专家点评

“建立的二氧化碳地质储存技术方法体系，可为我国今后二氧化碳地质储存提供科学、技术和工程依据。”中国地质科学院岩溶所院士袁道先，国务院资深参事、中国工程勘察大师王秉忱教授等专家组成的项目成果评审专家组对《全国二氧化碳地质储存潜力评价与示范工程》项目给予了高度评价。

袁道先院士更是对该项目能在3年内完成全国二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价表示赞赏。他认为，项目中pH值深层原位自动监测系统、CO2-GSM数值模拟软件等成果已达到国际领先水平。

我国首个深部咸水层二氧化碳地质储存示范工程

为贯彻落实国务院领导关于加强应对全球气候变化研究的重要指示，充分发挥地质工作在应对全球气候变化方面的优势，评估我国二氧化碳地质储存潜力，支持我国利用碳储技术应对气候变化，中国地质调查局于2010年～2012年设立了“全国二氧化碳地质储存潜力评价与示范工程”计划项目。

作为业务指导部门，中国地质调查局水文地质环境地质部组织中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、吉林大学、青岛海洋地质研究所等单位的20余支专业调查队伍与科研院所近300名专业技术人员联合攻关，将二氧化碳地质储存由梦想一步步变为现实。

在成果汇报会上，项目负责人郭建强有条不紊地向与会者介绍了取得的7项成果。他表示，全国二氧化碳地质储存潜力评价与示范工程项目可谓“利在当代，功在千秋”，在政治、社会、应用、潜在效益方面都具有十分重要的意义。

七大成果支撑应对气候变化

创新了我国二氧化碳地质储存技术方法体系，首次制定出符合我国地质条件的潜力与适宜性评价方法。项目组提出了不同评价精度下，深部咸水层、油田、气田和煤层4种主要储存介质类型的潜力计算关键参数和计算方法，构建了包括地质安全性、储存规模、社会环境风险和经济适宜性四大约束目标在内的选址指标体系，并提出了多尺度目标逼近选址方法。鄂尔多斯盆地、河套盆地和重庆合川等典型地区的二氧化碳地质储存选址实践，不仅为二氧化碳地质储存示范工程场地筛选、调查勘查与评价提供了技术支撑，也为今后同类工程场地选址积累了经验。

首次全面完成了全国区域级和盆地级二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价，编制出我国二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价成果图系和主要沉积盆地二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价成果图集，基本掌握了我国可储存的区域和储存潜力。在此基础上编制的我国二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价成果图系由11张1∶500万专题性图件组成，反映了我国二氧化碳地质储存基本地质条件、适宜储存的区域以及目标靶区的分布情况。为提升项目成果社会化服务水平，项目组挑选出碳源分布密集、地质资料研究程度较高的松辽、渤海湾、四川、鄂尔多斯、准噶尔、珠江口等38个盆地，编辑出版了《中国主要沉积盆地二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价图集》。该图集为制定中国二氧化碳地质储存规划和宏观决策提供了科学依据，为相关科研机构、企业开展二氧化碳地质储存提供了科学基础数据，向社会普及了二氧化碳地质储存地学知识。

与神华集团合作，建成了我国首个深部咸水层二氧化碳地质储存示范工程，实践了二氧化碳地质储存全流程工程技术——此举标志着我国完成了深部咸水层二氧化碳地质储存后续工程的技术储备。截至2015年5月中旬，该示范工程已成功注入30万吨二氧化碳，完成了项目设计储量，未发现二氧化碳泄漏及对周边环境的影响。示范工程及相应的科学研究与技术开发仍在进行中，为今后开展规模化二氧化碳地质储存工程奠定了扎实基础。

基本明确了深部咸水层二氧化碳地质储存的机理，并成功研发出具有国际先进水平的二氧化碳地质储存模拟系统，为二氧化碳地质储存技术方案优化设计与效果评估提供了基础平台。该系统由流场-温度场-化学场并行计算软件（THC-MP）、流场-温度场-化学场-应力场四场耦合软件（CO2-THCM）和人机交互界面软件（VISUAL-THC）构成，模拟计算功能强大，人机交互界面友好，易于普及学习和应用推广，能完全满足二氧化碳地质储存地质建模、储层性能改造预测与二氧化碳地质储存数值模拟等技术需求，达到了国际先进水平。

搭建了二氧化碳地质储存实验室和原位试验场科研平台，构建了二氧化碳地质储存“大气-地表-地下”立体监测技术方法体系，探索性地提出了二氧化碳地质储存盖层力学稳定性、环境影响与安全风险评价技术方法。

加强项目实用仪器设备的研发，获得发明、实用新型专利10余项。其中，自主研发的深层pH值原位监测系统突破了低功耗、耐压、耐腐蚀等技术难题，填补了国内技术空白，满足1500米以深的二氧化碳储盖层监测要求；深部井下狭窄空间原位流体U型管取样器是国内开创性成果，为二氧化碳地质储存监测和科学研究提供了重要装备保障，具有广阔的推广应用前景。

搭建了功能齐全的全国二氧化碳地质储存地理信息系统管理平台，实现了对原始数据和成果数据分类存储管理和灵活应用。项目组完成了区域级→盆地级→场地级的空间数据库，初步实现了成果的数字化与系统化；首次建立了二氧化碳动态监测数据库和pH深层监测控制管理平台；建立的全国二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价与示范工程数据库，入库资料翔实可靠，为开展进一步工作奠定了基础；充分利用空间数据库技术和地理信息空间分析技术，建立了集数据提取、数据管理、数据质量检查、适宜性评价、自动或手动编图、成果展示于一体的地理信息平台。

三大经验促进当前指导未来

聚焦国家战略，瞄准重大需求。

二氧化碳地质储存环境影响问题原位试验场

气候变化是当今国际社会普遍关注的全球性问题。中国是一个易受气候变化影响的发展中国家，妥善应对气候变化，事关国内国际两个大局。二氧化碳捕集与储存是一项具有大规模温室气体减排潜力的技术，是在我国能源结构以煤为主的现实情况下，有效控制温室气体排放的一项重要举措，有助于实现煤、石油等高碳资源的低碳化、集约化利用，促进电力、煤化工、油气等高排放行业的转型和升级，对我国应对气候变化、推进低碳发展具有重要意义。

我国把积极应对气候变化作为经济社会发展的一项重大战略。党中央、国务院多次下发文件，推动二氧化碳捕集、利用和封存试验示范，并对相关人才建设、资金保障和政策支持等方面做出安排，提出到2030年二氧化碳排放达到峰值的“碳总量”控制目标。全国二氧化碳地质储存潜力评价与示范工程项目在各方面取得的成果，将对解决中央、地方政府和企业减排温室气体需求提供直接有效的地学技术支撑。

精心谋划善组织，真抓实干重落实。

古语云：“凡事预则立，不预则废。”做项目亦是如此。全国二氧化碳地质储存潜力评价与示范工程项目经过了3年谋划和3年实施才取得一些阶段性的成果。2005年，中国地质调查局原总工张洪涛高屋建瓴，发表了《中国二氧化碳地质埋存条件分析及有关建议》一文，正式提出加强二氧化碳储存地质条件调查和相关重大科技问题研究的建议。中国地质调查局水文地质环境地质部密切跟踪国外二氧化碳地质储存研究进展，组织局水文地质环境地质调查中心开展地质调查项目立项可行性研究。经过3年多的准备，中国地调局第一个二氧化碳地质储存地质调查工作项目“我国二氧化碳地质储存潜力评估与关键技术研究”于2009年正式立项。随后，中国地质调查局水文地质环境地质部全面推进二氧化碳地质储存地质调查工作，指导计划项目实施单位中国地质调查局水文地质环境地质调查中心就“全国二氧化碳地质储存潜力评价与示范工程”计划项目成功立项。

在项目实施过程中，各工作项目承担单位对成果进行了严格的质量控制，工作过程均未出现任何安全与质量事故，圆满完成了任务书和设计书提出的各项工作。

凝聚单位倡导协作，发挥优势形成合力。

二氧化碳地质储存囊括地质学、水文地质学、储层地质学等学科，是一门综合性极强的地质工作，在项目实施过程中，必须根据工作需要和不同行业单位特点，优选项目承担单位，形成合力，以保证成果质量。

根据工作需要，全国二氧化碳地质储存潜力评价与示范工程计划项目下设7个工作项目和42个专题。3年来，中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、青岛海洋地质研究所、吉林大学、北京大学、中国地质大学等单位的20余支专家调查队伍与科研院所近300名专业技术人员参与其中，在完成项目目标任务的同时，也在二氧化碳地质储存全流程技术环节培养了一批专业技术人才。

四个方面彰显成果重大意义

政治意义。作为发展中国家，我国经济发展与碳排放控制矛盾突出，在国际气候变化谈判中面临来自其他国家的压力。项目的实施，基本评估了我国二氧化碳地质储存潜力“家底”，为国家利用二氧化碳地质储存技术制定温室气体减排规划提供了基础数据；项目实施建设的二氧化碳地质储存示范工程，在直接减排二氧化碳的同时，实现了我国自主碳储技术储备，提升了国家在应对气候变化谈判中的话语权。

社会效益。由于以煤、石油、天然气为主的化石能源仍将在能源消费结构中占主体地位，本世纪直接消耗化石燃料所产生的温室气体排放量将持续增加，如不采取措施加以遏制，由此引发的全球气候变暖、环境状况恶化将继续加剧。为避免全球气候变暖给人类和整个地球环境系统带来灾难性后果，积极采取减缓全球气候变暖和地球环境恶化的措施迫在眉睫。目前，减缓全球气候变暖与环境恶化的关键问题就是要大量减少以二氧化碳为主的温室气体排放，而二氧化碳地质储存技术也成为实现低碳减排、应对全球气候变暖最直接、有效的技术手段之一。

本项目首次全面完成了全国区域级和盆地级二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价所取得的成果，为我国应对全球气候变化国际谈判、制定相关规划提供了翔实的数据和依据，也为我国规模化二氧化碳地质储存选址工作奠定了基础。项目建立的二氧化碳地质储存技术方法体系，在为储存工程建设企业带来显著经济效益的同时，也建立了一支稳定的二氧化碳地质储存研究团队，缩短了我国在二氧化碳地质储存研究领域与发达国家的差距，提升了我国二氧化碳地质储存技术研究水平。项目产生的仪器、软件等成果，能够快速应用到二氧化碳地质储存示范工程实践中，从而产生显著的社会效益。

应用情况。系统编制的我国二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价成果图系和主要沉积盆地二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价成果图集，既可为我国气候谈判会议争取国家利益提供基础数据，亦可广泛应用于二氧化碳地质储存调查、研究和工程实践。部分项目成果已被中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司、天大资源（中国）有限公司、中电投远达环保工程有限公司等企业、科研院所用于浙江东部、内蒙古苏里格/准格尔地区、青海、重庆、安徽、广西等地的电厂二氧化碳地质储存选址、政府减缓气候变化规划等实际工作中。

编著出版的《中国二氧化碳地质储存适宜性评价与示范工程》、《中国主要沉积盆地二氧化碳地质储存潜力与适宜性评价图集》、《中国二氧化碳地质储存地质基础及场地地质评价》等著作，被中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）、中国石油大学（北京）、西安石油大学、长安大学、北京大学工学院等高校指定为相关专业研究生的参考教材。这些专著得到二氧化碳地质储存调查、研究和工程实践领域科研人员应用的同时，也不断向石油、煤层气、干热岩、页岩气等地下资源开发利用领域推广。

潜在效益。项目取得的开创性成果为我国开展规模化二氧化碳地质储存工程构建了有力的技术储备。项目部分成果直接服务我国首个，也是世界最大规模的神华集团煤基全流程深部咸水层二氧化碳地质储存示范工程，在储存选址、示范工程监测等方面直接带来显著经济效益。随着二氧化碳地质储存技术在二氧化碳提高石油、煤层气、天然气等资源采收率、核废料处置等方面的应用推广，将为我国深部地下资源开发利用领域带来显著的经济效益。

项目负责人简介

郭建强，男，汉族，1964年生，甘肃武威人，教授级高级工程师，国土资源部专业技术二级高级工程师，中共党员。

1985年毕业于西安地质学院（现长安大学）。2007~2010年为中国地质大学（武汉）博士研究生，获工学博士学位。

现任中国地质调查局水文地质环境地质调查中心副主任，兼任石家庄经济学院兼职教授及硕士研究生导师；国际标准化组织二氧化碳捕集、运输和地质封存标准化委员会（ISO/TC265）专家组成员，中国地质学会第七届水文地质专业委员会副主任，中国地质学会勘探地球物理专业委员会第八届委员会副主任，第二届国土资源部地质灾害防治应急专家组成员，二氧化碳捕集利用与储存产业创新战略联盟理事。

   一、前 言

    气候变化和石油价格大幅上涨是国际社会面临的两大中长期能源问题。当前许多油田正在枯竭，新发现的石油资源在数量上不足以弥补源源不断采出的石油资源，致使全球石油资源总量呈现不断减少的趋势。目前一些大石油公司正在向海洋挺进，为寻找化石能源而加大挖掘的深度。有几家公司甚至开始在北冰洋进行石油勘查活动。在恶劣的地理环境中工作对勘查公司来说似乎已经习以为常，但这无疑会使勘查成本增加，进而导致化石燃料的生产成本提高。在这样严峻的形势下，人们认为开发利用页岩气至少能够暂时缓解能源供不应求的压力。天然气价格在过去10年间攀升到了创纪录的高位，因而重新燃起了企业开发诸如煤层气、致密地层天然气和页岩气等“非常规”天然气资源的兴趣。
    在日益严峻的能源供不应求的形势下，印度与其他国家一样，积极开发所有可能被利用的能源资源。而包括页岩气在内的非常规天然气资源有可能在今后几十年间大大缓解能源供应的紧张局面。页岩是由粘土或泥土层形成的岩石的通称。在周围地质体的作用下，这些粘土或泥土层被压实成细粒的沉积岩。被圈闭在这类岩石建造中的气体被称作“页岩气”。就其化学成分而言，页岩气通常是以甲烷为主要成分的干性气体。
    在许多含有机质页岩储气层中，天然气是储存在裂隙中的游离气体。所有岩石都有可以储存水或天然气的孔隙，而页岩因粒度细且结构致密，水或气体穿过这类岩石运移的空间极小。为释放出气体，尤其是商业用量的气体，页岩中必须有自然裂隙或人工制造的裂隙，才能具有合适的渗透性。
    页岩中存在气体是世界各地早已发现的事实。但由于页岩渗透率低，开采其中的天然气被认为不具经济可行性。低渗透率导致气体不易流动，因此也就难以被开采出来。20世纪，勘查者把很大一部分精力都放在寻找高渗透率的砂岩和石灰岩层上。
    情况在20世纪90年代出现了转机。人们现在可以采用新的开采技术，用高压将水注入致密页岩矿床建造中，使其产生裂隙。水与砂混合在一起可以保持裂隙的开放状态，从而增加了储气层的渗透率，使气体流动。页岩矿床具有深度不大但覆盖面积大的特点，垂直打钻仅能控制20～30米的页岩带，因此每口井的产气量很小。钻进技术在过去20多年间取得了新的进步，今天人们已经可以用水平钻井的方法开采页岩气。水平气井可以控制几百米的页岩带，从而大大增加了每口气井的产气量。技术的进步提高了页岩气的经济开采价值，也完全改变了美国天然气市场的状况。

    二、学习美国经验

    美国发现页岩气资源迄今已有相当长的时日，页岩气开采技术也经多年努力研发出来，但此技术过去不具有经济上的吸引力。由于天然气价格低，投资者不愿意把资金投放在一个尚处于初始阶段的产业上。
    使页岩气产业在近年来具有经济吸引力的三大因素是：一是水平钻进技术取得进步；二是水力压裂技术取得进步；三是天然气价格在过去几年间因需求量增加而大幅上涨。
    Fort Worth Barnett、Fayetteville、Antrim、Arkoma、Woodford、Marcellus和Haynesville是美国的一些页岩盆地，页岩气产业在这些地区已十分兴旺。支持美国页岩气产业取得成功的主要因素是：有利的地质条件，充足的可供使用的资源，以及在美国能源部支持下持续进行的改进页岩气回收技术的研发工作。此外，市场化的天然气价格、发达的管道输送系统、成熟的天然气市场、稳定的财税体制、精简的租约管理制度以及税收抵免政策等，都是推动页岩气产业走向繁荣的因素。
    美国的页岩气产业经历了一系列的变革。今天，美国在技术和经济上都具有页岩气生产的优势。页岩气革命使美国从天然气进口国转变成天然气出口国（向日本出口），目前全球90%的页岩气都是美国生产的。

    三、印度的页岩气勘查工作

    虽然页岩气资源自20世纪50年代就被标示在全球能源地图上，但直至20世纪90年代这种天然气的开发利用才具有技术和经济上的可行性。2000年以来，天然气价格上涨以及水力压裂和水平钻井技术的进步使得页岩气开采项目有利可图。目前纽约商品交易所的天然气价格为4～6美元/mmBTu（百万英热单位）左右，这使得页岩气成为能源公司的重要资产。
    目前的石油价格为每桶70～75美元，并有可能再次上涨到2008年的峰值——每桶150美元。天然气价格目前是4～6美元/mmBTu，但在2008年6月，纽约商品交易所的天然气价格达到了13美元/mmBTu的峰值。近年来，常规化石燃料市场价格变化无常，更凸显出页岩气对于一个国家能源供应安全和实现能源自给自足的重要性。按照印度新勘探许可政策（NELP），产自Krishana Godavari盆地的天然气定价为4.2美元/mmBTu，C-系列天然气的价格则是5.25美元/mmBTu。进口液化天然气（LNG）的价格则是随着国际市场天然气价格波动情况不断变化的，曾经高达16美元/mmBTu。鉴于页岩气价格大大低于国际市场天然气的价格，印度的页岩气资源又很有潜力，可以预计，印度的页岩气开发业将兴旺发达。能源安全对于印度在今后几十年内的经济可持续增长至关重要，这在很大程度上是因为印度是一个石油进口国。为缓解能源供应不足的问题，印度已经把大力发展页岩气开发产业列入规划。
    印度计划于2011年底对外开放页岩气勘查投资项目。最近与美国就页岩气开发签订的谅解备忘录将有助于推动印度某些页岩气盆地的储量评价工作。
    从理论上说，印度的一系列沉积盆地，如位于恒河平原、古吉拉特邦、拉贾斯坦邦、安得拉邦及其他沿海地区的沉积盆地，包括Cambay、Assam-Arkana和Damodar等含油气盆地，都有大型页岩矿床。虽然不能说所有的页岩矿床都适合于页岩气勘查，但总体看来，这些盆地的页岩气勘查潜力不容小觑。技术合作将有助于使用精密的模型筛选出最有潜力的页岩气富集区，并在这些地区进行钻探勘查。
   1. 制定鼓励政策
    印度国内的天然气产量有限，对进口天然气的依存度高，因而制约了印度的天然气消费。
    根据印度现行的能源政策，石油公司只能开采其所持有的勘查区块内发现的常规石油和天然气。开发非常规能源被认为是获取额外之财，因此必须通过单独的招投标程序，申请到新的许可证后才能开采。石油公司在打石油钻井过程中有时会发现厚层的煤和页岩，但他们对此不感兴趣，因为印度政府不允许他们开采这些在现有许可证限定条件以外的能源。
鉴于此，印度政府应尽快考虑制定以下政策：
 允许石油公司在开发常规石油和天然气的同时，勘查和生产页岩气和煤层气。这一政策可能会使一些被宣布为不具商业可行性的老油井恢复生机，并提高印度的能源产量。
 制定有力的页岩气开发鼓励政策，并进行地震勘查以查明潜力大的页岩气区块。
 制定市场驱动的天然气定价模型。
 政府通过制定优惠政策帮助国营和私营公司引进国外先进的页岩气技术。
  2. 通过国际合作争取他国帮助
    页岩气的开发在美国起到了扭转局面的作用。因为有了页岩气，美国在过去10年间从天然气进口国变成了天然气出口国。世界著名能源经济学家，普利策奖获得者丹尼尔=耶金指出，页岩气开发技术“是近10年来能源领域最重要的创新”。世界各地的石油公司目前都在寻求投资页岩气产业的机会，将其视为有利可图的行业。

表1  某些拥有丰富页岩气储量的地区

    为获得可靠的页岩气供应，印度公司已经进入美国和澳大利亚等国从事页岩气开发活动（表1）。与澳大利亚、欧洲、新西兰和中国等国建立的战略合作关系将在近期被证明是有益的。上述国家都拥有页岩气开发方面的先进技术和经过检验的商业模型，可以在技术上帮助印度开发本国的页岩气资源。印度公司与外国公司的战略合作关系也有助于为印度的页岩气产业吸引更多的国内外投资。
   3. 页岩气和碳信用额
    与煤和原油相比，天然气属于清洁能源，开发利用天然气有助于减轻环境退化的压力。目前世界各国都在按照哥本哈根气候变化峰会达成的协议致力于减少碳排放量。以中国和印度为代表的新兴发展中国家的碳排放量被认为在全球碳排放总量中占的份额最大。因此，发达国家投入必要的资金和技术帮助新兴国家快速发展页岩气开发利用产业具有十分重要的意义。开发利用天然气可以抵消原油和煤炭工业的CO2排放量，有助于人类建设清洁和绿色的世界。
  4. 国产和进口页岩气
    根据初步估计，印度的页岩气储量可能大于常规天然气储量。因此页岩气有可能成为重要的新型天然气供应源。印度天然气供应量满足不了日益增长的需求，预计到2015年，印度的天然气需求量将从2010年的620亿立方米增长到1200亿立方米。
在这样的形势下，印度政府和企业应该携起手来，开发利用比进口天然气更经济实惠的本国天然气资源。
  5. 收集技术情报以赢得竞争优势
    收购海外页岩气勘查项目是帮助印度公司获取经营页岩气开发项目技术诀窍和技能的重要途径。印度在吸引国际大公司投资本国油气项目方面，过去一直不十分成功。因此，在印度无成熟经验可供借鉴。对所有有兴趣开发页岩气的印度公司来说，到海外勘查开发页岩气最符合他们的利益。信实工业公司（印度最大的私营企业）率先采取了行动，他们花几十亿美元收购了美国境内的几处页岩气资源地40%～60%的股权。Bharat石油资源公司也与澳大利亚的Norwest能源公司就购买澳大利亚佩斯盆地两处页岩气区块的股权达成了协议。其他印度公司也在寻求投资收购页岩气开发方面的情报和资产。

    四、发展页岩气产业需要做的主要工作

    图1示出了印度页岩气开发的流程及其所涉及的和所需的相关技术和政策等。但在批准页岩气开发项目之前，政府必须对以下问题进行认真研究：
 解释地质条件：应明确解释什么是非常规条件，在考虑所有定义页岩气条件下碳氢化合物参数的基础上给出定义。有时在同一垂直带中可能既有页岩气也有常规碳氢化合物资源。在这样的情况下，政府给出的定义应该成为解决任何争议的明确指导原则。在定义非常规条件时，应考虑在全球范围内被接受的参数。

图1  页岩气开发流程图

 非常规天然气资源的类别：非常规天然气资源的形式多种多样，比如有致密地层天然气、煤层气和页岩气。但开发所有类型非常规资源所需的基础设施是相似的。因此把所有类型的非常规天然气归入一个单一类别可能有助于在规模化生产的基础上降低成本。
 选择页岩气开发商的标准：页岩气产业在印度尚处在起步阶段，在切实打出几眼气井之前，尚不能肯定页岩气是否具有经济效益。因此要选择经济上实力雄厚，技术上与国外机构有合作关系，有页岩气方面专家或掌握关键技术的公司从事页岩气开发工作。
 租地面积和租约期限：如果页岩气开发区块的面积低于所需面积的最低限度，可能会导致开发工作的草率从事，使开发商无法在资本市场上成为单一业务公司。因此页岩气开发区块的面积必须合理，否则吸引不了主要开发公司的兴趣。租约期限也应合理，使开发者有足够的时间完成区块内的勘查工作。虽然与从常规碳氢化合物储集层开采天然气相比，开采页岩气更易控制，但租约期限也应足够长，使生产商有足够的时间认真完成商业开采工作。
 放宽管制：美国天然气价格放开政策出台是页岩气产业走向成功的转折点。因此，在印度境内完全放开对页岩气的价格控制也将是吸引大公司投资于页岩气开发项目的关键因素。
 财税制度：累进税制和针对投入的税收抵免政策，以及与时间相关联的权利金制度，都是对主要公司有吸引力的财税制度。鉴于租约时间长短和政府税收的需要，理想的情况是不免除所得税。但是，由于页岩气产业的经济效益在印度尚未得到验证，明智的做法是先实行优惠政策，待页岩气产业发展成熟后再把针对此行业的商业和财税制度固定下来。
 水供应和环境问题：由于需要进行水力压裂作业，页岩气生产需要使用大量的水。如果缺乏水源，页岩气项目就会面临很大的困难并需要投入更多的成本。制定防止含水层被污染的相关指导方针，以及采取限制人口密集地区井场和气井密度等措施最大限度地减少环境影响程度。

    五、结 论

    每一个关注页岩气产业动态的人都知道这种资源对于今后发展的重要性。开发页岩气显然是我们面临的机遇，如果这种资源得到有效的利用，国家能源供应的形势就会发生改变。页岩气开发将对国家经济产生深远的影响，因此我们必须充分重视这种资源。然而，只有在排除了某些障碍和研究解决了某些问题后，页岩气的开发利用才能发展成有实际经济效益的产业。为此，企业和政府需要共同工作，制定出不仅能够鼓励外国投资，而且有利于本国经济增长的页岩气勘查开发政策。