虽然窗外寒风呼啸，但参加2018年全国地质调查工作会议小组讨论的代表们热情高涨，讨论得热火朝天。他们谈认识、说感受、建诤言、献良策，共话地质调查事业的新作为。

本报记录整理了部分代表的发言，以飨读者。

新时代开辟新路

上海规划和国土资源管理局副局长岑福康：这次会议是对未来一段时间地质调查工作的整体部署。上海着重在成果转化应用上探索更多模式，以项目、需求、问题为导向，城市地质工作取得了很好的成果。建议地质调查工作将从内生找动力与制定法规制度相结合，完善地质调查工作组织实施方式，实现专业化与社会化“双高”。

广西国土资源厅副厅长陆景宇：这次会议对落实党的十九大新要求以及2018年具体工作都做出了部署，对各省厅推进地方地质调查工作有很强的指向性。在保护生态背景下，矿业发开受到极大制约，今后地质调查与找矿应如何适应这种变化？要更多地强调地质调查的基础性、科研性，推进法律地位的确立。

山东省国土资源厅副厅长刘鲁：新时代地质调查工作环境发生重大变化。目前，山东面临3个任务：一是处理转型发展与队伍稳定的关系；二是处理好生态文明建设要求和有序开展矿业开采的关系；三是转型发展中实际问题，如整合不够、无法发挥经济效益最大化等。

建议将山东列入新旧动能转化的国家试点地区，发挥地质工作的基础先行作用。

辽宁省国土资源厅副巡视员孙永山：中国地质调查局在“三深”科技创新、可燃冰试采等领域取得的成果振奋人心，辽西页岩气取得突破对地方地质工作有很强的指导意义。辽宁的深部找矿前景很大，保护区的范围由11个部门联合研究决定，希望部里能多协调规划。

西藏国土资源厅总工程师刘鸿飞：对地质调查支撑脱贫攻坚工作有3点想法：一是利用矿产资源开发反哺地方经济；二是地球化学技术更好地结合高原特色，服务地方经济发展；三是借助地质遗迹调查，提高旅游科技程度。下一步，西藏国土资源厅将倡导绿色地质勘查，发挥其在地质找矿中的引领作用；与地方需求相对接，除地质找矿外，还要与脱贫攻坚、城市建设相结合；做好矿权退出。

甘肃国土资源厅副巡视员赵玲房：希望地质调查能够更多地支持西部地区小康社会建设。在放管服改革方面，能否减少行政机关对地质报告的技术审查。

青海国土资源厅副厅长刘寅秀：希望与中国地调局构建干热岩联合推进机制，加强地灾防治的技术指导。

中国核工业地质局副局长李友良：一是加强地质科技、理论、装备协同创新，严格质量管理，践行绿色勘查理念。二是大宗矿产地开发上，要加强公益性地质调查和商业性地质调查的对接。

中化地质矿山总局总工程师姚超美：要重点提高业务管理水平，希望能得到中国地调局的指导。建议对小型的战略性矿产加大工作力度。

水环中心主任文冬光：地质灾害监测各个省的情况不一样。建议统一全国地质灾害监测、矿山环境地质监测乃至城市地质安全监测等技术标准规范，在全国实现数据共享。

地质力学所所长邢树文：我们在新时代要处理好以下几个关系。第一，单一要素和综合要素，单一要素要摸清，也要在综合的基础上运用一些现代化的方法。第二，浅部与深部，之前对浅表层次探讨得多，但深部影响因素是动因，其相关研究越来越重要。第三，内生与外生，过去偏重研究外动力，现在应加强对内生和内外动力耦合的地质作用及其引起的灾害的研究。第四，传统技术和现代技术，如今，现代技术越来越重要。

中国地调局人教部主任赵奇：在人才方面，局里提出的3项人才计划确实含金量很高，但是拓展到整个行业系统需要一定的程序报批，同时也要解决如何落地的问题。在机构方面，各省区差异很大，中央不可能“一刀切”，还需各地根据实际情况设立。在项目方面，只要是公益性的，国家应该设置一个大项目，来安排地方从事。

中国地质环境监测院（应急技术指导中心）党委书记李文鹏：第一，随着党的十九大的召开和生态文明建设的推进，水工环工作迎来难得的发展机遇。第二，数据共享问题。地质环境监测数据在不涉密的前提下全面支撑经济社会发展和生态文明建设。第三，地下水监测问题。目前地下水管理条例还在征求意见。水文地质调查、地下水监测、国土规划、矿产开采、城市建设等一系列与国土资源有关的事项都要在条例中有所体现。第四，水工环利用新技术的时代已经到来。

河南省地质环境监测院院长甄习春：一是地质调查工作站位很高，主要体现在服务国家重大战略方面。二是地质调查工作科技创新能力有所增强。三是国家公益性地质调查工作效果很好，得到了领导人和社会的认可，最明显的就是，之前央视很少报道我们的工作，现在却时常在央视新闻上看到，而且都是大突破。

河南省地质调查院院长张古彬：新形势对地质调查工作提出了新要求，我们应该思考以什么为抓手开展新项目。希望中国地调局能在河南建设一个科技平台，研发相关技术方法，形成配套成果，推动对今后的转型发展。

江西地质调查研究院院长楼法生：党的十八大以来，地调系统在科技创新，特别是“三深一土”方面取得了很大成果。但是，很多相关的研究成果在国内的期刊上看不到。建议丰富创新科研成果发布形式，加强科研成果在系统内的传播，为今后相关领域研究提供支持。

广西地质调查院院长徐海：留住人才和人才培养都必须有项目的支持。希望中国地调局能从人才培养的角度适当地给地调院一定的项目。地质工作是一项特殊的工程，要对人才有系统的考虑。

时不我待话改革

安徽省国土资源厅副厅长潘海滨：近年来，中国地调局在国内、国际的影响力和声誉得到显著提升。综合地质调查成果引领地方需求，使得基层国土、地质工作得到了地方政府前所未有的重视和响应。当前正处在地勘单位改革转型期，希望部地勘司从顶层出台指导意见。

广东省国土资源厅副巡视员马兰峰：2017年，广东省在找矿突破、天然气水合物勘查先行区、城市地质、落实生态保护优先等方面取得了一些成绩，但也存在很多问题。广东省今后将大力倡导绿色勘查，促进转型升级；统筹推进五位一体整体布局，在深圳、东莞、惠州三地开展城市地质工作试点；加快清洁能源勘查，调整能源部署；做好取消地勘资质后的地勘管理工作；处理好历史遗留问题；进一步促进地勘管理职能转变。

福建省国土资源厅副厅长何南飞：会议主题明确，任务明确，责任明确。一是高度关注地方队伍的改革；二是生态保护，要适应新的要求，在用地用矿方案制定中主动作为。建议在法规制定方面要超前。

中国煤炭地质总局局长潘树仁：一是出台意见，指导行业队伍发展，协调相关部门。二是煤炭地质除了保障国家能源资源安全之外，对煤炭清洁高效利用开采也有很大的作用，近年来，中煤地质总局的工作范围从煤矿服务延伸到煤炭（煤系）服务，高度关注煤矿中伴生资源的勘探开发利用。三是根据会议精神，贯彻国家对地质调查工作的要求，考虑煤炭人如何有所作为。

陕西省地质环境监测总站站长范立民：希望能通过大项目锻炼和培养一批人才。同时，关心各省总站的年轻同志，尤其是40岁以下的年轻骨干，他们的发展前景很大，很有潜力。

齐用力共谋发展

江苏省国土资源厅副厅长刘聪：这次会议振奋了信心，明确了方向。建议全国地质工作更加接地气，跟地方工作结合更紧密，用中央地勘工作带动地方工作。同时，地质工作不要仅限于当技术能手，希望能在环保工作中听见地质人的声音，使国家、社会认识到地质工作在资源合理利用、国家资源保障中的必要性。

贵州省国土资源厅副厅长王赤兵：一是拓展地质调查空间在当前十分重要，要因地制宜地开展地质调查工作特别是基础地质调查，让公益性地质调查的效益真正转化为地方效益；二是协调处理生态红线和国土空间优化的关系；三是紧紧抓住地质科技创新的机遇，提高地方政府特别是省的参与度。

大数据时代，“地质云”建设要解决好条数据和块数据的关系，建议做成“混合云”，完善数据共享。

新疆国土资源厅副厅长覃家海：最近，新疆5个油气区块开标，其中3个区块分别以14.9亿元、3.8亿元、8.6亿元拍出，对地方经济有很大促进作用。

中国冶金地质总局副局长琚宜太：地质调查的专业化队伍和研究队伍应加强相互合作补充。

水文地质环境地质研究所所长石建省：新形势下地质环境监测工作面临很大的发展空间，监测的范围更广、内容更多、要求更高，需要研究探讨的东西也更多。比如，未来自然资源统一调查评价管控需要依托一个平台，地质环境监测系统有数据优势，可以发展成为自然资源综合调查评价监测平台。另外，中央队伍的优势在于有高层次的人才队伍，能接触国内外先进的理论技术；地方的优势在于长期的资料积累，有扎实的基本功。二者结合才能更好地促进地质工作。现行的财政体制、招投标机制等对这一结合有一定的阻碍作用，希望在改革过程中能解决这些问题，真正找到联合谋划设立承担重大项目的途径。

北京市地质环境监测总站党委书记刘霞：第一时间向主管领导汇报会议精神，进一步加强建设。

建议出台一个环境检测总局（总站）的规范文件，建立合适的人才培养激励机制。希望今后的会议也安排政策解读环节，并将资料发给我们。

西藏地质环境监测总站高级工程师李昆仲：一方面，我们人员比较少，专业基础力量也比较薄弱，整体地质调查程度比较低；另一方面，这也说明我们面临着机遇，许多工作都需要积极去做。一是希望通过院站给予我们指导和引领，同时加强与各省份单位的合作交流，共同推动西藏的地质调查事业不断向前发展；二是此次会议给我们施加了压力，西藏这种人员比较少、落后的地区，我们该如何定位；三是还需加强培训。

江西省环境地质监测总站站长颜春：第一，出台一个总站建设规范文件，包括人才培养、软硬件等内容。第二，组织一些覆盖全国的大型地质环境类项目，通过参与国家级大项目培养单位人才，引领地方项目的发展。

广东地质调查院院长许汉森：我们建议局里有针对性地增加地调项目的部署，以起到对地方地调院公益性工作的引领作用，实现四两拨千斤。采取措施，推进央地之间的项目合作，使地方政府能够重视相关的工作。

编者按：

习近平总书记在十九大报告中指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。加强城市地质工作正是落实新发展理念、建设美丽中国的重要举措。

在近日召开的全国城市地质工作会议上，代表们畅谈如何加强城市地质工作，分享在本单位贯彻落实会议精神的思路，提出具有建设性的意见和建议：政府要高度重视、转变发展理念方式、强化资源整合、强化精准服务、加强宣传交流……中国地质调查局副局长王昆在总结中提出，要做好传达贯彻，坚持创新引领，狠抓落实，并加强指导。

“这是一次对推动城市地质调查发展具有标志性意义的会议。”国土资源部规划司司长庄少勤感慨道。对于如何推动城市地质工作，他也给出了自己的建议：树立新时代的地质资源观；构建新的城市地质调查体系；促进形成新的土地利用方式；形成数据互动的信息平台；构建城市地质工作的新机制；构建新时代的法律法规体系。

现选登部分代表的发言，以期为相关部门决策提供参考。

分组讨论现场  武海炜 摄

观点一：城市地质调查将大有作为

福建省国土资源厅总规划师周锦来：

城市地质工作的开展非常有必要。一是有助于城市建设规划，了解哪些地方可以开发、哪些地方不适合开发；二是有助于节约集约用地，科学开发地下空间；三是有助于整个城市的建设安全，比如，了解城市土壤的安全性等。

山东省国土资源厅副厅长李树民：

开展城市地质工作可以有效避免城市规划中的盲目性。一是使重大项目的选址更加具有科学性，减少资源浪费和决策失误；二是有利于地下水及地热资源的保护和利用；三是推动优质农田的发现和保护；四是对地下空间的开发和利用意义重大。

甘肃省国土资源厅副巡视员赵玲房：

此次会议召开得很及时，无论是对于国土资源事业的发展还是对社会的发展都有很大的帮助。具体到甘肃省来说，目前地勘队伍面临找矿空间基本没有的困境，会议提出的城市地质工作正好为他们指明了方向，扩展了领域。

南京地调中心科技处处长程光华：

城市地质工作的内容主要包括一个调查、三个评价、一个监测、一个系统。调查即在一定尺度下，对地层、岩石以及各种水文工程参数等全要素的调查。评价分别是：全空间下的全资源评价，区分哪些可用、哪些不可用；全环境评价，包括生态、水土等环境评价；关键要素评价，摸清楚哪些是该地区需要保护的。在上述评价的基础上，监测资源、环境变化情况等，一旦变化超过阈值就要进行调整。最后，建立一个各部门都能应用的三维可视化系统，使城市“智能化”。目前，我们缺少一支长期为城市地质工作服务的队伍——这也是地勘单位的出路。

观点二：工作向前推进仍有待解难点

北京市规划和国土资源管理委员会地质与矿产资源管理处副处长付立恒：

在北京市开展城市地质工作的过程中，我们发现了一个难点，即地质资料的汇交。开展城市地质工作需要很多资料做支撑，但目前缺乏相关资料的汇集整理，急需在这方面加大力度推进。

福建省国土资源厅总规划师周锦来：

城市地质工作的开展还存在局限性：一是影响力不够，很多地方都没有意识到城市地质工作的重要性；二是调查与地方需求结合不够紧密，很多调查材料都没有得到充分利用；三是政策层面支撑不够，政府应该加大支持力度。

中国地调局水环所所长石建省：

城市地质工作要避免几个倾向：一是单纯的技术导向，只考虑纯业务，不考虑应用；二是单纯的行政导向；三是过分求全，忽视各自的重大关键问题。

我建议，除了规范之外，尽快编制一些工作手册，推荐优秀工作方法；建立统一的信息化平台，在地质云建设的基础上，将所有的城市地质工作都统一到一个平台；形成长效机制，确保项目、资金、技术单位的稳定性；做好结合，包括中央地方技术队伍的结合等。

中国地调局环境监测院副院长张作辰：

总体方案提出，城市地质工作要实现地级以上城市全覆盖，这种说法是对的。但是真正适合做城市地质工作的城市比我们想象的要少得多。城市地质调查成果是给地方政府用的，地方政府对其认识程度决定了地调成果发挥的效力；而地方真正的需求城市地质工作的时候是发展遇到问题的时候，感到没有城市地质调查成果支撑城市运行就会遇到困难。此外，每个城市处在特定的地质单元，其城市地质工作内容是独一无二的。地方政府应明确对各类地质调查的需求，同时作为出资主体做好资金安排。

观点三：结合自身发展特点开展工作

杭州市国土资源局副局长赵春：

杭州是经济大市、资源小市，城市地质工作的开展非常有必要。目前，杭州的城市地质工作主要是围绕地下空间建设开展的，也取得了一些成果。接下来，我们将深化城市地质工作：一是要与城市需求相匹配，强化地下空间的利用；二是要与绿色生态要求紧密结合起来，坚持人与自然和谐相处；三是要优化国土开发格局，统筹地上地下开发。

地质研究所副所长高锦曦：

城市地质工作对于中国地调局地质所来说，是一个新的领域，但之前我们也做过一些相关工作。一是凭借科研力量，开展地质构造研究，支撑雄安新区建设；二是开展活动断裂探测工作，助力城市地震研究；三是开展了三维地质调查，摸清地下结构。今后，我们非常愿意与各地政府合作，继续开展城市地质工作。

北海市副市长李克纯：

对于北海市的城市地质工作，我有以下建议：一是重点加强在地下水资源开发利用、海绵城市对地下空间利用的需求等领域的项目实施；二是尽快编制项目发展规划，服务北海“向海经济”发展；三是优先开展城市地质工作，北海市政府将为相关项目的顺利开展提供高效率、全方面的服务和支持。

北京探矿工程研究所党委书记付晶泽：

在城市地质工作中，北京探矿工程研究所大有可为。比如，在金刚石钻探工具、钻井化学材料等方面的研发取得了一些成绩，为城市地质工作的推进提供了技术支撑。

山西省国土资源厅巡视员王晓立：

山西在城市地质工作方面有一定基础，特别设立了浅层地温能示范点。目前，山西正在编制相关方案，并专门立项投入50万元资金。我们将按照国土资源部的要求，一项一项做好对接，同时建议中央资金倾斜。

观点四：多路径发力才能确保目标实现

广州海洋局党委书记、副局长温宁：

城市地质工作要做好，需要做到以下几个方面：一是领导要高度重视，起到关键的带动作用；二是吃透城市地质工作会议精神，明白怎样去开展工作；三是要统筹规划，做到可持续发展。

青海省国土资源厅总工程师韩生福：

对于青海省城市地质工作的发展，我有以下建议：一是应该让政府部门认识到地质工作的重要性，争取政府部门的支持主导；二是加强宣传城市地质成果，让大家了解地质工作的重要作用；三是对西部地区实施政策倾斜及资金支持；四是把西宁市作为中国地调局实施城市地质调查工作的示范城市，以此推动青藏高原的其他城市地质工作。

四川省国土资源厅副厅长朱明仓：

对于接下来的工作，我建议：扩大试点示范，加快进展进度；确立相关法律，出台相关文件；加大对西部的资金支持，探索建立资金投入长效机制；撬动社会资金，出台激励机制政策；加大科技集中攻关，如地底层构造、复杂的地质条件等。

四川的很多城市都处在地震带上，加强城市地质工作对四川的城市建设具有特殊的意义。目前，我们在发展城市地质工作方面取得显著成效。如，各级政府部门意识有所提高；城市的经济化管理水平、科学化管理水平及可持续发展的理念不断提升等。

江西省国土资源厅副厅长侯克常：

我希望国土资源部、中国地调局能在江西设立一个城市地质工作示范区，范围是赣江新区。目前，合作方案初稿已经出炉，先期安排资金1亿元，申请中央财政出资六七千万元，其余的依靠地方筹集。

同时，希望以国务院办公厅名义发文，协调各方共同推进；实行差别化政策，加大对江西等经济欠发达地区的支持。

黑龙江省国土资源厅副厅长吴迪：

黑龙江的城市地质工作开展得比较早。哈尔滨市于2007年投资5000万元（市财政1500万、省财政3500万）开展相关工作。我建议，对于经济欠发达地区，中央财政支持的量大一点，同时明确资金渠道；此外，不同的城市，标准不能都一样，要因地制宜地制定标准。

安徽省国土资源厅规划处处长黄发儒：

指导意见战略定位高，但在推进层面不应只是由国土资源部门来做，建议上升到国家政府层面，这样力度更大，效果会更好。

此外，要理顺关系。此次会议明确在地方执行层面由规划处来牵头，这样更有利于成果转化应用。

内蒙古自治区国土资源厅副厅长陈伟：

我们计划制订一个推动城市地质工作的方案，各方推动形成合力，把城市地质工作作为地勘转型发展的一种方式，在地勘基金里拿出一部分资金做引导，选择一两个城市开展试点示范。

河南省国土资源厅副厅长张兴辽：

一是提高站位，加强政府部门间的合作，首先是国土资源部门间协作，然后扩展到住建、发改等部门。二是统筹布局，先慢后快，集中力量先把示范点的方法、路径、要求制定得详细规范。三是开展综合研究，把各部门的有关地下工程的资料汇总，增强成果的针对性。

中国地调局航遥中心主任韩子夜：

城市地质工作由两部分组成。首先是城市，城市的主导者是政府，政府应明确本地的需求、问题；其次是地质工作，主体是地调单位，要根据城市需求拿出看家本领，做好服务支撑，注重高技术手段的应用。总之，做好城市地质工作，需要城市和地调部门结合好，缺一不可。