自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础和空间载体。为了解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，2018年3月，国家整合相关部门的资源管理职责组建自然资源部，“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。自然资源统一管理职责的实现与履行，需要地质调查等相关业务提供智力支持、技术支撑与信息服务。自然资源统一管理制度的建立与实施，对地质调查工作提出了更高的要求和更多的需求。

自然资源统一管理对地质调查的新要求

实行自然资源统一管理是我国生态文明制度建设的重大举措。与过去多部门管理体制相比，自然资源管理的理念与目标发生了重大变化，地质工作需要与之相适应。

《生态文明体制改革总体方案》提出，生态文明体制改革须树立新的理念：尊重自然、顺应自然、保护自然；发展和保护相统一；绿水青山就是金山银山；自然价值和自然资本；空间均衡；山水林田湖草是一个生命共同体等。这些理念是实行自然资源统一管理的理论基础，需要在自然资源管理的各个环节和全过程贯彻落实。新组建自然资源部的主要职责是：“对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等”。

山水林田湖草系统与自然资源分布示意图

基于新理念与新职责，自然资源统一管理对地质调查工作提出了新要求。地质调查应从以下几个方面提供服务支撑：一是为社会经济发展提供所需的土、水、矿、森林、草地、海洋等自然资源，促进产业发展，保障国家资源安全；二是确保自然资源开发利用过程中不损害生态系统，从源头保护、利用节约到破坏修复，保持山水林田湖草系统功能稳定，促进自然资本保值增值；三是摸清自然资源家底，掌握自然资源动态变化，为自然资源开发利用提供基础依据；四是保障自然资源资产所有者权益，健全自然资源资产产权制度，规范自然资源开发利用与保护行为；五是保持空间均衡，统筹各类资源、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，促使资源开发不超过其承载能力和环境容量，促进区域协调；六是提高资源利用效率，促进自然资源集约节约利用。

地质是山水林田湖草系统的基础，为自然资源提供了物质来源和赋存空间，对自然资源分布与开发格局具有框架性的制约作用。从空间分布上看，耕地、矿产、水等自然资源在空间上呈不连续片状、块状、条带状等形式分布在地质实体中，森林、草原等自然资源在空间上呈不连续片状分布在地质实体的上界面——地表。因此，自然资源开发利用和保护需要顺应地质规律，人地和谐共生是人与自然和谐共生的基础与重要内容。

地质调查工作以地壳表层为调查对象，是实现自然资源统一管理的重要基础和技术支撑。在以往各部门不同门类自然资源管理过程中，地质调查工作根据土地、矿产、水等自然资源与生态环境管理的需要，分别开展了相应的地质调查，为资源管理提供了大量的基础地质信息与服务。这些地质调查工作成果为服务和支撑自然资源统一管理提供了有利条件和良好基础。

国内外地质调查服务自然资源管理的经验

面对经济社会发展对自然资源日益增长的需求和生态环境保护的需要，各个国家或地区探索实施了各种管理政策。不管是实行不同门类自然资源分部门管理，还是实行不同门类自然资源统一管理，抑或是实行资源与环境综合管理，地质调查工作都发挥了越来越大的作用。

1. 国外地质调查工作服务自然资源管理的做法与经验

（1）美国地质调查局通过打破学科界限提升复杂资源问题解决能力。

美国的自然资源由联邦政府内政部负责管理。美国地质调查局（USGS）作为内政部下设部门，负责提供水、能源、矿产以及其他自然资源科学信息，同时提供生态环境健康、土地利用与气候变化影响等科学信息。为了提高跨学科跨领域资源问题解决能力，2010年USGS对内设机构进行了调整，撤销按照传统学科设置的业务管理机构，面向重大战略问题设立新的业务管理机构：撤销原来的地质学部、生物学部、地理学部、地理空间信息部，保留水资源部，新设立生态系统部，气候与土地利用变化部，能源、矿产与环境健康部，自然灾害部，核心科学体系部等5个业务管理机构。由此看出，服务与支撑自然资源管理是USGS科学研究的基本出发点和落脚点。

美国地质调查局内设机构与整合科学示意图

2017年，面对复合性资源、环境与社会问题，USGS提出了发展“整合科学”的设想，将数据、方法、模型组织到相应的时空框架之中，形成一个模块式整体，为自然资源管理、环境保护和防灾减灾提供全方位支撑。基于此，在2019财年预算方案中，USGS提出了调整组织架构的方案，拟设立负责各领域整合与协调的副局长职位，促进不同领域的交叉融合。

（2）俄罗斯地质调查服务自然资源开发与生态环境保护规划编制。

俄罗斯联邦政府自然资源与生态部负责地下资源、水资源、林业资源与生态环境的统一管理。俄罗斯《底土法》规定，地下矿产、水、岩石土壤、地质结构、地下能源、地下空间实行综合管理。全俄矿物原料经济研究所、全俄地质研究所是自然资源与生态部下属的两大支撑机构，前者主要负责地下资源的规划和经济研究，负责对矿产地进行经济开发可行性评价；后者主要负责地质调查的科学研究。这两个单位提供地下资源开发方向等方面的决策咨询服务，自然资源与生态部在此基础上，开展自然资源开发和环境保护的战略分析，组织实施地下资源勘查，评价地下资源的经济开发潜力，编制资源开发规划。

（3）英国地质调查局利用新技术获取并分析自然资源与环境信息。

英国的自然资源由环境、食品和农村事务部负责管理。英国地质调查局（BGS）作为国家环境研究委员会的研究机构和地质科学信息主要提供者，为政府相关部门和公众提供自然资源、环境与灾害科学信息服务。2014年BGS发布其战略规划《通往地球之门》，提出利用新技术探测地球，从3个方面为社会服务：负责任地利用自然资源；管控环境变化；提高对环境灾害的适应性。BGS通过观测和监测、环境模拟、知识库及交流等手段来获取自然资源、环境与地质过程相互作用的科学信息，着力加强人类活动与环境相互影响的研究，通过整合与合作，将地学与其他科学联合在一起，建立可靠的预测模型，支持自然资源与环境管理决策。

（4）欧盟致力于资源环境一体化监测站网建设为成员国资源环境管理提供统一的监测信息。

欧盟于2013年发布第七环境行动计划，提出保持自然资本存量的稳定和生态服务的持续供给；保持自然资本存量的稳定，既要加强环境保护与管治，涵养和增强自然资本，又要提高资源利用效率，减少自然资本消耗。近年来，欧盟致力于资源环境一体化监测站网建设，统一监测技术标准，统筹部署监测资源，统一为欧盟、各成员国、科研机构和公众提供监测信息。经过多年努力，目前欧盟形成了基于卫星遥感的全球环境与安全监测系统和基于地面监测的水、自然灾害、海洋、土壤等监测站点组成的监测体系。

2. 国内地质调查工作服务自然资源管理的探索

随着资源开发、城市发展、生态环境保护等对地质工作需求的增长，中国地质调查局不断探索新领域，传统的地质工作不断拓展和延伸，城市地质、农业地质、生态地质等“地质+”先后出现并逐渐发展，为地质工作服务自然资源管理积累了宝贵的经验。

根据国土开发与保护需要，探索推进了自然资源遥感调查与综合编图工作。近年来，利用先进的遥感技术，开展了国土遥感综合调查，对土地、矿产、地表水、河流湖泊、冰川雪线、湿地、荒漠化、海岸带等进行了遥感调查。根据区域发展需要，编制了《京津冀地区国土资源与环境地质图集》、《粤港澳大湾区海岸带自然资源与环境图集》等。

根据城镇化与城市群发展需要，探索推进了多要素城市地质调查。在先期完成北京、天津等6个特大型城市地质调查试点基础上，陆续推动完成了福州、石家庄等28个城市三维地质调查。根据雄安新区规划需要，完善了多要素、多专业、多技术综合地质调查评价方法体系，首次提出多要素城市地质调查工作理念，针对城市规划建设布局、地下空间开发利用、地热资源开发、土地规划和污染土地修复等方面提出了建议。

根据农业种植结构调整需要，探索推进了农业地质调查。2012年以来，新完成耕地地球化学调查面积60多万平方千米，发布了《中国耕地地球化学调查报告（2015）》，调查成果广泛应用于全国及地方土地规划。在江西、海南、四川等地发现了一批富硒土地资源，有力推进了特色生态农业发展。初步建立土地地球化学质量档案，为土地资源的分级管理提供重要依据。

在中国地质调查局的引导下，近年来一些地区加大了地质工作服务资源管理的探索力度，形成了一些成功的做法。上海市构建了地质工作服务城市规划管理的常态机制，实现了地质调查成果服务融入政府管理主流程。江苏、浙江将地质工作嵌入土地资源管理全过程，实现了地质工作与土地管理的融合。浙江省于2016年启动了全省土地质量地质调查行动计划，计划投入4个多亿财政资金对土地进行“体检”、建立土地“资料库”和“监测网”。承德市根据经济发展、资源开发、生态保护、旅游产业发展等需要，构建了地质建造+小流域综合调查+生态关键带监测的技术框架，提出了绿色崛起的地质解决方案，推动了生态旅游产业的发展。

启示与建议

地质调查如何满足自然资源统一管理提出的新要求，世界其他国家并没有现成的模式或做法可以照抄照搬。通过国内外地质工作服务自然资源管理的经验分析，可以得出如下启示与建议。

1. 对地质调查服务自然资源统一管理的启示

与过去不同门类自然资源分部门管理制度比较，自然资源统一管理制度对地质工作的要求发生了重大变化，主要体现在以下几个方面：

一是地质调查要体现系统性。山水林田湖草同属一个生命共同体，不同门类自然资源开发利用要相互协调，山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游要互存共生。地质调查要按照各类自然资源赋存的自然单元，摸清三维地质框架、资源形成与分布、资源的数量质量与生态作用等，采用统一的分类分级标准、统一的术语和概念内涵、统一的技术要求，形成调查的基础数据与成果资料。

二是地质调查要体现综合性。自然资源既是社会经济发展的物质基础，又是生态环境的重要组成部分，在农业、工业、城镇化等方面具有不同的功能和作用。自然资源的开发利用既有利于经济社会物质财富的积累，又可能对经济社会依托的生态环境造成损害。因此，地质调查在摸清资源数量的同时，还要摸清资源的质量与生态，了解不同资源之间的相互作用与影响，形成资源、环境、生态、空间、灾害等综合评估成果，综合评价自然资源的经济、环境、生态和社会等多重价值。

三是地质调查要体现连续性。自然资源本身随着自然条件的变化与人类活动的进行而不断发生着动态变化，有的资源变化的速率快一些，有的资源变化的速率慢一些。地质工作应根据资源动态变化的速率，建立自然资源监测体系，周期性开展相应的调查与监测工作，形成自然资源的动态监测数据与成果资料。

四是地质调查要体现全程性。从自然资源开发全过程来看，自然资源统一管理包括源头保护、利用节约、破坏修复三大环节。源头保护是保障资源安全和生态安全的首要之策，利用节约是提高资源利用效率、保护生态环境的基本手段，破坏修复是保护资源和促进生态恢复的重要途径。地质调查需要针对自然资源管理的三大环节，开展相应的调查评价和监测预警工作。

五是地质调查要体现效益性。自然资源管理的主要目的之一是服务于社会经济发展和民众福祉，在不损害自然资本的前提下最大程度地发挥其经济效用。因此，地质调查在调查自然资源地质潜力的基础上，要评估其技术经济可行性和环境影响状况。为开展自然资源确权登记和保障自然资源资产所有者权益提供技术支撑，同时也为自然资源的开发利用提供基础信息。

六是地质调查要体现社会性。地质工作的成果主要表现为地质图件、调查报告、监测数据等，要转化为管理者能够理解的语言，需要加强科学与政策之间的沟通研究。将山水林田湖草系统的地质、地理、资源、生态等自然变化规律与经济社会的经济、管理、人文规律结合在一起，为自然资源管理政策的制定与实施提供必要的知识、手段和方法。另外，部分自然资源还具有文化、休闲、美学等功能，在管理过程中也应统筹考虑。

2. 地质调查服务支撑自然资源统一管理工作建议

根据自然资源统一管理对地质调查的新要求，结合国际地质工作发展趋势，对我国地质调查工作提出如下工作建议：

（1）综合调查：以地球系统科学理论为指导，按照自然单元开展多要素综合调查，建立地球表层三维地质框架模型。

解决土、水、矿等自然资源调查中的重大科学问题，首先需要了解水文过程、生态过程、生物地球化学过程等所依存的地球表层地质体。地球表面的地质、地理、生态信息必须与深部的地质、地球物理、地球化学等信息整合在一起，才能准确地描述完整的山水林田湖草系统。例如，对于水资源调查，应建立不同尺度的三维/四维水文地质框架模型，为水流动态变化预测与水资源管理奠定基础。以往开展的地质调查工作，往往以某一种资源为重点，难以全面反映地质框架的多种属性。围绕自然资源统一管理，地质调查应按照统一的技术规范和标准，开展不同尺度的调查评价，充分反映地质框架的成土条件、成矿条件、水文条件等多种属性。

（2）综合监测：以自然环境承载能力评价为核心，开展自然资源数量、质量与生态综合监测，及时提出预警与对策措施。

自然资源的开发利用不应以损害山水林田湖草系统的生态功能为代价，一种资源的开发不应影响其他种类资源的效用，一个地区的资源开发不应影响其他地区资源的效用和生态环境的稳定。实现自然资源的可持续开发利用，需要对各种资源与环境要素进行系统监测，建立资源环境承载能力评价模型，实现资源环境承载能力监测预警，从而提出自然资源开发利用和保护的对策。受地质调查程度低、监测站点缺乏等因素影响，地质工作在资源环境承载力评价方面至今还不够成熟，难以做到准确的定量评估和预报预警。为了支撑承载力监测预警，需要整合目前的各门类资源环境监测网，利用现代探测监测技术，建立统一的自然资源监测网络。

（3）综合评价：服务自然资源所有者权益保护，开展自然资源综合评价，量化自然资源的经济、环境、生态和社会价值。

对于经济社会，自然资源具有两种效用：一是为社会经济发展提供所需的土、矿、水等有形的物质材料；二是为生态系统提供涵养水源、保持水土、调控水分等无形的生态资本。长期以来，我国是以牺牲生态资本和大规模的资源开发来支撑经济的高速增长。受此影响，社会高度重视自然资源的资源效用，而忽视了其所具有的生态效用，造成了生产、生活空间的不断扩展和生态空间的日益萎缩。根据生态文明建设的新要求，应“加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益”。为此，在评估自然资源的效用过程中，不仅要评估其资源价值，还要评估其生态价值，全面反映自然资源的实际价值。

（4）综合利用：服务自然资源集约节约利用，开展自然资源综合利用调查与技术研发，推动自然资源效率的提高。

从社会经济与自然资源的相关关系来看，社会经济对生态环境的影响程度取决于输入的自然资源数量和输出到生态环境中的废弃物数量。二者的数量越少，资源利用效率越高，经济发展的环境成本越低，社会经济可持续发展能力越强。国际上采用物质流分析方法，定量核算自然资源开发的数量，评价自然资源利用效率。地质工作应根据资源节约集约利用的需要，建立我国水、化石能源、金属矿产、建筑石材等自然资源的物质流核算与分析体系。一方面促进自然资源利用效率的提高，为我国实现经济发展与资源消耗“脱钩”提供依据；另一方面支撑我国自然资源资产负债表编制，为实现自然资本的保值增值提供依据。

（5）综合治理：保持生态环境稳定与防治生态损害，开展生态综合治理技术研发，提出生态修复地质解决方案。

伴随着自然资源开发利用，地质环境不断发生变化，有可能会引发一系列地质环境问题和地质灾害，包括地面沉降、崩滑流、海水入侵、地下水污染、土壤污染等。跟踪国际上在生态修复领域的研究和技术前沿，引进、消化和发展相关科学理论和高新技术，实现理论和技术的原始性创新。有预见性地积累和研发地质环境问题防治与生态修复技术，及时为自然资源开发过程中出现的各种环境问题提供地质解决方案。

（6）综合服务：以需求为导向，面向政府、企业与社会公众提供多层次、多渠道决策支撑与信息服务。

自然资源统一管理以政府为主导，需要企业、社会公众的共同参与才能实现自然资源的可持续利用，为社会经济的永续发展提供支撑。充分利用现代信息、网络、大数据等技术，根据政府、企业、社会公众的需求，及时形成基础扎实、数据可靠、清晰易懂、形式多样的服务信息，为政府管理提供决策支撑，为企业和社会公众提供信息资料。同时，充分利用各种现代媒介，使全社会各部门、各行业人员能方便地获取地质调查成果和数据，为最大程度地挖掘地质调查成果应用潜力提供基础。

2020年3月27日，自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所党委召开党支部换届改选后新一届党支部书记、委员集体谈话暨党支部工作培训会议。青岛海洋所党委成员、新一届党支部书记、委员参加会议。

会议第一阶段，宣读了所党委《关于公布各党支部委员会组成人员的通知》。会议对新一届党支部书记、委员提出了五个方面要求，一是要旗帜鲜明讲政治，不断强化党的政治建设。二是要切实把全面从严治党政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。三是要加强学习，不断提升工作能力水平，把支部建设成战斗堡垒。四是要以支部品牌建设为抓手，推进我所党建与业务有机融合、深度融合，切实解决“两张皮问题”。五是要严格教育管理党员，保持党员队伍先进性、纯洁性，不断增强凝聚力、战斗力。此外针对各党支部下一步工作部署了六项任务。

所纪委强调，一是党支部要肩负起管党治党责任，对普通党员进行管理和监督。二是党支部书记和委员要发挥模范带头作用，要为普通党员和职工群众做好表率。三是支部纪检宣传委员要发挥党风廉政建设的前哨和探头作用。

会议总结指出，一是党支部要做好思想教育工作、激活桥梁纽带属性、发挥先锋模范作用，充分展现出战斗堡垒的战斗力。二是党支部书记和委员要强化思想锤炼、突出政治历练、注重实践锻炼、加强专业训练、严格纪律修炼，实事求是、求真务实，不断提升自身能力和素质。

新当选的党支部书记和支部委员代表作表态发言。他们纷纷表示，将在下一步工作中旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻党中央、部局党组、所党委的部署安排，全力做好支部工作，并促进业务工作融合发展，为建设世界一流新型海洋地质调查机构贡献力量。

会议第二阶段，就党支部基本职责任务和如何抓好党支部工作进行培训。培训从“党支部发展由来” “党支部工作条例（试行）和局、所党支部工作制度”以及“支部工作中的几个重点难点问题”三个方面，并将规章制度贯穿其中，辅以典型实例进行了深入浅出的讲解，进一步明确了工作要求，为新一届党支部干部理清了工作思路，为抓好支部工作奠定了思想基础。除现场讲解外，培训还布置了24个课时的网上培训内容。

据悉，为了更好地落实全面从严治党责任和贯彻局党组决策部署，青岛海洋所党委对党支部设置进行了调整，党支部数量由10个增加至17个。为更好落实管党治党责任，推进党建业务融合发展奠定基础。在支部委员选配上，着重选拔年轻有为的优秀党员担任支委，壮大了党员干部队伍，提升了组织力、战斗力。

近日，由自然资源部中国地质调查局地学文献中心王淑玲研究员等著的《俄罗斯海洋地质调查现状与前景》一书正式由地质出版社出版。中国工程院院士金庆焕，国务院参事、原国土资源部总工程师张洪涛为本书作序。

该书为“地学情报综合研究与产品研发”（DD20160354；121201015000150002）项目成果之一，是在多年学科积累的基础上完成的一项研究成果。

该书通过对世界屈指可数的海洋大国和海洋强国――俄罗斯的海洋地质调查的历史和现状的系统研究，揭示了如下内容：

一、海洋强国是俄罗斯海洋地质调查宗旨

俄罗斯的陆地和海洋领土面积均居世界首位。其东临太平洋；西接大西洋；南有里海、黑海、亚速海等内陆海；北靠北冰洋。海岸线总长37653千米。大陆架面积广达620万平方千米，约占其陆地面积的36.3%，占世界大陆架总面积的21%，是世界海洋大国。国家和社会的需求是俄罗斯海洋地质调查的主要驱动力，俄罗斯海洋地质调查的悠久历史，就是一部海洋强国的发展历史，尤其是近20年来把海洋地质调查和资源开发作为国家的一项重大战略任务，是地质矿产调查工作的重中之重，在海洋地质调查方面取得了巨大的成绩。

二、俄罗斯海洋地质调查起步早，成果显著

俄罗斯海洋地质调查起步早，从20世纪50年代至今，俄罗斯大陆架已完成的小比例尺地质调查区块已占大陆架总面积的37.0%，中比例尺地质调查覆盖了大陆架面积的20.3%。在俄罗斯海域已完成约200×104千米的二维共深反射地震剖面、大约6000平方千米的三维共深反射地震勘探，大陆架航磁测量剖面的总长度超过200×104千米，同时完成了大量重力测量和地球化学调查。

俄罗斯海洋地质调查工作，首先为俄罗斯海域油气和固体矿产勘查提供了大量资料，油气资源量大幅增长，发现了大量近岸和滨海砂矿。其次，地质和地球物理调查为俄罗斯外大陆架自然延伸的划界要求提供了佐证，如果2015年向联合国大陆架边界委员会提交的北极大陆架外部边界划分申请得到认可的话，俄罗斯将对申请的120×104平方千米的大陆架拥有资源勘探、开发、管理和保护方面的主权。再次，大洋矿产调查方面，俄罗斯与国际海底管理局2001年签订了为期15年的太平洋克拉利昂-克里伯顿海区（面积7.5×104平方千米）多金属结核勘探合同，2015年签订了为期15年的太平洋麦哲伦海山区（150个区块，每个区块面积20平方千米）富钴结壳勘探合同，2012年签订了为期15年的北大西洋中脊北纬12°48′36″～20°54′36″范围内100个区块（总面积1×104平方千米）的深海多金属硫化物勘探合同。

三、俄罗斯高度重视北极大陆架的战略地位

早在2008年9月，俄罗斯就出台了《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》，确定了俄罗斯北极政策的国家利益、主要目标、战略优先方向、基本任务和执行机制。2009年俄罗斯又出台了《2020年之前俄罗斯国家安全战略》，强调未来国际政治将聚焦于能源争夺，北极是争夺的焦点地区之一，在争夺时不排除使用武力的可能。2013年俄罗斯通过了《2020年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》，进一步明确提出了俄罗斯在北极的主要利益。2014年4月批准了《2020年前北极地区社会经济发展国家规划》，目前正在审议的文件有《关于俄罗斯联邦北极地区》的方案草案。这些文件涉及俄罗斯北极主权权利、资源能源利益、领土和军事安全以及北极经济社会发展等重要内容，是形成俄罗斯联邦北极战略的主要“专门”性文件。此外，俄罗斯还在南极开展了大量地质-地球物理调查工作。

四、俄罗斯出台国家海洋战略，建立强有力的海洋管理机构

早在2001 年7 月27 日，普京就批准发布了《2020 年前俄罗斯联邦海洋学说》，强调“俄罗斯只有成为海洋强国，才能成为世界强国”，“无论从疆域和地理特点来看，还是从在全球和地区国际关系中的地位和作用来看，俄罗斯始终是世界海洋强国”。2001年9月1日，俄罗斯政府批准成立了俄罗斯联邦政府海洋委员会，主要负责协调联邦行政机关、联邦主体行政机关和科研机构从事的所有海洋活动，包括研究、开发世界海洋和南北极地区的一切海洋行动。为加强自然资源管理，2008年俄罗斯政府对原自然资源部进行了调整，成立了自然资源与生态部，加强了海洋资源勘探、开发与环境监测。多年来，俄罗斯一直把大陆架的油气资源勘查开发作为其海洋地质调查的首要任务，并取得了巨大成就；南、北极和太平洋是俄罗斯海洋战略的重点，大陆架地质环境监测处于重要地位。俄罗斯海洋资源调查经验值得我国借鉴。2015年7月26日，俄罗斯总统普京签署了《俄罗斯联邦海洋学说》，确定了其海洋战略的大地区方向为大西洋、北极、太平洋、里海、印度洋和南极，对海洋及海洋地质调查勾画出了其雄心勃勃的中长期战略。值得关注。

五、俄罗斯北极海洋资源前景广阔，同时也面临诸多挑战

俄罗斯大陆架油气及固体矿产资源丰富尤其是俄罗斯北极地区，具巨大的开发前景，但俄罗斯海洋地质调查也面临北极气候严酷、西方制裁、经费困难、研究程度不够、技术设备及政策障碍等诸多挑战。

“他山之石，可以攻玉”。俄罗斯海洋地质调查的许多经验值得我们借鉴。该书的出版，可为了解俄罗斯海洋地质调查情况提供第一手资料，为中俄在海洋地质调查领域的合作提供背景资料，对落实党的十九大提出的“加快海洋强国战略”的实施和相关政策的制定具有参考价值。

随着地质调查任务逐年加大，保密形势也日趋严峻。地调局水环中心2014年在各部门设立兼职保密员，延伸保密管理工作链条，取得明显成效。近日，为落实项目主体责任制，结合机构调整，水环中心对兼职保密员队伍进行了调整。此次调整以各项目组和保密要害部门为主，要求其必须设立兼职保密员，并在年底考核时分类分级着重进行考核。调整后，共产生兼职保密员26人，负责配合水环中心保密办及本项目、部门负责人开展日常保密管理工作，形成横向到边，纵向到底，覆盖全单位的保密工作网络。

兼职保密员队伍调整后，水环中心立即组织专题培训，由保密要害部位工作人员就保密规章制度、保密常用知识、地质资料保密管理、涉密设备的安全使用、网络安全等内容进行了讲解与培训，并进行现场答疑。此次培训对提高兼职保密员的保密管理水平，更好地开展保密管理工作奠定了基础。

12月27日，国土资源部多金属矿评价与综合利用重点实验室第四次学术委员会工作会议在郑州召开，重点对实验室“十三五”科技创新规划进行审议，并对难选钨钼选矿技术存在的问题进行了研讨。

会议首先通报了实验室验收挂牌情况，并听取了常务主任岳铁兵研究员从目前形势、规划的指导思想与战略目标、主要任务、研究内容、科技创新平台建设、体制机制及保障措施等方面进行的实验室“十三五”科技创新规划汇报，听取了重点实验室在难选钨钼多金属矿分选技术方面取得的研究成果和存在的主要问题，对卢氏难选钨钼多金属矿在拓宽思路、采用选冶联合、综合回收利用、尾矿利用、优化简化工艺流程等方面给予了合理化建议。

学术委员会对重点实验室“十三五”科技创新规划整体框架给予了充分肯定，并建议，规划编制要做好几下几点：一要把目标细化和量化，具有可考核性，二要进一步凝练研究方向，突出研究特色，三要从人才培养、平台建设和创新能力方面加强规划编制，四要加强开放交流。

会议还对重点实验室学术委员会委员进行了调整，调减1人，调增3人，其中企业代表2人。

会议现场 

实验室汇报 

日前，由中国地质调查局海口海洋地质调查中心承担的“海南岛湿地资源现状试点调查”项目取得阶段性进展。通过一年的工作，该项目基本查明了海南岛湿地资源类型、面积及空间分布状况；分析了海南岛湿地变化的原因，初步探索构建了湿地生态系统健康和价值评价体系；补充和完善了湿地调查技术方法体系。

根据自然资源部《自然资源调查监测体系构建总体方案》要求，此次调查首先运用0.5m分辨率高精度遥感影像对海南岛全区湿地进行解译，采用抽样的形式对斑块进行野外调查验证，获取了全岛共计5类21型湿地空间分布信息，包括近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地5大湿地类，红树林、库塘、人工养殖场等21个湿地型，其中近海与海岸湿地面积最大，其次是人工湿地、湖泊湿地和沼泽湿地分布较少，红树林、珊瑚礁和海草床三大典型湿地生态系统分布广泛，总体上湿地资源丰富，但分布不均匀，呈现周缘多、中部少的特点。

针对传统湿地资源调查效率不高的问题，项目组在野外调查方面研发了集定位导航、数据采集、物种在线识别等功能于一体的湿地资源调查信息系统。此外，项目组还创新性地探索湿地生态系统健康和价值评价，初步形成海南主要湿地生态系统健康和价值评价体系。从生态角度出发，构建了涵盖环境、生物多样性、景观、社会效应等要素的6个一级、11个二级、16个三级健康状况评价指标，从供给、调节等角度构建了4个一级、7个二级功能评价指标，从直接、间接使用价值等方面构建了4个一级、8个二级功能价值评价指标。该评价体系建成后，将为科学评价湿地生态系统，服务海南湿地保护和修复提供有力支撑。

本次调查是海口中心转制后首次承担湿地资源调查工作，在继承全国第二次湿地资源调查技术标准的基础上，通过一年的试点，总结了适应当前需求和技术发展现状的调查技术标准，在调查方法、区划、抽样设计、调查范围和指标要素选择等方面进行了调整，初步形成了一套技术方法体系，编制了《海南岛湿地资源调查技术规程》初稿。下一步，海口中心将继续完善提升该技术规程，为中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心承担更大范围的湿地资源调查工作，建立自然资源调查标准体系奠定基础。

近年来，海南全力开展生态文明建设，高度重视湿地资源保护工作，出台了一系列保护、修复措施，这对湿地资源调查评价工作提出了更高要求。为有效服务于海南生态文明建设，海口中心将一如既往全力以赴，重点从生态保护修复等方面开展工作，为当地管理部门提供有效成果产品。

近日，由自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所自主研发，并拥有独立知识产权的“海洋地质虚拟现实科普系统（简称：VRMG）V2.0”获得国家版权局计算机软件著作权登记证书，登记号为2019SR1075401。

据介绍，海洋地质虚拟现实科普系统V2.0相对于V1.0，在硬件上采用最新VR一体机，解决了以往手柄操作复杂的问题，并在内容上进行了调整，大大丰富了海洋地质领域知识。该系统提供海底地形地貌、海洋环境、海洋灾害、矿产资源、海洋地质调查装备和技术方法六大模块，建立了17个三维立体交互场景。在海底地形地貌方面，展示了大陆架、大陆坡、海沟、洋盆、洋中脊；在海洋环境方面，展示内容包括冷泉、热泉等场景；在海洋灾害方面，展示了海啸、离岸流等场景；在矿产资源方面，展示内容包括海洋石油、大洋矿产、可燃冰；在海洋地质调查装备方面，主要展示海洋地质九号科考船的360度全景；在海洋地质调查技术方法方面，主要展示了多道地震、多波束的工作原理与方法。

目前，该系统已经应用到海洋地质科普宣传工作，打破了传统知识科普形式，实现了科普形式从平面向立体的升级，增强了直观性、趣味性及现实感，极大提高了科普教育的宣传效果与影响力。