在第二个“全国生态日”到来之际，中国地质调查局牡丹江自然资源综合调查中心(以下简称“牡丹江中心”)开展了以生态环境保护为主题的系列科普宣传活动。活动内容丰富，充分发挥了示范引领作用，号召全社会共同参与环境保护，守护人类共有的绿色家园。

国土空间生态修复室分别在延吉市人民公园和伊春市北山公园开展了科普宣传活动。在延吉人民公园，向当地群众普及了地球科学知识，从地学角度讲解岩、土、水在维持生态平衡和推动生态系统演化方面发挥的重要作用，提高广大群众对岩、土、水的保护意识。在伊春市北山公园，科普人员深入浅出地介绍了锌元素在人类生产生活和植物生长等方面发挥的关键作用，重点向群众讲解锌元素在参与自然界物质循环、促进生态系统平衡稳定、解决环境污染、促进生态恢复等方面所具备的潜力与优势。

生态地质调查室分别在牡丹江市绥阳镇文化广场和集贤县七星广场开展了科普宣传活动。在绥阳镇文化广场，科普人员联合绥阳林业局有限公司党委宣传部，紧紧抓住新一轮找矿突破战略行动和生态文明建设这两条主线，紧扣“促进经济社会发展全面绿色转型”这一主题，向驻地公众科普绿色勘查工作的重要意义。在集贤县七星广场，科普人员联合双鸭山矿业公司东保卫煤矿，通过视频展示、现场讲解等形式，向公众介绍石墨资源的特征、分布、开采现状及广阔应用前景等，同时，倡导企业坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，将环保理念全面渗透到矿产资源勘查工作中，努力提高矿产资源的综合利用率，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一，呼吁社会各界共同关注石墨资源的可持续利用，推动绿色产业发展。

在本次科普宣传活动中，牡丹江中心科普人员贴近生活、贴近大众、形式多样、讲解通俗，营造了保护生态、人人有责的浓厚氛围，激发了社会公众参与生态保护的热情，取得了良好的科普宣传效果。下一步，牡丹江中心将继续履行公益性单位职责，通过撰写科普文章、举办科普活动等方式持续宣传生态环境保护的重要性，为生态文明建设贡献地质力量。

4月22日是第55个“世界地球日”，为引导全社会树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，成都地调中心开展了多种形式的科普活动。

19日，科普团队在金牛公园为人北小学华侨城分校和石笋街小学一品天下校区的师们进行了地球科学知识的系统讲解，生动地展示了地球科学的魅力。

19日至26日，“科学家进校园”活动分别走进成师附小华润分校、天府一小、龙江路小学和天府十一学校，科普团队在这些学校开展了《地球科学知识讲解》《6000万年前的大碰撞》《看不见的朋友》《神奇的矿物》《畅游三叠纪海洋世界》《青藏高原的前世今生》和《火山喷发模拟实验》等精彩的科普讲座和活动，一系列有趣的地质知识激发了同学们对科学的热爱，在寓教于乐中开拓了他们的视野，同时也传播了中心地调科研成果。

25日，地质专家前往平武县人民政府，为相关部门党政负责人和自然资源系统工作人员进行了地质灾害与防治培训，帮助他们提高地质灾害防治知识和技能，保护人民生命财产安全。

系列科普活动取得了良好的宣传效果，为成都地调中心在西南地区的自然资源科普工作奠定了坚实基础。下步，科普活动还将继续开展，为推动生态文明建设贡献地质力量。

刘洪高级工程师向成师附小华润分校的小朋友们讲解青藏高原隆升与中国自然地理格局的形成

陈菲菲高级工程师为小朋友们分享了生活中常见的化学元素

陈瑜工程师带小朋友们开展了火山爆发模拟趣味实验

胡志中高级工程师向龙江路小学一年级小朋友们展示绚丽的矿物世界

文芠高级工程师带天府一小一年级的小朋友畅游2.44亿年前神秘的三叠纪海洋世界

铁永波教授级高工在平武县开展地质灾害与防治培训

曾孝文工程师为天府十一学校小朋友讲解青藏高原的沧海桑田

部分中国参会代表合影

有“地学界的奥林匹克”之称的第35届国际地质大会于8月29日至9月3日在南非开普敦召开。来自全球115个国家和地区的4200多名代表参加了本届大会，交流展示最新地球科学成果，共襄地球科学盛举。

本届国际地质大会主题是“地球科学为社会服务、基础地球科学研究、经济发展中的地球科学研究”，主题下设48个科学专题。从大会的主题可以看到，本届大会是以鼓励和促进对地球基本特性的研究，以及对地球及其他扩展领域的了解为桥梁，以为地质研究开展国际间以及各学科之间的合作和共享为纽带，以为加强地质科学更广泛的服务人类社会和经济发展为目的，从而解决好地质学领域人类所面临的诸多问题。

为提高我国地质科技研究成果的国际影响力，做好最近五年中国地勘行业地质成果展示，组织好我国地质科学家参加大会的学术交流，经国土资源部批准，由中国地质学会组织全国地勘行业的400余名地学领域的科学家和科技人员组成中国代表团出席本届地学盛会。

中国展台

精心谋划，向世界展示我国地质科学成果

为组织好中国代表团的参展工作，中国地质学会领导高度重视，亲自指导筹备工作，组建了大会筹备组，下设组织组、外联组、展览组、学术组等多个工作组，做到任务清晰、责任明确。

本届大会中国展台的展览主题是：促进和支撑中国社会经济发展的地质调查与地质科学研究，内容包括5个方面：一是中国地质调查工作最新进展与展望；二是中国基础地质科学研究最新进展；三是中国应用地质科学的最新进展；四是中国地质技术与应用新进展；五是国际交流与合作。

自2015年5月起，大会筹备工作组正式启动展台成果资料征集。由27名院士和专家组成专家遴选小组，经过一轮轮遴选、推荐，最终产生了赴大会展出的59项成果，这些成果作为基础与应用地质科学研究的典型，在大会展出。

中国展台成为开普敦会展中心一颗璀璨的明星，它向世界全面宣传展示了中国近五年地勘工作取得的成绩，展示了中国对地学科学发展和应用的最新贡献。各国参会代表和华人地质学家对中国地质研究成果兴趣浓厚，对中国地质界在推动地学科技进步及中国经济健康可持续领域所取得的成绩给予了很高的评价。

与此同时，中国展厅还发放了内容丰富的宣传资料，其中定制的内有“国内知名地质学专家名录”等宣传资料的U盘、专业报告、地质图件、《地质学报》（英文版）、视频资料等内容详实，受到与会代表的好评。

统筹协调，积极参与国际学术交流

对于国际地质大会的学术交流活动，2015年5月发布的大会一号通知已明确了主题和要求，2016年3月的中国地质学会长沙年会上又特别对其进行了统筹部署。中国地质学会领导多次与中国地质调查局、中国地质大学、中国石油集团、核工业集团等理事单位联系沟通，确定了参加学术交流的方案及专题报告的筹备等注意事项，各项工作准备充分。

由中国地质调查局组织的“地质遗产与保护”和“深部探测”等是大会学术交流亮点，参会的中国科学家紧扣大会主题，在地质遗迹保护、全球气候变化、地下水、地质大数据、地球动力学、深部地球探测、矿物学、地层年代学、矿产勘查等几乎所有的专题均有中国代表团成员精彩的专题报告，参会人员的学术影响力得到全面提升。借助大会平台，中国地质学会有效组织开展了国际同业科学家的学术交流，兼收并蓄，进一步提高了我国地球科学的国际影响力。

尤其可喜的是，由中国青年地质科技工作者参与组织的青年分会场得到世界各国青年地质科技工作者的广泛参与，得到了大会主席的充分肯定。

会谈竞选，提升我国地学界的国际地位

8月30日，中国地质代表团李金发团长一行八人与美国地质调查局代表团举行会谈，目的是开展推动中美地质学会务实合作，搭建中美地质科学家合作交流平台。

8月31日~9月1日，中国地质代表团八人代表参加了国际地科联理事会会议，会议听取了主席的工作报告和秘书长的管理工作报告；选举产生了第37届国际地质大会主办城市，韩国釜山在与德国、俄罗斯、土耳其等四国的同台竞争中脱颖而出，赢得2024年第37届国际地质大会主办权；开展了新一届的国际地科联领导机构选举工作，共有加拿大华人地质学家成秋明教授竞选国际地科联主席，中国地质代表团推荐的我国水文专家何庆成教授竞选地科联秘书长，我国南京古生物所的彭善池教授参与竞选2018~2022理事，由此，国际地质大会竞选舞台出现了3位华人科学家同台亮相的盛况，最后由国际数学地质委员会推荐的加拿大华人成秋明教授成功当选为新一届（2016~2020年）国际地科联主席。

本次大会取得丰硕的成果，表明我国正在全面深入地参与管理国际地科联事务，提升了我国地学界的积极态度和做好地球科学发展的坚定信心。通过本次竞聘，几位代表在国际舞台上充分展示我国地质科学家的风采，提高了我国地质科学家的知名度和国际影响力，增强了我国地质科学在国际上的话语权。

通过本次大会的参会参展、口头宣讲和论文展示活动，参会的中国地勘行业精英展现了良好的精神风貌，开阔了眼界，增长了见识，及时了解了地学前沿动态，交流、展示了地质的找矿及研究最新成果，增进了和世界各国地球科学工作者的友谊，提升了我国地质科技的国际影响力，为让中国地球科学所取得的成绩传遍世界谱写了新的辉煌篇章。

中国地质学会的组织工作和宣传效果得到了国土资源部、中国地质调查局领导和中国参展代表的充分肯定。

今年6月25日是第33个全国“土地日”，中国地质调查局昆明自然资源综合调查中心和纳帕海省级自然保护区管护局在香格里拉市纳帕海举行了“保护自然资源，珍爱纳帕海湿地”主题科普宣传活动，引导全社会进一步增强保护自然资源的观念，提升全社会保护湿地，保护生物多样性的意识。

活动期间，通过设立宣传咨询台、张贴横幅标语、摆放宣传展板、发放宣传手册等形式进行宣传活动，营造良好的宣传氛围。此外，还通过网络、微信公众号等多种宣传形式，提升整体宣传效果。

此次科普活动宣传了保护耕地、节约集约用地的生态文明理念，有力引导了群众树立珍惜和合理利用土地的理念，提高了全民共同关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地、建设生态文明的自觉性和责任意识。

2019年4月22日是第50个世界地球日，自然资源部中国地质调查局自然资源航空物探遥感中心围绕“珍爱美丽地球守护自然资源”的主题，开展了系列科普活动，取得了良好的宣传效果。

4月22日，航空物探遥感中心在紫竹院公园东门开展科普宣传活动，通过展板展示、发放宣传册、现场讲解等方式，向广大群众普及地球知识。周道卿、刘英会、郭小方3位教授带领讲解团队，向公众介绍了航空物探遥感的基本知识和在矿产资源、油气资源、地质灾害调查等领域中的应用成果，深受参观群众欢迎。

4月26日下午，航空物探遥感中心面向社会公众开放展室，展出了飞机模型、航空物探遥感仪器模型，制作了“天眼看矿山”、“我国神圣不可分割的领土——美丽的三沙市”、“地面沉降卫星遥感调查”等10余块科普展板，并有专人讲解，向公众普及了航空物探遥感领域的方法原理和应用成果。在活动过程中，社会公众参与热情高涨，特别是小朋友们在看到模型并了解了它们的原理应用以后，都兴奋地拍手点赞。

地球日当天，航空物探遥感中心周坚鑫还在中国地质大学（北京）作了“南海生态岛礁建设与可燃冰开采”的科普讲座，向大学生们传递了“海洋强国”的信念。

航空物探遥感中心通过形式多样、寓教于乐的系列科普活动，向受众人群宣传了珍惜自然资源的意识，普及了地球科学知识，取得良好效果。地球是生命的摇篮，只有牢固树立“我们只有一个地球”的理念，珍惜自然资源，呵护美丽国土，才能让我们的地球家园更加和谐宜居。

4月22日上午，自然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用研究所联合成都市玉林街道青春岛社区以“珍爱美丽地球 守护自然资源”为主题，共同开展了纪念第50个世界地球日科普宣传进社区活动。科普志愿者们用新时代语言，向社会公众宣传我国自然资源国情国策国法、宣讲地球科普故事，引导社会公众树立“绿水青山就是金山银山”和“人与自然和谐共生”的理念。参与人员50多人次，受众人员多达800多人次，活动现场发放各类宣传资料1000余份。 

习近平总书记强调：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”因此我们要大力加强生态文明建设，普及自然资源新理念、新方法和新技术，引导全社会节约集约利用自然资源，增加对山水林田湖草生命共同体的认识。

首先，根据成都综合利用所开展的业务方向及工作职责定位，对国家关键性战略矿产资源进行了科普宣传。四川九龙—可尔因大型锂资源基地综合调查评价二级项目制作了“二十一世纪战略性能源金属—锂”宣传手册及挂图，对锂的发现、性质、用途、国家战略需求等进行了科普宣传。贵州毕节—六盘水地区能源资源基地综合地质调查二级项目制作了“关键性战略矿产资源—三稀资源”的科普展板、“稀土元素之钪”宣传手册，并现场展示了部分矿物岩石标本，通过高倍矿物显微镜观看了矿石的物质组成和形态，不少市民表示这样的科普活动很有意义。格陵兰岛西南部稀土—多金属矿产资源潜力评价二级项目制作了“走进格陵兰”科普展板及宣传手册，对我国的稀土综合利用技术服务国外需求，走出国门进行了宣传。

其次，在矿产资源综合利用技术开发及生态修复方面进行了科学普及。四川马边—金阳地区磷等重要矿产资源综合利用调查评价二级项目组制作了“磷资源综合利用”的科普展板及宣传手册，对磷资源的性质与用途、开发与应用，以及与人类生活的密切关系等方面进行了科学普及。攀枝花矿业城市矿山地质环境调查二级项目组制作科普展板，对矿产资源开发、矿山生态环境、矿山土地复垦、生态修复等方面进行了科普宣传。当前我国有各类尾矿数十亿吨，其中含有大量有价金属和矿物值得回收，回收后剩余的尾矿可作为复合矿物原料进行整体开发利用，或用于土地复垦、土壤改良，或制作成各类建筑用材，最终的所谓废料还能再用等等。一幅幅鲜活形象的科普挂图和宣传展板，吸引了不少市民的驻足观看。

再次，紧紧围绕地质调查信息化建设需求，以信息化提升地质调查业务、管理和服务能力，制作了“有一种云叫地质云”的科普挂图，开展了什么是地质云、为什么要建地质云、地质云有多牛的科普宣传，加强了社会民众通过地质云对新时代地质调查成果的推广宣传。

同时，地球日活动在网络线上同步进行，可登陆成都综合利用所官网查询http://www.imumr.cgs.gov.cn/。4月22日的《中国矿业报》第10、11、12版专题刊登了成都综合利用所“这是绿叶对根的情谊——推进三稀资源绿色开发纪实”、“手握利器，铸造中国三稀品牌”、“矿山生态修复的四大法宝—探索矿山地质环境恢复和综合治理高效之路”。

4月22日下午，矿产资源开发利用水平调查评价优秀团走进武侯区玉林实验幼儿园，进行了一场别开生面的科普讲座，小朋友们非常的好奇，加深了对地球的认识、对地球日的了解。本次系列宣传活动，加强了民众对地球生态环境的认识，加深了对矿产资源和环境保护的了解，认识到珍惜地球资源保护地质环境的重要性，取得了良好社会宣传效果。

地质灾害防治科普挂图

可尔因锂资源调查评价团队及科普挂图

矿山生态环境修复科普展板

磷矿资源综合利用技术开发团队及科普展板

展台资料发放与咨询

“看板”原意为供阅读之板或者传达生产任务的卡片。最初是丰田汽车公司20世纪50年代从超市的运行机制中得到启示进而创造出来的一种生产、运送指令的传递工具，分为管理看板和生产指示看板两大类。

“看板管理”是通过看板运行达到全过程控制的一种目视化管理的技术和手段，随着管理水平的不断提高，借助于计算机技术发展出现的“电子看板”符合信息化管理新趋势，为现代管理提供了新的思路，为社会组织、企事业单位管理工作提供了新的方式。

一、“电子看板管理”是加强预算财务管理的有效手段

1.“电子看板管理”是预算财务管理的工具之一

预算财务管理是对所有财政资金预算执行过程的管理，预算财务“电子看板”通过看板及时传达工作指令，对预算执行等情况一目了然，是发现预算财务管理中的问题，使其暴露并预警，及时采取对策的行之有效且直观的手段，是实施预算财务管理必不可少的工具之一。

2.“电子看板管理”是上下级管理决策和各环节过程衔接沟通交流的手段

作为一种高效的管理手段，“电子看板”利用信息化手段，将预算执行过程通过相关媒介，直观清晰地显示出来，领导、各层财务管理人员、项目组人员可以直观地看到任务量、完成时间、进度安排等要求，实现“可视、准时、高效、沟通、共享”。“电子看板”由此成为上下级预算财务管理决策的工具，是预算财务管理各环节衔接沟通交流的手段。

3.“电子看板管理”是提高预算财务管理水平科学化的新方式

通过有效使用“电子看板”，来推行预算财务管理，有以下几个方面良好的影响。

一是科学管理，便捷统筹。一方面，看板上的数据、计划等，可根据不同项目、不同经济活动的内容和用途，详细划分设置相应的会计科目和预算科目，利用实时查询系统与数据对比系统，进行数据信息的自动分类、汇总和传递工作，实现财务管理的现代化、科学化，更便于领导进行科学判定、决定或跟进；另一方面，对于已经揭示公布出来的预算信息，可增强职工对进度、执行情况的直观感受，并强化责任心。

二是加强联动，统一认识。利用看板平台，有助于落实预算执行主体责任，便于财务和业务部门沟通协调，定期进行预算执行协调，共同解决预算执行中存在的问题，对不同类型的项目采取不同的措施，保证预算执行。并且可以通过看板来引导员工统一认识，朝共同目标前进。

三是动态监控，有效执行。根据看板内容，领导、财务工作人员、项目组成员等可以通过相关权限登录到财务管理信息系统上，进行相应的查询、填报、监督工作，实时监控资金运转情况，做到无预算不支出、超预算不报销，达到预算的刚性约束。并且可实现数据共享和信息公开，方便单位领导、部门领导、项目负责人按权限查询预算执行情况和借款情况，可根据不同要求对不同类型的项目进行控制管理，实现预算和核算的紧密结合，便于单位预算状况梳理和动态控制。

二、“电子看板管理”在预算财务管理中的应用实例

1. 高校预算财务电子看板管理

“高校财务管理驾驶舱”是一款教育部定制的管理信息系统，为高层管理层提供的“一站式”决策支持。该系统有4个方面的主要特点。

（1）不同用户进行权限管理。“高校财务管理驾驶舱”利用“1+N”的形式，实现了分层级、分角色管理。对教育部（1）主管领导和预算财务主管部门，开放所有高校（N）数据；对各高校财务部门，开放本校数据。根据不同用户角色，赋予不同权限：对教育部主管领导赋予查询、审核、警示权限；对教育部主管部门赋予审核权限；对各高校财务部门赋予业务处理权限；对其他相关人员赋予查询权限；对管理员赋予维护权限。

（2）不同平台实现集成管理。“高校财务管理驾驶舱”利用顶层设计，实现了跨平台集成，并且利用平台多模块集成从而达到预算全口径、全流程管理。一是基于已有的70余所部属高校的数据库，按照“统一权限、安全控制”理念设计信息系统，将平台划分为预算、收入、支出、结余、报表等多个模块，实现统一管理。二是在平台上添加监测预警功能，实现动态监测、及时报出。利用“高校财务管理驾驶舱”可以实时监测高校资金运转情况，根据实时数据，自动生成输出报告，亦可对异常关键指标及时预警并挖掘分析。三是平台上显示出的预算财务信息也可以为教育部和各高校的管理工作提供对比数据的基础资料。一方面，可以形成高校间的预算财务情况对比，另一方面，也实现了单位内管理的各种对比。各学校内部，可在不同年度实现纵向对比，在不同部门、不同项目实现横向对比，在同一项目不同科目实现进展对比等。

（3）不同形式表现可视管理。“高校财务管理驾驶舱”主要利用了图表和颜色区分等形式使得管理数据便捷可视化。一是使用图表直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达等），由使用者选择自己偏好的图表类型，形象标识高校预算运行的关键指标。二是使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标，采取不同颜色提示预警。

（4）不同需求开展定制服务。“高校财务管理驾驶舱”还可根据管理需求，开展专业领域、专业功能的定制服务。

2.中国地质调查局直属单位预算财务电子看板管理

目前，中国地质调查局直属单位预算财务“看板管理”包括两种形式，一种是“电子看板”，即与预算、财务管理相关的4个管理信息系统，包括：地质调查项目预算管理系统、地质调查项目决算管理系统、财政资金预算执行管理系统、地质调查项目经费验收管理系统等；另外一种是印发的相关手册、工作指南、制度汇编、工作流程等。

（1）预算资金实现全口径管理。对广州海洋局、航空物探遥感中心、环境监测院、武汉地调中心、发展研究中心等5家地调局直属事业单位的调研结果显示，各单位现行的全口径预算管理，预算资金范围包含基本支出、基建支出和项目支出等。

（2）资金执行实现全流程管理。各单位基本实现了预算全流程管理。调研显示大部分地调局直属单位的4个信息系统独立运行，预算管理以线下编报审批为主，信息化程度低，对于看板应用经验较少。发展研究中心综合业务管理平台和广海局预算经费管理系统较有借鉴价值，初步实现了利用“电子看板”实行预算全流程管理。

（3）发展研究中心“电子看板”建设。发展研究中心通过综合业务管理平台，与局4个管理信息系统对接，集成为一个统一的管理平台，按照预算、收入、支出、结余、报表等多个模块，对不同层级用户，根据不同权限提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能，财务管理部门可进行综合统计分析形成报表。

一是以用章、费控和线上数据合法性为抓手，基于“地质云”构建全过程、全业务链、多层次、协同的精细化业务管理系统。

二是综合业务管理信息系统与自然资源部、中国地质调查局的业务管理系统形成了有效的对接。综合业务管理平台分为项目管理、财务管理、人事管理、成果管理等8个模块，其中经费管理包括了预算管理、在线报账、结算付款、统计报表、综合分析等5个方面，全部实现电子档案管理，可以通过影像形式实现看板管理，并能与自然资源部经费管理系统（如财务账务系统、各银行系统）无缝对接（见图1）。

图1 发展研究中心综合业务管理系统

三是业务与财务一体化协同管理。综合业务管理平台的构建原则是“管理制度化、制度流程化、业财一体化、管理服务化”，其中业务与财务一体化协同管理模型（见图2）是核心。平台通过“业务数据可追溯，财务数据有依据”来实现精准管理，主要有四个方面的特点：一是项目管理业务嵌套财务信息发起，全方位动态立体管控业务活动；二是财务管理源于业务活动数据，全过程痕迹化，可追溯、及时、透明、准确、完备；三是流程审批标准化、规范化；四是业务逻辑刚性制约、在线审计。

图2 发展研究中心业务与财务一体化协同管理模型

四是综合业务管理平台实现项目全流程综合管理，其中预算管理与业务管理同部署、同进行，贯穿项目立项申报、项目生成、设计评审、项目实施、成果管理、资料汇交6个阶段，在项目实施阶段，严格经费控制、实现在线报销。

五是综合业务管理平台努力实现“业务+预算刚性控制”作用，通过系统刚性约束费用报销，无预算不开支、超预算不得报销，真正实现费用管控的事前审批、事中控制、事后分析贯穿于整个业务的全过程，实现预算的刚性控制。

六是实现动态监测、及时报出功能。通过平台实时监测资金运转情况，可对预算执行率等异常关键指标及时预警并挖掘分析，并能根据实时数据，自动生成输出报告。

七是财务管理实现业务流、财务流、实物流的协同，实现了“管理业务化-业务表单化-表单流程化-流程信息化-信息智能化”。根据不同用户角色，赋予不同权限，实现分层级角色管理：对分管领导赋予查询、审核、警示提醒等权限，对业务处室及相关管理处室领导、项目负责人赋予审核权限，对财务处工作人员赋予业务处理权限，对其他相关人员赋予查询权限，对管理员赋予维护权限。

财务人员对经费管理包括经费综合管理、预算执行浏览、年度预算执行以及劳务费发放管理4个模块，可生成项目预算执行率、预算月执行率、经费支出日统计等图表查看，亦可对单个项目进行查看分析。利用图表可实现单位内管理的各种对比挖掘展开功能。可在不同年度实现纵向对比，亦在不同部门、不同项目实现横向对比，在同一项目不同科目实现进展对比等。

同时，使用图表能直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达等），由使用者选择自己偏好的图表类型，形象标示资金运行的关键指标。并且还使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标，采取不同颜色提示预警。

三、地调局预算财务“电子看板管理”的难点和问题分析

1.难点

（1）技术难点：平台建设。预算管理的基础数据量多，手工进行统计工作量很大，研究开发预算管理信息系统，提高预算编制、执行的效率和科学性，首先需要在平台建设方面需要注意系统的完善性和数据的准确性。

（2）实施难点：多系统跨平台对接。预算看板需要实现与财政部、自然资源部、地调局以及银行系统的跨平台对接。在地调局升级一级预算单位，全面实施绩效管理的新形势下，首先要制定地调局层面的预算财务看板管理工作规划，督促各单位执行；其次要分步做好与财政部、地调局以及银行等系统的对接，减轻各系统录入人员的工作量，提高数据的准确性。

（3）内容难点：内容多，流程复杂。单位预算管理要实现全口径、全流程管理，涉及到预算、收入、支出、结余、报表等内容。一是预算看板管理需要提供直观可视的关键指标分析、对比、预警等功能，而关键指标还需要进一步明确。二是系统的内容需要进一步拓展完善，还需要配置相应的系统主动提醒功能。

2.存在问题

一是地调局及大部分直属单位对已有的4个信息系统分散运行与维护，未能集成为一个统一的管理平台管理，提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能。

二是各直属单位采用的预算、财务管理信息系统，功能较为单一，主要为预算支出方面，导出数据以EXCEL居多，缺乏图表等直观表现形式。

三是通过管理信息系统基础数据生成的各类报告，图表一般需要后期绘制，缺乏自动生成的功能。

四、对策建议

1.建立“1+N”预算财务管理“电子看板”

依托“地质云”平台，通过一个界面入口，整合各单位预算财务管理信息系统，跨平台集成为“1+N”预算财务管理“电子看板”，其中“1”为局机关，“N”为局直属单位的家数。“电子看板”的内容包括全口径全过程两个方面：一是集成目前30家单位（含地调局机关）的财务管理信息系统，对全口径收入（基本支出经费+基建支出经费+项目支出经费+其他来源经费）、支出（工资支出+基本建设支出+项目各科目支出等）等情况，实现实时监测、对比分析等功能；二是整合地调局已有的4个信息系统，按照预算、收入、支出、决算、结余、经费验收等全流程预算管理环节，根据一级预算单位的需求，构建与财政部以及银行系统对接的地质调查预算财务管理信息系统。

2.赋予局领导及局管理部门不同权限

预算财务管理“电子看板”为地调局主管领导及管理部门提供全方位全过程决策支持，通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达、雷达球等）形象标示局直属单位运行的关键指标，直观监测单位预算财务运转情况，并对异常关键指标预警和挖掘分析。

一是对地调局主管领导赋予查询、警示权限，可在每月固定时间定时收到警示提醒，并根据需要查看各单位预算财务执行情况，对异常关键指标提出警示；二是对地调局财务部及总工程师室等管理部门赋予查询、审核、警示权限，可随时查询各单位、各项目的预算财务运行情况，工作量完成情况，并对重要报批程序进行审核，对异常关键指标提出警示；三是对各局直属单位财务部门赋予业务处理权限，及时处理本单位的预算财务数据，并可直接生成各种报表；四是对系统超级管理员赋予维护权限。

3.推进局各直属单位调整“电子看板”开展应用

地调局各直属单位按照局顶层设计的统一要求，结合单位的实际，制定适合本单位的预算财务管理信息系统，集成到地调局预算财务管理“电子看板”上。各单位在统一对接财务部、地调局及银行系统的前提下，结合单位自己的具体情况，探索出适合本单位的看板系统，促进单位内预算管理协调顺畅高效。包括三个方面内容：一是按照预算财务管理流程、评价体系调整看板的层级，赋予单位主管领导、财务管理部门、业务管理部门、项目负责人不同的权限；二是利用财务管理系统，建立财务管理与业务管理融合发展、协同管控的控制机制，实现电子审批，做到财务管理事前计划、事中控制和事后反馈，财务数据实现及时上报功能，传递到地调局财务管理信息系统；三是利用物理看板，在财务资产处的办公场所，粘贴制度、流程、关键环节等，起到学习与宣传效果，提升年轻工作人员的能力，规范报账人员行为，提高工作效率。

（作者单位：中国地质调查局发展研究中心）