从“中国制造”迈向“中国智造”，需要一座桥梁

2015年6月15日李克强总理考察工业和信息化部，听取了推进“中国制造2025”、重大装备研制和标准制定、“互联网+制造”等情况介绍。

中国的中原地带，郑州一处厂房内，橘色的六轴机器人正在精准抓取各式各样的零部件，一切井然有序；地处华南的东莞，一家公司计划投入1000个机械手，开建“无人工厂”。在美国缅因州，一位消防队长使用产自中国深圳的无人机，为困在河中石头上的一名男孩提供救生衣；在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，一辆辆技术先进的中国造列车在核心城区与周边卫星城之间穿梭，每天运送乘客约34万人次。

这些故事在上世纪90年代还令人难以想象——当IBM公司研发的智能机器人“深蓝”战胜当时等级分排名世界第一的国际象棋选手加里=卡斯帕罗夫时，中国在全球制造业总产值中占比还不到3%，如今这一数字已接近25%，稳居全球第一制造业大国的位置。

不过，在李克强总理看来，“中国制造”虽然在过去创造了畅销全球的辉煌，但仍有很大的提升空间。他在今年两会《政府工作报告》中首次提出“中国制造2025”这一雄心勃勃的计划，将大力推动信息化与工业化深度融合作为未来10年“中国制造”主攻方向。

2015年3月25日的国务院常务会议,部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。李克强强调，中国还处于工业化进程中，制造业仍是国民经济的重要支柱和基础，丝毫不能忽视。

如果检索李克强就任总理以来的历次国务院常务会议，就会发现这一行动计划有着清晰的脉络——迄今为止召开的100次国务院常务会议，至少有11次议题与提升“中国制造”直接相关。

这是李克强总理最关切的议题之一。“中国经济发展到今天，再依靠廉价劳动力推动已经难以为继。但在装备制造行业，我们还有巨大的发展提升空间。”在今年6月17日的常务会议上总理说，“如果中国制造重点从消费品转向中国装备，就能切实推动中国经济大大升级，进而迈向中高端。”

■ 让中国制造“十年磨一剑”，十年上一个新台阶

经历了近3年时间制定而成的《中国制造2025》，被视为“用三个10年完成中国从制造业大国向制造业强国转变”的第一个10年路线图。

今年5月19日国务院公布这份纲领性文件时，分析人士立刻注意到，其中内容都在国务院常务会议上直接讨论过。譬如加大金融对制造企业“走出去”的支持；部署加快发展现代职业教育，为中国制造输送人才；决定推进第三方物流与制造业融合发展；推进快递业与制造业联动发展。

2015年3月25日的国务院常务会议，总理针对“中国制造2025”行动规划指示：“不能‘眉毛胡子一把抓’，方方面面全写上。那就没重点了。”

他进而阐释，做方案不能“大而全、喊口号”，而要明确方向、细化标准、突出重点，要把工作做细做实。总理对规划中列出的“绿皮书目录制度”表示欣赏，认为这份目录明确了中国制造重点领域今后的升级方向、标准和重点，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。

李克强最后说：“所谓有所为、有所不为。只要在某些领域能完成突破，就能为未来打一个很好的基础，让中国制造‘十年磨一剑’，十年上一个新台阶！”

■ “中国制造2025”及时出台恰逢其时

　　2014年10月10日，中德经济技术论坛上，李克强总理将一只精巧的鲁班锁送给德国总理默克尔。他说，这是中国天津中德职业技术学院学生的作品，寓意中德制造业深度融合。摄影　中新社记者　刘震

2014年10月访问德国时，李克强总理向德国总理默克尔赠送了一个“神秘礼物”：一把由3名中国学生用德国机床制作的“鲁班锁”。

鲁班被公认为中国工匠鼻祖，而“德国制造”则是现代制造业的标杆。有评论这样解读总理向默克尔赠送“鲁班锁”的深意：1000多年的故事和100多年的故事这样相遇，全球最大制造国与最精良制造国之间的合作令人期待。

事实上，当人们提及“中国制造2025”时，往往会以德国的“工业4.0”作比较。这个提法最早出现在2013年德国汉诺威工业博览会上，并很快上升为德国的国家战略，旨在支持工业领域内新一代革命性技术的研发与创新。

通过技术进步和产业政策调整重获制造业优势，几乎是所有工业强国的选择。为此，美国制定了“再工业化”、“先进制造业伙伴计划”；日本开始实施“再兴战略”；韩国抛出了“新增动力战略”；法国也提出“新工业法国”。

在众多工业强国纷纷出台各种工业升级计划之时，“中国制造2025”及时出台恰逢其时。英国《经济学人》杂志评价说，很多人都理所当然地认为，到了一定时候，中国这一制造业大国就会因后劲不足而将“接力棒”交给其他国家，但如今中国不仅没有松手，反而把棒捏得更紧了。

梳理新一届政府组成以来召开的国务院常务会议，“互联网+”与中国装备“走出去”被视为李克强为“中国制造2025”找到的两个加速器。他反复强调，要推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。

■ 推进“中国制造2025”的关键，是推进“中国‘智’造”

李克强总理曾在去年一次国务院常务会上提及一个故事：10多年前他到欧洲考察，在一家企业参观时，一位技术工人浇灌出来的金属棒，“一个气泡都没有，机器都没他做得好！”当时那家企业负责人介绍说，这位工人的年薪超过20万欧元，“比负责人的工资都要高”。

“我们最缺乏的正是这样的高级技工。”李克强说。当天常务会的议题之一是培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级。

在为“中国制造”绘制行进路线图时，李克强一直突出强调“人才”和“创新”的作用。“推进‘中国制造2025’的关键，是推进中国‘智’造。”他在2015年6月17日的常务会议上指出，“‘集众智者成大事’，要通过大众创业、万众创新，用亿万人层出不穷的新鲜点子，激发市场活力，真正推进中国制造的智能转型。”

有评论称，从“中国制造”迈向“中国智造”，需要一座桥梁。这座桥梁就是“中国制造2025”。

我国钢铁电子商务运行模式图

电商平台应该是最开放的平台，同时又是不能有敞口的平台

到今年开春之前，钢铁业界最热门的话题还只是“钢铁电商”。传统搬砖式的钢铁贸易已难以为继，向电商转型势在必行，不过尚是初程初启，可谓有头无绪。但是，开春之后，随着“互联网＋”新理念的迅疾传播，钢铁业界最热门的话题马上向钢铁“互联网＋”升级。

话题怎么热都没关系，不过最终还是要落实到“怎么办”这个实题上来的。

传统钢贸“流水落花”

经济下行，是水落而石出的良机。过去看不清楚或者不愿看清楚的东西，到这时候，你不想看都不行。

传统钢贸，就是这样子。中物联钢铁物流专委会提供的一份行业调研报告显示，自２０１２年钢贸危机以来，在温水煮青蛙式的慢跌行情及价格无支撑可寻的心理煎熬下，众多贸易商逐渐退市。据不完全统计，上海近７０％、全国其他地区近３０％的钢贸商退出行业，全国钢贸商数量从２０万家迅速缩减到１０万家左右，市场活跃度进一步降低，行业重新洗牌在所难免。

当然，以上统计数据，不同的机构会有不同的调查结果和测算。但是有一点几乎可以说是肯定的：传统商贸的运营模式和盈利模式已经走到了尽头。这种尽头式的暗淡，已不是一种感觉，而是可以用数字清晰地进行描绘——

微利无利已成市场常态。估计整个传统钢贸界，六成以上钢贸企业吨钢净利低于１０元。近半数的企业已对自己的盈利能力没有信心，近年来不断调低自己的盈利预期，有的已经在评估自己年度的亏损控制范围。

盈利来源单一导致利润低下。大部分传统钢贸商的盈利来源仍主要是倒买倒卖赚差价。这种传统的低买高卖的单一模式，时至今日已不能适应市场形势的变化。

融资问题成最大制约因素。有评估认为，至少六成以上企业自有资金低于３０００万元，若去掉包含其中的注册资金、固定资产等，实际用于经营的流动资金可能还不足注册资金的1/10。

其实，在不少钢铁业界人士看来，传统商贸的问题早在市场红火的时候，已在悄悄积累。到了该水落石出时，会总体爆发。钢贸危机，重复质押贷款，当然是经济无德和经济不规的问题，但实质却是行业模式难以为继的一种根本上的征象。钢铁本身赚不到大钱了，他才会想着法子借钢铁做钢铁之外的事情。

钢铁电商烧钱何时了？

尽头之处，即起头。传统钢贸之末代，就是钢铁电商之初代。任何创新，“飞来峰”是极少的，甚至没有，都是借着末代的肩膀而登高的。其实，创新在某种意义上是对疑无路式的失败的一种深情拥抱。

目前，在全国钢铁电商业界走得最快、做得相对最完备的上海钢联属下的钢银平台，在电商运营新模式的设计上，对于旧模式的针对性是极强的。上海钢联董事长朱军红在与记者的交流中，总体说了电商的三大好处：一是透明；二是高效；三是安全。每说一点，都会与传统商贸中暴露出来的难以为继处进行对应性的比较。钢铁电商不是凭空而来的，而是在行业难以为继处的为继之法。

据中物联钢铁物流专委会的最新调查，目前全国钢铁类电子交易平台已增至１７８家，在全国大宗电商平台总数中占到２７.６％左右，呈现“井喷”态势。去年全国第三方钢铁电商平台交易量（自营＋撮合）超过６０００万吨，总交易额破２０００亿元大关，全国钢材网上销售量的占比已悄悄达到了近１０％。

“现在，各家都在试，很难说已找到一种成熟的、放之行业皆准的盈利模式。”朱军红等业内人士说。但是，有一点却是绕不过去的：不管今后钢铁电商会在哪一种盈利模式上稳定下来，其先决的基础条件是形成电商平台的产业链闭环。

这里面，有一个辩证关系：电商平台应该是最开放的平台，同时又是不能有敞口的平台。最开放，就是它向社会上的一切有关联和合规的资源开放；无敞口，就是开放平台在完成资源集纳之后，要形成采购、销售、融资、结算、运输、配送等前后道环节的闭环运作，以此降本增效、保障安全、控制风险。上海钢联的钢银平台基本完成了这个闭环，最新推出的运钢网一上线，运营效果就显现出来，车辆、线路、往返路程等因素的平台配置大大提高了效率，压缩了物流成本。

但是，对于国内大部分的钢铁电商平台来说，目前的状态要比这原始得多，基本还是处于信息撮合和交易撮合的阶段。电商经济的最突出特点是共享经济.共享意味着在交易撮合上将长期处于免费时代。从这个基本点出发，如果钢铁电商想在交易环节赚大钱，那无疑是外行的缘木求鱼。现实的路径只能是，以免费求人气的集聚；在人气的背后延伸开拓，在物流和融资等衍生环节酝酿未来的大事业。

这个大事业，阿里巴巴等消费品互联网行业走在了前面。有人说，像钢铁这样的Ｂ２Ｂ电商，企业对企业、产业对产业，前景很光明，份量也很重，但是如何一步一步走出来，只能落实在“自古成功在尝试”的这一句老话上。

钢铁“互联网＋”如何做加法？

钢铁电商尚立足未稳，钢铁“互联网＋”的一张更大的网已经覆盖而来。一下子，在这张更大的网中，钢铁电商将退居网格或者网眼的位置。

钢铁小网与大网的关系，已经引发业界的思考。作为中国钢企的领头者，宝钢的探索应该说是比较领先的。宝钢股份总经理戴志浩最近详细地作了相关的介绍。在他看来，电商一开始是在线上做大影响力，但一旦做大后，马上就会面临最大的难题，就是线下的实体。钢铁电商更是如此。

宝钢在国内外同行中，一个比较独特的优势就是，从２０年前就开始建立一个相对完善的线下实体网。今后，虚拟网和实网两网融合就是最理想的状态。到目前为止，宝钢在全国各地已经有６０多家加工配送中心，未来还会进一步加大这一方面的投入。这是目前国内任何一家钢厂、任何一个贸易商、任何一个电商交易平台都不具备的。

接下来，钢铁“互联网＋”的那个“＋”，就会在整个钢铁业的制造、贸易等领域进行智慧整合，利用信息化技术、互联网技术，不仅可以把企业内部的边界打通，而且将站在行业的高度，跨行业地打通和上游供应商、下游用户系统之间的边界。未来，通过电商这个平台，可以帮助钢厂找到最终用户，可以让整个生产过程的物流效率最高。钢厂可以第一时间看到汽车厂新接订单的变化，以此来决定要生产何种钢材。

在新近的一次创新大讲堂上，上海交通大学校长张杰面对南洋模范中学的高中生发表演讲时说，“互联网＋”的关键在于那个“＋”，它不是虚幻的东西，而是要实实在在与社会和生活结合。这一点与戴志浩的想法不谋而合。宝钢股份总经理也认为，互联网不是为互联网而互联网，互联网只有和传统的产业嫁接在一起的时候，对整个社会创造的价值才会更多。

但是，记者记得更牢的一句话，却是南模的高中生与张杰校长互动时说的一句话：“再大的变化中，总有不变的东西在。有时，这个不变的东西比变化更重要”。

也许，这个不变的东西，就是生活的内在核心。古人解释周易的“易”字，说易有三义——简易、变易和不易。再让人目迷五色的东西，你能看出那个“不易”来，再复杂的东西，你能看出那个“简易”来，也许才能真正理解创新的真义。

乌山铜钼矿

我国钼矿业发展的现状

“十二五”以来，受2005年~2007年钼价格暴涨刺激，钼矿资源储量增长幅度较大。目前，无论钼消费量还是产量，我国均居世界第一位，但行业的发展也带来了环境保护不到位、产能过剩等问题。

1.1我国钼矿储量分布及特点

我国钼矿资源丰富，总保有储量840万吨，居世界第2位；探明储量的矿区有222处，分布于28个省（区、市）。我国钼矿的一个重要特征就是大型矿床多，陕西金堆城、河南栾川、辽宁杨家仗子、吉林大黑山钼矿均属世界级规模的大矿。矿床类型以斑岩型钼矿和斑岩-矽卡岩型钼矿为最重要，前者如陕西金堆城、江西德兴，后者如河南南泥湖钼矿；矽卡岩型、碳酸盐脉、石英脉型次之；沉积型钼-铀-钒-镍矿床有较大的潜在价值，伟晶岩脉型钼矿无工业意义。从形成时代来看，除少数形成于晚古生代和新生代之外，绝大多数钼矿床均形成于中生代，为燕山期构造岩浆活动的产物。

我国钼矿分布就大区来看，中南占全国钼总储量的35.7%，居首位；随后是东北19.5%、西北13.9%、华北12%，西南仅占4%。就各省（区）来看，河南最多，占全国钼矿总储量的30.1%，其次陕西占13.6%、吉林占13%；另外储量较多的省（区）还有：山东占6.7%、河北占4%、辽宁占3.7%、内蒙古占3.6%。以上8个省（区）合计储量占全国钼矿总储量的81.1%，其中前三位共占56.5%。（见下方表一）

我国钼矿的第一个特点是探明储量虽多，但品位与世界主要钼资源国（美国和智利）相比，显著偏低，多属低品位矿床。矿区平均品位小于0.1%的低品位矿床，其储量占总储量的65%，其中小于0.05%的占10%。中等品位（0.1%～0.2%）矿床的储量占总储量的30%，品位较富的（0.2%～0.3%）矿床的储量占总储量的4%，而品位大于0.3%的富矿储量只占总储量的1%。

第二个特点是虽然品位低，但伴生有益组分多，经济价值高。据统计，钼作为单一矿产的矿床，其储量只占全国钼总储量的14%；作为主矿产，还伴生有其它有用组分的矿床，其储量占总储量的64%；与铜、钨、锡等金属共生和伴生的，储量占总储量的22%。

第三个特点是规模大，并且多适合于露采。据统计，储量大于10万吨的大型钼矿，其储量占全国总储量的76%；储量在1～10万吨的中型矿床，其储量占总储量的20%；适合于露采的钼矿床储量占总储量的64%。大型矿床多可以露采，而且辉钼矿的颗粒往往比较粗大，属于易选型。

就矿石类型来看，我国已探明的钼矿储量以便于利用的硫化钼矿石为主，其储量约占钼矿总保有储量的99%，而不便于利用的氧化钼矿石、混合钼矿石及类型不明的钼矿石只占1%。

最后一个特点是地质工作程度比较高。经过地质工作达到勘探程度的储量占总保有储量的50.5%，达到详查程度的占41.8%。二者合计，达详查以上工作程度的储量占到我国钼矿总保有储量的92.3%。

根据地质找矿周期规律，特别是深部（500米~2000米深）找矿难度甚大的规律，预测“十三五”（2016年~2020年）期间，我国钼矿资源储量快速增加的趋势将有所放缓。

1.2我国钼矿的采选能力、钼精矿产量及采选产能利用情况

从“十一五”初（2006年）以来，我国钼矿的采选能力及全国精矿产量均大幅增长。其中，钼矿采矿能力从2006年的9.3万吨（实物吨）提高到2008年的17.1万吨，再提高到2013年的31.3万吨；钼矿选矿能力从2006年13.2万吨（实物吨）提高到2008年的21万吨，再提高到2013年35.2万吨；钼精矿产量（金属吨）从2006年的4.5万吨提高到2008年的8.1万吨，再提高至2012年的12.1万吨，再减少至2013年的11.8万吨。

我国钼矿采选能力主要集中在河南、陕西、辽宁、吉林等地，即钼矿资源集中的省。上述四省的钼采矿能力、选矿能力分别占全国总能力的71%和80% 。

值得关注的是，2008年我国钼矿采矿产能利用率为92%，选矿产能利用率为77%，即：从2008年起，我国钼选矿产能已出现过剩情况。2013年我国钼矿选矿产能利用率大致统计与估算为78.6%，与2008年相似。2013年河南钼选矿产能利用率为68.1%，属产能严重过剩。

1.3我国钼矿企业状况

我国钼矿企业多，规模小，淘汰落后产能任务重，优强企业（洛钼、金堆城、龙宇钼业、新华龙钼业等）少。2013年，河南省共有钼（钨）企业45家，钼产品产量2000吨/日以上的仅11家，多数企业属需淘汰落后产能。全国钼矿企业状况与河南省差不多。

1.4国内外钼价格变化情况

表2 2003~2013年国内外钼年均价汇总

（洛阳钼都贸易网提供信息）

从表2可看出，2013年钼均价高于2003年但低于2004年，已基本触底。2014年钼均价由于惯性，还要下降，向2003年均价趋近。但由于国际市场需求回暧，现货市场供应较紧缺，据此预测2015年国内外钼价格在触底后，可能振荡缓升。

“十三五”我国钼矿业发展趋势

若按70%概率分析“十三五”全国钼矿业发展趋势，就要分析其三大影响要素：一是全球钼产业发展战略；二是“十三五”我国钼产业政策导向；三是“十三五”我国钼市场供需变化趋势。

2.1全球钼产业发展战略

2.1.1资源控制及储备战略

目前，全球85%的钼储量集中在美国、中国、加拿大。美国控制着全球41%的钼储量，加拿大控制着全球6%储量，这两个国家的原生钼矿多。近几年，两国出口均逐年下降，美国直接将钼精矿出口到西欧、日本，减少自身污染。美国钼资源虽然多，却是全球第一个实行钼资源控制储备的国家，加拿大跟随美国，也实施了这一战略。日、韩两国虽然是稀有金属资源短缺国家，但已经将钼等稀有金属储备提升到国家战略高度，其储备目标直指我国。日、韩、欧洲通过各种途径及手段，从我国进口钼等稀有战略资源，此举必须引起高度关注。

2.1.2专业化和规模化战略

专业化生产是全球钼产业发展的战略性规律。美国及智利的著名钼矿企业，利用钼资源优势，生产钼精矿，销售给专业的焙烧厂进行粗加工。美国、加拿大、日本等国的著名钼加工企业都是外购原料，利用其专业技术，生产附加值高的钼金属制品。这少数全球著名的钼矿企业及钼加工企业，均已实施规模化战略，产能规模大（单个企业年钼精矿产能3万吨实物量以上，年钼焙烧产能2万吨以上），控制了大量市场份额，可以灵活调节产量及价格。

2.1.3技术开发及企业转移战略

专业化生产这一钼产业发展规律，决定了必须投巨资进行技术开发。如，力拓集团投资2.7亿美元研究从钼矿渣中回收钼和錸的新技术、新工艺；利用物理、化学特殊转化技术生产高纯钼，研发新技术生产高温钼、钼稀土合金、高温高强钼合金、钼钨合金、钼铼合金等。美国、智利等国将高排放、高污染的钼铁、氧化钼生产企业转移到西欧与日本等国。

2.2我国“十三五”钼产业政策导向

“十一五”期间，国家通过关税调整、出口配额、指令性计划总量控制、产业结构调整指导性目录等一系列产业政策，加大了对钼产业的宏观调控力度，保障了钼等稀有金属的战略性安全及国内市场需求。在“十二五”期间，为进一步保障钼等稀有金属战略安全及国内市场需求，国家出台了一系列钼产业政策：严格管理钼矿开采，鼓励钼资源性产品进口和控制其出口，引导钼矿资源向优强企业整合，支持技术开发和鼓励下游深加工，鼓励开展国际化经营等。显然，“十二五”钼产业政策比“十一五”更加严格，更加完善。那么“十三五”钼产业政策走向如何判断呢？

总体来看，根据国内外政治、经济、社会、改革、发展错综复杂的新形势（缓慢复苏、大国货币、贸易投资、大宗商品价格等）及国际多元利益博弈的新问题[全球矿产竞争，美国“策划两洋战略”，即跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）]，国家保障钼等稀有金属战略安全及国内市场需求，只能加强，不会减弱——此乃“十三五”钼矿产业政策走向判断的大前提。因此，“十三五”国家钼产业政策将比“十二五”更加系统化、更加法治化、更加国际化，这是对其走向的基本判断。“十二五”钼产业政策基本上要延伸到“十三五”前期。按照中央国务院减少行政审批，减少对市场干预的总体要求，《国家稀有金属管理条例》及《国家稀有金属产业十三五发展规划》及各省市与之配套政策，将在“十三五”前中期对钼市场监管、保障国家钼战略安全及国内市场需求，起决定性作用。

2.3我国“十三五”钼市场供需变化趋势

从2010年起，随着国际钼市场需求回暧和钼价的逐步回升以及我国工业化、城镇化、农业现代化、信息化的进一步发展，受出口好转及大量新增资源、新增产能的驱动，即使国家宏观调控开采配额及产量计划对钼产量增加有所影响，但钼产量（金属吨）年平均增速仍可达3%左右，预计2015年钼产量（金属吨）达13万吨，2020年达15万吨。而国内消费量平均增长达10%左右，预计2015年达12万吨，2020年达13.5万吨。

2.4我国“十三五”钼矿业发展趋势

由于我国与全球一些发达国家均将钼作为稀有战略资源进行控制与储备，且“十三五”钼产业政策将围绕“控制与储备”为主而制定，有专家预测，“十三五”期间，我国钼市场可能供需两旺，大致平衡；国内钼价在2015年触底后震荡回升的概率大，但在“十三五”触高（2005年国内精矿年均价5336元/吨度）的概率较小；钼资源储量大幅度增加的概率减小。

根据上述几点，可推断我国“十三五”钼矿业发展环境较好，在保护中开采，在开采中保护，建设钼绿色矿山的趋势不会变。

献策“十三五”钼矿业改革

根据我国钼矿业的现状及“十三五”我国钼矿业的发展趋势，笔者从改革、创新、发展方面提出若干建议，进行探讨，供大家谋划钼矿业“十三五”发展参考。

3.1加大战略合作共赢力度（企业内部治理结构法治化建设）

根据前述钼产业的发展规律，即专业化，规模化，钼矿企业治理结构的提升，也必然是规模化、专业化，再结合我国优强钼矿企业少，中小企业多的实际，笔者提出建议：在“十三五”期间，钼矿优强企业与中小企业应以政府引导、市场主导为机制，加大战略合作共赢力度，形成混合所有制等多元法人治理先进结构（国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，允许混合所有制经济实体企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体）。按照《国务院关于化解产能严重过剩的指导意见》（国发[2013]41号）的要求，“对整合产能过剩的企业，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，贷款期限可延长至七年”。在此基础上，进一步改革、创新、发展，方可逐步形成在全国乃至全球有较强竞争力的专业化、规模化钼矿企业集团，提高产业集中度。这符合国家改革发展产业导向，也符合钼矿业发展规律，势在必行。

“十三五”期间，我国企业（包括钼矿企业）新的发展模式将是“1+3”。“1”为企业治理结构法治化，此乃主题；“3”为抓手，即诚信法制化、贸易法制化、监管法制化。

3.2继续加大钼矿资源勘查投入力度

与铜、铝、铅等常用有色金属不同，钼的再生性能差，其生产消费主要依赖原生资源的消耗；尽管我国钼矿资源丰富，但人均占有资源量较少；“十三五”末，我国要基本实现小康及中国复兴梦，钼的消费需求将日益加大。为此，在“十三五”期间，应继续加大对斑岩型-矽卡型等工业类型钼矿资源的勘查投入力度，建立更多可供开采的钼矿山资源基地，这符合控制与储备钼矿资源的规律，也是政府与企业责任。

3.3坚持培育自主创新能力

我国优强钼矿企业内部治理结构比较先进（诚信较为法制化、贸易较为法制化、监管较为法制化等），可坚持培育自主创新能力；中小钼矿企业治理结构不够先进，培育自主创新能力甚难。为此，我国优强钼矿企业走“探、采、选、治、加”一体化的创新特色之路，是合理的。“十三五”期间，优强钼矿企业自主创新，应坚持两条腿走路的方针。一要加大科技投入，加强产学研三结合，将研究成果及时向生产技术、工艺设备、产品开发、综合利用转化；与此同时，对钼精深加工的技术设备，要舍得投巨资强化引进、消化、吸收与再创新。中小钼矿企业必须与优强企业进行战略合作共赢，搭车率先提高自身治理结构能力，否则，中小企业坚持自主创新是很难的。

3.4扩大矿产经营范围和境外资源开发利用

我国已查明钼矿资源是以钼为主矿产，并共（伴）生多金属为主流类型。钼与铜、钨（伴）共生成矿规律决定了，在“十三五“期间，深部找矿将可能发现若干个大型铜钼矿床及钼钨矿床。建议钼矿企业主动抓住查明铜钼矿床及铜钨矿床的机遇，扩大矿产经营范围，从单一钼矿开发利用向铜钨等多金属开发利用转型。

“走出去”开发利用境外资源，是我国铜资源等短缺矿种持续利用的基本战略，境外铜钼共（伴）生资源较多，控制占有铜资源，也就可能控制占有钼资源。“十三五”国家产业政策，必将鼓励优强钼矿企业“走出去”，开发利用境外铜钼资源。

3.5关注研究上海自由贸易试验区动态

3.5.1“开放促改革再试验”是后危机大变革的必然选择

实践一再证明，一次大经济危机之后必然会大变革，此乃马克思揭示的资本市场经济规律。本次后危机时代，即自2011年以来，出现了一系列大变革新情况；旧平衡被打破，新平衡（欧美服务业创新板块与东亚中、日、韩制造业板块的冲突与合作）正在建立；互联网经济（制造的智能化与服务的数字化融合）产业价值链不断涌现新的高附加值结点，多数为欧美所掌握；全球跨国公司生产从离岸布局转向近岸布局。全球贸易投资规则出现了一场革命：美国正在策划“两洋战略”，即TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协议）及TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议）；美国与多国谈判新《服务贸易协定》（TISA）。与此同时，全球商贸也涌现了许多新议题：服务贸易谈判、实体贸易转向数字贸易谈判、从关境处事转向境内处事谈判、从正面清单到负面清单谈判、从自由贸易到公平贸易、从经济标准到道德标准谈判等。国内取得了举世瞩目的社会经济建设成就，也出现一些新问题：部份产能严重过剩、房地产过热、政府企业个人年负债之和已大大超过全国年GDP值，这三大要素引发金融危机的概率越来越大；人口能源环境的矛盾日以突出等。通过国内外新情况新问题对比分析，不难判断：已往“以开放促进增长”（招商引资、遍地开花）的发展模式已难以为继。为了抓住战略新机遇，迎接新战略挑战，中央下定决心，“以开放倒逼改革、以改革促进增长”的新发展模式在上海进行试验，以制度创新为核心的自贸区涌现于上海，此乃后危机大变革的必然选择。

3.5.2“十三五”我国经济社会加快转型发展新模式的大致判断

自十一届三中全会以来，从深圳、到浦东、再到加入WTO，其发展模式均是“开放促进增长、开放促进改革”。此模式有三个抓手：一是搞特区，二是优惠政策，三是招商遍地开花。三十余年实践后，此模式使我国成为最大贸易体，第二大经济体；但也出现部份产能严重过剩、房地产过热、负债风险甚大、污染严重、行政过强、市场过弱等突出问题。再加上后危机大变革出现的新情况、新议题要求我们必须进行“以开放倒逼改革的创新试验”。因此，笔者判断，按照中央的要求，“十三五”将由“开放促增长、开放促改革”的发展模式加快向“开放促改革、改革促增长”的新发展模式转变，即加快“十三五”我国社会经济转型。

3.5.3上海自贸区的内涵

一是转变政府职能，从事前审批为主，转向事中、事后对市场进行监管为主；二是对外商投资准入各阶段享受国民待遇的同时，要实施“负面清单管理”，提高政府管理的透明度（不公布不执行，凡公布必执行）；三是提高贸易和投资便利化程度，金融及海关监管制度均要创新，长期目标是人民币境内外自由流动。该区试验的总要求是制度创新为核心，拒绝跑马圈地，遍地开花；坚持试验，总结出在全国可复制、可推广的实施方案。2015年及“十三五”初，中央与国务院计划出台“推广复制上海自贸区”的有关政策，全国将以“开放促改革，改革促（有效）增长”的新模式发展。此乃“十三五”经济社会转型的主题。

3.6关注我国稀土、钨、钼等产品被世贸组织终裁败诉的政策变化

败诉后，应对措施可能有：调整稀土、钨、钼等产品出口的管理措施，如关税、配额等，但出口总量控制近期不会改变；按规模化、集团化、法治化规律提高企业内部治理结构，加大资源整合力度，提高资源税，提高环保标准，大力发展稀土、钨、钼等深加工产品相关政策，继续推动稀土、钨、钼等产业结构调整，逐步减少世贸组织终裁败诉的影响。

（作者系河南省人民政府资深参事）