利用资源，我国出台了10余项税费优惠政策，但政策之间有效衔接配套不够，优惠幅度和优惠对象不易核定，评价指标、评价程序和政策实施主体不明确，操作性不强。另外，在约束方面，系统的标准体系和考核办法尚未形成，缺乏抓手和切入点。　　5  “十三五”迫切需要加快提升资源综......

过程逐步完善，管理过程中的难题都做了很多的有益的探索，使矿政管理逐步科学化和规范化。但由于不同时期管理要求不一、历史欠帐多、规定不明确、技术手段限制等原因，出现了部分地区矿业权交叉重叠，矿业权登记数据库数据有错误、遗漏、重复，全国矿业权采用坐标系不统一，有以54坐......

备矿产地。    3.地质科技创新问题。地质科技创新是地科院生命力所在。对地科院来说根本问题是体制问题，任务目标、责权不明确，影响科技创新和社会公益性科研机构作用的发挥。地科院要坚持以服务国家目标为己任，以国家需要的战略性矿产储备作为研究的重点，要围绕制......

属调查是地籍调查的核心，应在全面查清权属状况、做好指界工作基础上，以权属调查确定的界址点、界址线为依据开展地籍测绘。土地权属来源不明确或实地界址不清晰的，要严格履行四邻指界程序。调查工作完成后，及时以宗地（宗海）为单位，编制不动产单元表。自然资源地籍调查成果，由......

区生态安全等发挥了重要作用。同时，通过审计、巡视、督察以及媒体曝光、日常监管等发现，一些地方在实施生态修复项目过程中存在责任主体不明确、前期工作不扎实、监督管理不到位、项目实施进度滞后等问题，甚至出现借生态修复之名行开发之实、违法占地采矿等行为。 　　近日，自然资......

行政复议，有下列情形之一的，被申请人已经履行法定告知义务或者说明理由的，行政复议机关可以驳回行政复议申请： 　　（一）因申请内容不明确，国土资源主管部门告知申请人作出更改、补充，且对其权利义务不产生实际影响的； 　　（二）以政府信息公开申请的形式进行咨询、查询不动......

力构建地上地下一体化的“透明城市”信息平台，保障城市运行安全。针对大多城市地质条件不清楚，地下管线分布状况不掌握，地下已有构筑物不明确，采用的建设施工方法不科学等问题，中国地质调查局将构建地上、地下、地理、地质数据一体化的三维可视化和政府辅助决策系统平台，攻关地......

盆地北部，页岩油勘探开发面临最主要的问题是关键地质问题与核心技术未得到解决。这些“卡脖子”问题集中体现在：陆相页岩油富集主控因素不明确，陆相泥页岩水平井技术和储层改造技术不过关。 　　沈阳地质调查中心松辽盆地北部页岩油调查攻关团队，结合实际条件，踏踏实实、一步一步......

严重。二是所有权人不到位。我国全民所有自然资源资产产权主体代表缺乏明确法律规定，虽然原则上规定所有权由国务院代理，但具体如何代理不明确，致使所有者权益不落实。三是使用权权利体系不健全。国有农用地等部分全民所有自然资源使用权权利基础缺失，海域使用权等部分已有使用权......

舆论等各方面监督，约束更多、要求更高。特别是公益诉讼制度的实施，对执法人员依法履职提出了更高要求。三是执法程序不规范，执法职责不明确。执法难的问题成为困扰各级国土资源主管部门的突出问题。 　　《规定》坚持问题导向，在充分总结国土资源管理系统多年执法实践的基础上，......