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    陈毓川院士在2016中国探矿者年会上发言

      地质工作以及地质队伍的兴亡取决于什么?

      在前不久举行的2016中国探矿者年会上,中国工程院院士、矿床地质专家陈毓川这样谈到:“地质工作与地质队伍的兴亡决定于国家的需求。新中国成立以来67年期间,地质工作虽多次起落,但可以肯定,地质工作及为其工作的地质队伍是国家不可缺少的重要部分。”

      新中国成立前,从事地质与矿产勘查的地质人员共有290多人,14台钻机。新中国成立67年来,地勘行业经历了三起三落。广大地勘工作者发扬三光荣精神,克服各种困难,为国家找矿、为国民经济与社会发展做出了巨大贡献。

      而现阶段却面临这样一个问题——受国际、国内矿产品价格下跌,国内一些重要矿产产能过剩,矿产勘查投入缩减等因素影响,国内找矿强度明显下滑,国有地勘队伍找矿工作项目减少,影响了经济收入,面临困境。同时,自上世纪末提出的地勘单位体制改革行至此时虽总体形势乐观,但仍很艰难。非油气地勘职工也未能充分享受到现代社会发展的成果。

      在2016中国探矿者年会上,陈毓川专门就“新常态下地质勘查重大问题”进行专题讲座,深入剖析了我国地质工作与地勘队伍改革的相关问题。

      地质工作不同时段经历了哪些历程?地勘队伍体制改革经历了哪些历史沿革?地质工作与地勘行业体制改革将走向何处?地质工作与地勘行业体制改革应得到哪些支持?今日本报7版《“中央的重视是关键”——中国工程院院士、矿床地质专家陈毓川谈地质工作与地勘队伍改革》为您详细报道,敬请垂注。□

      “地质工作与地质队伍的兴亡决定于国家的需求。新中国成立以来,地质工作虽多次起落,但可以肯定,地质工作及为其工作的地质队伍是国家不可缺少的重要部分。”在此前举行的2016中国探矿者年会上,谈及地质工作与地勘队伍的作用,陈毓川院士如此评说。

      在陈毓川看来,地质工作的发展,可与人类社会发展的历史同步追溯。“人类社会发展的历史就是地质找矿发展的历史。我国从远古的旧石器时代、陶器时代到青铜器、铁器时代都进行着漫长的相适应的地质找矿与开发,先人在这方面做出了很大贡献。”

      对于我国的地质工作沿革及自上世纪末提出的地勘单位体制改革,陈毓川院士有着自己独到的认知与理解。

      地质工作不同时段经历哪些历程

      在谈到我国的地质工作历程与形势时,他将我国的地质工作分为“新中国成立前”和“新中国成立后”两个阶段。

      新中国成立前,特别是二十世纪以来的近代地质工作,我国远落后于西方各国。1912年1月南京临时政府设置实业部矿务司,下设地质科,由章鸿钊主持。1913年,北京政府成立地质研究所,章鸿钊为所长,至1916年培养了我国第一批地质勘查骨干,共计21人。1916年,地质研究所改为地质调查所,丁文江任所长,正式开始地质调查工作。1945年抗战胜利后改称经济部中央地质调查所(在台湾保持至今)。1942年后又成立矿产测勘处(归属资源委员会),谢家荣任处长。新中国成立前,从事地质与矿产勘查的地质人员共有290多人,14台钻机。

      新中国成立后,我国地质工作按照时间分六大阶段。即新中国成立初期快速建设发展阶段(1949~1965年),“文革”期间无序萎缩阶段(1966~1976年),“文革”后发展阶段(1977~1990年),地质工作萎缩阶段(1991~2005年),地质工作发展阶段(2006~2012年),地质工作开始萎缩(2013年~至今)。

      “这期间可谓三起三落。”

      对这段时期地质工作所经历的跌宕历程,陈毓川院士如此总结。

      第一个高潮期(1949~1965年)。新中国成立初,新中国工业和国防建设急需矿产原料作支撑。这期间,地质工作发挥了巨大的作用。正是这一阶段,初步建立起了地质工作的新机构及专门的地质队伍。1950年,成立中国地质计划指导委员会,李四光任主任。1952年,成立地质部,李四光任部长。此阶段陆续建立冶金、煤炭、建材、化工、石油等地质勘查部门。1952年底,地质队伍17788人。1957年底地质队伍28.61万人 ,经历1958年大跃进1960年快速增长至61.88万人,1961年调整后为29.26万人,1965年地质队伍发展到38.68万人。

      “文革”期间(1966~1976年)是第一个萎缩期,地质工作受到冲击 ,有一段时期处于无序领导状态。1970年地质部撤销,并入国家计委,成立国家计委地质局,部属地勘队伍下放到省、区、市政府管理。1975年9月,设立国家地质总局。

      “文革”后(1977~1990年 )是第二个高潮,地质工作进入迅速恢复发展期。1979年恢复地质部,1982年改名为地质矿产部。1979年成立武警黄金指挥部部队。1983年成立中国有色金属工业总公司。1991年化工部成立地质矿山局。1979年至1985年开展了第一轮全国区划工作。1985年,全面部署新一轮固体矿产普查工作。地质队伍1990年底达到112.15万人(其中石油部门44.41万人)。各类矿产资源储量有较大幅度增长。

      1991年至2005年,地质工作进入第二个低谷期,资源短缺不断加剧。1991~1998年,由于地质工作费用不足,地质勘查工作规模日益缩小,全国钻探工作量1991年为341万米,到1998年降到71万米。1997年底从事预算内地质和固体矿产矿产勘查工作的地质职工仅为9.4193万人,不到当年在职职工的1/5 (当年非油气在职职工为53.9317万人)。找矿成果大幅下降,不少矿产储量出现负增长。

      1998年4月8日,撤销地质矿产部,成立国土资源部,地勘队伍属地化,地勘单位进入体改艰难时期。1999年,成立中国地质调查局,每年10亿元地调专项经费,其中矿产勘查经费不足3亿元。2000年,各种渠道的矿产勘查投入12.46亿元,当年钻探工作量仅51.59万米,从事矿产勘查人员仅36345人,矿产勘查进入谷底。2002年7月,中国工程院、国土资源部、中科院、中国地质学会联合召开“我国矿产资源形势与对策”论坛,提出了矿产资源的严峻形势和对策建议。2003年底,37位院士向中央提出加强地质矿产勘查工作的建议,被中央采纳。

      2006~2012年是地质工作第三个发展期,资源储量大幅提升。2006年1月,国务院发布《国务院关于加强地质工作的决定》。2006年4月,国务院召开全国地质工作会议。2006年7月,建立中央地质勘查基金 ,之后省、区、市亦先后建立基金。2004~2010年,危机矿山勘查专项实施。2007年国土资源部部署三项矿产资源国情调查。2008年青藏高原地质矿产调查评价专项实施。2011年国务院发布《找矿突破战略行动纲要(2011~2020年)》。2006年到2012年,全国固体矿产勘查投入从74亿元增长到501亿元,地质矿产勘查人员达34.9万人。国有地勘单位工作项目较多,经济状况好转。从国内来看,资源储量增加,供应能力明显提升。

      第三个萎缩期即2013年至今。受国际、国内矿产品价格下跌,国内一些重要矿产产能过剩,矿业市场企业对矿产勘查投资较快下降,中央地勘基金自2014年后停止运行以及中央财政对固体矿产勘查投入的削减等因素影响,国内找矿强度明显下滑,国有地勘队伍找矿工作项目减少,影响了经济收入,面临困境。

      地勘队伍体制改革经历了哪些历史沿革

      上世纪八十年代初,党的十二届三中全会制定的“全国经济体制改革的决定”发布后,地质工作适应市场经济规律的体制改革就开始起动。改革的实质是地质工作实现分体运行:公益性、战略性的地质工作由国家实施;商业性包括矿产勘查由市场为主运作,从事这方面工作的地勘单位要企业化。至今已达30多年。

      据陈毓川院士介绍,1990年底,原地质矿产部的40万地质队伍既搞区域性地质调查、地质环境调查,也搞矿产勘查。矿产勘查是主要部分,工业部门的地勘队伍71万人,其中油气勘查占44万人,主要从事矿产勘查工作。

      按1994年8月朱镕基总理批示,原地质矿产部的体制改革是将地勘队伍分“野战军”与“地方部队”。1995年成立了地质调查局和集团总公司筹备组。1997年已制订具体改革方案,后因地矿部撤销而未实施。

      工业部门的地勘单位在1983年石油部改变为中国石油集团总公司,从冶金部分出了有色金属部分,成立了中国有色金属工业总公司,核工业部改为核工业集团总公司,原部属地勘队伍均归入各总公司。

      石油部门的40多万地勘队伍成功地实现了企业化,走勘查开发一体化道路。国家给了公司探矿权,继续给了探矿经费,给了探矿成果,总公司从1988年开始从开发利润中提取勘查经费,据统计2000年油气勘查投入193亿元,其中国家拨款不到12亿元,实现了勘查经费由公司自筹。

      其他总公司还是采取勘查开发分离,勘查靠国家,改革靠地勘单位自身多种经营的途径,进展很慢,困难重重。

      1998年国土资源部成立后,加大地勘队伍体改力度。大部分地勘队伍属地化管理,进行企业化改革。特别是2011年,中央发布分类推进改革指导意见,要求2020年完成。2012年6~7月,八部委联合对地勘单位体改作了调研,肯定了地勘单位巨大贡献,了解了存在问题,建议制定具体政策促进地勘行业改革发展。

      2013年以来,中央发布了一系列有关企业和事业单位体制改革的文件,2015年,地勘单位正式进入分类改革时期。由于中央没有统一的改革意见和政策,因此,由地方自行组织改革,目前各地改革进度不一,改革分类多样,有全局公益一类的,有组建一个地调院全省企业化的,大部分趋向于公益二类。

      地质工作与地勘行业体制改革将向何处去

      地质工作是人类社会发展的基础性工作。

      新中国成立67年来,地勘行业经历了三起三落。广大地勘工作者发扬三光荣精神,克服各种困难,为国家找矿、为国民经济与社会发展做出了巨大贡献。但非油气地勘职工未能充分享受到现代社会发展的成果。

      “而今,地勘行业面对第三期萎缩,以及艰难的体制改革,国家应给予高度关注。”陈毓川院士表示,“中央的重视是关键。”

      有中央及地方领导部门的重视与有力的领导,有地勘队伍的主动努力,我国地质工作与地勘队伍体制改革总形势是乐观的。

      在当前的经济社会发展新形势下,国家建设与市场经济发展仍然都需要地质工作的支持。具体体现在:中、高精度的基础地质调查(地、物、化、遥)服务于找矿、城建、农业、海洋、工程建设等,服务领域在扩大。矿产资源勘查,需要稳定持续,勘查重点矿产将不断调整。环境地质工作(包括水工、工程地质)包括环境地质调查、评价、地质灾害防治等,工作任务将日益加重。

      客观地说,从需求角度衡量,目前国有地勘队伍从数量和业务素质上都还有待加强。适应国家发展不同阶段对地质工作的需求,适时主动调整队伍工作结构是必行之道。要充分发挥地勘队伍,特别是局级单位主动性,上下沟通,内部调整,有序进行。

      目前,地勘队伍体制改革的思路,从适应目前与今后地质工作需求与国家社会主义市场经济体制的角度出发,将地勘队伍分为三类,分别是为国家、社会从事公益性、基础性地质队伍,属于公益一类,由国家财政全额支撑;从事既为国家、社会,亦为市场所需的地质工作队伍,可属公益二类,由国家财政差额支撑;从事矿产勘查-开发的地质工作队伍进入生产经营类,实行企业化,国家要给予企业化的政策及资本金。

      从目前改革的情况看,大多数地勘单位倾向于选择公益二类。

      地质工作与地勘行业体制改革应得到哪些支持

      从社会层面看,对地质工作的重要性(包括矿产勘查)需进一步统一认识,地质矿产工作是国家发展事业中的重要工作领域,必须持续稳定地保持一定强度。要提高地质工作的社会地位,要用国家法律法规加以保障,要有国家局来统一领导组织,要有国家地质工作计划、规划,要有稳定的国家财政科目经费。

      面对地质矿产工作第三萎缩期的来临,国家应充分发挥调控作用。适当下调矿产资源税,对濒危矿业企业适当补贴;对矿产勘查加大投入,保持矿产勘查的必要强度,弥补市场企业投入的减少;要改变国家不投商业性矿产勘查的观念,要从国家实际需要出发来决策。

      对地勘单位体制改革,应加强中央层面的方向引导,并给以政策。国有地勘单位体制改革属国家大事,但缺顶层设计。2012年八部委为此调查,并有报告,但没有提出意见与政策。当前属改革的关键时期,建议国土资源部再次会同七部委紧急调查,拿出指导意见与政策,推进体改顺利进行。核心政策是公益一类要保证全额拨款,企业化改革的单位“三给”——给矿权、给勘查资金、给勘查成果,亦支持其矿产开发,作为国家给予的企业化资本金。

      为充分发挥地勘队伍在地质工作中的作用,国家在政策与措施方面应有新的内容和行动。比如制定有关法律法规,保证地质工作合理、合法的社会工作环境;恢复初始探矿权申请登记制;建立矿产资源风险勘查基金;确定地质工作知识产权,特别是找矿工作的知识产权;实行环保与找矿、采矿双赢政策与措施。制定科学、合理、切合国情的要求与管理办法。
    “中央的重视是关键”

    2016年6月29日,国土资源部属单位参加国际组织工作交流会在中国地质调查局机关召开。中国地质调查局党组成员、中国地质科学院党委书记、副院长王小烈,国土资源部国际合作司司长姜建军出席会议并讲话。中国地质调查局科技外事部主任吴珍汉主持会议。


          王小烈简要介绍了我局在国际合作顶层设计、主办国际会议、参加国际组织、推进“一带一路”国际合作、地质科技合作、境外地质调查工作、人才培养和外事管理等八个领域取得的成绩。他指出,我局将加大力度深化国际合作:一是进一步加强顶层设计;二是服务科技创新;三是加强成果转化与应用;四是注重人才培养;五是加强外事管理。他强调,国际合作要做到“出成果、出人才、不出问题”。


          姜建军对我局国际合作工作表示肯定,对国土资源部系统参加国际组织及相关工作提出如下要求:一是深度参与国际组织活动;二是打造国际科技合作平台;三是加强国际合作人才引进;四是强化大局意识,提升服务水平;五是加强国际合作战略研究。


          六家单位代表汇报交流了参与国际组织经验:地调局物化探所代表介绍了联合国教科文组织全球尺度地球化学研究中心运行情况,地调局岩溶所介绍了联合国教科文组织国际岩溶中心运行情况,地调局南京地调中心介绍了参与国际大陆科学钻探计划经验,地调局环境监测院介绍了参与国际滑坡协会工作情况,中国土地勘测规划院介绍了参与国际测量师协会工作情况,中国国土资源经济研究院介绍了参与亚太经合组织(APEC)矿业工作组会议情况。


          国土资源部科技与国际合作司、中国土地勘测规划院、中国国土资源经济研究院和局相关直属单位等15家单位50余名代表参加会议。


    国土资源部属单位参加国际组织工作交流会在我局召开

    为阻断疫情向校园蔓延,各地学校纷纷推迟开学时间。什么时候开学?在家怎么学习?返校要注意什么?留学生要注意什么?……学生和家长们关心的这些问题,我们一一做了梳理—— 

    1、各类院校延期开学 

    近日,教育部部属各高等学校适当推迟2020年春季学期开学时间,具体开学时间与当地高校开学时间保持一致。人力资源社会保障部发出通知要求全国技工院校2020年春季学期延期开学。同时,湖南、广东、山东等多地规定中小学幼儿园2020年春季开学时间不早于2月17日。此外,春节返乡学生未经学校批准不要提前返校。

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    教育部关于2020年春季学期延期开学的通知 

    2、这些考试活动被暂停 

    近日,教育部决定在全国范围内取消2020年1月31日和2月所有各类雅思考试以及2020年2月所有托福、GRE、GMAT考试。考试费将全额退还至考生个人报名账户。教育部考试中心将根据疫情防控的进展情况,动态更新2020年2月后雅思、托福、GRE、GMAT等报名和考试安排。

    此外,文化和旅游部发布通知,全国范围内社会艺术水平考级现场考级活动一律暂停举行,具体恢复日期另行通知。

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    教育部考试中心:取消2月份雅思托福GRE等考试 

    文化和旅游部科技教育司关于暂停社会艺术水平考级活动的通知 

    3、停课在家不“停学” 

    针对延期开学后孩子的学习问题,教育部拟于多数地区原计划正常开学的2月17日开通国家网络云课堂,以“一师一优课、一课一名师”项目获得部级奖的课程资源为基础,吸收其他优质网络课程教学资源,供各地学校组织学生开展网上学习。此外,教育部还协调北京、上海等地教育部门和清华大学附属小学、中国人民大学附属中学等中小学将本地本校网络学习资源在延期开学期间免费向社会开放,供广大中小学生自主选择使用学习;同时,人民教育出版社也将“人教点读”数字教学资源库免费向社会开放。

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    延期开学后,孩子“宅家”咋学习?教育部:利用网络平台,“停课不停学” 

    4、返校途中要注意这些 

    近日,中国疾控中心发布寒假后返校学生新型冠状病毒感染的肺炎预防临时指南,提醒学生在返校途中乘坐公共交通工具时全程佩戴口罩。随时保持手卫生,减少接触交通工具的公共物品和部位。旅途中做好健康监测,自觉发热时要主动测量体温。留意周围旅客健康状况,避免与可疑症状人员近距离接触。妥善保存旅行票据信息,以配合可能的相关密切接触者调查。如返校前有过疫情高发地区(如武汉等地区)居住史或旅行史的学生,建议居家观察14天期满再返校。

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    中国疾控中心提示:寒假后返校学生(学生篇) 

    5、出国留学合理安排时间 

    目前,一些国家、地区已实施入境管制措施,教育部提示,如无特殊需要建议推迟出行时间。确需出境的,应提前了解目的地国家和地区当前对人员入境管理的相关规定,并提前到达出境口岸,留出足够时间接受相关部门检查。出现发热伴有咳嗽、呼吸困难等急性呼吸道感染病状的人员应当立即停止出行并及时就医,如实向有关管理人员说明有关行程和搭载的交通运输工具信息,以便有关部门迅速采取排查措施。在疫情防控期间,留学人员因证照办理、通关查验等事务需要协助的,可随时致电国家移民管理局24小时值班电话:010-66265110。邮箱:gjymgljmhwz@nia.gov.cn。

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    教育部平安留学建议留学人员合理安排出国时间 

    6、在外留学注意加强防范 

    教育部特别提醒在外留学人员,通过正规渠道密切关注国内有关疫情通报和防控指导,注意日常防护,并积极配合所在国家采取的相关措施。如发现疑似病情或出现相关感染症状,应及时就医并如实告知医生感染和发病事实,以免延误治疗。如需协助,请与中国驻当地使领馆联系,或拨打外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时)寻求帮助。

    外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时):+86-10-12308;+86-10-59913991。

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    教育部平安留学提醒在外留学人员注意加强防范新型冠状病毒感染的肺炎疫情 

    7、各类托育机构暂停收托 

    据国家卫生健康委通知,各类托育机构可依法暂停开展收托、保育服务,具体恢复入托时间根据实际情况确定。指导面向3岁以下婴幼儿的早教机构、亲子园等,暂停开展线下培训活动,鼓励利用互联网等信息化手段提供服务。

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    国家卫生健康委关于做好托育机构相关工作的通知及解读 

    8、线下课外培训要暂停 

    近日,北京、上海、辽宁、重庆等多地教委要求暂停各类校外培训机构所有线下课程和集体活动,并建议疫情发生期间,学生尽量取消出行计划,减少外出活动。

    9、预防新型冠状病毒感染的肺炎系列海报来了,看看学生、家长注意啥 

      

     

     

     

     

     

     

     

      

     

     

    学生和家长看过来!疫情期间,这些事情要知道!

    “看板”原意为供阅读之板或者传达生产任务的卡片。最初是丰田汽车公司20世纪50年代从超市的运行机制中得到启示进而创造出来的一种生产、运送指令的传递工具,分为管理看板和生产指示看板两大类。

    “看板管理”是通过看板运行达到全过程控制的一种目视化管理的技术和手段,随着管理水平的不断提高,借助于计算机技术发展出现的“电子看板”符合信息化管理新趋势,为现代管理提供了新的思路,为社会组织、企事业单位管理工作提供了新的方式。

    一、“电子看板管理”是加强预算财务管理的有效手段

    1.“电子看板管理”是预算财务管理的工具之一

    预算财务管理是对所有财政资金预算执行过程的管理,预算财务“电子看板”通过看板及时传达工作指令,对预算执行等情况一目了然,是发现预算财务管理中的问题,使其暴露并预警,及时采取对策的行之有效且直观的手段,是实施预算财务管理必不可少的工具之一。

    2.“电子看板管理”是上下级管理决策和各环节过程衔接沟通交流的手段

    作为一种高效的管理手段,“电子看板”利用信息化手段,将预算执行过程通过相关媒介,直观清晰地显示出来,领导、各层财务管理人员、项目组人员可以直观地看到任务量、完成时间、进度安排等要求,实现“可视、准时、高效、沟通、共享”。“电子看板”由此成为上下级预算财务管理决策的工具,是预算财务管理各环节衔接沟通交流的手段。

    3.“电子看板管理”是提高预算财务管理水平科学化的新方式

    通过有效使用“电子看板”,来推行预算财务管理,有以下几个方面良好的影响。

    一是科学管理,便捷统筹。一方面,看板上的数据、计划等,可根据不同项目、不同经济活动的内容和用途,详细划分设置相应的会计科目和预算科目,利用实时查询系统与数据对比系统,进行数据信息的自动分类、汇总和传递工作,实现财务管理的现代化、科学化,更便于领导进行科学判定、决定或跟进;另一方面,对于已经揭示公布出来的预算信息,可增强职工对进度、执行情况的直观感受,并强化责任心。

    二是加强联动,统一认识。利用看板平台,有助于落实预算执行主体责任,便于财务和业务部门沟通协调,定期进行预算执行协调,共同解决预算执行中存在的问题,对不同类型的项目采取不同的措施,保证预算执行。并且可以通过看板来引导员工统一认识,朝共同目标前进。

    三是动态监控,有效执行。根据看板内容,领导、财务工作人员、项目组成员等可以通过相关权限登录到财务管理信息系统上,进行相应的查询、填报、监督工作,实时监控资金运转情况,做到无预算不支出、超预算不报销,达到预算的刚性约束。并且可实现数据共享和信息公开,方便单位领导、部门领导、项目负责人按权限查询预算执行情况和借款情况,可根据不同要求对不同类型的项目进行控制管理,实现预算和核算的紧密结合,便于单位预算状况梳理和动态控制。

    二、“电子看板管理”在预算财务管理中的应用实例

    1. 高校预算财务电子看板管理

    “高校财务管理驾驶舱”是一款教育部定制的管理信息系统,为高层管理层提供的“一站式”决策支持。该系统有4个方面的主要特点。

    (1)不同用户进行权限管理。“高校财务管理驾驶舱”利用“1+N”的形式,实现了分层级、分角色管理。对教育部(1)主管领导和预算财务主管部门,开放所有高校(N)数据;对各高校财务部门,开放本校数据。根据不同用户角色,赋予不同权限:对教育部主管领导赋予查询、审核、警示权限;对教育部主管部门赋予审核权限;对各高校财务部门赋予业务处理权限;对其他相关人员赋予查询权限;对管理员赋予维护权限。

    (2)不同平台实现集成管理。“高校财务管理驾驶舱”利用顶层设计,实现了跨平台集成,并且利用平台多模块集成从而达到预算全口径、全流程管理。一是基于已有的70余所部属高校的数据库,按照“统一权限、安全控制”理念设计信息系统,将平台划分为预算、收入、支出、结余、报表等多个模块,实现统一管理。二是在平台上添加监测预警功能,实现动态监测、及时报出。利用“高校财务管理驾驶舱”可以实时监测高校资金运转情况,根据实时数据,自动生成输出报告,亦可对异常关键指标及时预警并挖掘分析。三是平台上显示出的预算财务信息也可以为教育部和各高校的管理工作提供对比数据的基础资料。一方面,可以形成高校间的预算财务情况对比,另一方面,也实现了单位内管理的各种对比。各学校内部,可在不同年度实现纵向对比,在不同部门、不同项目实现横向对比,在同一项目不同科目实现进展对比等。

    (3)不同形式表现可视管理。“高校财务管理驾驶舱”主要利用了图表和颜色区分等形式使得管理数据便捷可视化。一是使用图表直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表(速度表、音量柱、预警雷达等),由使用者选择自己偏好的图表类型,形象标识高校预算运行的关键指标。二是使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标,采取不同颜色提示预警。

    (4)不同需求开展定制服务。“高校财务管理驾驶舱”还可根据管理需求,开展专业领域、专业功能的定制服务。

    2.中国地质调查局直属单位预算财务电子看板管理

    目前,中国地质调查局直属单位预算财务“看板管理”包括两种形式,一种是“电子看板”,即与预算、财务管理相关的4个管理信息系统,包括:地质调查项目预算管理系统、地质调查项目决算管理系统、财政资金预算执行管理系统、地质调查项目经费验收管理系统等;另外一种是印发的相关手册、工作指南、制度汇编、工作流程等。

    (1)预算资金实现全口径管理。对广州海洋局、航空物探遥感中心、环境监测院、武汉地调中心、发展研究中心等5家地调局直属事业单位的调研结果显示,各单位现行的全口径预算管理,预算资金范围包含基本支出、基建支出和项目支出等。

    (2)资金执行实现全流程管理。各单位基本实现了预算全流程管理。调研显示大部分地调局直属单位的4个信息系统独立运行,预算管理以线下编报审批为主,信息化程度低,对于看板应用经验较少。发展研究中心综合业务管理平台和广海局预算经费管理系统较有借鉴价值,初步实现了利用“电子看板”实行预算全流程管理。

    (3)发展研究中心“电子看板”建设。发展研究中心通过综合业务管理平台,与局4个管理信息系统对接,集成为一个统一的管理平台,按照预算、收入、支出、结余、报表等多个模块,对不同层级用户,根据不同权限提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能,财务管理部门可进行综合统计分析形成报表。

    一是以用章、费控和线上数据合法性为抓手,基于“地质云”构建全过程、全业务链、多层次、协同的精细化业务管理系统。

    二是综合业务管理信息系统与自然资源部、中国地质调查局的业务管理系统形成了有效的对接。综合业务管理平台分为项目管理、财务管理、人事管理、成果管理等8个模块,其中经费管理包括了预算管理、在线报账、结算付款、统计报表、综合分析等5个方面,全部实现电子档案管理,可以通过影像形式实现看板管理,并能与自然资源部经费管理系统(如财务账务系统、各银行系统)无缝对接(见图1)。

    图1 发展研究中心综合业务管理系统

    三是业务与财务一体化协同管理。综合业务管理平台的构建原则是“管理制度化、制度流程化、业财一体化、管理服务化”,其中业务与财务一体化协同管理模型(见图2)是核心。平台通过“业务数据可追溯,财务数据有依据”来实现精准管理,主要有四个方面的特点:一是项目管理业务嵌套财务信息发起,全方位动态立体管控业务活动;二是财务管理源于业务活动数据,全过程痕迹化,可追溯、及时、透明、准确、完备;三是流程审批标准化、规范化;四是业务逻辑刚性制约、在线审计。

    图2 发展研究中心业务与财务一体化协同管理模型

    四是综合业务管理平台实现项目全流程综合管理,其中预算管理与业务管理同部署、同进行,贯穿项目立项申报、项目生成、设计评审、项目实施、成果管理、资料汇交6个阶段,在项目实施阶段,严格经费控制、实现在线报销。

    五是综合业务管理平台努力实现“业务+预算刚性控制”作用,通过系统刚性约束费用报销,无预算不开支、超预算不得报销,真正实现费用管控的事前审批、事中控制、事后分析贯穿于整个业务的全过程,实现预算的刚性控制。

    六是实现动态监测、及时报出功能。通过平台实时监测资金运转情况,可对预算执行率等异常关键指标及时预警并挖掘分析,并能根据实时数据,自动生成输出报告。

    七是财务管理实现业务流、财务流、实物流的协同,实现了“管理业务化-业务表单化-表单流程化-流程信息化-信息智能化”。根据不同用户角色,赋予不同权限,实现分层级角色管理:对分管领导赋予查询、审核、警示提醒等权限,对业务处室及相关管理处室领导、项目负责人赋予审核权限,对财务处工作人员赋予业务处理权限,对其他相关人员赋予查询权限,对管理员赋予维护权限。

    财务人员对经费管理包括经费综合管理、预算执行浏览、年度预算执行以及劳务费发放管理4个模块,可生成项目预算执行率、预算月执行率、经费支出日统计等图表查看,亦可对单个项目进行查看分析。利用图表可实现单位内管理的各种对比挖掘展开功能。可在不同年度实现纵向对比,亦在不同部门、不同项目实现横向对比,在同一项目不同科目实现进展对比等。

    同时,使用图表能直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表(速度表、音量柱、预警雷达等),由使用者选择自己偏好的图表类型,形象标示资金运行的关键指标。并且还使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标,采取不同颜色提示预警。

    三、地调局预算财务“电子看板管理”的难点和问题分析

    1.难点

    (1)技术难点:平台建设。预算管理的基础数据量多,手工进行统计工作量很大,研究开发预算管理信息系统,提高预算编制、执行的效率和科学性,首先需要在平台建设方面需要注意系统的完善性和数据的准确性。

    (2)实施难点:多系统跨平台对接。预算看板需要实现与财政部、自然资源部、地调局以及银行系统的跨平台对接。在地调局升级一级预算单位,全面实施绩效管理的新形势下,首先要制定地调局层面的预算财务看板管理工作规划,督促各单位执行;其次要分步做好与财政部、地调局以及银行等系统的对接,减轻各系统录入人员的工作量,提高数据的准确性。

    (3)内容难点:内容多,流程复杂。单位预算管理要实现全口径、全流程管理,涉及到预算、收入、支出、结余、报表等内容。一是预算看板管理需要提供直观可视的关键指标分析、对比、预警等功能,而关键指标还需要进一步明确。二是系统的内容需要进一步拓展完善,还需要配置相应的系统主动提醒功能。

    2.存在问题

    一是地调局及大部分直属单位对已有的4个信息系统分散运行与维护,未能集成为一个统一的管理平台管理,提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能。

    二是各直属单位采用的预算、财务管理信息系统,功能较为单一,主要为预算支出方面,导出数据以EXCEL居多,缺乏图表等直观表现形式。

    三是通过管理信息系统基础数据生成的各类报告,图表一般需要后期绘制,缺乏自动生成的功能。

    四、对策建议

    1.建立“1+N”预算财务管理“电子看板”

    依托“地质云”平台,通过一个界面入口,整合各单位预算财务管理信息系统,跨平台集成为“1+N”预算财务管理“电子看板”,其中“1”为局机关,“N”为局直属单位的家数。“电子看板”的内容包括全口径全过程两个方面:一是集成目前30家单位(含地调局机关)的财务管理信息系统,对全口径收入(基本支出经费+基建支出经费+项目支出经费+其他来源经费)、支出(工资支出+基本建设支出+项目各科目支出等)等情况,实现实时监测、对比分析等功能;二是整合地调局已有的4个信息系统,按照预算、收入、支出、决算、结余、经费验收等全流程预算管理环节,根据一级预算单位的需求,构建与财政部以及银行系统对接的地质调查预算财务管理信息系统。

    2.赋予局领导及局管理部门不同权限

    预算财务管理“电子看板”为地调局主管领导及管理部门提供全方位全过程决策支持,通过各种常见的图表(速度表、音量柱、预警雷达、雷达球等)形象标示局直属单位运行的关键指标,直观监测单位预算财务运转情况,并对异常关键指标预警和挖掘分析。

    一是对地调局主管领导赋予查询、警示权限,可在每月固定时间定时收到警示提醒,并根据需要查看各单位预算财务执行情况,对异常关键指标提出警示;二是对地调局财务部及总工程师室等管理部门赋予查询、审核、警示权限,可随时查询各单位、各项目的预算财务运行情况,工作量完成情况,并对重要报批程序进行审核,对异常关键指标提出警示;三是对各局直属单位财务部门赋予业务处理权限,及时处理本单位的预算财务数据,并可直接生成各种报表;四是对系统超级管理员赋予维护权限。

    3.推进局各直属单位调整“电子看板”开展应用

    地调局各直属单位按照局顶层设计的统一要求,结合单位的实际,制定适合本单位的预算财务管理信息系统,集成到地调局预算财务管理“电子看板”上。各单位在统一对接财务部、地调局及银行系统的前提下,结合单位自己的具体情况,探索出适合本单位的看板系统,促进单位内预算管理协调顺畅高效。包括三个方面内容:一是按照预算财务管理流程、评价体系调整看板的层级,赋予单位主管领导、财务管理部门、业务管理部门、项目负责人不同的权限;二是利用财务管理系统,建立财务管理与业务管理融合发展、协同管控的控制机制,实现电子审批,做到财务管理事前计划、事中控制和事后反馈,财务数据实现及时上报功能,传递到地调局财务管理信息系统;三是利用物理看板,在财务资产处的办公场所,粘贴制度、流程、关键环节等,起到学习与宣传效果,提升年轻工作人员的能力,规范报账人员行为,提高工作效率。

    (作者单位:中国地质调查局发展研究中心)

     

    加强地质调查预算财务“电子看板管理”的思考

    今年4月22日是第49个世界地球日。世界地球日是宣传我国国土资源国情国策、提高公众节约集约利用资源意识、普及地球科学技术知识的重要平台。

    习近平总书记指出,“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。”

    中国地质调查局成都综合所结合工作实际,围绕今年的世界地球日主题“珍惜自然资源 呵护美丽国土——讲好我们的地球故事”,策划开展一系列主题宣传活动。这些活动,充分利用地质科普特色优势,以丰富多彩的形式开展科普宣传,引导社会大众树立“绿水青山就是金山银山”和“人与自然和谐共生”的理念,向公众宣传地质工作新理念、新方法、新技术,引导全社会节约集约利用资源。

    下面,我们摘选该所推出的贵金属-黄金、新能源应用、尾矿库安全与维护等科普知识,以飨读者。

     

    贵金属的黄金世界 

     

     

    巷道采矿

    选矿、冶金专业是成都综合所的传统专业,主要从事矿产资源、化工产品、金属及合金材料、无机材料和“三废”治理及资源化等方面的开发利用技术研究,长期以来,承担了国家、部、省级多项重点研究课题和攻关项目,研究领域涉及黑色金属矿、有色金属矿、非金属矿、贵金属矿、稀土以及复杂多金属矿等不同矿种的开发与合理利用技术研究,获得多项国家、省部级科技成果奖。今年的“4·22”世界地球日,带来的是贵金属-黄金的科普介绍——

     

    金矿重选生产线

     

    大型露天采矿场

    黄金是怎么炼成的 

    金在地壳中的平均含量仅为1亿分之1.1,在1吨岩石中含有1~5克的金,就可以称之为“金矿石”而被开采。从如此低含量的矿石中提炼出金含量99%以上的产品,是极其困难的。

    一般来说,一块黄金的炼成,主要包括以下流程:采矿、选矿、冶炼(粗炼)、精炼等程序。

    采矿将含金矿石从其他岩石剥离、运输至加工场地。

    选矿采用重选、浮选等工艺,将金矿石含量从1g/t~5g/t,提高到40g/t以上,抛弃90%以上的杂质。

    冶炼采用预先处理、浸出、纯化富集等工序,通过物理、化学方法除去有害杂质,获得粗金产品。

    精炼采用高温氯化、溶解沉淀、萃取还原和电解工艺等将粗炼后的产品提纯,使产品的金含量应达到99%~99.9%以上,得到黄金成品金出售。

    金矿是如何形成的 

    黄金,在成为贵金属之前,它首先是一块石头。今天,自然界的金矿分为原生金矿和砂金两大类。

    金的年代久远,几乎可以追溯到地球形成初期。大约在26亿年前,地核中的金元素,慢慢到达地幔,再由火山喷发等形式来到地壳,这些最初的金矿源,在漫长的地质时代中活化、迁移、富集,形成原生金矿,又称之为“岩金”。

    地表浅层的岩金,经过千万年的风化与剥蚀,岩石变为砂土,含金的砂土被流水搬运,在此过程中,金子因比重大而沉积下来,形成砂金。

    黄金的主要用途 

    金的用途广泛,作为一种贵金属,黄金是人类最早发现和开发利用的金属之一。

    用作国际储备,这是由黄金的货币商品属性决定的。由于黄金的优良特性,历史上黄金充当货币的职能,如价值尺度、流通手段、储藏手段,支付手段和世界货币。

    用作珠宝装饰。华丽的黄金饰品一直是人的社会地位和财富的象征。

    黄金由于具有优良的物理化学性能,被大量运用于宇航、电子、电气工业中。宇宙飞船、人造卫星、火箭、导弹、飞机中的电器仪表。

    黄金由于具有较高的化学稳定性、无生理毒性和高的延展性,除用于药物以外,金与合金还用于医用材料。

     

    新能源应用前景广泛

     

    对保障国家能源安全意义非凡

    1980年联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”对新能源的定义为:以新技术和新材料为基础,使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用,用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石能源,重点开发太阳能、风能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能和核能(原子能)。

    新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源,包括太阳能、生物质能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能,以及海洋表面与深层之间的热循环等;此外,还有氢能、沼气、酒精、甲醇等,而已广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能 等能源,称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出,以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。

    在我国可以形成产业的新能源主要包括水能(主要指小型水电站)、风能、生物质能、太阳能、地热能等,是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是整个能源供应系统的有效补充手段,也是环境治理和生态保护的重要措施,是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。

    一般地说,常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源,而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因此,煤、石油、天然气以及大中型水电都被看作常规能源,而把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及氢能等作为新能源。随着技术的进步和可持续发展观念的树立,过去一直被视作垃圾的工业与生活有机废弃物被重新认识,作为一种能源资源化利用的物质而受到深入的研究和开发利用。因此,废弃物的资源化利用也可看作是新能源技术的一种形式。

    新近才被人类开发利用、有待于进一步研究发展的能量资源称为新能源,相对于常规能源而言,在不同的历史时期和科技水平情况下,新能源有不同的内容。当今社会,新能源通常指太阳能、风能、地热能、氢能等。

    按类别可分为:太阳能、风能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、小水电、化工能(如醚基燃料)、核能等。

    太阳能

    核能

    风能

    生物质能

     

    潮汐能

    新能源具有六大特点:

    一是资源丰富,普遍具备可再生特性,可供人类永续利用;比如,陆上估计可开发利用的风力资源为253GW, 而截止2003年只有0.57GW被开发利用,预计到2010年可以利用的达到4GW, 到2020年到20GW,而太阳能光伏并网和离网应用量预计到2020年可以从的0.03GW增加1至2个GW。

    二是能量密度低,开发利用需要较大空间;

    三是不含碳或含碳量很少,对环境影响小;

    四是分布广,有利于小规模分散利用;

    五是间断式供应,波动性大,对持续供能不利;

    六是除水电外,可再生能源的开发利用成本较化石能源高。

    新能源产业政策

    新能源的环境意义和能源安全

    能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局。自1993年起我国成为石油净进口国,且石油进口量逐年增加,使得我国必须参与世界能源市场的竞争。由于我国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足,未来我国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

    国际贸易存在着很多的不确定因素,国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定,但也有可能随着国际局势的动荡而波动。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给,对经济社会造成很大的冲击。大力发展可再生能源可相对减少我国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的依赖程度,提高我国能源、经济安全。

    此外,可再生能源与化石能源相比最直接的好处就是其环境污染少。

    未来的几种新能源

    波能:即海洋波浪能。这是一种取之不尽,用之不竭的无污染可再生能源。据推测,地球上海洋波浪蕴藏的电能高达9×104TW。在各国的新能源开发计划中,波能的利用已占有一席之地。尽管波能发电成本较高,需要进一步完善,但进展已表明了这种新能源潜在的商业价值。日本的一座海洋波能发电厂已运行8年,电厂的发电成本虽高于其它发电方式,但对于边远岛屿来说,可节省电力传输等投资费用。美、英、印度等国家已建成几十座波能发电站,且均运行良好。

    微生物:世界上有不少国家盛产甘蔗、甜菜、木薯等,利用微生物发酵,可制成酒精,酒精具有燃烧完全、效率高、无污染等特点,用其稀释汽油可得到“乙醇汽油”,而且制作酒精的原料丰富,成本低廉。据报道,巴西已改装“乙醇汽油”或酒精为燃料的汽车达几十万辆,减轻了大气污染。此外,利用微生物可制取氢气,以开辟能源的新途径。

    第四代核能源:正反物质的原子在相遇的瞬间湮灭,此时,会产生高当量的冲击波以及光辐射能。这种强大的光辐射能可转化为热能,如果能够控制正反物质的核反应强度,来作为人类的新型能源,那将是人类能源史上的一场伟大的能源革命。

    新能源应用-新能源汽车

    什么是新能源汽车?

    1.串联式混合动力(增程式电动):车内只有一套电力驱动系统,包括电机、控制电路、电池,电动机直接驱动车轮,发动机则用来于驱动发电机给电池进行充电。

    2.并联式混合动力:车内有两套驱动系统,大多是在传统燃油车的基础上增加电动机、电池、电控而成,电动机与发动机共同驱动车轮。车内只有一台电机,驱动车轮的时候充当电动机,不驱动车轮给电池充电的时候充当发电机。

    3.混联式混合动力:主要靠电机,发动机为辅助的,电动机和发动机都能单独驱动汽车。

    新能源汽车优势

    节能:新能源汽车使用太阳能、电能等能源,有效减少石油资源的消耗;

    环保:新能源汽车能耗有效减少二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、含铅化合物、苯并芘及固体颗粒物等传统汽车尾气中的污染物的排放,减少环境污染。

    健康:新能源汽车不会排放含铅化合物、苯并芘、固体颗粒物等对人体有害的物质。

    电池技术的瓶颈:

    一是锂电池价格贵。

    二是电池性能。锂电一次过充过放就能永久降低性能,一次严重的过充过放就能报废。

    三是电池组管理落后。

    四是充电,锂电池支持快速充电,尤其是动力锂电池,但是没有快速电源,用普通的220V充电的话,电流大得惊人。高压对汽车本身和充电器都是一种考验。

    电动车推动因素(DRIBING FACTORS FOR EV)1.能源战略安全; 2.有害物质排放PM2.5; 3.碳排放; 4.汽车产业发展

    中国未来新能源发展的战略发展阶段:

    第一阶段到2010年,实现部分新能源技术的商业化。

    第二阶段到2020年,大批新能源技术达到商业化水平,新能源占一次能源总量的18%以上。

    第三阶段是全面实现新能源的商业化,大规模替代化石能源,到2050年在能源消费总量中达到30%以上。

    新能源作为中国加快培育和发展的战略性新兴产业之一,将为新能源大规模开发利用提供坚实的技术支撑和产业基础。

    汽车新能源环境污染、能源紧张与汽车行业的发展紧密相联,国家大力推广混合动力汽车,汽车新能源战略开始进入加速实施阶段,开源节流齐头并进。

     

    尾矿利用大有可为 

     

    矿产资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础。国内95%以上的一次性能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料都来自矿产资源。但由于我国贫矿多,单一矿少、共伴生矿多,矿石组成复杂、难选冶矿多的特点,以及多数矿山选矿设备陈旧、老化现象普遍,管理水平和选矿回收率低,矿产资源得不到充分利用。

    尾矿是选矿厂在特定经济技术条件下,将矿石磨细选取有用组分后所排放的固体废料,是矿业开发特别是金属矿开发造成环境污染的重要来源;同时,受选矿技术水平、生产设备的制约,也是矿业开发造成资源损失的常见途径。

    尾矿资源是金属和非金属矿山废弃物中数量最大、综合利用价值最高的一种资源。将尾矿丢弃不仅需要占用大量土地,给周围的生态环境造成很大的伤害,而且要投入处理和维护费用。而进行尾矿资源的综合回收与利用,不仅可以充分利用矿产资源,扩大矿产资源利用范围,延长矿山服务年限,也是治理污染、保护生态的重要手段,还可以节省大量的土地和资金,解决就业问题,造福于人类社会,实现资源效益、经济效益、社会效益和环境效益的有效统一。所以,在全球矿产资源供应紧张的局势下开发利用好长期累积的大量尾矿是我国矿业可持续发展的必然选择。

    尾矿中大多含有各种有色、黑色、稀贵、稀土和非金属矿物等,是宝贵的二次矿产资源,有待进一步开发、回收。例如,从铜尾矿中可选出铜、金、银、铁、硫、萤石、硅灰石、重晶石等多种有用成分;从锡尾矿中也能回收铅、锌、锑、银等金属元素。仅就从铁尾矿中回收精铁矿而言,全国铁尾矿品位平均 11%,最高达27%,如以回收品位达61%的铁精矿,产率2%~3%计算,每年从铁尾矿中就可增产(300~400)×104t铁精矿,相当于投资几十亿元建设的一个大型联合企业。

    攀枝花市区全景

    攀西地区优势矿产分布

     

    攀西地区尾矿综合利用的大胆尝试

    中国地质调查局成都综合所承担的地质调查二级项目“攀西地区多金属矿产资源集中开采区地质环境调查”,聚焦生态文明建设,针对攀西地区矿山地质环境问题,对矿产资源集中开采区矿山开发引起的矿山地质环境问题及危害进行调查,并探索矿山废弃物资源综合利用途径,旨在实现废弃物资源化、减量化和无害化。

    攀西地区南部属于典型“岛状”南亚热带高原季风气候,干湿季分明,雨热同季,具有日照充足、气候温和、年温差小、日温差大、热量充沛的特点。由于海拔高、大气尘埃少、透明度大,该地区光照资源十分丰富。

    攀西地区生物资源复杂多样,拥有多种类型的生态系统。其中特色植物资源有50多种,包括国内特有种4种(攀枝花苏铁、越西木香、凉山乌头、凉山虫草)。珍稀树种有香杉、云南大山茶花、黄杉、肉桂、米的杉、榨树、棺木、银杏等;珍稀动物有大熊猫、牛羚、小熊猫、豹、岩羊、大鲵等35种。

    攀西地区是我国重要的矿产资源富集区,埋藏有多种矿床,已探明有大型钒钛磁铁矿、铜、铅、锌、锡、煤等54种矿产。在仅占全国国土面积0.3%的区域里,蕴藏着全国13%的铁、69%的钒、93%的钛和13%的水能。

    攀西地区矿山开发共产生大大小小尾矿库147个,总占地面积1906.39公顷。尾矿的大量堆存易带来泥石流、滑坡、溃坝等地质灾害和环境污染。

    减少尾矿库环境影响的措施首先是尾矿资源化节约集约利用,控增量、减存量,以期从源头上减轻地质灾害的发生。不能综合回收利用的尾矿库闭库后采用覆土碾压形成隔水层,种植本地草本植物,修建纵横向的截排水沟,截留上游余水经排水廊道排往下游,加强尾矿库下游重点流域水质监测的工程治理措施,尽量减少尾矿淋漓废水。

    对于新建或老旧的含有害化学物质的尾矿库,必须按《防治尾矿污染环境管理规定》进行防渗漏处理,阻止尾矿水向地下渗透,避免造成库外水体污染等生态破坏及污染。

    对于尾矿库尾水可采取澄清后直接返回或经过处理后返回选厂循环使用,以节约水资源,降低企业生产成本,同时避免尾矿库尾水因得不到回收利用排到库外而污染库外水源。

    在中国地质调查局部署下,成都综合利用所组织实施了“攀西地区多金属矿产资源集中开采区地质环境调查”,针对攀西地区巨量堆存的尾矿,开展了尾矿可利用调查和综合利用技术攻关,成功研发了适宜攀西地区铜矿、钒钛磁铁矿和稀土矿等尾矿综合利用技术,为矿山地质环境保护与治理提供了新途径。

    从拉拉铜矿矿集区尾矿中综合回收了铜精矿、铁精矿和云母精矿,利用部分二次尾矿成功开发出多功能硅肥产品,实现尾矿减量40%以上。从白马矿集区钒钛磁铁矿尾矿中获得硫钴精矿、铁精矿、钛精矿及长石精矿,实现尾矿减量20%左右。从大陆槽矿集区德昌稀土尾矿中综合回收了稀土精矿、萤石、锶钡混合精矿,实现尾矿减量15%以上。

    攀西地区矿山规模化开采自上世纪60年代开始,尾矿的大量堆存带来了资源、环境、安全和土地等诸多问题。尾矿综合回收利用技术的突破,将实现资源化、减量化和无害化,对提高矿山节能减排水平,保护有限的矿产资源及土地资源,保护矿山地质环境具有重要的战略意义。

    香杉

    牛羚

    我国尾矿利用与维护现存问题

    一是综合利用意识淡薄,资源浪费现象严重。

    由于人们大多对我国的资源情况缺乏正确的认识,矿山企业盲目开采,采富弃贫的现象十分普遍。许多矿山企业,尤其是中小型矿山企业,没有充分认识到尾矿综合利用对矿山企业特别是对亏损矿山企业、资源枯竭型矿山企业可持续发展的重要性,仍然采用“高开采、低利用、高排放”的粗放型发展模式,为了追求短期经济利益,人为地缩短了矿山寿命,导致矿产资源巨大浪费与破坏。另外,某些矿床过分关注主矿产品的价值,忽视其共(伴)生组分,缺乏综合利用的意识。

    二是制度不健全,管理不规范。

    倡导尾矿资源综合利用的理念已经提出了多年,但我国对资源综合利用的政策和立法,仍缺乏完善的管理体系和严格的强制性法律法规及政策措施。一方面,鼓励利用尾矿资源的政策未落到实处,国家投入较少,开发尾矿的成本较高,企业的经济效益低,导致矿山企业对资源综合利用的积极性不高;另一方面,现行有关法律、法规对矿山尾矿、废石等固体废料的管理与利用只有原则规定,没有制定强制性措施,缺乏有效的监管。

    三是生产技术落后,资源利用率偏低。

    我国对矿产资源的综合利用起步较晚,欧美等发达国家早在20世纪60年代就已重视矿产资源的研究开发,生产技术逐渐成熟,一般有色金属综合利用率达80%~90%,目前的趋势是开展“无废工艺”或“无尾工艺”。受矿石品位低、呈多组分、矿物嵌布粒度细、生产技术落后等因素制约,我国大多数矿山综合利用指数低,有色金属矿产资源利用率为60%,比发达国家低10%~15%,共伴生有色金属综合利用率仅为40%,比国外低20%;综合回收率低,目前矿产资源总回收率仅为30%,以采选回收率计,铁矿约为67%,有色金属矿为50%~60%,非金属矿只有20%~60%,造成大量的资源损失于尾矿中;矿产资源综合利用技术水平不高,综合利用产品档次低,市场销路有限,经济效益不理想。另外,由于我国矿业企业的准入门槛低,大量不具备开发资质的企业进入矿业开发领域,部分矿山选冶技术工艺落后,一些小企业的资源采收率低于50%。

    四是资金投入不足。

    从工艺技术、设备研究到生产经营管理与产品制取,矿山尾矿等固体废料的综合开发利用与治理都需要投入大量资金,但多数矿山目前的经济状况难以开展这项工作,尤其是许多老矿山累积的问题较多,经费问题更难以解决,而无论是公共财政的专项支持、国家财税杠杆的政策倾斜,还是社会资本的积极参与,都与现实需求相差甚远,而且目前尾矿综合利用项目的融资渠道非常狭窄,通过各种金融工具进行专项融资也十分有限,从而影响了这方面工作广泛深入地开展。

    五是市场阻力问题。

    产品的市场问题也是制约尾矿资源化利用的一个重要因素。有些资源,如钛、钒、钨、稀土等,因为市场需求有限或价格低,从尾矿中回收相应矿产也都受到影响。另一方面,则是人为因素造成的障碍,如由于地方保护主义,新产品无法与当地产品竞争,市场拓展很有限。

    尾矿利用实验

    尾矿成分鉴定

    树立尾矿综合利用新观念

    矿产资源主管部门和矿山企业应当基于长远的战略考虑,立足循环经济发展模式,把尾矿资源综合利用作为实现矿业可持续发展的必要措施来认识。同时注重科学规划,树立尾矿资源整体利用的新观念。针对我国全民矿情意识差、违规开采严重的情况,有关部门要大力加强我国的矿情及相关法律、政策宣传和教育,让全民了解我国的资源情况,加深对资源综合利用、环境保护的认识,增强全民合理利用矿产资源的自觉性。

    完善尾矿综合利用的制度建设

    由于尾矿利用是集环境、社会、经济效益于一体的长期性、公益性事业,因此政府部门应强化政策导向,强化管理,加大政策扶持力度,制定优惠经济政策,将尾矿利用纳入国家和行业发展规划中。参照国外相关政策、措施并结合我国实际情况,制定相应税收及经济资助等办法。如:国家将可持续发展、资源节约型项目列为国债投资重点;设立尾矿资源综合利用专项资金,对尾矿综合利用和开发所需资金贷款给予贴息、低息、延长还贷期、减免所得税和增值税等优惠政策;引导和支持矿山企业及科研部门对尾矿综合利用的投入。

    同时,还应通过立法来促进尾矿资源的综合利用。1986年,我国颁发了《矿产资源法》,对矿产资源的合理开发和有效保护起到了积极的作用,但此项法规已不能完全适应新时期的要求。现阶段应研究可持续发展的法律、法规及《资源综合利用条例》、《资源综合利用专项规划》等,研究促进循环经济发展的政策和机制;尽快出台鼓励性和严格的强制性法律法规,使我国的综合利用工作纳入法制轨道,有效解决资源消耗高、综合利用率低、资源浪费和环境问题。

    加强技术革新

    尾矿矿物组分不同,其利用价值也就不同。应加强尾矿资源的工艺矿物学研究,尽可能开发高附加值产品。相关深度加工方法很多,如制造微晶玻璃、提纯,超微细粉碎,表面改性处理等。

    搞好尾矿综合利用,矿业公司还应加大科技攻关力度,充分发挥矿山设计研究所的研究能力,并与有关科研院所一起,“产、学、研”结合,开展尾矿利用研究,重点解决尾矿中伴生有价元素的回收技术,开发高附加值产品、高技术含量尾矿产品等,以提高尾矿综合利用的经济性。

    通过工程示范,推动尾矿利用发展

    尾矿开发利用是一项大型系统工程,涉及的行业多、技术面广,应在全国逐渐展开矿山选厂堆存尾矿综合利用的研究(包括金属与非金属矿物分选回收、尾矿作复合矿物原料用于玻璃、陶瓷、建材及农业肥料)、尾矿作土壤改良剂及微量元素肥料的研究、尾矿制微晶玻璃等高附加值新产品的示范工程,积累实践经验。

    引进市场机制

    在市场经济条件下,应该让“排尾主体”与“利尾主体”分离,成立具有独立法人地位的尾矿利用公司,在矿山企业与尾矿利用公司间建立起市场供需关系,改变某些中小矿山企业资金、技术上的劣势。通过“排尾主体”与“利尾主体”的分离,达到“利尾主体”与“受益主体”的统一,同时推动尾矿资源市场机制的运作,从根本上解决矿山企业尾矿资源利用问题。由于尾矿回收利用行业涉及资源化、公益性和流通性行业属性,这个行业是不能完全市场化的,所以,在引入市场化体制时,还应发挥政府部门的相关作用。

    随着科学技术的迅速发展,传统概念的矿山尾矿固体废料已从消极的环保治理转变为积极的资源化治理。多年的实践表明,将矿山尾矿作为复合矿物原料进行整体开发利用,正成为经济实用的新矿产资源来源。它不但可使原来资源枯竭或资源不足的矿山重新成为新资源基地,恢复和扩展生产,而且可以开辟新材料的科技领域,推动科技进步,同时也能解决环境污染、改善生态环境和整治国土,具有巨大的经济、社会和环境效益。目前,许多工业发达的国家已把矿业废料的开发利用作为矿山开发的新目标,把尾矿的综合利用及治理的程度作为衡量一个国家科技水平和经济发达程度的标志。因此,我们必须加速尾矿综合利用及治理的进程,树立长远的观念,把尾矿综合回收利用及治理作为保护有限的矿产资源、促进经济发展、保持矿业持续发展的必要措施。

    科技改变未来生活

    为全面落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,根据河北省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》文件要求和地方各级党委、政府的有关文件精神和总体部属,地调局水环中心入驻河北阜平古家庄村开展扶贫工作。

    2014年以来,中国地质调查局水环中心结合实际,紧抓扶贫重点,充分发挥专业技术特长,为村民解决急需的突出困难和问题。古家庄村因自然条件限制,农田灌溉和群众生活饮用水严重缺乏,大部分农田“靠天收”。由于天气干旱,2014年该村300亩秋季作物颗粒无收,直接经济损失20多万元,严重制约着产业发展和群众脱贫。中心发挥专业技术优势,将该村农田灌溉和以饮水安全水利设施建设列入中心项目计划。经过遥感、物探、钻探多专业联合作战,寻找到储存量巨大的基岩裂隙水。除解决全村180多名村民安全饮水外,还能满足全村耕地70%的500亩农田灌溉,每年能为村民增收约36万元。

    水环中心紧紧围绕帮扶工作责任目标,千方百计筹措资金,结合驻村实际,有针对性地制订帮扶方案,重点落实了以下工作任务:驻村干部走家串户,深入帮扶村进行实地走访调查。一年多来,采取座谈交流、入户走访、个别谈话等形式,以贫困户、五保户、残疾人、孤寡老人为重点,蹲地头、坐炕头、唠家常,询问他们在生产、生活方面的困难,详细了解村情,理清帮扶思路;在深入调研的基础上,精准识别,落实贫困户帮扶责任人,建档立卡“回头看”,精准识别出贫困户62户,132人。因户因人制定帮扶方案,做到贫困户一户一张明白纸、一个脱贫计划、一套帮扶措施,为贫困户争取政策,谋划项目;协助驻村做好低保调查,将“三无”人员家庭情况如实上报地方政府,协助乡村搞好符合条件贫困家庭社保兜底摸底调查工作;将帮扶工作与开展“三严三实”、“两学一做”活动结合起来,推动作风建设,通过开展扶贫助困活动,进一步密切了党群、干群关系,确保了精准帮扶工作有序推进,使各项扶贫工作得到有效落实;坚持既扶贫,又扶志,积极做好政策宣传与群众思想工作。水环中心一方面切实宣传好党的十八大以来一系列新观点、新部署,另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富,自强自立的意识,增强他们对改革发展和脱贫致富的信心。

    水环中心为国家公益性地调科研单位,财务资金全部为国家投入的地调科研专项资金,在不得随意挪用的情况下,先后通过动用工会活动经费、动员全体在职职工献爱心活动集资、工作队捐献生活经费、地调勘探项目资金等,自筹落实帮扶资金共计30余万元。全部用于驻村特贫户慰问、农村文化建设、路灯安装和饮水安全及农田灌溉工程等建设项目;自筹资金落实项目四个:重要节日慰问特困户、五保户25户;支持农村传统文化建设。组建村大鼓队,购买锣鼓拨叉等6组;为驻村安装太阳能路灯20盏;为驻村新打水文地质勘查孔(机井)一眼及水泵、配电柜等配套设施;协助乡村完成或即将完工项目三个:修砂石机耕路5000平方米;种植经济林木500亩;水利灌溉及饮水安全工程。以上项目除水利灌溉及饮水安全工程正在紧张施工中,其余均已竣工验收和待验收。

    水环中心党委始终把精准扶贫作为一项重要工作,多次召开会议对扶贫工作进行部署,研究帮扶措施,明确一名分管领导主抓此项工作,并安排党办负责日常联络,责任落实到人。成立由中心分管领导任队长的三人扶贫工作队,进驻曲阳县齐村乡古家庄村开展精准扶贫工作。水环中心驻村帮扶工作将更好地发挥专业技术特长,因村施策、因户施法,帮助驻村科学谋划,建设好现有扶贫项目,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,加快驻村的脱贫步伐。

     

    结合实际 发挥专长 找准重点 真情帮扶

    2015年7月15日上午,中国地质科学院岩溶地质研究所召开党风廉政分析会。副所长蒋忠诚、刘德成,科技外事处、财务资产处、后勤服务中心主要负责人,外协项目经费单笔50万元以上的地调项目负责人等16人出席会议。会议由党委书记、常务副所长、纪委书记张发旺主持。

     

    会议传达了《中共中国地质调查局党组转发中共国土资源部党组关于进一步规范部属单位工作人员参加项目评审 论证 鉴定和验收等活动的通知》(中地调党发[2015]26号)、《中共中国地质调查局党组转发中共国土资源部党组关于进一步加强外协项目管理若干意见的通知》(中地调党发[2015]27号)的要求,对进一步规范参加项目评审、论证、鉴定和验收等活动的管理,加强外协项目管理,提高资金使用效益,防范廉政风险分别作了强调说明,下一步将结合地科院岩溶所实际,修订相关规定,认真抓好贯彻落实。

     

    会议讨论决定,自8月份起,在地科院岩溶所内网上试行公开所内3个地调项目和1个科研项目的报销账目,接受职工群众监督。

     

    岩溶所召开党风廉政分析会
      在2012年举行的国家科学技术奖励大会上,“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”项目获得国家科技进步奖特等奖,引起了业内人士的极大关注。

      “青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”项目一度被国内外专家评价为“中国地质工作的重要里程碑”、“国际上10年来推动喜马拉雅造山系研究做出的最重要贡献”。它的重要意义在于,在我国,乃至在世界上是首次实现了青藏高原地质调查空白区的全覆盖,面积达220万平方千米,完成了177幅地质填图,而且经过研究,在青藏高原还发现了3个重要的成矿带……

      这一长串的荣誉、成果背后,是成百上千名地质工作者努力数十年的结果。而在这群人当中,中国地质科学院矿产资源研究所区域成矿规律研究室主任唐菊兴是奋战在青藏高原上时间最长的一个。从1995年起,他一直坚持在青藏高原野外一线从事矿产勘查与研究工作,并在雄村、甲玛、铁格隆南、尕尔穷等矿产勘探项目中取得铜多金属找矿重大突破,提出了冈底斯成矿带存在俯冲型铜金成矿作用,班怒带、冈底斯成矿带存在浅成低温热液成矿作用等创新性认识,并取得一系列重大找矿成果。

      甲玛铜多金属矿横空出世

      从2006年起,唐菊兴开始主持甲玛铜矿的勘探评价工作。

      其实,自20世纪90年代初以来,甲玛铜多金属矿床就开始详查工作。不过,由于当时将“海底喷流成矿”理论作为矿产勘查的理论指导,重点是对浅部的铅锌铜矿体进行勘查,如果要突破浅成“海底喷流成矿”观点,是需要极大的勇气,也需要开展大量的基础地质工作来加以佐证。

      唐菊兴带领研究团队在对1∶1万土壤地球化学测量、1∶1万激电探测、1∶1万高精度磁测成果以及前人资料进行分析和研判的基础上,认为该矿床存在斑岩成矿系统特有的异常元素组合和蚀变分带,存在斑岩成矿体系的勘查地球物理异常特征。随后,也就是2008年,他开始组织团队通过钻探施工来初步验证结论。

      在青藏高原这样的地段进行钻孔施工,按照惯例,钻孔深度达到地下300米、400米时,如果没有发现矿就会放弃了。但这一次,当他们钻深到地下400米依然没有发现矿准备放弃时,唐菊兴通过研究分析,觉得不能轻易选择放弃。他果断决定要在这里继续施工,终于在钻孔深度达到500米时,发现了厚度达到200多米的铜矿体,初步总结出了甲玛铜多金属矿床具有“斑岩+矽卡岩+角岩+推滑覆构造控岩控矿”的特征。

      在2009年~2013年期间,他们陆续发现了巨厚的矽卡岩型铜多金属矿体、斑岩型钼铜矿体、独立的金矿体、角岩型铜钼矿体和推滑覆构造中的富铜矿体,也就是现在的世界级大矿甲玛铜多金属矿,从而最终构建了“斑岩+矽卡岩+角岩+推滑覆构造控岩控矿模式”,为区域找矿指明了方向。

      目前,甲玛铜多金属矿已经投产开发,2011年已经实现利税3亿元。

      理论创新助力找矿重大突破

      唐菊兴提出的冈底斯成矿带存在俯冲型铜金成矿作用的新认识对指导区域找矿发挥了重要作用。

      雄村铜(金、银)矿床是西藏地勘局20世纪90年代初发现并在该区域开展了预查和普查工作。由于该矿床类型存在诸多争议,至2003年仍未取得实质性突破。唐菊兴带领研究团队,通过全球对比研究,认为雄村铜金矿床具有岛弧型斑岩铜金矿床的地质特征,表明冈底斯成矿带存在典型的岛弧型斑岩铜金矿床,提出了冈底斯成矿带除了大陆成矿作用以外,尚存在大洋俯冲成矿作用,从而开辟了新的找矿方向。

      唐菊兴还与西藏地勘局的勘查人员一起发现了成矿地质体具有亏损地幔来源特征,也由此新发现了多处具有大型潜力的矿产地,取得重大找矿突破。截止到2013年12月,雄村铜金矿I号、II号矿体探明铜资源量238万吨,伴生金资源量202.7吨,伴生银资源量1041.9吨(331+332类别资源量为主)。该矿目前已进入开发阶段。

      班公湖-怒江成矿带是否具备与冈底斯成矿带同样规模巨大的资源潜力?唐菊兴和他的研究团队经过艰辛探索得出了肯定的结论。他们认为,该类矿床的中浅部属于蓝辉铜矿-铜蓝-砷黝铜矿-硫砷铜矿-明矾石-地开石-高岭石矿物组合的高硫化型浅成低温热液型铜(金银)矿体,深部为斑岩型铜(金)矿体,是目前西藏地区发现的首例高硫化型超大型浅成低温热液铜(金)矿床,比我国著名的福建紫金山铜金矿床规模还要大得多。从科学理论创新意义的角度来讲,他们对该类矿床的识别,提出了班-怒带矿床组合的新认识,开拓了新的找矿方向,提出青藏高原腹地早在1.2亿~1.1亿年间就已经发生了大规模隆升,并接受近1000米的剥蚀的新结论,对成矿系统的保存、改造提出了新的观点。该成果也结束了西藏没有超大型高硫化型浅成低温热液型铜(金银)矿床的历史。

      2009年~2013年期间,他们在这一成矿带探获铜资源量约10万吨、共生金资源量约25吨,助力和支撑多龙整装勘查区铁格龙隆矿区、拿若矿区取得了找矿新突破。截至2014年12月31日,铁格隆南的铜资源量(332+333)已经突破850万吨,拿若的铜资源量达到251万吨(332+333)。

      坚持下去必获成功

      青藏高原作为“世界屋脊”,因其难以被认知、难以被征服而被称为“科学的高地”。

      由于海拔、气候等条件的限制,在幅员辽阔的青藏高原进行科学研究特别艰难。尤其是缺乏基础研究资料,缺少在高原地区所必须的独特勘查技术和装备。人都说“铁打的营盘流水的兵”。就是在这样的环境里,在超过20年的时间里,唐菊兴率领的团队队员面孔在不断变换,而他却始终如一,坚持奋战,初心不改。他用双脚丈量着这片高地,寻找着沉睡亿万年的地质宝藏。他说,奋战在青藏高原的地质工作者,付出的不仅仅是汗水、泪水,甚至是生命。正如流行在西藏地矿行业的那句话所说的——在青藏高原工作,最缺的是氧气,不缺的是精神!

      至今,唐菊兴主持勘查评价的铜多金属矿新增资源总量相当于“18个大型铜矿、18个大型金矿、6.9个大型钼矿、11个大型银矿、2个大型铅锌矿”,为西藏少数民族地区的资源评价和我国铜多金属资源储备做出了重大贡献。他本人也因此获誉颇丰:入选国土资源部首批“国土资源科技领军人才开发和培养计划”和“国土资源科技创新团队培育计划”;先后荣获国家科技进步特等奖1项,国土资源部科技奖一等奖3项,中国地质学会十大找矿进展成果奖1次、十大科技成果奖1次,中国地质科学院十大科技进展奖3次;培养博士生、硕士研究生54名。

      唐菊兴说:“青藏高原给予我广阔的胸怀,收获的喜悦和成熟的思维。付出了就会有收获,但坚持是最重要的。在青藏高原,唯有坚持,再大的困难都会克服;唯有坚持,才能发现和评价一个个大矿床。坚持下去!”


    中国地质调查局首批“李四光学者”称号获得者唐菊兴

      

       在2012年举行的国家科学技术奖励大会上,唯一获得国家科技进步奖特等奖的项目十分引人注目。那就是“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”。
        这个项目一度被国内外专家评价为“中国地质工作的重要里程碑”、“国际上十年来推动喜马拉雅造山系研究做出的最重要贡献”。它的重要意义在于,在我国,乃至在世界上是首次实现了青藏高原地质调查空白区的全覆盖,面积达220万平方千米,完成了177幅地质填图,而且经过研究,在青藏高原还发现了三个重要的成矿带……
        这一长串的荣誉、成果背后,是成百上千名地质工作者努力数十年的结果。而在这群人中,唐菊兴是奋战在青藏高原上最久的一个。他从1995年起,一直坚持在青藏高原野外一线从事矿产勘查与研究工作,并在雄村、甲玛、铁格隆南、尕尔穷等矿床勘探项目中取得铜多金属找矿重大突破,提出了冈底斯成矿带存在俯冲型铜金成矿作用,班怒带、冈底斯成矿带存在浅成低温热液成矿作用等创新性认识并取得一系列重大找矿成果。

        甲玛铜多金属矿横空出世

        从2006年起,唐菊兴开始主持甲玛铜矿的勘探评价工作。
        自上世纪九十年代初以来,甲玛铜多金属矿床就开始详查工作。但由于将“海底喷流成矿”理论作为矿产勘查的理论指导,重点是对浅部的铅锌铜矿体进行勘查。当时,要突破浅成“海底喷流成矿”观点,是需要极大勇气的,也需要开展大量的基础地质工作来加以佐证。
        唐菊兴带领研究团队在对1:1万土壤地球化学测量、1:1万激电探测、1:1万高精度磁测成果以及前人资料进行分析和研判的基础上,认为该矿床存在斑岩成矿系统特有的异常元素组合和蚀变分带,存在斑岩成矿体系的勘查地球物理异常特征。随后,也就是2008年,他开始组织团队通过钻探施工来初步验证结论。
        在青藏高原这样的地段进行钻孔施工,按照惯例钻孔深度达到地下300米、400米,如果没有发现矿就会放弃了。但这一次,当他们钻孔到地下400米依然没有发现矿准备放弃时,唐菊兴通过研究分析,觉得不能轻易选择放弃。他果断决定要在这里继续施工,终于在钻孔深度达到500米时,发现了厚度达到200多米的铜矿体,初步总结出了甲玛铜多金属矿床具有“斑岩+矽卡岩+角岩+推滑覆构造控岩控矿”的特征。
          2009年-2013年间,他们也陆续发现了巨厚的矽卡岩型铜多金属矿体、斑岩型钼铜矿体、独立的金矿体、角岩型铜钼矿体和推滑覆构造中的富铜矿体,也就是现在的世界级的大矿甲玛铜多金属矿。从而最终构建了“斑岩+矽卡岩+角岩+推滑覆构造控岩控矿模式”,对区域找矿指明了方向。
        目前,甲玛铜多金属矿已经投产开发,2011年已经实现利税3个亿。


        地质科技理论创新助力找矿重大突破

        唐菊兴提出的冈底斯成矿带存在俯冲型铜金成矿作用的新认识对指导区域找矿发挥了重要作用。
        雄村铜(金、银)矿床是西藏地勘局上世纪九十年代初发现并在该区域开展了预、普查工作。由于矿床类型存在诸多争议,至2003年未取得实质性突破。唐菊兴带领研究团队,通过全球对比研究,认为雄村铜金矿床具有岛弧型斑岩铜金矿床的地质特征,表明冈底斯成矿带存在典型的岛弧型斑岩铜金矿床,提出了冈底斯成矿带除了大陆成矿作用以外,尚存在大洋俯冲成矿作用,从而开辟了新的找矿方向。
        唐菊兴还与西藏地勘局勘查人员一起发现了成矿地质体具有亏损地幔来源特征,也由此新发现多处具有大型潜力的矿产地,取得重大找矿突破。截止到2013年12月,雄村铜金矿I、II号矿体探明铜资源量238万吨,伴生金资源量202.7吨,伴生银资源量1041.9吨(331+332类别资源量为主)。该矿目前已进入开发阶段。
        班公湖-怒江成矿带是否具备与冈底斯成矿带同样规模巨大的资源潜力?唐菊兴和他的研究团队经过艰辛探索得出了肯定的结论。认为该类矿床的中浅部属于蓝辉铜矿-铜蓝-砷黝铜矿-硫砷铜矿-明矾石-地开石-高岭石矿物组合的高硫化型浅成低温热液型铜(金银)矿体,深部为斑岩型铜(金)矿体,是目前西藏地区发现的首例高硫化型超大型浅成低温热液铜(金)矿床,比我国著名的福建紫金山铜金矿床规模还要大得多。从科学理论创新意义的角度讲,对该类矿床的识别,提出了班-怒带矿床组合的新认识,开拓了新的找矿方向,提出青藏高原腹地早在1.2~1.1亿年间就已经发生大规模隆升,并接受近1000米的剥蚀的新结论,对成矿系统的保存、改造提出了新的观点。该成果也结束了西藏没有超大型高硫化型浅成低温热液型铜(金银)矿床的历史。2009~2013年期间,探获铜资源量约10万吨、共生金资源量约25吨。助力和支撑多龙整装勘查区铁格龙隆矿区、拿若矿区取得了找矿新突破。截止2014年12月31日,铁格隆南的铜资源量(332+333)已经突破850万吨,拿若的铜资源量达到251万吨(332+333)。

        坚持下去必获成功

        青藏高原作为“世界屋脊”,因其难以被认知难以被征服而同样被成为科学的高地。
        由于海拔、气候等条件的限制,在幅员辽阔的青藏高原进行科学研究特别艰难。尤其是缺乏基础研究资料,缺少在高原地区所必须的独特勘察技术和装备。人都说“铁打的营盘流水的兵”。就是在这样的环境里,在超过20年的时间里,唐菊兴率领的团队队员面孔在不断变换,而他却始终如一,坚持奋战,初心不改。他用双脚丈量着这片高地,寻找着沉睡亿万年的地质宝藏。他说,奋战在青藏高原的地质工作者,付出的不仅仅是汗水、泪水,甚至是生命。正如流行在西藏地矿行业的那句话所说的——在青藏高原工作,最缺的是氧气,不缺的是精神!
        至今,唐菊兴主持勘查评价的铜多金属矿新增资源总量相当于“18个大型铜矿、18个大型金矿、6.9个大型钼矿、11个大型银矿、2个大型铅锌矿”,为西藏少数民族地区的资源评价和我国铜多金属资源储备做出了重大贡献。他本人也因此获誉颇丰:入选国土资源部首批“国土资源科技领军人才开发和培养计划”和“国土资源科技创新团队培育计划”。先后荣获国家科技进步特等奖1项,国土资源部科技奖一等奖3项,中国地质学会十大找矿进展成果奖1次,十大科技成果奖1次,中国地质科学院十大科技进展奖3次。培养博、硕士研究生54名。
        唐菊兴说:“青藏高原给予我广阔的胸怀,收获的喜悦和成熟的思维。付出了就会有收获,但坚持是最重要的,在青藏高原,唯有坚持,再大的困难都会克服;唯有坚持,才能发现和评价一个个大矿床。坚持下去!”
     

    不忘初心方得始终