缺口大、安全风险多等矛盾困难叠加的情况下，他们攻坚克难，构建了指挥中心、专业中心、项目组三级质量管理体系，压紧压实“谁调查谁负责、谁检查谁负责”的质量管理责任，坚持大事大抓，严把质量关，探索实践并重构重塑了自然资源专项调查体制机制，取得了一系列成果。一是形成一套完整的工作方案。编制了2019年度全国森林蓄积量调查技术方案、技术规程、工作方案、实施方案，各省（区、市）森林蓄积量调查操作细则和13个专业中心森林蓄积量调查实施方案，顺利通过专家评审论证。二是编制形成了3类报告。形成了2019年全国森林蓄积量调查成果报告、技术总结分析报告和质量评估报告，按精度要求实现了年度出数目标。三是摸清了森林蓄积量分布特征，汇总产出了工作图表。汇总形成了2019年全国及各省（区、市）森林蓄积量起源、优势树种（组）和龄组统计表。四是初步完成了数据库建设。基本搭建了样地和样木属性因子、蓄积量模型、调查影像资料等数据库。

为做好2019年度全国森林蓄积量调查工作，指挥中心着眼履行新使命，不断提高自身能力，在专家团队建设方面，聘请唐守正院士任专家顾问、北京林业大学郑小贤教授和森林经理学博士郭韦韦为全职专家；在项目骨干设置方面，设立了项目计划协调人和工程首席专家，各专业中心有13名项目负责人和31名各省份技术负责人，负责技术管理和质量控制等工作；在提高调查综合能力方面，培训了近2000名外业调查人员，购置了各类调查装备2000余台（套），培养了一支森林蓄积量专门调查队伍，初步形成了承担全国森林蓄积量调查的工作业务体系和人才队伍。

项目组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合转制改革和任务拓展实际，以饱满的政治热情和高度的政治责任，全力推进主题教育落地落实。 季永健 摄

摸清草原资源综合植被家底

草原是生态系统的重要组成部分，是我国主要大江大河的源头，保护草原就是保护我们赖以生存的家园。为了更好地保护草原，摸清全国草原资源综合植被家底，由指挥中心和13个专业中心承担的2020年度全国草原资源综合植被盖度与生物量样地外业调查项目有条不紊地进行。

按照自然资源部调查监测司“8月25日左右完成北方省份的外业调查工作，9月30日前完成全国所有省份外业调查工作”的部署要求，按照从北至南、先高原后平原的工作思路，13个专业中心共投入163个调查工组，组成518人的调查队伍，重点围绕草原资源外业调查选取的典型样地，通过设置草灌样方或高大草灌样方获取样方内植物的高度、盖度、植物名称和生物量等基本植被信息，填写纸质表格和调查APP记录调查数据，确保摸清全国31省（区、市）草原资源综合植被盖度与生物量的数量和空间分布。

通过开展草原资源专项调查，将为强化草原自然资源管理和生态保护提供重要的基础数据服务，也为深化草原生态文明体制改革、保护和修复草原生态系统提供重要的技术保障，为自然资源部履行“两统一”职责和开展生态文明建设目标考核提供依据。

构建自然资源要素综合观测体系

山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树和草，唯有掌握山水林田湖草等自然资源各要素第一手观测数据，研究自然资源种类、数量、质量变化对自然资源结构功能的影响，揭示其动因机制及演变趋势，才能实现对自然资源的统一管理和高效开发利用，更好地加强生态文明建设。

作为《自然资源科技创新发展规划纲要》中十二大科技工程之一，自然资源要素综合观测网络工程的重要性不言而喻，必须有一支作风优良、能力突出的队伍承担这一任务。2019年10月，自然资源部办公厅向指挥中心下达了《关于做好自然资源要素综合观测工作的函》（自然资办函[2019]1855号），要求团结协调自然资源系统内外各单位的观测和研究力量，在有关典型区域尽快启动示范观测，保证2020年首批观测数据上线运行和服务，2023年初步构建起指标体系完整、站网布局合理、运行基本稳定的自然资源要素综合观测框架，2025年形成覆盖全国的全天候、全时段、全要素空天地立体观测能力。

接到任务后，指挥中心以服务自然资源部履行“两统一”职责为导向，开展了自然资源要素综合观测体系观测内容、空间布局等方面的顶层设计与统筹规划，提出了全国自然资源要素综合观测体系总体建设思路，创新指标体系、观测技术方法和运维管理模式，初步形成了一套满足观测体系建设的技术体系，促进了综合观测工作健康有序发展。同时，构建了自然资源要素综合观测一体化平台，以自然资源要素综合观测数据为主体，多渠道集成自然资源要素调查、监测、观测科学数据，实现数据汇聚、管理、专题应用和共享服务。

截至目前，除了工程的规划部署、数据集成与应用服务两个顶层设计项目外，青藏、黄河、黑河3个示范观测项目顺利实施，支撑构建了全国自然资源要素综合观测框架。青藏高原试点项目初步建立了青藏高原自然资源要素综合观测体系，为研究全球气候变化背景下青藏高原冰川、冻土等自然资源变化规律及其相互影响提供了科学数据支撑。黑河试点项目对工作区域的自然资源本底数量开展实地综合观测和统计分析，为工作区内资源综合管理、国土规划、资源环境承载力评价和预警等提供了翔实数据。黄河试点项目在黄河流域选取典型景观区开展观测工作，初步探索了黄河流域景观尺度下自然资源要素综合观测体系指标和技术方法，为黄河生态保护、综合治理提供了有效支持。

在国土空间修复中践行新使命

生态环境是生存之本、发展之源。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。指挥中心一直将保护生态环境、加强国土空间生态修复作为自己的职责与使命。

实施城市地质调查，支撑服务东北老工业基地振兴。在牡丹江和辽阳分别实施城市地质调查项目，查清了城市主城区地质环境条件和主要生态环境问题，评价了浅层地下水环境质量和土壤环境质量；基本查明了城市重点区地下空间地质结构特性，评价了场地工程建设适宜性；基本查明了牡丹江和辽阳市自然资源的分布和利用现状，初步编制了自然资源图集；紧密结合地方需求，开展了牡丹江地质工作与旅游经济关系研究，探讨了牡丹江地区地质旅游的发展目标，初步编制了地质文化旅游科普方案；利用水文地质调查工作，开展找水打井工作，向驻地移交10眼井，解决了1800余人安全饮水问题，有效缓解了当地群众缺水的困境。

实施水文地质调查，服务赣南革命老区脱贫攻坚。在赣南粤北开展东江-韩江流域水文地质调查项目，聚焦流域水安全，开展找水打井3眼，解决地方季节性干旱缺水问题。同时，针对寻乌县政府在治理稀土矿山环境过程中水环境恢复缓慢的问题，项目组在已有地表水监测的基础上，于上甲村-石牌工业园一带，实施了5个地下水监测井，为地方政府决策提供了数据支撑。

实施土地质量调查和盐渍土改良，有效支撑服务生态保护修复工作。针对大兴安岭工作区南部保护区开垦耕地情况，项目组对多布库尔保护区内人类扰动区（耕作区）与非人类扰动区的土地进行地球化学元素对比分析，结合地球化学、生态地质学，建立生态地质评价体系，系统评价土地质量状况，为当地政府提出合理化退耕还林还草的生态地质建议。通过开展南疆盐渍化项目，与中国科学院新疆生态与地理研究所开展专题合作，试点选取了野榆钱菠菜、盐地碱蓬、盐角草、梭梭等盐生草本植物、乔木在当地重度盐渍化区进行种植。目前，株苗长势良好，株高10厘米，利用排碱渠废水灌溉后已经进入快速生长期，此项成果得到当地林业及自然资源局的充分肯定，将对当地盐渍土修复、防风固沙及保护塔里木盆地“绿色长廊”起到关键作用。

生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。指挥中心将始终牢记职责与使命，在部党组、局党组的统一领导下，努力破解重大资源、生态、环境、灾害问题，在支撑服务国家经济社会发展、生态文明建设和自然资源管理中心工作的新征程中展现新作为，创造新辉煌。

2021年10月22日，中国地质调查局全球矿产资源战略研究中心发布了《全球锂、钴、镍、锡、钾盐矿产资源储量评估报告（2021）》。这是我国研究机构首次基于自主建立的全球矿产储量数据体系形成的专业报告，也是我国研究机构为国际矿业企业投资经营、全球资源供需对接、“一带一路”矿业合作与繁荣发展提供的重要基础信息产品与服务。

评估报告系统采集了全球3168个矿山项目“第一手”数据，全面客观地反映了全球锂、钴、镍、锡、钾盐5种矿产资源储量和分布特征。数据显示，截至2020年，全球锂矿（碳酸锂）储量1.28亿吨，资源量3.49亿吨，主要分布在智利、澳大利亚、阿根廷、玻利维亚等国。钴矿储量668万吨，资源量2344万吨，刚果（金）、印度尼西亚、澳大利亚等国最为富集。镍矿储量9063万吨，资源量2.6亿吨，印度尼西亚位居全球储量第一，澳大利亚、俄罗斯等国资源丰富。锡矿储量327万吨，资源量807万吨，中国、俄罗斯、东南亚等国家和地区是锡矿主要产地。全球钾盐（氯化钾）储量129亿吨，资源量430亿吨，俄罗斯、加拿大、白俄罗斯、土库曼斯坦四国储量占全球80%，俄罗斯超越加拿大成为钾盐第一储量大国。从消费端来看，2020年全球锂（碳酸锂）消费量约40万吨、钴约17万吨、镍约240万吨、锡约38万吨、钾盐（氯化钾）约5400万吨。相对于现有储量，全球锂、镍、钾盐资源保障程度较高，钴、锡保障程度相对较低。

下一步，自然资源部中国地质调查局将加快建立健全全球矿产资源储量数据体系与评价机制，计划用5年时间完成全球40种重要矿产资源储量动态评估，并及时发布服务，积极为推进全球矿业合作、构建全球矿业命运共同体贡献中国智慧和中国力量。

本报北京7月10日电 （记者常钦）近日，自然资源部中国地质调查局全球矿产资源战略研究中心发布《全球矿产资源储量评估报告2023》。该报告是在2021年首次发布的《全球锂、钴、镍、锡、钾盐矿产资源储量评估报告》基础上新增铁、锰、铬、铜、铝、铅、锌、磷8种矿产，并更新了锂、钴、镍、锡、钾盐5种矿产数据，全面客观地评估了截至2021年底13种矿产资源全球储量信息。报告采集覆盖全球150个国家的2万余个矿业项目数据，并对全球不同储量体系数据和一些国家公布的储量数据按统一标准进行对标和合理修正，最终获得可靠、可信的全球矿产资源储量评估数据。

报告显示，全球铁、锰、铬、铝、磷、钾盐和锂资源储量丰富，而锡、铅、锌、镍、钴、铜等资源的保障程度较低，需进一步加大勘查力度和资金投入。我国这13种矿产的储量在全球占比差异较大，其中锡、铅、锌和锰等4个矿种的资源储量全球占比超过10%，属于优势矿产；而其他9种矿产资源的储量全球占比较低，属于紧缺矿产。

2023年7月8日，自然资源部中国地质调查局全球矿产资源战略研究中心发布《全球矿产资源储量评估报告2023》。该报告的发布进一步丰富了具有我国自主知识产权的全球储量评估体系，为积极推进全球矿业合作、构建全球矿业命运共同体贡献出中国智慧和力量。

该报告是在2021年首次发布的《全球锂、钴、镍、锡、钾盐矿产资源储量评估报告》基础上新增铁、锰、铬、铜、铝、铅、锌、磷8种矿产，并更新了锂、钴、镍、锡、钾盐5种矿产数据，全面客观地评估了截至2021年底全球13种矿产资源储量信息。报告采集覆盖全球150个国家的2万余个矿业项目数据，并对全球不同储量体系数据和一些国家公布的储量数据按统一标准进行对标和合理修正，最终获得可靠、可信的全球矿产资源储量评估数据。

数据显示，全球铁矿石储量1643亿吨，资源量5828亿吨；全球锰矿储量20.34亿吨，资源量80.73亿吨；全球铬铁矿储量20.42亿吨，资源量43.01亿吨；全球铜矿储量82163万吨，资源量191961万吨；全球铝土矿储量153亿吨，资源量432亿吨；全球铅矿储量7547万吨，资源量27466万吨；全球锌矿储量22567万吨，资源量63578万吨；全球镍矿储量9414万吨，资源量28063万吨；全球锡矿储量327万吨，资源量1002万吨；全球钴矿储量668万吨，资源量2780万吨；全球锂矿（碳酸锂当量）储量13488万吨，资源量38852万吨；全球磷矿储量340亿吨，资源量1068亿吨；全球钾盐（氯化钾当量）储量149亿吨，资源量690亿吨。

报告显示，全球铁、锰、铬、铝、磷、钾盐和锂资源储量丰富，而锡、铅、锌、镍、钴、铜等资源的保障程度较低，需进一步加大勘查力度和资金投入。我国这13种矿产的储量在全球占比差异较大，其中锡、铅、锌和锰等4个矿种的资源储量全球占比超过10%，属于优势矿产；而其他9种矿产资源的储量全球占比较低，属于紧缺矿产。

中国地质调查局计划“十四五”期间完成对40种主要矿产的全球储量评估，定期动态发布评估报告，提供权威的全球矿产储量数据信息。

在数据驱动的背景下，我们已经进入了数字经济时代。据统计，2016年中国数字经济总量已占全国GDP总量的30.6%，数据之于本世纪就像石油之于20世纪，它是发展和改变的动力。如果将数据比作土壤，再加上标准管理、元数据管理、主数据管理等各种营养成分，可以培养滋润出丰富多彩的上层数据应用。地质大数据作为国家空间基础信息重要的部分，为满足不断扩展的应用需求，将数据资源管理模式提升为数据资产管理模式势在必行。

一、大数据与数据资产管理 

数据资产管理（DAM）是指规划、控制和提供数据及信息资产的一组业务职能，包括开发、执行和监督有关数据的计划、政策、方案、项目、流程、方法和程序，从而控制、保护、交付和提高数据资产的价值。数据资产管理是需要充分融合业务、技术和管理，确保数据资产的增值。

2013年，英国商务、创新和技能部发布《英国数据能力发展战略规划》，旨在使英国成为大数据分析的世界领跑者，并使公民和消费者、企业界和学术界、公共部门和私营部门均从中获益。该规划中数据能力主要包含三方面：人力资本、基础设施和数据资产。其中，数据资产主要体现在数据本身的丰富性、可用性和开放性等方面。同《美国大数据白皮书》一样，《英国数据能力发展战略规划》中也使用了data assets一词。

2014年，美国发布了《大数据：抓住机遇，保存价值》，即《美国大数据白皮书》。白皮书指出：“政府机构根据开放程度已将数据资产划分为三个种类：开放性、半开放性、非开放性，并且只能出版发行开放性密级的信息。”

美国联邦地理数据委员会（FGDC）地理空间数据生命周期管理架构

2015年7月，国务院出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。9月，国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》指出，在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新。数据资源一词出现在纲要正文中。

党的十九大报告提出要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，进一步突出了大数据作为国家基础性战略性资源的重要地位，掌握丰富的高价值数据资源日益成为抢占未来发展主动权的前提和保障。

数据资产管理是一种新型的数据管理理念，其改变了“数据只是企业经营活动的副产品”的旧有观念，将数据作为“一种同货币或黄金一样的新型经济资产类别”来进行管理。

数据资产管理的核心是数据资产化，即将数据作为与实物资产、知识资产、人才资产一样的能为企业不断创造价值的核心资产，构建完善、统一的管控架构对其进行 管理，更好的应对大数据发展对企业运营带来的挑战。

大数据背景下，数据资产管理呈现出五大新特征：数据对象转为多源数据，形成了“数据湖”的概念；数据处理的底层架构快速向分布式系统迁移；组织过程扩展为业务部门为主角，IT部门执行，并衍生出兼具业务与技术能力的首席数据官即CDO岗位；管理手段趋于自动化和智能化；数据使用群体扩大，不仅包括企业决策人员、运维用户、业务管理人员、数据分析人员等内部用户，还包括数据科学家、数据应用专业企业等外部用户。

国外的组织和机构在数据管理方面有着丰富的经验。在地学领域，美国2014年发布了国家空间数据基础设施战略计划（2014-2016年）。

二、国内外数据资产管理与实践现状

国外的组织和机构在数据管理方面有着丰富的经验，形成了以国际数据管理协会（DAMA）、能力成熟度模型集成（CMMI）为首的几大流派；提出了数据资产管理的理论方法、技术思路以及相关软件系统，在金融、电信、商业领域较早开始数据资产管理的实践应用。在地学领域，美国2014年发布了国家空间数据基础设施战略计划（2014-2016年），截至目前通过4年实施，取得了显著成效。

我国的金融和电信等行业，较早开展了信息化和大数据工作，积累了一定的数据管理、治理乃至资产运营的经验，对促进国内数据资产管理的发展有着重要意义。中国信息通信研究院2017年、2018年分别发布了《数据资产管理实践白皮书》1.0和2.0，为中国地质调查局开展地质大数据资产管理工作提供基础参考框架与思路。

截至目前，中国电信、中国移动、建设银行、中国电网企业、中石化等行业大型企业开展了不同程度的大数据资产管理实践，形成了数据资产目录，搭建能力平台，研发数据资产管理工具及系列产品体系。中国建设银行于2013年全面启动数据资产管理，将原有的120多个系统，以及九大业务领域1700多个标准中的14000多张数据表、20多万数据字段，对照模型进行了梳理和规范，建成数据资产的统一管理和权威发布平台，目前已形成了包含4000多个实体、2万个属性的数据体系，基本上覆盖了各种基准数据，在全行系统内建立了统一的数据管控流程，实现了数据单点采集、多方共享，明确了数据不同节点的责任方，用元数据贯穿整个数据周期进行管理，同时也加强了数据安全和隐私的管理等。

三、美国地理空间数据资产管理方案

1. 目标

2010年美国管理和预算办公室（OMB）发布了OMB通告A的A-16号文补充指南。A-16号文（地学信息与相关空间活动的协调）是联邦政府促进地理空间数据协调使用、共享、传播和国家空间数据基础设施（NSDI）建设的基本政策文件。A-16号文明确了美国联邦地理数据委员会（FGDC）在实施地学信息与相关空间活动协调的角色和责任，A-16号文补充指南首次提出联邦政府在国家空间数据基础设施战略计划（NSDI）框架下，为协调联邦地理空间数据资产和投资更有效地支持国家优先事务和政府任务，启动组合管理，纳入国家空间数据资产组合管理体系进行跟踪、维护、扩展和调整数据资产和资源，在国家层面，通过统一的政策与标准、组织体系、管理体和公众参与等措施，消除数据鸿沟。

为完成A-16号文规定的任务，FGDC于2014年发布了国家空间数据基础设施战略计划（2014-2016）。该战略计划以全美国家级地学数据共享的角度，提出了三大战略目标，具体分解为9项任务、29个项目活动。三大战略目标分别为提升国家地学数据共享服务能力、确保联邦地理空间信息资源的责任明确和有效开发与管理、实现对全美地理空间信息界的领导。编制与实施国家地理空间数据资产管理计划任务，纳入确保联邦地理空间信息资源的责任明确和有效开发与管理的第二战略目标中，对地理空间投资的有效管理可以使得联邦机构及其合作伙伴控制成本、优化服务、减少重复投资、节省纳税人的钱，并推动联邦政府提高效率。OMB的A-16通告补充条款提出了对联邦地理空间投资和对国家地理空间数据资产（NGDA）管理实施组合管理的指导方针。组合管理方法将允许对数据专题和数据集的识别，满足政府和利益相关者的需求。FGDC也将提出政府开放数据政策的框架来将整个生命周期的信息作为资产来管理，以促进数据的互联互通与开放，保证系统和信息的安全。这一战略目标描述了联邦地理空间信息界将采取的用以落实组合管理的措施，以便更有效地规划地理空间数据收集工作，评估数据资产的状态，并尽量减少重复投资。推进国家地理空间数据资产NGDA的组合管理带来的好处如下：

——使得使用高级、可信和标准的国家地理空间数据集和服务更加方便，以及联邦行动和提供管理、访问地理空间资源更加透明；

——基础数据资产、高级的数据主题和数据集应该被列入NSDI组合管理；

——明确联邦在国家数据管理方面的角色和责任，包括数据与元数据的发布、研究OMB A-16通告补充条款中的组合管理、开放数据政策、地理空间平台、Data.gov和其他相关要求；

——落实和实施A-16通告中的组合实施计划，包括申报投资和确定投资要求；

——制定对A-16通告中数据主题和地理空间信息平台管理过程的监测和报告制度，包括对内容和技术标准的使用与扩散的推广和报告。

2. 联邦地理空间数据组合资产数据体系

FGDC提出了联邦地理空间组合资源（Federal Geospatial Portfolio）和联邦地理空间数据组合资产（Federal portfolio of geospatial assets）两个全新的概念。

联邦地理空间组合资源包括许多类别的多种资产，包括：非A-16号文规定的空间数据组合资产、基础设施、硬件、软件、人员、应用、服务和产品。联邦地理空间数据组合资产是登记在册的、可靠的、可访问的国家级数据集的体系。联邦地理空间数据组合资产包括不同层级的数据体系：

（1）国家地理空间数据资产组合（NGDA Portfolio）

国家地理空间数据资产组合是由多个国家级地理空间数据专题数据库（集）构成，每个专题数据库（集）由相关的国家地理空间数据集组成，能够入选国家级地理空间数据集多是数据量大且持续更新的国家级数据库。不是所有的数据集均可作为国家级地理空间数据资产进行管理，对于符合作为数据资产管理的数据集，须由国家级地学空间数据专题组提出建议，由FGDC协调小组同意并由FGDC指导委员会指定方可纳入。

（2）国家地理空间专题

一个NGDA专题（与“A-16主题”同义）是一个组织结构，在这个组织结构下多个相关的NGDA数据集在逻辑上作为一个单元进行分组和管理。国家地理空间数据专题确定的原则如下：

——原则1，专题是相关国家地理空间数据资产按应用专题的逻辑分组，用于满足普通公众的，容易被发现并且任何人都可以访问；

——原则2，专题的数据覆盖范围原则上需覆盖全国，数据的生产与管理能满足跨联邦机构或组织的应用需求；

——原则3，专题确立需有明确的立法授权、规定的法令或是核心空间参考数据集；

——原则4，专题的确立可促进多个相关数据集在联邦、州、市和地方政府、私营或非营利部门机构之间的凝聚力和协作开发、维护和深化；

——原则5，专题应侧重于选取对国家很重要的自然和人造数据资产数据集，例如境界线等。

（3）国家地理空间数据集

空间数据集将进行定期清点，如果符合要求则纳入并建议纳入国家地理空间数据资产组合管理（NGDA Portfolio）。NGDA专题领导和专题委员会负责空间数据集的清点。要获得FGDC指导委员会批准作为NGDA空间数据集，必须至少符合以下标准之一：

——数据集被多个机构或与州、市和地方政府等机构合作伙伴使用；

——应用于实现OMB所规定的总统优先事项；

——需要满足多个联邦机构的共享目标；

——法定授权明确要求；

为了确保NGDA数据集的质量和能被机构组织广泛应用的可用性，数据一定是：

——可发现，已发布和可获取；

——可靠性，由公认的国家管理机构维护；

——一致性，统一的代码、标准和相关定义，确保其完整性（包括符合适用的FGDC标准）；

——现势性和适用性，定期维护并满足当前需求；

——资源化，作为企业资产。

3. 联邦地理空间数据组合资产管理方案

NGDA管理计划支持建立A-16 NGDA组合资源管理流程（MP）的两个主要阶段——

（1）准备管理和报告框架

建立数据资产管理委员会、专题领导协调组、数据集管理团队；明确数据组合资产管理的目标任务，优选核心国家级地理空间数据集目录清单并在GeoPlatform共享平台发布元数据；建立在线的工作协调平台、数据集成熟度评估模板、年度专题报告模板、数据服务应用投资报告模板、组合资产管理报告模板等及相关软件工具；建立对地理空间投资定义与预算报告的代码。预计全面实施A-16 NGDA数据资产组合管理流程可能需要3到5个预算周期。

（2）执行数据资产组合管理

共分为评估、规划、报告和预算设置4个阶段实施：

评估包括对国家地理空间数据集的成熟度评估和国家地理空间专题的成熟度评估；

规划阶段包括创建国家地理空间战略专题规划、执行和维护数据集管理方、专题委员会等多方协调机制、管理与维护GeoPlatform共享平台中专题内容等；

报告阶段，分阶段分别提交国家地理空间数据集、主题和组合资产的年度进展与评估报告；

预算设置阶段，建立地理空间数据资产组合管理的预算安排流程。

（3）按NGDA数据集生命周期成熟度评估

FGDC制定了5个成熟度指标评估地理空间数据生命周期中的7个阶段。

根据用户需求将数据的生命周期划分为定义、清理与评估、获取、访问、维护、使用与评估、归档7个阶段。

每个阶段使用6个等级来评价，分别是：

0级：没有任何措施

数据集未开发或不能满足主要用户的项目或业务需求。没有考虑次要用户、其他的或合作伙伴（利益相关者）的应用需求。数据集目前不是权威数据，或者是权威数据集的一部分。没有采用数据生命周期管理的任何一个阶段进行管理。

1级：计划或建设初期

数据集在初始计划中且可部分满足主要用户的项目或业务需求。初步采用数据生命周期对数据进行管理。准备考虑次要用户、其他的或合作伙伴（利益相关者）的应用需求。数据集的开发建设还处于初期阶段。采用生命周期部分或有限阶段进行管理。

2级：过渡或转型阶段

数据集满足主要用户的业务需求，并可被次要用户适度使用。至少采用3个阶段的数据生命周期管理。可获得阶段性的资金、合作伙伴以及数据获取等相关的支持。采用生命周期有限的阶段进行管理实践。

3级：管理或可预测的阶段

数据集满足主要用户的大量业务需求，并被次要用户广泛使用。至少采用4个阶段的数据生命周期管理。采用恰当且一致性的数据生命周期进行管理实践。数据集在生命周期的不同阶段与业务需求变化紧密结合，整体成熟度随之变化。

4级：成熟或一致性阶段

数据集满足主要用户和大多数次要用户的所有业务需求。该数据集是主要用户和次要用户的权威数据资源。对未来的数据应用需求有着明确的规划和实施方案。数据集在生命周期所有阶段进行循环的支撑和审查。数据集完全按照生命周期全过程进行管理。

5级：优化或公认阶段

数据集几乎满足所有用户的所有业务需求。该数据集是主要用户和次要用户的权威数据资源。数据集完全按照生命周期全过程进行管理。主要用户和次要用户对数据资料未来的应用需求有着明确的规划和实施方案。

地质大数据资产管理实施策略

考虑到不断变化的业务需求，数据集生命周期成熟度评估是反复进行的过程，定期重新评估可反应出数据集成熟度的变化趋势。成熟度水平不会固定在一个等级水平，而是一个持续的变化过程，同时也表征了NGDA数据集如何满足不断变化的业务需求。

从2015年底完成的177个数据集的初始成熟度评估结果来看，大多数NGDAs已经取得了很高的成熟度，并且满足了为数据集建设时设定的业务需求。此外，大部分NGDA数据集正在积极更新和维护，并且正在进行定期补充、审核和更新。

数据集的成熟度评估提供了从数据生产到即时在线服务全流程数据内容的透明度和健康状况，并且通过评估可以明确需要生产哪些新的数据或者对哪些现有数据进行维护更新，从而进行有效的投资。

（4）目前的阶段性成果

截至目前，FGDC完成联邦地理空间数据组合资产管理计划（2014-2016）的任务，共确定了17个专题类别和176个NGDA数据集构成了国家地理空间数据资产组合（2017年度有1个被删除）；FGDC NGDA数据集网页提供完整列表（www.

fgdc.gov /ngda-reports/NGDA_Datasets.html），这些数据也共享在了GeoPlatform上。

2017年成立了一个跨机构团队，重新对2015年177个纳入NGDAs数据集成熟度评估结果进行分析。在GeoPlatform.gov共享平台上，提供了NGDA400余个正在进行数据集成熟度评估可视化展示列表与相关统计结果。无论是数据管理方、数据审核方还是用户，可以及时的掌握国家级地理空间数据集的相关进展。

四、地质大数据资产管理方案建议

1. 需求与目的

通过多年的数字化及数据库建设，自然资源部中国地质调查局积累了海量的多门类地学数据，包括水、土地、矿产、能源、森林、湿地、草地、海洋等资源，以及环境与基础地质等十余类专题数据库（数据集）。2017～2018年实施的地质云建设工程，将全局29个直属单位的200余个地质数据库（数据集）在地质云进行互联互通与共享服务。2016～2018年十大工程300多个项目又积累了海量的调查数据，数据涉及的专业多、类型复杂，除了支持地质调查业务流程运转之外，越来越多地应用于提升管理决策效率、实现价值挖掘和科研技术创新。如果不能构建形成核心数据库体系，对核心地质数据库进行有效梳理及精细化管理，建立动态更新及实时共享机制，其价值就得不到很好体现，严重影响数据价值发挥和高效服务。

大数据综合应用对数据管理和应用提出了更高要求：

一是需要创建地质大数据核心数据库体系。明确国家级地质大数据核心数据库的内容、更新维护责任、周期、技术流程，建立更新维护机制，保障数据更新维护工作的持续性、有效性、完整性和权威性。

二是需要创建统一的数据按生命周期进行管理的标准。数据采集、传输、存储、应用、共享、维护更新与归档统一标准，将有效避免数据混乱冲突、一数多源、多样多类等问题。统一标准是解决数据的关联能力，保障信息交互、数据流通、系统访问功能顺畅的必要前提。

三是明确数据更新周期。明确不同级别数据库中数据的采集、传输、存储、应用、共享、维护更新与归档等全生命周期及流程。

四是建立统筹数据管理。建立分布式数据中心数据管理协调机制和统一的数据管理渠道，将分散在不同单位、不同业务部门的数据需求、数据质量、数据应用等问题的统筹管理和解决，支撑数据服务对科研与管理动态需求的即时响应。

五是建立规范的数据治理流程和数据质量监控与评估措施，解决数据质量参差不齐、数据冗余、数据缺值、数据冲突等数据质量问题。

六是建立有效的数据安全管理机制，对内部数据、敏感信息、隐私信息、保密信息的访问建立有效控制，使其脱敏脱密合规。

七是建立数据价值或成熟度评估体系。评估数据生产、传输、管理维护、更新等投入的成本，与数据应用产生的社会效益与经济效益，及时剔除冗余数据，支撑相关数据库建设、管理与应用系统研发以及共享应用的相关投资决策。

2.地质大数据资产管理的定位与内容

（1）定位与实施策略

数据资产管理在大数据技术体系中，位于应用和底层平台中间。数据资产管理包括两个重要方面，一是数据资产管理的核心业务职能，二是确保这些业务职能落地实施的保障措施，包括组织架构、制度体系。数据资产管理在大数据应用体系中，处于承上启下的重要地位。对上支持以价值挖掘为导向的数据应用开发，对下依托大数据平台实现数据全生命周期的管理。

实施地质大数据资产管理，主要包括4个阶段：一是建立地质大数据资产管理的框架。二是开展数据审计，对数据资产进行识别和分级，形成地质大数据资产目录，并对现有的数据管理与共享应用现状进行评估，形成改进报告与投资建议；三是数据资产管理方案的实施，梳理优选形成国家级地质大数据核心数据资产目录，通过标准管理、元数据管理、数据质量管理等措施对数据进行治理，提升数据综合管理的整理能力。四是数据资产运营。数据资产管理是这四个阶段不断优化的循环过程。

（2）建立地质大数据资产管理的框架

开展数据资产管理的顶层框架设计，明确数据资产管理的总体目标、业务框架、数据标准和数据视图、数据清洗管理规范、绩效评价体系、整体推进规划以及相关的组织、人才保障机制等。

（3）数据审计

梳理不同单位创建和现在拥有的数据，建立数据资产目录；

梳理目前数据存储、分享、管理和共享应用的方式和途径；

评估当前数据管理政策以及数据生产、数据管理、共享应用中存在的不足，发现错误的数据使用、数据丢失情况和不可恢复的数据；

定性/定量明确主要用户及其他用户对数据的需求，包括数据过去对用户需求满意程度的分析；

提出改进数据管理、共享应用的方法和维护管理的预算投资。

（4）数据资产管理实施

参考国内外相关数据资产管理的相关成果，提出地质大数据资产管理实施主要包含7项管理内容和2个保障措施。7项管理内容指的是国家级地质大数据核心数据库体系、数据标准管理（数据模型管理）、元数据管理、数据质量管理、数据安全管理、数据治理与数据价值评估；2个保障措施包括组织架构和制度体系。

——国家级地质大数据核心数据库体系

在全局地质大数据资产目录的基础上，建立地质大数据库的评价指标和标准，按重要程度、价值高低进行分级处理，优选形成国家级地质大数据核心数据库体系，并将国家级核心数据库纳入数据资产进行管理。

国家级核心数据库是地质调查、国土空间规划、地质环境评价、矿产能源资源保障等领域需求的基础数据，能够被重复、共享应用于广泛的科研工作、跨越各个单位与部门，并能够在各个系统之间共享、高价值的基础数据，覆盖范围广、数据信息全面、数据质量高、是专题领域的权威数据等特点。为满足多级用户变化的需求，国家级核心数据库需要持续稳定地更新，用以支撑相关的科学研究与政府决策。

——数据标准管理

梳理并管理现有不同专题数据的建库标准（技术要求），包括数据的定义、数据模型、数据格式、比例尺、参考及引用的标准及公共代码等。基于数据模型与当前的系统应用模型，建立全局地质数据通用的数据模型库，将数据的生产与应用模型纳入到统一的语义框架下，即明确数据的首要的创建点，且单点创建多方共享，就是避免原来同一个数据多方采集，多头管理等导致的不一致的问题；同时也保证现有与未来应用系统模型的一致性与可维护性。

通过数据模型管理可以清楚地表达不同单位、不同专题各种应用之间的数据相关性，使不同部门的业务人员、应用开发人员和系统管理人员获得关于地质大数据核心数据的统一完整视图。

——元数据管理

元数据是描述数据的数据。元数据按用途不同分为核心数据库元数据、业务元数据。

核心数据库元数据：描述核心数据库采集、空间参考、格式、内容、管理与维护责任单位信息等，也包括数据生产、数据转换的描述与质量信息等内容。

业务元数据：描述数据不同应用系统中业务领域相关概念、关系和规则的数据；包括业务术语、信息分类、指标、统计口径等。

元数据管理的主要内容包括：建立地质大数据资产管理维护元数据标准；建设元数据管理工具；创建、采集、整合元数据；管理元数据存储库；分发和使用元数据。

——数据质量管理

数据质量管理是指运用相关技术来衡量、提高和确保数据质量的规划、实施与控制等一系列活动。内容主要包括：开发和提升数据质量意识；建立数据质量监控方案及技术要求；清洗和纠正数据质量缺陷；设计并研发数据质量管理工具；监控数据质量管理操作程序和绩效；确定与评估数据质量水平等。

——数据安全管理

数据安全管理是指对数据设定安全等级，保证其被适当地使用。通过数据安全管理，规划、开发和执行安全政策与措施，提供适当的身份以确认、授权、访问与审计等功能。数据安全管理主要内容包括：明确数据安全需求及监管要求；对涉密及业务敏感数据分级分类，定义数据安全强度，划分信息等级；定义数据安全策略；定义数据安全标准，定义数据安全控制及措施；管理数据访问视图与权限；监控用户身份认证和访问行为；部署数据安全防控系统或工具；审计数据安全等。

——数据治理

根据上述5个步骤提出的要求与规则，对现有的国家级地质大数据核心数据库进行清理与整合，建立地质大数据资源池，实现各个关联系统与数据资源池的数据同步，使得不同部门可以跨系统地使用来自权威数据源的一致、高质量的核心专业数据，降低成本和复杂度，从而支撑跨部门、跨系统数据融合应用。

——数据价值评估

数据价值管理是对数据内在价值的度量，可以从数据成本和数据应用价值两方面来开展。数据成本一般包括采集获取和存储的费用（人工费用、IT设备等直接费用和间接费用等）和运维费用（业务操作费、技术操作费等）。数据应用价值主要考虑数据资产的分类、使用频次、使用对象、使用效果和共享流通等因素。根据不同单位不同数据库的集成度水平与应用场景，计算或估算数据在不同应用场景下的收益及单位数据资产的总体价值。

（5）保障措施

数据资产管理是体系化非常强的工作，需要充分考虑企业内部IT系统、数据资源以及业务应用的开展现状，同时也要考虑围绕业务开展所设立的人员和组织机构的情况，在此基础上设计一套有针对性的数据资产管理组织架构、管理流程、管理机制和考核评估办法，通过管理的手段明确“责权利”以保障数据资产管理工作有序开展。保障措施包括组织架构和制度体系。

典型的组织架构主要由数据资产管理委员会、数据资产管理中心和各业务部门构成，还需要明确组织架构中不同角色相应的职责，让工作职责融入到日常的数据资产管理和使用工作中。

为保障活动实施和组织架构正常运转，需要建立一套覆盖数据引入、使用、开放等整个生产运营过程的数据管理规范，从制度上保障数据资产管理工作有据、可行、可控。

五、结论与建议

地质大数据资产是利用数据助力自然资源部中国地质调查局为国家生态文明建设服务的有效利器。地质大数据资产管理的水平某种程度上决定着自然资源的开发利用保护、资产估价和空间规划的发展进程与水平。因此，建议以目前中国地质调查局正在开展的地质云建设为契机，提高数据资产的意识，开展数据资产管理的顶层框架设计，尽快编制并实施地质大数据的资产管理方案，构建国家级地质大数据核心数据库体系，建立全局地质数据通用的数据模型库，创建统一的数据按生命周期进行管理的标准，对现有的国家级地质大数据核心数据库进行治理，建立统一数据模型的地质大数据资源池，使得不同部门可以跨系统地使用来自权威数据源的一致、高质量的地质大数据核心专业数据，从而支撑跨专业、跨部门、跨系统数据分析挖掘与融合应用，才能更好地为资源管理与环境评价提供坚实的数据支撑和服务。

姜月华（右）在野外采集地下水污染样品

姜月华多次强调：“承担一个项目，不能只满足于完成工作量和提交报告，要以问题为导向，发现问题、研究问题、解决问题。年轻人更要敢于担当，敢于质疑，敢于挑战，敢于提出新观点，这样才能突破创新。”

踏进姜月华的办公室，一排塞满书籍资料的玻璃柜映入眼帘，在柜子的角落里，堆着厚厚一摞获奖证书和奖牌，这些证书记录着他的足迹，他的奉献，他的成果：作为南京地调中心水环院院长、长江经济带工程首席专家，他先后主持30余项国家、部、省级重大科研和调查项目，获专利3项；获中国地质学会十大地质科技进展奖1项，省、部科技成果二等奖3项，中国地质调查局地质调查成果一、二等奖2项，中国地质学会银锤奖，中国地质调查局“杰出地质人才”，首届全国地质勘探工程技术人员技能大赛技术标兵，国土资源部抗震救灾和应急抗旱找水先进个人；江苏省有突出贡献中青年专家；去年又斩获第二届“最美地质队员”殊荣……

勇于创新，用智慧书写成果华章

2008年5月12日，四川汶川发生特大地震，山河破碎。灾情就是命令。当了解到灾区急缺专业技术人员排查地质灾害，“要派最好的地质专家到灾区开展一线地灾调查评估！”的消息时，姜月华主动请缨：“我是共产党员，又是水环室主任，我先上！”17日，他和同样是共产党员、地灾调查优秀专家的刘红樱、葛伟亚作为抗震救灾先遣专家组，开赴救灾一线。

作为专家分队副负责，姜月华和战友们逆向冲进灾区，冒着不断的余震和滚石，攀爬在数千米大山之中的松散滑坡体上，查滑坡，看崩塌，圈泥石流，协助当地政府制定防灾预案。近一个月高强度连续野外调查,共计核查排查芦山县地质灾害隐患点177处，这些地灾隐患点威胁着2745人和数亿元财产的安全。排查报告从监测预警、避让搬迁和工程治理三方面提出了具体防治建议，被地方政府及时采纳，为百姓支起安全防护网。

“我是共产党员，”这是姜月华心中的标尺，每有急难险重的任务，姜月华都会毫不犹豫地冲在前面。

2011年正月，华北地区发生严重干旱。姜月华作为队长率领以水环院为主体的突击队奔赴严重缺水的河南巩义。

巩义市北部为几十至百余米深的黄土覆盖区，南部山区多为煤矿开采区，地下水疏干严重，历史上一直是缺水地区，山区群众大多靠远程拉水解决吃水问题。面对复杂的地质条件，听闻有队伍打出干孔，姜月华没有马上布置打钻，而是一面研判地质资料，一面带技术员到其他打井机台调研取经；白天翻山越岭开展水文地质调查，晚上研讨问题调整工作部署。姜月华和队友大胆创新研究出适合当地构造特点的“一条高密度电法勘查找水”、“两种方法定井”和“四种方式钻井”的找水施工方法，57天里完成20口应急水井施工，孔孔见水，总涌水量2.23万吨/日, 解决了2.6万余人、5000余头大牲畜饮水和1.3万多亩农田灌溉问题。当地群众激动地涌向水井旁，向突击队送上“情系旱区寻甘露，抗旱凿井献真情”等20余面锦旗，表达他们的感激之情。

清华大学环境学院研究生“地下水污染控制理论与治理工程”课程中，有一段对地质雷达在地下水污染调查中应用的介绍。这段被写进清华大学研究生课程的内容是姜月华在工作期间提出并成功应用的成果。

2006年，姜月华带领团队在长江三角洲进行地下水污染调查评价，碰到加油站，采用传统方法获取的水土有机污染数据精度总不理想。搜索记忆深处，脑袋里蹦出了地质雷达和高密度电阻率等物探新技术，他决定一试，效果极佳，对垃圾场、化工厂等污染场地的调查也事半功倍，发现的3个有机污染场地被当时的环保部列为重点治理对象。这一方法推动了地下水污染学理论创新和技术方法进步，他从此声名远播。此后，他作为主要核心成员，还参与编写了《我国地下水污染白皮书报告》和《中国地下水质量调查报告》。

创新的思路源于姜月华对新知识的广泛涉猎。水环院职工说，每到院长办公室，他不是在展开的地图上圈圈点点，就是在电脑上疾书。“每次在网上看到国内外又有新技术、新理论出现，都让我兴奋。”不论是地质领域，还是信息机械的，只要觉得今后有用，姜月华都会浏览学习，记录在案，在实践中融会贯通，为我所用。

在长三角工作多年，姜月华针对地面沉降和地裂缝等地质问题，创新性地提出应用“光纤技术”监测地面沉降量和地裂缝位移的方法，不仅费用低，而且精度高。技术方法很快从长三角推广应用至江苏沿海地面沉降、西安地裂缝、徐州煤矿地面塌陷、山西黄土湿陷变形监测等。姜月华在众多项目中取得的创新成果，引起国内外重视，部分成果不仅被SCI 收录，还连续两年提交国际原子能机构。

2014年，他带领团队充分利用中央资金引领作用，与地方政府反复对接，创新形成了中央与地方以1∶1~1∶2经费匹配投入的城市群、城市和小城镇三个层次城市地质创新合作模式，引领拉动社会资金4.6亿元投入，取得不凡的地质调查成果和应用转化战绩。江苏省丹阳市副市长符红海高度评价说：“央地合作的地质大调查给丹阳大地做了一次彻底的体检，创新的成果表达方式让我们看得懂、记得住、用得上，对丹阳经济发展起到重大促进作用。”

敢于担当，唱响长江保护之歌

万里奔腾的长江跨越中国东西，成为我国经济社会发展最具活力和潜力的流域。2014年，长江经济带建设上升为国家战略，生态优先，绿色发展成为核心。南京地质调查中心水工环研究领域学科带头人姜月华，接受了中国地质调查局的新任务——作为《长江经济带地质环境综合调查工程》首席专家，统帅11个省市野战军和地方部队，把脉长江流域资源、环境、承载力，为长江流域国土规划、重大工程和基础设施规划及新型城镇化战略提供地质支撑。

工程浩大。12个二级项目，11个省市的数百名地质人员，体制不同、机制不同，项目内容不同，战线广袤又缺少普适技术规范，要形成统一的、能满足国家宏观决策和地方需求的集成成果，谈何容易？

工欲善其事必先利其器。姜月华马不停蹄地穿梭于北京、南京和11个省市之间，对接需求，了解区位优势、发展规划、地质工作程度、队伍状况……

随后，二级项目负责和技术骨干培训陆续展开，邀请的各领域专家们阐释现代地学理论、勘查和信息技术、报告表达方式，共同讨论技术路线和规范，互相启发，集思广益。2016年，12个二级项目全面铺开。姜月华更忙了。他既是主帅，要统筹部署项目，进行成果年度评估；又是大将，带领团队承担 “长三角南京—上海—温州城镇规划区环境地质调查”；还是联络官，要跟踪进展、梳理问题，协调专家野外指导、质量检查……记者约他采访，电话那头，他不是在野外，就是在去往研讨会、座谈会路上。

天道酬勤。三年多时间，项目收获了串串令人瞩目的成果：

项目之初，在梳理以往地质调查成果资料基础上，编制完成支撑服务长江经济带发展地质调查报告和图集，集科学性、实用性于一体，既专业又通俗，报送中央和地方相关政府部门应用，为长江经济带国土空间规划、布局和决策提供了科学依据。

在长江下游，他们创新提出长江流域重大水利工程与生态地质环境多元响应研究思路，利用新技术探测沿江跨江大桥侵蚀状况，发现跨江大桥主桥墩冲刷严重，已调查的 7 座大桥中有4座主桥墩冲刷深度大于10米，2座超过15米。当大桥管理技术人员看到附有三维数据图表的评估报告时，简直不敢相信，反复核实技术方法，最终由狐疑变信服，并迅速采取防治行动。

在三峡，调查研究了地质灾害发育背景条件、划分了航道危害区域，查明丹江口库区堵河流域中下游滑崩流和不稳定斜坡1622处，服务于地方政府防灾减灾。

在嘉兴，基本摸清城市地下60米空间可开发利用地质资源家底，构建了三维模型，研发了城市地质信息管理服务系统和地下空间政府决策分析平台，让城市建设与生态保护更科学、更智慧。

亦师亦友，做青年成才的引路人

同事们说，姜月华做事干脆利落、精益求精、亦师亦友，身上散发着地质人的豪爽与坚毅。

“我今天的成绩得益于我的三位导师。”姜月华说，“一位是我硕士研究生导师业治铮院士。业先生传道授业，无私奉献着毕生所学，让我懂得如何做人做学问。另一位是我博士生导师殷鸿福院士。殷先生海纳百川，日夜奋斗在野外和实验室，让我知道求实和创新的重要。还有一位是我的野外项目老师岳文浙研究员。这位老地质对每一个项目都一丝不苟，对年轻人提出的问题毫不保留地答疑释惑。他们对地质的情怀，对工作的严谨，对成果的创新，深深感染着我，耳濡目染，他们成了我的标杆和目标——对项目对学生都不可懈怠。”

姜月华在水环院的会议上多次强调：“承担一个项目，不能只满足于完成工作量和提交报告，要以问题为导向，发现问题、研究问题、解决问题。年轻人更要敢于担当，敢于质疑，敢于挑战，敢于提出新观点，这样才能突破创新。”

2015 年初，中国地调局要求编制长江经济带国土资源与重大地质问题图集， 时间紧，任务重，姜月华提出“要让年轻人挑大梁”。编图期间，他亲自指导和把关每一幅图的编制。他的办公室每天都是编图的讨论声，每一张图、每一个人提出的问题他都认真指导，反复研究，经过一个多月的奋战，地质图集及时提交中央财经领导小组办公室。

姜月华的研究生说：“姜院长有时比学校的老师要求还严。在野外跑起线路可带劲了，他和我们一起跑每一个点，观察每一个地质现象，探讨各种问题。”“和他跑野外， 你要一路小跑才能跟上，一天下来， 坐上车就能睡着。”职工们这样形容和姜月华度过的野外生活。

点点滴滴，润物无声。在姜月华带领下，水环院已经建成一支由57人组成的水工环研究团队、基础地质研究团队、地球物理勘查团队、环境地质实验测试团队、信息资料团队。其中不乏江苏省突出贡献专家、中国地质调查局杰出青年、江苏省“333”高层次人才，团队获江苏省总工会“工人先锋号”荣誉称号。

姜月华更是成果丰硕，但他谦虚地说，荣誉属于团队、属于过去，未来才是我的追求。在“美丽中国”建设新时代，我们的责任是传承地质精神，做社会发展先行，让智慧在地质舞台绽放异彩。

在西昆仑火烧云铅锌矿考察

2014年9月入疆以来，三年的光阴，他们不曾辜负每一个日出日落。他们用忠诚与责任为党和国家分忧、为新疆稳定发展出力，用大爱和激情写下精彩人生篇章，交上了无愧于历史和人民的答卷。

夏初的北京，气温已迅速升到38摄氏度左右，而在西北边陲新疆乌鲁木齐，5月初刚飘过一场大雪。

跨越千山万水而来，面对着气候不同、工作压力大、与家人长时间分别等种种的困难，国土资源系统第八批援疆干部始终牢记重托、克服种种困难，在各自的岗位上大展身手，砥砺前行。

从地质勘查到应急救援，从项目对接到改革探索……2014年9月入疆以来，三年的光阴，他们不曾辜负每一个日出日落。他们用忠诚与责任为党和国家分忧、为新疆稳定发展出力，用大爱和激情写下精彩人生篇章，交上了无愧于历史和人民的答卷。

肩负使命而来，他们是新疆最需要的人才

2008年7月，国土资源部与新疆维吾尔自治区签订了《合作开展新疆公益性地质调查和重要矿产勘查协议》，在天山、阿尔泰山、昆仑—阿尔金山三大山系展开地质找矿工作，自治区提出的目标是3年要有好的眉目、5年要出鼓舞人心的成果、8年要有令国人为之振奋的重大成效，因此这一合作也被称为“358”。2014年正是“358”开展的第七年，能否打好收官之战，第八批援疆干部身上的担子不言而喻，这也是援疆干部派出人数最多的一批。

来自国土资源部矿产开发管理司的朱振芳在矿政管理方面经验丰富，担任新疆国土资源厅副厅长；来自国土资源部矿产储量中心的高利民在援疆之前，曾多次到新疆参加矿产资源储量报告审读等工作，到新疆生产建设兵团国土资源局担任副局长后，分管的正是国土资源开发利用、储量管理、地质勘查、地质环境治理和地质灾害防治等工作；来自中国地质调查局的覃家海曾多次赴新疆参与野外安全应急救援，不仅了解这里，对野外地质安全工作更有着深刻见解；而来自西安地质调查中心的年轻博士王立社，项目管理和科研能力都出类拔萃……他们的到来，对新疆地质工作来说，无疑是如虎添翼。

在这批援疆干部中，中国土地勘测规划院的田彦军被安排到基层，担任乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）区委常委之始，他就有了一个重要的使命——帮助申建综合保税区。原来早从2009年起，乌鲁木齐市多次向国务院申建、选址在新疆生产建设兵团第十二师的综合保税区，却一直没有获批。最关键的问题卡在土地上，综合保税区的用地位于新疆生产建设兵团管辖范围，既涉及兵地合作的规划调整，还需要占用其中的农田、林地。既要保证耕地红线不突破，又不能耽误综合保税区建设，当地一直没有两全其美的办法。田彦军的到来，让他们看到了希望。

伊宁市作为全国33个农村土地制度改革三项工作试点县（市、区）之一，也是自治区唯一的试点县（市、区），国家土地督察西安局的李滋鑫挂职这里，全力推进改革工作。

离开温暖的家，远赴新疆，援疆干部们也不得不暂时放下身为儿子、丈夫、父亲等角色所应尽的责任。自从援疆以后，朱振芳的妻子在家看天气预报时会格外留意新疆的天气，而且会经常看新疆卫视。而这份沉甸甸的牵挂，也是激励他们奉献新疆的动力之一。

“只有长期扎根新疆，才能真正了解新疆，学会‘说新疆话’。”

三年挂职即将结束，按惯例每位援疆干部都会写一份三年工作总结，朱振芳开玩笑说：“要是放开了写，这份总结我能写15万字。”

上任伊始，短暂的过渡期后，援疆干部迅速进入角色。“新疆的干部群众都太不容易了。”对此，大家异口同声。他们不仅要承担高强度的日常工作，还承担许多具有“新疆特色”的工作，比如各单位三分之一人员住村开展“访惠聚”工作，还有常态化的反恐维稳、任务艰巨的精准扶贫等。而令援疆干部钦佩的是，广大新疆干部群众勇于接受挑战，坚守岗位，这也激励着每一名援疆干部从大局出发，迎难而上。

朱振芳从协调解决历史遗留问题入手，首先着手解决三塘湖五个煤炭探矿权问题，经过多轮协调，终于在2015年2月初使各方达成一致，三年多没有进展的难题被破解。同时，也对新疆历史上重点项目压矿的遗留问题提出解决思路和方法，积极推动油气勘查开发体制改革、新疆煤层气勘查开发、新疆“358”找矿突破战略行动成果总结和新“358”行动计划等各项工作。

新疆具有明显的矿产资源优势，矿业却是兵团经济发展的短板，高利民认真研究政策、分析形势、厘清思路，为兵团的矿业发展描绘出新蓝图。同时发挥桥梁作用和专业优势，促成国土资源部地勘司为兵团专门组织召开了“促进兵团矿产勘查工作协调会”，争取地质灾害治理项目……在推动和落实兵团辖区农业地质、城市地质、地质灾害防治工作方面取得新进展。

在新疆地矿局，覃家海三年来主要工作职责是协助做好地质勘查和安全生产工作。为了协调落实地质调查项目，他会同新疆国土资源厅、地矿局主要领导，多次向国土资源部、中国地质调查局汇报，推动自治区新一轮地质勘查工作。2014～2016年，新疆地矿局承担各类地质勘查项目1212个，总经费40.11亿元。而在安全生产方面，除了健全各项制度外，覃家海还大力推动地质勘查信息化工作，极力推进新疆地矿局地质勘查星空地一体化、内外业一体化、地质勘查业务数字化和大数据、云计算、智能化项目，“这是我对新疆地质勘查工作的百年梦想，当然，我希望越早实现越好。”而回顾三年援疆最大的收获，覃家海说：“只有扎根新疆，才能真正了解新疆的特殊之处，学会‘说新疆话’。”为此，他甚至准备继续留下来再干一届。

王立社到新疆后，被安排在新疆国土资源厅地质勘查基金项目管理中心工作，两年多时间里，他协助安排部署了各类地质项目930个，经费58亿元，协助组织或参与项目的立项论证、设计审查、项目监理和验收工作。2016年下半年，为了新疆“358”项目成果总结推广及新一轮“358”计划启动，王立社调到了勘查处，为新疆“358”地质找矿工作会议圆满召开立下了汗马功劳。另外，他还精心组织编制了《新疆地质勘查“十二五”报告》和《新疆找矿突破战略行动五年目标评估报告》，并主持编写《新疆地质勘查十年工作报告》，对近些年新疆地质勘查工作进行了系统的梳理和总结。

田彦军上任后的第一件事，就是尽力协调、解决综合保税区的政策对接、规划用地等问题，而调整规划，解决保税区的用地地类合法合规，也是他的老本行。通过个人专业优势及长期在机关工作的经验，田彦军多次向自治区国土资源厅和国土资源部土地利用管理司汇报，并与当地兵团单位对接，经过空间置换、兵地规划修订等措施，综合保税区的建设获得国土、规划部门的前置许可，并通过发改委、财政部、商务部、海关总署等10个中央部门审核。为了尽快获得批复，田彦军带队三次到北京征求意见，最紧张的一次，两天之内跑了6个部委，“效率这么高，还是要感谢国家对建设新疆工作的理解和大力支持。”2015年7月，经国务院批准同意，乌鲁木齐市正式设立国家级综合保税区。

在伊宁挂职期间，李滋鑫还兼任着土地督察西安局的工作，但只要有时间，他就会深入乡镇，向基层干部宣讲改革的好处，“让老百姓知道改革，能够确实享受到改革红利，才会支持我们的改革。”

3年中，援疆干部将自己化成一道桥梁，大力推进各项工作稳步开展，每个人还通过民族团结一家亲的“结对子”活动，多了少数民族亲戚。

三年援疆行，一生边疆情，他们的心底，有一个角落永远属于新疆

“王立社病了？肯定是工作太拼给累的。”听说王立社生病的消息，熟悉他的人都这么说。

调控与监测处处长陈炜记得，去年下半年“358” 地质找矿工作会议期间，每天他下班的时候，总能看到王立社还在办公室里加班。最近，王立社总是觉得头晕，身体发虚，到医院一检查，医生一脸严肃地让他立即回西安做个详细的检查。距离援疆结束还有两个多月，王立社不得不放下手头的工作，离开时他真担心回不来了。

幸好回到西安一检查，只是虚惊一场，休息了几天后，他又回到了乌鲁木齐。一回来他就住进了宾馆，参加新一轮358规划方案的制定，连着三四天连宾馆的大门都没有出过。

乌鲁木齐离北京2400多公里，飞机需要飞行4个小时，援疆干部们工作一天后，回去见不到家人，心里的失落可想而知，“这几年，我几乎没有怎么管过孩子，没有尽到一个父亲的责任，只能等到孩子放暑假的时候，让孩子妈妈带着他到新疆来待一个月。”家人来了，田彦军很高兴，却不得不经常让妻女在宿舍里待着，也抽不出时间陪她们到处走走看看。

“今天从上午开会，一直开到下午四点半才结束，连午饭都没有顾上吃，只能出去找了个小饭馆吃了碗面。”虽然这么忙，但是田彦军毫无怨言，“主要是因为工作干得特别痛快。”这种工作上的痛快感之所以产生，既有地方领导的配合支持带来的得心应手，也有工作顺利推进产生的成就感。综合保税区申建完成后，因为表现优异，乌鲁木齐市委任命田彦军担任新设立的综合保税区管委会专职副主任，全面负责协调推进综合保税区建设，包括土地、规划、建设、国资公司等都进入他的负责范围。重任在身，田彦军夙兴夜寐，迅速从一名技术型干部成长为“多面手”。三年来，没有度过一天完整的周末，也放弃了回京休探亲假的机会，虽然辛苦，但田彦军很满足：“我觉得自己很幸运，我已经把新疆当成了自己的第二故乡。”

“三年援疆经历是我最大的收获，成为人生的一座富矿。”高利民由衷地说。

“以后老了回想起来，我在新疆做过一些实实在在的事情，肯定是一段很幸福的回忆。”天天往乡镇跑的李滋鑫说。

感恩挂职单位领导和同事的支持，感恩三年援疆经历，是所有的援疆干部们共同的心声。三年援疆行，一生边疆情，他们的心底，有一个角落永远属于新疆。

2021年10月22日，中国地质调查局全球矿产资源战略研究中心发布了《全球锂、钴、镍、锡、钾盐矿产资源储量评估报告（2021）》。这是我国研究机构首次基于自主建立的全球矿产储量数据体系形成的专业报告，也是我国研究机构为国际矿业企业投资经营、全球资源供需对接、“一带一路”矿业合作与繁荣发展提供的重要基础信息产品与服务。

评估报告系统采集了全球3168个矿山项目“第一手”数据，全面客观地反映了全球锂、钴、镍、锡、钾盐5种矿产资源储量和分布特征。数据显示，截至2020年，全球锂矿（碳酸锂）储量1.28亿吨，资源量3.49亿吨，主要分布在智利、澳大利亚、阿根廷、玻利维亚等国。钴矿储量668万吨，资源量2344万吨，刚果（金）、印度尼西亚、澳大利亚等国最为富集。镍矿储量9063万吨，资源量2.6亿吨，印度尼西亚位居全球储量第一，澳大利亚、俄罗斯等国资源丰富。锡矿储量327万吨，资源量807万吨，中国、俄罗斯、东南亚等国家和地区是锡矿主要产地。全球钾盐（氯化钾）储量129亿吨，资源量430亿吨，俄罗斯、加拿大、白俄罗斯、土库曼斯坦四国储量占全球80%，俄罗斯超越加拿大成为钾盐第一储量大国。从消费端来看，2020年全球锂（碳酸锂）消费量约40万吨、钴约17万吨、镍约240万吨、锡约38万吨、钾盐（氯化钾）约5400万吨。相对于现有储量，全球锂、镍、钾盐资源保障程度较高，钴、锡保障程度相对较低。

下一步，自然资源部中国地质调查局将加快建立健全全球矿产资源储量数据体系与评价机制，计划用5年时间完成全球40种重要矿产资源储量动态评估，并及时发布服务，积极为推进全球矿业合作、构建全球矿业命运共同体贡献中国智慧和中国力量。

中国地质调查局武汉地质调查中心近日向海南省琼中县移交一批地质调查成果，为琼中县高质量发展提供了强大助力。

在成果移交会议上，局武汉地调中心副主任李军对该中心2019年以来为支撑服务琼中县脱贫攻坚开展的地质调查工作进行了系统总结，对琼中县委、县政府给予的大力支持和帮助表示衷心感谢。

地热井出水

琼中县副县长王安涛代表县委、县政府向武汉地调中心赠送了锦旗和感谢信。他表示，该中心开展的安全饮水、地热资源勘探、地质灾害监测等工作，真真切切让琼中老百姓得到了实惠，为琼中县高质量发展提供了强大助力。琼中县将以此次成果移交为契机，科学规划、统筹布局，尽快将资源优势转化为经济优势，下大力气推动优质矿泉水和地热水产业发展。

据了解，此次移交的地质调查成果包括：安全饮水井与矿泉水井29口、地热水井3口、矿泉水资源监测与评估示范2处、地质灾害监测示范工程1处，以及《支撑服务琼中县脱贫攻坚地质调查工作报告》《琼中县扶贫饮水井开发利用建议一览表》《琼中县毛枞村矿泉水资源监测与评估报告》等10项成果报告及图件。

经过交流协商，双方一致表示，将积极谋划推动琼中县下一步的乡村振兴工作，共同促进地质调查成果的推广应用。

自然资源部派驻琼中县干部，琼中县自然资源和规划局、县农业农村局、县乡村振兴局及相关乡镇的领导，武汉地调中心琼中项目组成员等参加了移交会议。