西非地区矿产资源极为丰富，主要矿产资源以金、铁、铝、金刚石最具优势，锰、磷、铀、石油、天然气等也在世界上具有重要地位。西非地区成矿地质条件优越，找矿潜力巨大，近年来已成为国际矿业公司勘查开发的热点地区之一。并且，随着近两年国际金价的大幅上涨，国际矿业公司进一步加大了在西非地区勘查和开发投入力度，塞马福（Semafo）、巴里克（Barrick）、亚姆黄金（IAMGOLD）、奋进矿业（Endeavor Mining）、坚毅矿业（Resolute Mining）等国际矿业公司在西非地区已投资了数十亿美元。同时，西非地区主要矿产品的产量也在逐年提升，去年6月，加纳已取代南非成为非洲最大的黄金生产国。

然而，由于西非安全形势的持续恶化，加上一些国家政局不稳定，使得安全问题成为投资者不得不慎加考虑的重要问题。2019年11月6日，塞马福矿业的车队在布基纳法索遭极端组织袭击，造成37人死亡，60余人受伤，此次袭击是近年来国际矿业公司遭受伤亡最惨重的一次，对西非地区矿业环境造成了较大的冲击。

一、西非地区的安全形势

目前，非洲主要有四个受恐怖主义威胁的地区：索马里及周边、利比亚及周边、乍得湖地区、萨赫勒地区（包括马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、乍得等国），构成了自东北非到北非再到西非的一条恐怖主义“动荡弧”。

西非地区的恐怖主义和宗教极端势力主要分为西非国家本土组织和“基地”组织在非洲国家的分支。西非国家本土组织如尼日利亚的“博科圣地”、马里的“伊斯兰捍卫者”、马里的“西非圣战统一运动”等；“基地”组织分支如“伊斯兰马格里布基地组织”“索马里青年党”等。这些恐怖组织相互勾结，在西非地区持续发动恐怖袭击，是该地区的恐怖“毒瘤”。

近年来，随着西方国家和西非各国政府对恐怖势力的联合打击，西非地区恐怖组织呈现出分散化、多中心化、跨境化和共生化的趋势，他们各自为战，机动灵活，采用自杀性爆炸、暗杀、偷袭等手段，令人防不胜防。

自去年11月塞马福矿业的车队遇袭以后，仅短短数月的时间内，已连续发生了多起针对平民和军队的袭击事件：2019年12月1日，布基纳法索东部一座基督教堂发生袭击事件，至少14人死亡；2019年12月10日，尼日尔西部边境一前哨基地遭武装分子袭击，造成71名士兵死亡；2019年12月24日，布基纳法索北部苏姆省发生一起袭击事件，造成至少7名军人和35名平民死亡；2019年12月25日，安全部队在布基纳法索中北部地区巡逻时遇袭，至少11名士兵死亡，另有若干士兵失踪；2020年1月20日，布基纳法索北部桑马滕加省一村庄的市场发生两起袭击事件，造成至少36人死亡。可见，西非地区的安全形势十分严峻，恐怖主义势力已从马里蔓延至布基纳法索和尼日尔，正逼近加纳、贝宁、多哥和科特迪瓦等西非沿海国家。

2020年3月31日，非洲矿业公司（AfriTin）宣布，将暂停在尤伊斯的露天开采，以遵守纳米比亚政府为防止新冠病毒传播的封锁措施。

二、西非恐怖势力的形成原因

西非地区经济状况总体比较落后，是世界上最不发达国家较为集中的地区之一，部分国家内乱严重，外部恐怖势力伺机渗透以及本土极端势力里应外合是这一地区恐怖活动和武力冲突愈演愈烈的主要原因。

一方面，不少西非国家经济落后、政府积贫积弱，疲于应付层出不穷的反政府武装以及宗教和民族暴力冲突，加之部分国家近年来经历政局动荡和权力真空，极端势力乘虚而入，扩大势力范围。马里2012年发生军事政变，“伊斯兰马格里布基地组织”乘机作乱，一度控制马里北部大片区域，另外通过走私武器、偷运移民、绑架人质、贩卖人口、毒品贩运等，该组织获得了源源不断的资金，得以向马里、毛里塔尼亚、尼日尔等国渗透。邻国布基纳法索2014年爆发大规模示威和罢工，政治陷入僵局导致权力真空，盘踞在马里的恐怖势力进入。2015年以来，布基纳法索袭击事件频发，至今已有700余人死于武装袭击，27万人流离失所。

另一方面，多年来，由于各国政府缺乏对边境地区强有力的管控，使得边境地区军火走私、毒品贩运、绑架人质等犯罪活动肆虐，逐渐形成了一个跨国犯罪活动活跃地带。利用这一管理真空，恐怖组织和极端势力借机聚敛资本并扩张势力，进可对各国策划袭击，退可在沙漠腹地藏身躲避。

同时，西非地区恐怖势力的扩张与不少国家存在的政治、宗教和民族问题有很大关系。西非恐怖组织多发源于本地反政府武装，行动带有政治目的，不少组织主动与“基地”组织或“伊斯兰国”（Islamic State，即IS）建立联系，大肆传播极端主义思想，把平民、外国人及政府武装作为成袭击目标，扩大自身影响力。

三、西非安全形势对当地矿业活动的影响

随着西非地区安全形势的持续恶化，特别是去年11月塞马福矿业的车队遇袭以后，对西非地区本就脆弱的矿业经济造成了较大的冲击。

1.少数矿山被迫关停

塞马福矿业是一家从事金矿勘查与开发的加拿大矿业公司，在布基纳法索拥有马纳（Mana）和邦古（Boungou）两个金矿，以及班图（Bantou）、纳班加（Nabanga）和科霍戈（Korhogo）三个勘查阶段的项目。去年11月发生的车队遇袭事件的事发地距离邦古金矿仅40公里，事发后塞马福矿业表示，尽管邦古金矿暂时是安全的，但出于对员工的保护，依然决定关停邦古金矿。

2.大部分矿山继续运营，但投入高昂的安保费用

对于已建成的矿山，国际矿业公司一般不会轻易将其关停，主要是因为矿山在前期勘查和建设阶段已投入巨额的成本，而关停和撤离矿山又要花费大量资金，这对矿业公司来说将是巨大的损失。

因此大多数已建成的矿山还是选择继续生产，但需要投入高额的安保费用。目前，在布基纳法索的运营矿山的矿业公司已大幅提高了安全防范措施，例如在矿山附近为政府军队修建军营、为员工宿舍修建铁丝网和围墙、为外籍员工提供直升机出行、为当地员工乘车出行配备护卫等，部分矿山甚至修建跑道，为员工往返首都提供飞机出行。

今年初，坚毅矿业对其马里思雅玛（Syama）金矿2020年的安保经费作了预估：预计该矿山全年安保成本为20美元/盎司（约合0.71美元/克），全年预计产量为26万盎司（约合7.37吨），全年总安保经费预计520万美元。

3.勘查项目受影响最大

受安全形势影响最大的是处在勘查阶段的项目，随着安全形势的恶化及安保费用的提升，多数矿业公司采取的策略是停止高风险地区的勘查项目并尽可能保证已建成矿山继续运营。

预现黄金勘探公司（Predictive Discovery）暂停了旗下位于布基纳法索的勘查项目。此前，该公司一家合资企业的地质专家在一场袭击中丧生，该公司高管表示，现在已经找不到愿意去当地工作的地质专家。

坚毅矿业拥有5家勘探公司的股份，去年年底就建议停止布基纳法索的一个勘探项目。

有些勘查项目甚至因安全问题搁置了多年，金环资源公司（Golden Rim Resources）的巴本加（Babonga）项目因为毗邻尼日尔边境，该项目已搁置了3年。

4.矿业公司陷入两难境地

西非地区成矿条件优越，找矿潜力巨大，人工成本也相对较低，对国家矿业公司具有较强的吸引力，但是安全形势带来的不确定性及高额的安保费用使得矿业公司陷入两难的境地。

为回避不确定性带来的风险，一些矿业公司决定退出高风险地区的项目，如裴伦蒂矿业公司（Perenti）去年12月表示，将退出布基纳法索高风险地区的项目，决定解除与诺德黄金公司（Norgold）签订的比绍（Bissa）项目合同并退出比绍项目。

也有不少矿业公司依然十分看好西非地区的投资前景，决定继续加大在西非地区的投入，如西非资源公司表示将继续推进布基纳法索桑布拉多金矿的相关工作，并将于2020年年中产出第一批黄金；奋进矿业表示，将在西非地区继续经营和投资，该公司的目标是在2020年成为布基纳法索最大的黄金生产商。

四、投资建议

1.充分评估项目所在地的安全形势

西非地区安全形势已经十分严峻，并且安全形势在中短期内还难言好转，这是否意味着西非地区没有投资价值呢？实际情况并非如此，中国地质调查局武汉地质调查中心已在西非北非地区十多个国家开展了多年项目工作，对大多数国家的安全形势都有一定的了解。由于历史和民族问题，很多非洲国家的政府并不能完全管控其全部国土面积，而政府能够实现强有力管控的地区一般来说是相对安全的，安全风险较大且经常发生恐怖袭击的地区多半是部分国家的边境附近。

因此，仅仅关注和评估西非地区或者某一国家的安全形势是非常片面的，最重要的是要充分评估项目所在地的安全形势。关于项目所在地的具体情况，建议咨询中国驻该国经商处、该国矿业管理机构以及中资企业，大多能获得该地较为全面的信息。

从近期的一些资讯中可以看出，不少矿业公司最近都加大了在西非地区的投入，其中一个重要原因是这些矿业公司已对项目所在地开展了充分评估并认为当地安全风险较低，如巴里克黄金公司（Barrick Gold）1月30日表示，将加大马里洛洛-贡科托（Loulo-Gounkoto）地区勘查投入；奥里奥尔资源公司（Oriole Resources）最近获得了塞内加尔塞纳拉（Senala）金矿项目新的10年期许可权，并表示将继续加大该项目的勘查投入；科拉黄金公司（Cora Gold）3月18日表示，拟筹集289万英镑资金用于其马里萨南科罗（Sanankoro）金矿项目后续勘探和开发；西非资源公司3月19日表示，其所属的布基纳法索桑布拉多金矿的试选矿和试冶炼工作进展顺利，已成功产出第一批黄金成品；卡蒂诺资源公司（Cardinal Resources）3月26日表示，已将加纳纳明迪（Namindi）金矿采矿许可证面积扩大了3倍，并且该矿山已进入快速建设阶段。

2.防范新冠肺炎疫情可能带来的持续性影响

新冠肺炎疫情在全球范围的扩散对矿业带来了巨大的冲击，一方面矿山产品需求下滑导致矿产品价格下跌；另一方面各国政府针对疫情制定的限制措施影响了国际矿业活动。

就西非而言，奋进矿业在布基纳法索的宏德（Hounde）金矿和阿散蒂黄金公司（AngloGold Ashanti）位于加纳的奥布阿斯（Obuasi）金矿分别检出1例新冠肺炎患者。目前，各矿业公司都已加强了防疫措施，一些公司通过关闭总部、限制差旅、实施居家办公等方式遏制病毒传播。这场疫情对各矿业公司和各矿山的管理层将是极大的考验，如何在这场危机中“活下来”，并且以什么样的方式“活下来”是各矿业公司面临的最紧迫问题。但是，可以确定的是人类终将战胜病毒，唯一不确定的是此次疫情在全球范围将持续多长时间。

3.正确认识和对待“危中有机”

面对安全形势和新冠肺炎疫情带来的双重危机，我们除了要充分认识和评估可能存在的风险，还要善于发掘危机中蕴藏的机会。

西非地区资源丰富，劳动力成本较低，而且西非不少国家的经济对矿业的依赖程度很大，因此当地政府也制定了一系列优惠政策鼓励国外矿业公司投资。但由于西方国家进入西非较早，各方面条件比较好的区块和项目早已被西方国家矿业公司占据，国内企业要么选择在夹缝中生存，选取西方国家矿业公司未登记的区块开展工作；要么以较高的代价获取优质项目。如去年11月，具有中国背景的合资企业取得了几内亚西芒杜铁矿北部区块的采矿权，但需要在几内亚修建一条铁路和一个港口。而在当前的危机中却有可能获得平时难以获得的项目，仅在最近一个月，西非地区已有多起并购案例：3月5日，特朗加黄金公司（Teranga Gold）已经完成塞内加尔马萨瓦（Massawa）金矿的收购工作，而马萨瓦金矿是西非地区最大的未开发金矿之一；3月16日，诺德黄金公司（Nordgold）向卡蒂诺资源公司发出要约收购提议，计划以2.27亿澳元的价格收购卡蒂诺资源公司；3月23日，奋进矿业以10亿加元的价格收购塞马福矿业，两家公司已签署并购协议，将组建西非地区最大的黄金生产商。试想一下，如果不是因为这场危机，收购的难度将大幅增加。

当然，这种并购需要建立在充分的评估和尽职调查的基础上，盲目的并购扩张一样会带来巨大的损失，“危中有机”一定是给有充分准备的公司。

4.注意2020年大选带来的影响

2020年，加纳、几内亚、布基纳法索、科特迪瓦、尼日尔、多哥等国将迎来大选。大选期间，政策不确定性风险增加，社会治安也会受影响，建议增强避险意识，建立应急机制。

（作者单位：中国地质调查局国际矿业研究中心、中国地质调查局武汉地质调查中心）

原标题：“生态这事儿，拿起来就放不下”(壮阔东方潮 奋进新时代·庆祝改革开放40年)

图为三江源自然保护区的扎陵湖。本报记者 李 婕摄

本报西宁6月25日电　（记者李婕）青海将再创世界纪录。6月20日零时至28日24时，青海将连续9天216小时全部使用清洁能源供电，此举将打破去年该省创下的“绿电7日”世界纪录。

靠水、光、风发电，如此大规模、长时间，确保安全、平衡和稳定，这是对多年来青海清洁能源发展的一次实力验证，是绿色发展理念的最好体现。

护一盆清水，润半个中国。地处青藏高原东北部，拥有大江河、大草原、大湿地，青海被誉为“三江之源”“中华水塔”，也是观察生态中国的极佳样本。

“山水林田湖草是一个生命共同体”“像保护眼睛一样保护生态环境”……在习近平生态文明思想指引下，青海正加快从经济小省向生态大省、生态强省转变，探索一条绿色崛起之路。

回归生态本色——“野驴、黄羊、藏羚羊、斑头雁、黑颈鹤又回来啦！”经过系统治理，青海生态环境状况总体好转。江河源头重现千湖美景；青海湖湖泊面积相当于增加了15个西湖，有223种30余万只鸟类在这里栖息繁衍；全省湿地面积达814万多公顷，比2001年增加257.47万公顷，居全国首位；全省城镇空气质量优良天数比例平均达到88%……

保持发展绿色——青海没有海，但是有成片蓝色的“光伏海洋”。堪称太阳能资源的“聚宝盆”，青海做足“阳光工程”。打好生态保护、绿色发展两张牌，不光有绿色制造工程，也有绿色惠民富民。“从前默默无闻上山庄是山上庄，于今赫赫有名头回客成回头客”，生态旅游让老山庄变了样。畜禽养殖、粮油种植、果蔬、枸杞沙棘……高原生态农牧业拉起青海绿色产业链。

探索体制特色——在玛多县黄河源头牛头碑所在地，二十出头的藏族年轻人正日夜守候黄河之源的山头。他们的特殊身份是生态管护员，管护高原家园和草场的一草一木……三江源国家公园体制试点开展以来，体制探索创新不断。自然保护区禁止旅游、生态区开出产业准入负面清单、干部考核实行生态环保导向……青海立下许多生态规矩，用严密法治和制度创新强化执行。

“习近平生态文明思想很有启发意义，是站在更高层次上对重构人与自然和谐状态的深邃思考。它所带来的发展方式转化，也实实在在地改变着中国的面貌。”荷兰阿姆斯特丹商学院教授弗朗索瓦这样说。

青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态——这已经成为青海人的共识。正如一位当地藏族干部说的，“生态这件事儿，拿起来就放不下。我们一代接着一代人，好好地干。”

青海湖一角。李晓英摄

看生态中国，绕不过青海。

拥有大江河、大草原、大湿地，青海被誉为“三江之源”“中华水塔”，是国家重要的生态安全屏障。又因其地处青藏高原东北高寒干旱区，青海生态格外敏感脆弱，牵一发而动全身。

如何在发展中最大程度发挥生态价值、履行生态责任、挖掘生态潜力？

6月上旬，正是青海大地绿色萌动的时节。记者看到，从城市到乡村，从牧民草场到产业园区，从山之宗到水之源，生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程。回归生态本色，保持发展绿色，探索体制特色，从经济小省到生态大省、生态强省，大美青海正在探索一条绿色崛起之路。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽”——

回归生态本色

“告诉你一个好消息，西宁蚊子多啦！”刚上车，青海民间环保人士，有“中华对角羚之父”称誉的葛玉修就讲起了他的新发现。蚊子，这种不招人喜欢的动物，却是青海省会西宁生态好转的直接证明。“一是水源涵养好，空气湿度大了；二是绿化好、植被更多了。”葛玉修说。

蚊子从无到有、由少变多，见证的是在高寒干旱条件下，西宁在生态保护上付诸的努力。

今天的西宁市，拥有近30万平方米梯级景观水面的湟水河穿城而过，水流不息。清晨，市民在河岸两边往来晨练。“河水比以前更干净，母亲河越来越好了。”正在清理河道的周大叔对湟水河充满感情。

早些年，因为城郊排污口直排河道，加上水量季节性不足，周边山洪沟道泥沙入河，湟水河一度浑浊不堪，城区不少河段更是浅滩裸露。要还百姓“水清、流畅、岸绿、景美”！西宁启动湟水河治理，仅2016年城区段就投资4.3亿元，7.6公里河道实现清浊分流，景观水面连续蓄积，河水水质国控达标。“清水绿岸、鱼翔浅底”的景观正成为现实。

不仅是湟水河，放眼整个青海省，长江、澜沧江、黑河、黄河干流以及湟水河出省境断面水质均实现稳定达标，全省湿地面积达814万多公顷，比2001年增加257.47万公顷，居全国首位。

“三水横穿，两山对峙”，西宁市的南北两山，同样满载故事。“70年代我刚到青海的时候，两座山都是光秃秃的，完全无法想象如今的林木繁茂。”葛玉修说，他是看着西宁的两座山一点一点绿起来的。

“别地儿插根筷子都能活，而在这里，树长3年没死才是真活了。”这是青海广为流传的一个说法。让树活下来，让山绿起来，这几乎是让老一辈人都头疼的难题。1989年，西宁南北山森林覆盖率仅有7.2%，而到去年，这个数字是79%。

在今天的山坡上，能看到许多梯田一样的小格子，每个方格里种上植被，这样雨水可以就地积蓄、滋润幼苗。种树还在继续，新的手段也在不断探索中。2016年4月，西宁市开始全国海绵城市建设试点，确立的一个基本思路是“治山、理水、润城”。关于治山，西宁市海绵城市建设管理服务中心主任沈敏说，“一个原则就是‘水不下山，泥不下沟’。”

就是经过这样一土一寸的山水治理，西宁城市有了蚊子。而青海的高山、草原、湖泊里，则有了更多珍稀野生动物。

看！野驴、黄羊、藏羚羊、斑头雁、黑颈鹤……从海南藏族自治州一路行车驾驶到果洛藏族自治州的玛多县，沿途会翻过日月山，这里是黄土高原和青藏高原、农区和牧区的分界线，一幅青海的珍稀物种图也随之徐徐展开。

“以前没有的动物开始出现了，以前很少见的现在开始成群出现了。” 三江源黄河源园区国家公园管理委员会生态保护站站长马贵说。这里是高原生物多样性最集中的地区，与动物一同回来的还有玛多县的“千湖美景”。三江源自然保护区的扎陵湖—鄂陵湖和星星海，我国淡水资源的重要补给地就在此处。长江、黄河、澜沧江三条江河每年向下游地区供水600多亿立方米。

谁能想到，上世纪90年代，过度放牧和全球气候变暖一度导致玛多县自然生态急剧恶化，至2005年，玛多原有的4077个湖泊半数以上消失无踪，草原上裸露的黑土滩不断扩大。

正是从这一年起，三江源生态保护和建设工程启动，沙化治理、禁牧封育、退牧还草等项目悉数实施。截至目前，累计在草原植被恢复、沙漠化治理等生态修复领域投入资金183.5亿元。最新监测数据显示，与生态修复工程实施前的2004年相比，三江源地区各类草地平均覆盖度增加11.6%，荒漠化面积减少近500平方公里，整个三江源水资源量增加近80亿立方米，相当于增加了560个西湖。

回归生态本色，青海全省措施有力，收获满满——三江源地区生态环境状况总体好转，青海湖湖泊面积相当于增加了15个西湖，湟鱼资源量为上世纪80年代保护初期的近30倍，有223种30余万只鸟类在这里栖息繁衍；可可西里申遗成功，创造了中国最大、全球海拔最高的世界遗产地新纪录；全省城镇空气质量优良天数比例平均达到88%；祁连山山水林田湖草生态保护修复试点项目启动……

青海省委书记、省长王建军强调，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，维护好国家生态安全屏障，确保“一江清水向东流”，为保护生态环境作出青海人的努力。

“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策”——

聚力绿色发展

做好生态保护，不是不要发展。

青海的省情有一对“大小”之辨。“大”，是指青海是全国面积最大的省（不包括自治区）。“小”，是指青海是经济总量最小的省。

72万平方公里，近600万人口，生态重省青海也面临如何更好发展、如何处理保护和发展关系的问题。

据专家初步测算，青海生态资产总价值达18.4万亿元，占全省总资产的82.7%。青海经济发展，也要围绕生态做文章，青海省负责同志思路清晰。

2017年，青海提出加快从经济小省向生态大省、生态强省转变。其中的要义就是放下经济总量小的包袱，把生态文明理念牢固树立起来，把高原生态农牧业、新能源产业、生态文化旅游业等生态产业打造起来，打好生态保护、绿色发展两张牌。

绿色发展，青海以循环经济为主攻方向，大力实施绿色制造工程。

在青海广袤的土地上驱车驰骋，蓝天白云竞相追逐，不留意间，却会置身一片光伏的“蓝色海洋”。空气稀薄、透明度好，光照时间长、太阳辐射强，青海平均海拔在3500米以上，是全国太阳能资源综合开发利用条件最优的地方。尤其是柴达木盆地、共和等地，堪称太阳能资源的“聚宝盆”。

青海做足“阳光工程”。在海南藏族自治州太阳能生态发电园区，自2012年以来已有40多家企业入驻，年平均发电量达50亿千瓦时。位于共和县塔拉滩黄河公司产业园内的龙羊峡水光互补光伏电站，更是解决了光伏发电间歇性、波动性和随机性的难题。这个全球最大的水光互补光伏发电项目，通过电网调度系统自动调节水电发电，实现水电和光伏发电的互补，从而获得可靠的电源。2016年11月，借助这个项目，青海清洁能源首次跨区外销到江苏。

在黄河公司产业园内，还有牧民的牛羊成群。“光伏电站建起来，草场也变绿了。”国家电投集团黄河公司海南新能源发电部维护中心副主任宦兴胜说，他们监测发现，光伏板让风速减小了50%以上，蒸发量减少了30%以上，草地的水源涵养量大大增加。荒漠变成了草场，于是有了园区和牧民的合作，养出了“光伏羊”。

既有经济效益，又能助益生态，这是青海发展的重点产业。去年“青洽会”期间，青海创造了全球清洁能源连续使用168小时的纪录。截至2017年底，青海太阳能发电量居全国第一，集中式光伏电站装机容量居全国第二。

绿色发展，不光有高大上的科技产业，也有接地气的乡村生计。“从前默默无闻上山庄是山上庄，于今赫赫有名头回客成回头客”。生态旅游，就让西宁市湟中县土门关乡上山庄村彻底变了样。记者到访时，2800多亩的山头上，“早熟”的薰衣草已经成片绽放，到6月中下旬，这里就是一片花海。

去年，返乡的本村人周玉财牵头成立青海祥泉农牧开发有限公司，公司投资3600万元开发了乡村生态旅游。土地租金、务工费、生意钱……随着游客往来，老山庄有了人气，原来的重点贫困村家家户户有了活计。

“150多户的村子，往年有时候一年娶不上一个媳妇儿，去年一年村里娶了七八个！”土门关乡党委书记党海云说，村里环境好了，村民收入多了，精气神也大不一样了，这是旅游加生态饭。周玉财说，“生态旅游加扶贫，能让企业有发展，让上山庄有长久的收益。”

虽然深居内陆，气候高寒，但先天的“劣势”和潜在的生态优势正转化为现实的经济优势，清洁能源；高原旅游；牦牛、藏羊、果蔬、枸杞沙棘等高原特色现代农牧产业正拉起青海的一条条绿色产业链。

“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”——

严立生态规矩

不论是生态保护还是绿色发展，要立足长远，都离不开制度和体制的保障。在青海，就有许多生态的规矩。

为了防止破坏脆弱的高原生态环境和野生动物栖息地，今年5月底，玛多县政府向全社会发出通告：禁止一切社会团体、单位或个人进入扎陵湖—鄂陵湖、星星海自然保护分区开展旅游、探险活动。这意味着当地随之放弃了相关旅游收入。

去年，青海省印发《青海省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》，对祁连山冰川与水源涵养生态功能区和三江源草原草甸湿地生态功能区进行严格的产业准入限制。这意味着舍弃对生态不友好的经济效益，从源头上做污染管控。

发展更重生态，这在青海有制度撑腰。就在不久前，青海调整2018年地方党政领导班子和领导干部政绩考核办法，取消8个省级农产品主产区所属县（市、区）和20个重点生态功能区所属县的GDP、工业增加值、固定资产投资、财政收入4项考核指标，实行以生态环保和脱贫攻坚为导向的差异化考核机制。

发展更重生态，青海还有不少体制探索。在黄河源头牛头碑所在地，四位二十出头的藏族年轻人正日日守候黄河之源的山头，他们是当地生态管护员，这里一草一木的变化都逃不过他们的眼睛。在三江源国家公园，生态管护员是一个不小的群体。藏族人索索也是其中一位，在自家3.5万亩草场上，他既是主人，也承担生态管护的工作。“每天在草场巡逻，看水上的草、看水底的鱼。现在环境卫生好起来，动物多了，草场也变好了。”当上生态管护员，索索每个月还能领到1800元的工资。

“生态管护员最初是将生态保护和精准扶贫结合在一起，发展到如今，早已经成为生态、党建、民族团结、精准扶贫、精神文明建设和社会稳定六位一体的载体。”生态保护站站长马贵说。截至2017年底，三江源国家公园管理局已设置生态公益岗位10051个，户均年收入增加21600元，其中一半以上是当地建档立卡贫困户。

这只是三江源国家公园体制试点的一个细节。2015年12月，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过三江源国家公园体制试点方案，从此，三江源正式走进国家公园时代。

挂牌成立以来，三江源国家公园管理局全力开展自然资源资产管理体制改革，并对3个园区所涉4个县进行大部门制改革，解决“九龙治水”和监管执法碎片化问题。例如，玛多县将原有的国土、环保、水利等部门一并纳入三江源国家公园黄河源园区管委会，统一下设生态环境和自然资源管理局，原各部门执法机构被整合组建为管委会资源环境执法局。再例如，青海省首个专业法庭——玉树市人民法院三江源生态法庭设立运行。

“深化生态文明制度改革，青海将继续坚持试点先行和整体推进相结合，落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然生态空间用途管制、生态补偿等生态文明体制改革。”王建军说，青海要探索构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

从三江源、祁连山国家公园体制试点，到万千牧民小家的草场管护；从高原的大山大湖到城市的一草一木，围绕着生态的保护、发展和改革正在青海大地上徐徐展开。

青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态——这已经成为青海人的共识。正如一位当地藏族干部说的，“生态这事儿，拿起来就放不下。我们一代接着一代人，好好地干。”

《 人民日报海外版 》（ 2018年06月26日 第 03 版）

第八届中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会签约仪式现场。 石 钖 摄

怎样快速查询中国、东盟国家的矿业基本信息资讯？8月24日，正在召开的2017（第八届）中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会上线运行矿业信息服务平台，该平台作为连接中国与东盟矿业的“信息丝绸之路”，将实现各国矿产资源基础数据共享，推动双方矿业产能合作。

从为项目签约、推介、洽谈提供平台，推进各项战略合作协议的签订，到现在建立矿业信息服务平台，着力推进中国—东盟地学合作中心建设，可以透视中国—东盟矿业论坛近年来在深化中国与东盟矿业合作，推进“一带一路”建设的铿锵步伐。

发展机遇与社会责任

8月24日，10个矿业合作项目在本届矿业论坛签约，签约金额达52.72亿元，17个矿权得到推介。

矿业合作论坛架起沟通桥梁，促进中国与东盟矿业的深度合作，共解难题，共享红利。目前，中国—东盟矿业合作论坛已经举办了八届，参展参会企业2500多家，推介、洽谈项目1200多个，签约项目108个，签约金额约500亿元。论坛举办了5期中国—东盟矿业人才交流培训班，共为东盟国家培养矿业专业技术人才70名。矿业论坛已成为中国与东盟国家级别最高、规模最大的矿业盛会。

良好的外部大环境让中国—东盟矿业合作前景更为明朗。

2016年虽然全球经济不景气，但是中国—东盟全年贸易额达到4522亿美元。目前，中国依然是东盟第一大贸易伙伴，东盟也是中国第三大贸易伙伴。去年东盟峰会上通过《东盟互联互通总体规划（2025）》，中国和东盟矿业合作也迎来又一新的重大机遇。

“中国和马来西亚之间的矿业合作在去年达到了一个顶点，2016年马来西亚对中国的矿产资源出口从前一年的34亿上涨到41亿马来西亚林吉特。”马来西亚自然资源与环境部副秘书长苏哈米·宾·马玛特说道。

老挝能源矿产部通帕·印塔翁介绍，该国在矿业投资方面已经批准了148家公司进行勘探，其中有59家是中国公司，正处于勘探阶段。中方公司在老挝的矿业领域投资大约有十几种矿种。“我也衷心希望未来有更多的中国公司到老挝投资。”

矿业合作中也面临着新的挑战和机遇。缅甸自然资源与环境部矿产司司长钦拉吉称，该国处于工业化的进程当中，在利用矿产资源时，必须要从环境等诸多角度来综合考虑未来的发展方向，保证可持续发展。“同时缅甸修订2015版的《矿产资源管理法》，现在一些相关程序已经进行了简化，对其他国家在缅甸开展矿业投资业务带来了更多的机会。”

菲律宾矿产与地球科学局局长维尔弗雷多·蒙卡诺算了一笔账：2016年整个矿山的产出对于该国GDP的贡献值是0.6%，同时增加了21.9万个就业机会。

“它对于我们就业机会的促进非常强，我们正简化矿产开发的认证过程，让矿业投资者享受到更多投资的便利性。同时，对于菲律宾这样一个生态非常脆弱的岛国，我们要求所有的矿产开采项目都必须在技术上、环境上能够达到要求，任何一项不达标都不能开采。”他强调。

“走出去”更要“走进去”

国内企业走出去容易，走进去则步履维艰。对国外环境不熟悉，未开展深入的调查等因素让不少矿业投资者折戟而返。

大成律师事务所高级合伙人杨贵生认为，去境外包括东盟进行矿业投资面临的风险有三方面：东道国的政策政治法律方面的风险；要投资的目标公司和项目、资产本身的风险；整个交易操作的过程，从方案到交易结构设计到最后收购的过程整合，跟现有业务协同这方面的风险。对这三大方面容易出问题的地方，他表示，最大的风险是政治、国家风险。例如：国内的一个能源项目曾经在一个国家因为一些议员对中国能源政策的调查，导致这个项目长期拖延，最后不了了之。

有风险该怎样去应对？杨贵生称，选择一个目标地，最好有6个标准：目标矿中的找矿权、地质工科资料的可行性、条件是否有利、法律体系是否稳定、行政程序是否清晰高效以及成功案例。国家选好了，国家的投资环境需要有一个评估，必须要做深入而专业的尽职调查。尽职调查要做好超前的、强劲的整合计划。“中国矿业企业在国外投资，对当地的居民环境、就业、收入、健康都有一定影响，一定要跟社区做好沟通，特别是有部落和土著民族的地区更需要这样。”

2009年9月，中国罕王集团收购了印度尼西亚东南苏拉威西省的红土镍项目，矿权面积78平方公里。2012年一家公司发布的资料显示该矿山为世界第三大镍矿矿山。罕王实业集团有限公司相关负责人赵宙说，自2009年起，集团正式进入印尼，重点发展红土镍矿开发项目。该集团计划下一步在印尼建设冶炼场，生产包括镍铁冶炼和其他稀有金属、氢氧化镍钴等产品。“我们非常重视与当地政府的合作，做了很多公益性项目，包括建设学校给当地的村民，捐赠柴油发电机。我们也非常注重当地的环保，在码头建设的过程中，为了保护当地的珊瑚，我们将珊瑚进行了活体移植。”

“越南的铅缺口一年大概有10多万吨，每年从中国进口的就有9万吨的电解铅。该国唯一一家电解铅厂年处理能力是2万吨，电解铅、电解锌都会有很大的发展空间。”中资企业越南北干省有色金属有限公司负责人邹立强介绍，2006年，该公司开始对越南进行考察，大概花了一年半的时间，对越南各个矿山、有色金属的现状作了详细调查。公司申请的第一个项目是越南的第一家锌冶炼的项目。公司在2012年开始建电解铅厂，并在当年年底投产。近年来，公司先后收购了几个大型矿业公司，目前拥有十几个矿山，主要矿产为铅锌矿。

该公司在越南经营了10多年。邹立强表示，公司一直对越南的法律、人文、政治进行充分了解，也充分尊重越南本地的状况来做事，这是在海外投资中非常重要的一点。该公司在越南形成了一大批中国管理团队和一批高技术人才团队。该公司已培养了一大批越南的中高层管理人才，让他们熟悉技术和管理，整个行业经验和技术水平已可以达到国内的同期水准。此外，还要充分尊重在海外投资的差异性，注意保持和越南合作方的协调。

线上线下双平台谋划深度合作

“在矿业、贸易和经济发展方面，没有信息交流，很难作出正确决策，也容易错过很好的机会。我们非常有必要去建立一个动态的信息分享系统，能够向各个区域、各个国家收集这些信息。”缅甸自然资源与环境部矿产司司长钦拉吉说。

为深化中国—东盟矿业合作，突破时间和空间的限制，强化论坛功能，广西国土资源厅去年提出建设中国—东盟矿业信息服务平台的构想。广西壮族自治区政府将平台列入中国—东盟信息港项目，广西发改委将平台列入广西“一带一路”重点推进项目。该服务平台充分发挥“互联网+”优势，以“绿色矿业，信息共享新愿景”为核心指导思想，整合中国与东盟国家矿业信息数据，打造中国—东盟矿业信息在线交流平台。

该服务平台的中英文版本共涵盖矿业资讯、项目产品、数据共享、资料库等9个板块。目前完成了平台设计开发、平台数据库的搭建，以及阿里云服务器等设施购买和平台部署，并积极与相关单位建立常态合作关系，拓展平台数据。日前，广西国土资源厅委托第三方机构对平台进行了全面测试检验，并顺利通过评审鉴定。矿业信息服务平台已全面投入到中国—东盟矿业领域日常交流与合作。

广西国土资源厅副厅长陆景宇介绍，目前该平台第一阶段开发已完成，并投入运行服务于本届论坛。2018年将从功能的拓展、共享、共建，深化合作，资源整合等方面完善数据内容和机制建设，力争建成永不落幕的中国—东盟矿业网、论坛和信息交流支撑平台。

线上的矿业信息平台已经打造，线下的平台同样在积极构建。近年来，随着中国与东盟国家在地学合作机制、地学研究、能力建设、信息交流等方面合作的不断深化，多头对外，成果分散等弊端也逐渐显露出来。对此，在国土资源部的领导下，中国地调局与广西国土资源厅、广西地矿局共同谋划中国—东盟地学合作中心建设工作，旨在解决地学合作领域顶层设计问题，形成高效推进体系。该中心以共商、共建、共享理念，围绕各方共同关注的资源环境问题，协作开展合作研究，构建中国—东盟地学研究平台、矿业合作决策咨询平台、技术支撑平台、能力建设平台和信息交互共享平台。计划在5年内建成在东盟有重要影响力的地学合作平台，10年内建成国际先进的地学合作平台。目前中国地学合作中心建设方案已制定完成，待国土资源部研究审定后将开展实质性建设工作。

“我们将继续稳步推进中国—东盟地学研究中心、中国—东盟矿业信息服务平台建设工作，努力打造以地学合作中心为线下支撑，以矿业信息服务平台为线上支撑的双平台合作模式。线下推进资源能源产能合作，线上推进矿业信息交流合作，全方位、多领域推动中国—东盟矿业市场、资本、信息、技术、项目、人才等要素的聚集和融合，促进‘一带一路’发展。”陆景宇说。

自然资源部中国地质调查局地学文献中心近日编译了联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（简称“亚太经社会”）2019年底发布的《2019年亚太自然灾害报告——风险规避》。内部刊物《国外地质调查管理》2020年第14期已摘编刊发了此报告，全文部分编译整理后将于近期以同名专辑推出。

该报告显示了现今多数自然灾害事件均与环境退化和气候变化有关，灾害的复杂性和不确定性逐年上升，灾害带来的损失日益加剧。脆弱的环境与社会经济脆弱性相叠加，影响最弱势人群的健康、就业和教育从而导致恶性循环。该报告通过多种分析手段指出：政府合理的投资，人工智能和大数据等新兴技术，区域合作可以打破这一恶性循环。

2020年6月8日，中国国务院办公厅发布了“关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知”，定于2020～2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，以全面掌握我国自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。地学文献中心编译该报告，旨在为相关领导、科研人员和行业从事者提供信息和参考。

2020年4月25日，自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所精心组织了以“认识海岸带”为主题的科普直播，邀请了全国人大代表、自然资源首席科学传播专家、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍研究员主讲《保护海岸带共同守护魅力家园》的科普讲座。活动通过微吼“矿业界”和快手“小黑马科学”双平台向全网直播，特邀北京市、河北省兴隆市、云南省昭通市、贵州省六盘水市、江西省赣县以及青岛市的中、小学生在线观看，活动吸引了大量观众，总收看量达15.4.万人次，获得了广泛好评。

在直播间，印萍研究员首先从海岸带的科学定义讲起，介绍了海岸带作为人类社会经济活动最为活跃的区域，赋存着丰富渔业、矿产、药物、清洁能源等资源，用大量的图片、影像和动画展示了海岸带的迷人魅力，千姿百态的海蚀地貌，色彩斑斓的沙滩和泥滩上生长着的神秘生物，珊瑚礁、红树林和海草床等多样化的生态系统。这一切都蕴含着丰富的科学知识，印萍研究员从海洋地质学的视角进行了讲解，白色沙滩主要成分是珊瑚礁碎屑，而黑色沙滩来自于海水日复一日对玄武岩的打磨和冲刷，“画家蟹老板”和“滑泥高手滩涂鱼”在潮涨潮落的岸滩环境中生存，进化出了很强的耐受力；红树林为了在风浪中保持稳定，将庞大的根系扎入泥滩，形成一道绿色长城抵御着风浪袭击，宛如海岸卫士。

在带领同学们认识了海岸带的资源特点后，印萍研究员重点介绍了海岸带的生态环境特征。作为资源宝库的海岸带是环境最脆弱的地区之一，除了地震、台风、海啸、海岸侵蚀、地面沉降等地质灾害频发，也面临着人类活动带来的深刻影响。海岸带的工程开发活动会破坏泥沙平衡，围填海改变着海岸的自然状态。人类活动加剧了滨海湿地的退化，海水酸化、海洋污染对生态环境的破坏，威胁着沿海地区人类生活和生态安全，海洋环境保护刻不容缓。

报告的最后，印萍研究员介绍了海岸带地区在人类活动和全球变化的影响下，面临的科学挑战，以及科学家在海岸带环境保护、生态修复和灾害防治方面做出的努力，她号召青少年和全社会关注海岸带生态环境保护和资源开发，关爱海洋，珍爱地球，共同保护人类的魅力家园。

报告结束之后，印萍研究员与线上的观众互动。青岛市市南区的小同学们通过现场连麦的形式踊跃提问，“南极和北极地区有海岸带吗？”“天气变暖后，北极熊和企鹅还能找到吃的吗？”“海洋中的浒苔是怎么形成的？”“海洋里的垃圾怎样才能大规模地被消除掉”“全球变暖与人类的关系多一点还是与牛放屁的关系多一点？”。这些问题体现了同学们对海洋环境的关心和对保护环境的积极思考，印萍研究员一一做出解答。她希望同学们好好学习，多多了解海洋科学知识，同时也行动起来，做海洋环保小卫士，从日常生活的一点一滴做起，为海洋环保做出贡献。

本次活动由自然资源部中国地质调查局科技外事部、自然资源科普办公室和青岛市市南区教育和体育局主办。青岛海洋所、地质出版社、自然资源部中国地质调查局地学文献中心承办。活动得到了中国矿业报社、中国地质博物馆等单位的大力支持。

此次活动是青岛海洋所在第51个世界地球日期间，继成功举办“太平洋上的科学漂流”和“解密可燃冰”的两场研学课程线上直播活动后，组织的第三场科普直播。因新冠肺炎疫情防控需要，利用信息化手段和网络融媒体平台资源开展线上授课，更广泛地传播了海洋地质科学知识，激发了学生对海洋地质科学的兴趣，提升了学生的海洋资源和环境意识。