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    自然资源部的组建主要是为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。这里的“统一”、“整体”、“系统”、“综合”都源于自然资源的综合观,与此相关的另一个重要视角是动态观。因此,自然资源统一管理需要对自然资源的综合观和动态观有一个全面的认识。

    自然资源的内涵与分类

    1. 概念及其含义

    自然资源包括地球表面积(空间)、土壤肥力、地壳矿藏、水、野生动植物等。

    自然资源的范畴随着人类社会和科学技术的发展而不断变化。人类对自然资源的认识,以及自然资源开发利用的范围、规模、种类、数量和深度,都在不断发展,现在把环境质量和生态服务也视为自然资源,而且人们对自然资源已不再是一味开发利用,而是发展出保护、治理、抚育、更新等观念。

    自然资源与生态环境是两个不尽相同的概念,但具体对象和范围又是同一客体。因此有人把自然资源和生态环境比喻为一个硬币的两面,自然资源是人类社会从生态环境中获取的初始投入。同时,自然资源不仅是一个自然科学概念,也是一个人文社会科学概念。

    2. 自然资源的分类

    自然资源可划分为“可更新”与“不可更新”两大类。可更新资源是在人类时间尺度上可天然再生的有用物品。“可更新”是一个相对而不是绝对的概念,取决于人类认识和利用,某些“可更新”资源在一定时间周期和空间单元上可能被看作“不可更新”资源。可更新资源可分为两个亚类:一类为恒定性,太阳能、风能、光能、大气等,这些资源基本上是恒定的,不受人类利用的影响;一类为是临界性,如土地、森林、动物、水质等资源。临界性资源,若其利用强度不超过可更新能力,能保持自然再生;如果加以管理以人为地增加流量,还能维持较高的利用水平。不可更新资源,又称储存性资源,储存在地壳当中而且不可再生。这两类资源的划分相对的。

    自然资源的综合观

    1. 生态系统的整体性

    生态系统是由各种生态因子组成的一个整体,包括生物因子和非生物因子两大类。前者包括植物、动物、微生物,尤其是人类活动(狩猎、放牧、垦殖、灌溉、采伐、采矿、建设、污染等)。后者包括诸如气候(日照、温度、湿度、降水、风等),地质(地质构造、岩石、矿物),地形(地貌形态、高度、坡度、坡向),土壤(基质、质地、养分、水分、团粒结构、肥力)、水(水量、水质)等因子。

    生态系统内各生态因子之间相互影响,相互作用,相互依存,相互制约,其中一种因子的改变必然会引起其他一系列因子的改变。这种关系不仅存在于各非生物因子之间和各生物因子之间,也存在于生物因子与非生物因子之间。不仅环境作用于生物和人类,生物和人类也反过来影响环境。

    2. 生态系统服务与人类福祉的关联性

    生态系统服务是生态系统在自然资源生态过程中形成和维持的、人类生存和发展必不可少的环境条件与效用,是人类直接或间接从生态系统中获得的所有效益。生态系统给人类提供各种服务,包括供给服务、调节服务、文化服务以及支持服务。

    3. 自然资源利用的综合性

    各种自然资源的利用相互联系、相互制约,构成一个整体系统。例如,开发利用土地资源离不开利用水资源,开采和冶炼金属矿需要配合利用能源。更重要的是,开发利用一种自然资源会造成一系列生态环境影响。即使是不可更新资源,其存在也总是和周围的条件有关;特别是当它作为一种资源为人类所利用时,必然会影响周围的环境。如开采矿石使土地废弃,排出废物和消耗能源也不可避免地给环境带来影响。

    此外,各地区之间的自然资源利用也相互影响。

    由此可见,自然资源的整体性主要是通过人与资源系统的相互关联表现出来的。人类通过一定的经济技术措施开发利用自然资源,在这一过程中又影响生态环境,人与自然资源之间构成相互关联的一个大系统。

     

     

    图1 经济增长主导因素在不同经济社会发展阶段的演变

    4. 自然资源管理的统一性

    自然资源的综合性和整体性决定了自然资源管理必须是统一的。将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合起来,将土地、矿产、湖泊、河流、湿地、森林、草原、海洋统统划到自然资源部之下进行综合管理。

    自然资源的动态观

    1. 自然资源的动态属性

    资源概念、资源利用的广度和深度都在历史进程中不断演变。一般说系统的结构越复杂,其对外界的干扰也具有较大的抵抗能力,而组成和结构比较简单的生态系统,对外界环境变化的抵抗能力则比较差。

    在“人类-资源生态系统”中,人类已成为十分活跃、十分重要的动因,系统的变动性更加明显。正的方面如资源的改良增值,人与资源关系的良性循环;负的方面如资源退化耗竭。人类应当努力了解各种资源生态系统的变动性和抵抗外界干扰的能力,预测人类-资源生态系统的变化,使之向有利于人类的方向发展。

    2. 资源价值随人类需要和能力的发展而变化

    自然资源本质上是自然环境和人类社会相互作用的一种价值判断与评价,是以人类利用为标准的。人类的能力和需要创造了资源的价值。虽然地球的总自然秉赋本质上是固定的,但资源却是动态的,没有已知的或固定的极限。迄今的资源利用史就是不断发现的历史,对基本自然资源的定义在不断拓展。

    历史上的技术革新,从原先无价值或未利用的自然物质中突然创造出各种资源。自然界中生态环境质量资源的价值虽然不直接伴随技术和经济条件而变化,但响应于人类价值、需求和生活方式的变化,而不断产生新的意义。随着人们越来越相对富足,他们才有能力将注意力转向非物质的生态环境价值。

    3. 主导自然资源的演进

    人类社会发展过程中,人口不断增多,生活水平不断提高,对自然资源的需求不断增加。同时,随着人类认识能力尤其是科学技术不断进步,自然资源的概念不断演进,对自然资源的开发利用,在种类、数量、规模、范围上都不断扩展。

    主导自然资源随社会发展不断演变。20世纪50年代以前,石油都采自陆地;现在人类已在海洋开采石油。其他资源的开采范围也在向海洋扩展,未来的人类很可能会到月球、火星上去开采资源。“洪水猛兽”曾被看作灾难,但当人类有能力驾驭它们以后,也可以变为资源。

    工业化以来,人类社会的资源结构、经济活动及其对生态环境的影响在不断发生变化。前工业化时期,主要开发利用普遍存在的天然资源(可称第一资源)。而附加了人类投入的自然资源(可称第二资源)如矿产品、农副产品等,在进入工业化初期时开始显现其重要性,在工业化中期更占主导。工业化后期,包括第一资源和第二资源在内的物质性资源地位逐渐下降,而智力、生态环境等非物质性资源地位逐渐上升,乃至占据主导地位。

    4. 资源承载能力的动态性

    承载能力最初是指一定范围内的生境(或土地)可持续供养的最大种群(或人口)数量。“可持续”意味着资源利用应限制在一定水平上,从而不使环境发生显著变化,而使资源生产力得以长期维持。

    资源承载能力受投入水平、技术进步等因素的影响,是动态变化的。生态系统处于不断的演替过程中,这种演替受多种生态因子影响。按其作用可归为两类因子:利导因子和限制因子。整个系统就是在这种组合“S”型的交替增长中不断阶梯式地演进和发展,不断打破旧的平衡,出现新的平衡。

    5. 自然资源在社会经济发展中作用的变化

    人类社会的发展先后经历了狩猎-采集文明时代、农业文明时代、工业文明时代,社会的经济总量在不断增长。进入工业文明时代以后,人类社会生产力水平大幅提高,人类利用资源、改造自然的能力大大增强。在工业文明初期,资本以其稀缺的特性和在经济发展中可以带来规模效益而成为该时期的主导发展要素。在工业文明中期,技术的优势逐渐显现出来,技术成为该时期主导发展要素。到了工业文明后期,随着计算机等各种通信设备的不断完善,信息逐渐在经济发展中上升为主导发展要素。由于工业文明时期人类社会的发展观基本上偏重于经济增长,导致人与自然矛盾日渐突出。人们在经济增长的同时,注意到与资源、环境和谐的必要性,人类社会的发展将不可避免地进人一个新的文明时代,即生态文明时代。以资源、环境相和谐为主要特征的“生态化”将在未来的经济发展中居于主导发展要素的地位(如图1)。

    这一演替规律表明,劳动、自然资源、资本、技术、信息以及未来的生态化先后成为人类社会经济发展的主导发展要素,在人类社会的经济增长中发挥重要作用。虽然主导发展要素不断更迭,但是这并不意味着先前的主导发展要素不再发挥作用;只是先前的主导发展要素不再居于主导地位,但依然起到重要作用,且其形式也随着经济的发展不断适应变化。对于一个当前处于工业化初期的区域来说,其经济的跨越式发展必须同时兼顾劳动力、资本、技术、信息、生态等多个主导要素的更替。

    回顾各生产要素在不同经济社会发展阶段中重要性的演变过程,可以看到,自然资源是经济社会发展的必要条件,但不是充分条件。在自然资源与经济社会的相互关系中,自然资源毕竟处于被动地位。自然资源只能提供人类活动的条件和可能性,只有依靠人类的努力,才能把这种条件和可能性变为现实。资源优势转化为经济优势的根本动力在人、规划管理和体制等经济社会条件。为什么在相似的自然环境下会出现生产力水平悬殊的情况?为什么自然资源和自然条件较差的一些国家和地区也能率先进入发达社会?这不是自然资源禀赋的差异所能够解释的。

    自然条件和自然资源的影响是不断变化的,而且变化是有规律的。制约这一变化的主导因素是生产力水平。生产力的发展水平左右着人与自然间的相互关系。生产力水平越低,人们对自然的依赖性越大。生产力水平越高,人们对自然的依赖性越小,人们利用自然的程度就越高。生产力水平提高的结果,并不是人们可以离开自然,而是更深入地利用自然。从这个意义上说,生产力水平提高以后,人与自然的关系更加密切了。

    总之,自然资源对一个国家经济发展和社会繁荣的重要意义自不待言,但在发展阶段不同的国家或地区,自然资源所起的作用却不尽相同。随着发展阶段的提升,自然资源的作用会逐渐减弱,而资本和人力资源的作用会越来越显著。

    (作者单位:蔡运龙:北京大学;王尧:自然资源部中国地质调查局发展研究中心。本文获授权发布)

    树立自然资源的综合观与动态观

    2019年4月23日下午,由自然资源部中国地质调查局自然资源实物地质资料中心(以下简称实物资料中心)与燕郊高新区社会发展局联合举办的“第一届中学生自然资源科普知识竞赛”及“第三届小学生自然资源科普知识竞赛”在实物资料中心圆满落幕。实物资料中心和燕郊学区中心校相关负责人出席竞赛活动。燕郊高新区5所中学和24所小学参赛队伍共计100余名师生参加竞赛活动。

    实物资料中心相关负责人和燕郊学区中心校校长分别致辞。实物资料中心相关负责人强调,去年的小学生科普知识竞赛在两家单位的精诚合作下取得圆满成功并得到广泛好评,为今年继续举办此项活动增加了信心。实物资料中心举办此项活动的目的是普及地球科学知识,倡导热爱自然、珍惜自然,传播人与自然和谐共生、相互依存的理念。引导青少年感受地球科学的新、奇、特、美,了解地质工作的新发现、新成果。燕郊学区中心校校长讲到,实物中心积极筹备、精心打造少年儿童地球——自然科学科普品牌具有深刻而丰富的意义,是全区广大师生学习地球科学知识、丰富个人头脑、开阔视野的好契机。

    中小学生科普知识竞赛活动分为预赛和决赛两个阶段举行。预赛阶段,实物资料中心于4月初向燕郊全区6万余名中小学生发放了自然资源科普知识答卷,根据知识答卷完成情况,每个学校选拔3名选手组成一支参赛队,在实物资料中心进行决赛。中学生知识竞赛决赛以接力赛的形式分为标本园矿石探宝、笔试竞技、红旗飘飘和实物地质资料展厅地学寻踪四个竞赛模块展开。小学生知识竞赛决赛主要以现场支持出题、学生利用电脑抢答器抢答的形式进行。竞赛活动充分激发调动了中小学生探究自然资源的兴趣,充分发挥了学生认知与思考的能力。每一支参赛队伍在比赛的过程中都充分展现出了丰厚的知识储备能力以及动脑、动手和合作能力。最终,15名中学生参赛选手和72名小学生参赛选手在实物资料中心分别决出了一、二、三等奖。

    这一活动,不但是实物资料中心纪念世界地球日的重要活动,也是实物资料中心决心打造的一个实物地质资料科普品牌活动。此次中小学生自然资源科普知识竞赛活动的成功举办,彰显了实物资料中心公益性科普宣传的初衷,培养了青少年对自然资源科普知识的兴趣,增强了青少年珍爱美丽地球、守护自然资源的意识。同时,提升了实物资料中心科普宣传的影响力,增进了实物资料中心与地方教育部门的交流与合作。

     
    实物资料中心成功举办第50个世界地球日“中小学生自...

    为总结交流自然资源部中国地质调查局系统各期刊办刊经验,进一步提升办刊水平,讨论2019年期刊报道方向,自然资源部中国地质调查局期刊管理中心于2018年11月7-9日在北京举办中国地质调查局系统期刊编辑交流会。自然资源部中国地质调查局发展研究中心相关负责人、局总工程师室相关同志出席会议。国家自然科学基金委科学传播中心编辑出版部主任任胜利,《地质物理学报》、《地球物理学进展》专职副主编刘少华,《中国地质(中文、英文)》主编郝梓国,国家测绘地理信息局地图技术审查中心审图一处处长褚雪梅作专题报告。局系统30种期刊的负责人及编辑等50位代表参加了会议。

    任胜利针对科技期刊运作及学术影响力提升进行报告,对我国科技期刊现状分析,从内容质量、文字表达方面提出了学术影响力的核心和基础,通过《国家科学评论》的办刊经验,提出应加强期刊宣传和论文引用工作。

    刘少华针对《地球物理学报》及其相关期刊办刊之路进行报告,总结了《地球物理学报》、《地球物理学进展》等期刊的办刊措施和手段,提出应与全球华人科学家保持联系,参与国际国内专业会议组稿,利用专辑追踪学科热点,相关期刊联合发展。

    褚雪梅针对期刊中常见的地图问题和处理办法进行报告,介绍了地图的发展史、中国版图的变迁以及公开版地图种类,并就有关地图的法规、期刊常见的地图问题进行总结,提出了相关问题的处理意见。

    郝梓国作了题为“办好科技期刊,促进我局发展”的报告,介绍了科技期刊的发展历史、作用及意义,总结了科技期刊的发展现状,提出了实施精品化战略,大力建设网站等措施来全面提升刊物综合影响力。

    《海洋地质与第四纪地质》执行主编、《海洋地质前沿》副主编王圣洁,《西北地质》编辑部主任曹佰迪,《中国岩溶》编辑部主任张玲,《探矿工程(岩土钻掘工程)》主编李艺介绍了办刊经验以及对期刊发展的思考。

    与会代表畅所欲言,围绕各期刊面临的问题提出建议,希望局系统期刊相互依存,共同发展。 

      

    中国地质调查局系统期刊编辑交流会成功召开

    4月24日下午,由中国地质调查局国土资源实物地质资料中心与燕郊高新区社会发展局联合举办的第二届小学生地学科普知识竞赛,在国土资源实物地质资料中心配套楼报告厅成功举办。

    比赛开始前,实物资料中心党委书记致辞。指出,去年的小学生地学科普知识竞赛在两家单位的精诚合作下取得了圆满成功并得到了广泛好评,今年将地学科普知识竞赛作为实物资料中心科普品牌活动继续举办,以活动为载体,大力普及地球科学知识,倡导热爱自然、珍惜自然,传播人与自然和谐共生、相互依存的理念,引导青少年了解自然资源的新发现、新成果、新探索,感受地质地貌的新、奇、特、美。

    随后,燕郊学区中心校校长致辞。强调,实物资料中心积极筹备、精心打造少年儿童地球-自然科学科普平台具有重要意义,是全区广大师生学习地球科学知识、丰富自己的头脑、开阔视野的良好平台,培养了青少年对地学的研究兴趣,增强了青少年珍惜资源、保护环境的意识,向全社会宣传、推广地球科学知识,为更好地营造文明、祥和的城市氛围助力添彩。

    比赛现场气氛十分激烈,充分展示了参赛选手丰厚的知识储备底蕴,选手们不仅对答如流,还能沉着、详细地解题,赛出了水平,赛出了成绩,赛出了风采。经过紧张激烈的角逐,最终决出一等奖1支队伍,二等奖4支队伍,三等奖7支队伍。

    本次“第二届小学生地学科普知识竞赛”的成功举办,彰显了公益性地学科普宣传的初衷,提升了实物资料中心地质科普宣传的影响力,促进了实物资料中心与地方教育部门的互动与合作。实物资料中心会将小学生地学科普竞赛持续举办下去,全力将此项活动打造成实物资料中心科普精品活动。

    地调局实物资料中心、燕郊学区中心校、社会发展局相关领导出席本次活动。26支参赛代表队来自燕郊开发区第六小学、汇福实验小学、剑桥小学等26所小学校,近100多名师生参加了比赛。

    实物资料中心成功举办第二届小学生地学知识科普竞赛

    中国地质调查局哈尔滨自然资源综合调查中心(以下简称“哈尔滨中心”)大兴安岭山区生态地质调查项目成果报告近日以优秀成绩通过中国地质调查局专家组评审。  
    该项目是中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心转制后首批地质调查二级项目,也是首个进行成果评审并取得优秀的项目。哈尔滨中心党委高度重视项目成果质量,组建精干的技术团队,以解决资源环境和基础地质问题为切入点,以成果转化应用为落脚点,着力科技创新,革新技术方法,在摸清生态本底、查找问题、分析原因、研究对策、构建体系等方面取得多项重要成果。  
    通过三年努力,项目组基本查明大兴安岭地区生态地质条件、生态地质问题及主控因素;查明林草湿空间变化规律,揭示其驱动因素;划分生态地质单元和成土母质单元;形成了高纬度高寒地区生态地质调查技术方法,编制了《森林沼泽多年冻土区生态地质调查技术要求(1∶50000)》;系统研究大兴安岭地区多年冻土、森林、沼泽的相互依存和协同演化机制;探讨冷生条件下地球化学元素在基岩-成土母质-土壤之间迁移转化关系;选取成土母质与土壤、地形地貌、气象水文、生物资源等4类要素11个因子,利用变异系数法进行生态地质脆弱性分区和评价;形成高密度电阻率二维+三维技术在森林沼泽多年冻土区活动层厚度和冻土下限识别方法;出版《大兴安岭地区生态地质图集》;在松岭区圈定富锌清洁农田1.2万亩。这些成果为大兴安岭地区国土空间生态保护修复和规划提供了基础数据支撑和参考,将助力当地经济社会发展和生态文明建设。 

    项目野外工作现场

     
    大兴安岭山区生态地质调查项目终审获优

    为庆祝“第51个世界地球日”,提高社会公众对实物地质资料的认知,引导社会公众珍爱地球、树立人与自然和谐共生的科学理念,2020年4月20日至26日,自然资源部中国地质调查局自然资源实物地质资料中心 (以下简称“实物资料中心”)启动以馆藏实物地质资料为基础、以“珍爱地球,人与自然和谐共生”为主题的“第51个世界地球日主题宣传活动周”。

    实物资料中心经过十余年建设与积累,国家级实物地质资料馆馆藏体系基本建成。截至目前,国家馆保管岩心总量达56万余延米、标本2.65万块、大标本300余块、光薄片4.79万片等。这些实物地质资料主要来自全国典型矿山、青藏高原1:25万区域地质调查、大陆科学钻探、“金钉子”剖面、重点煤矿区及近年开展的油气地质调查、雄安新区地质调查及新型战略矿产资源调查评价。

    当前在做好新冠肺炎疫情防控工作前提下,实物资料中心以地球日活动周为契机,以珍贵实物地质资料为依托,通过微信公众号、网络在线服务等方式,集中展示国家重大地质调查工作成果和地质科学创新成果,传播地球科学和疫情防控科普知识,树立人与自然和谐共处的科学理念,社会公众足不出户即可参与科普系列活动。

    创立在线科普竞答活动品牌——开展自然资源科普知识网络竞答活动。实物资料中心聚焦活动周主题,结合疫情防控和国家实物地质资料馆珍贵岩心、标本等科普资源,围绕山、水、林、田、湖、草、海等自然资源相关科学知识,面向社会公众特别是青少年开展“自然资源科普知识网络竞答”特色科普活动。活动期间,社会公众可登陆中国实物地质资料科普网(网址:http:/www.cgsi.cn)在线竞答或扫描竞答二维码参与线上答题。为激发公众学习自然资源知识的兴趣,本次竞答设立随机抽奖互动环节,成绩优秀者有机会获得精美礼品一份。

    创新实物地质资料展览展方式——开展实物地质资料网上三维展厅上线活动。三维展厅打破地域限制,可呈现出数字化、可视化和场景化的实体展厅内容,三维建模360度还原馆藏实物资料细节,线上导览地图实现展区场景沉浸式体验,展板、展品图文信息清晰可见,社会公众可通过登录“中国实物地质资料科普网”实时参观展览,饱览地质科学蕴藏的精彩世界。

    探索实物地质资料科普报告形式——开展以“探索地球奥秘-科学钻探”为主题的科普报告活动。以实物地质资料展厅展示的科学钻探岩心为基础,通过科普报告+科钻岩心展览+松科二井虚拟现实VR体验相结合的视频方式,讲解科学钻探原理、实施科学钻探的意义,宣传深地探测重大成果,介绍我国科学钻探工作,特别是松辽盆地国际大陆科学钻探取得的进展和成果,呼吁青少年投身科学钻探事业,为我国的“入地”工程添砖加瓦。

    实物地质资料系列科普视频发布服务——发布“会说话的石头”、馆藏精品介绍系列科普微视频。精心制作影音产品,生动介绍中心标本园中福建紫金山铜金矿等大型矿石标本的来源、矿石特征,讲述大型矿石标本中蕴藏的矿石在宇航、国防等尖端工业领域发挥的重要作用。精挑细选极具代表性馆藏实物地质资料精品,介绍科普长廊中国宝级珍稀化石——海百合的名称由来、形成过程,观众可通过欣赏海百合化石影片,领略地球科学中奇特的自然之美。

    丰富在线服务信息——发布3万个重要地质钻孔数据信息。活动期间将在中国实物地质资料科普网新增发布3万个重要钻孔数据信息,展示实物资料中心工作成果,向社会提供公益性实物地质资料信息服务,实现信息共享、资源共享、成果共享。

    举办一系列形式多样的在线科普活动,旨在提升社会公众关注和参与地质调查工作的热情,培养青少年对地球科学知识的兴趣,宣传地质调查重大专项取得的实物成果、普及自然资源和新冠肺炎疫情防控科普知识,使社会公众深刻认识到人与自然是一个相互依存、和谐共生的命运共同体,提高保护地球的意识。

    实物资料中心“世界地球日主题宣传活动周”拉开序幕

    深部探测技术与实验研究专项部署图

     

    “十二五”以来,国土资源部紧紧围绕国土资源中心工作,实施了《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》,牵头承担了国家重大重点项目38项,组织实施了国土资源公益性行业科研专项227项。“中国陆块海相成钾规律及预测研究”、“航空地球物理勘查技术与装备”、“村镇建设用地再开发关键技术研究与示范”、“大深度三维电磁探测技术工程化开发”、“深部探测技术与实验研究”等一批项目取得重大进展。

    (一)科技创新能力显著提升

    科技创新人才队伍建设、科研条件平台建设取得显著进展。中国地质科学院1000人进入国家非营利创新研究队伍。2人当选中国工程院院士,1个团队入选国家“重点领域创新团队”,2人入选国家“万人计划”,4人入选国家“杰青”。国土资源高层次创新型科技人才工程顺利实施。52人成为国土资源部科技创新领军人才,249人成为国土资源部杰出青年科技人才,37个团队成为国土资源部科技创新团队。建设了60个国土资源部重点实验室和84个野外科学观测研究基地,认定了49个监督检测中心。

    基础研究与科技奖励取得突破。古生物学系列重大成果丰富了地球生命起源和早期演化的理论,先后在《自然》和《科学》发表论文14篇,处于国际前列。地层学研究成果共获得9个全球界线层型剖面,占目前全球的七分之一。获得国家科技奖14项,其中科技进步奖9项,自然科学奖2项,国际科技合作奖3项, “青藏高原地质理论创新与找矿”成果荣获国家科技进步特等奖。国土资源科技技术奖共评选出一等奖59项,二等奖283项,影响力进一步提高。

    极地与探月研究不断深入。开展了南极普利兹湾-北查尔斯王子山基础地质研究,编制了第一幅南极板块高精度三维地壳和岩石圈结构图;开展了冰下地质研究,提出了东南极冰下山脉是泛非期碰撞缝合带的新认识。开辟探月研究新领域。开展了月球陨石定年研究,自主开发和研究了月球微型钻机;开展了月球重力场研究,建立了高精度月表元素、矿物分布特征,编制了首幅1∶250万月球地质图(虹湾幅)。

    科技成果推广与科学普及成效显著。建立了国土资源部科技成果共享平台,推荐土地、地质矿产、水工环、地质灾害防治科技成果777项,有力地促进了国土资源科技成果共享转化。开展了矿产资源综合利用技术推广应用,共发布了四批210项先进适用技术。完成了22个重要矿产“三率”调查评价,制定和发布了 27个矿种“三率”指标要求。突破了低渗透油、页岩气、钒钛磁铁矿、固体钾盐和低品位胶磷矿等矿产资源综合利用产业化技术,综合利用示范基地建设进展显著。科普工作提升了国土资源社会认知度。建设了138个科普基地。世界地球日纪念活动扩展为主题宣传活动周,社会影响力更大。举办重大科普活动2000多场,受众1000多万人次。《中国矿物及产地》、《海洋地学科普丛书》等获全国优秀科普作品。

    标准化成果支撑了国土资源依法行政和监管。现行有效标准达564项,其中国家标准164项,行业标准400项。研制国家标准物质614项。发布实施了《农用地质量分等规程》、《农用地定级规程》、《农用地估价规程》、《高标准农田建设通则》、《矿产资源综合勘查评价规范》和《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》等一批重要国家标准和行业标准,为依法行政、公共服务和国土资源调查评价、科技成果转化提供了有效支撑。

    新型装备野外工作图

     

    (二)土地科技水平大幅提高

    土地资源调查、监测与规划技术体系基本形成。应用卫星遥感技术,支撑保障了第二次全国土地调查和全国土地变更调查监测与核查工程,开发了“天空地” 一体化土地调查监测车载系统。开展了土地资源与生态状况调查评估研究,发展了土地综合承载力评价技术方法。研发了“多规合一”技术和村庄土地规划技术。有效支撑了土地调查与规划工作。

    土地合理利用与调控技术取得了重要进展。围绕耕地保护与节约集约开展科技攻关。以转变政府职能为重点,在北京开展了土地管理公共服务研究;以加强宏观调控为重点,在重庆开展了内陆开发区用地研究;以黑土地保护为重点,在黑龙江开展了商品粮基地建设研究;以促进产业结构调整为重点,在皖江开展了承接产业转移用地研究;以促进资源节约和环境友好协调为重点,在长株潭开展了“两型”社会建设用地研究;以推进生态文明建设为重点,在海南开展了土地生态文明建设研究。开展了资源环境承载力与国土空间优化开发技术研究、促进城镇化发展的土地管理制度改革研究,有效支撑了自然资源管理改革。

    土地综合整治实现了工程技术突破。研发了土地整治新技术和新装备,实施了土地综合整治示范工程。山东滨海盐碱地暗管改碱排盐、江苏城乡统筹土地整治、江苏徐州矿区土地生态修复、陕西南泥湾拦蓄排结合治沟造地、陕北毛乌素沙地砒砂岩造地、云南低丘缓坡生态开发和广东三旧改造等关键技术取得重大突破,拓展了资源利用空间,提升了资源开发效益。

    (三)地矿勘查技术实现突破

    地质矿产勘查理论取得重大突破。青藏高原地质和成矿理论研究,揭示了青藏高原区域成矿规律,新发现了驱龙、甲玛等7个超大型和冲江、朱诺等25个大型矿床,确定了重要巨型金属成矿带,大幅增加了我国大宗矿产资源量。建立了勘查区“三位一体”找矿预测理论与方法体系,在胶东金矿、红透山铜矿、大厂铅锌矿、石禄铁矿等全国危机矿产接替资源找矿、整装勘查区、老矿山深部和外围找矿中起到直接作用。发展富铁矿成矿理论,提出了富铁矿形成的新认识。建立了我国铜矿成矿规律时空格架,提出了我国北部、东部和西南部斑岩型铜矿成矿规律新认识。“煤铀兼探”在大营铀矿得到成功实践,有力促进了北方砂岩型铀矿的调查评价和多矿种兼探,初步建立了北方陆相盆地砂岩型铀矿成矿理论。开展天然气水合物基础地质和勘查理论研究,南海陆坡天然气水合物勘查实现重大突破。完善了我国钾盐成矿理论,发展了海相盆地成钾理论,建立了罗布泊钾盐聚集模型,提出了滇西南成钾时代新认识。在柴达木西部发现新类型砂砾层含钾卤水,建立了新构造成钾机制。页岩气勘查取得突破,形成了涪陵、长宁、威远、昭通4个页岩气田。水平井钻完井多段压裂增产关键技术达到国际先进水平。安页1井通过理论创新、技术攻关,在南方复杂构造区海相古生界等新区、新层系的常规油气和页岩油气勘查取得突破。

    深部勘查与探测技术取得进展。勘查技术装备水平跻身世界先进行列,成功研制了航空地球物理勘查系统和2000米地质岩心钻探关键技术装备并投入找矿一线,应用高技术勘查装备支撑了重点成矿区带找矿快速突破。自主研制的4500米级深海作业系统投入大洋资源调查应用。中国大陆科学钻探工程(CCSD)之后,中国“入地”计划得到全球地学界的关注,先后实施了青海湖环境科学钻探、中国白垩纪大陆科学钻探、汶川地震断裂带科学钻探项目(WFSD),带动了深部探测相关学科和技术的重大发展。成功实施了深部探测技术与实验研究专项,实现了深部探测技术创新和深部资源能源探测,形成了针对不同层次、不同尺度、不同精度深部地质问题探测技术方法体系。自主研发了多套深部探测仪器设备,首台万米科学钻机已在松辽盆地科学钻探中应用,达到国际先进水平。

    四项矿情调查评价成果显著。通过理论方法创新,对我国煤炭、铀、铁、铝土矿等25个矿种进行了资源潜力预测和评价,摸清了矿产资源家底,圈定了找矿远景区和靶区,有力地支撑了资源勘查和开发规划。通过思路手段创新,实施了全国矿产资源利用现状调查专项,对全国石油、天然气、煤炭、煤层气、铀、铁、锰、铬、铜等28个矿种(类)资源调查、核查和综合研究,建立了全国矿产资源储量数据库和动态监督管理支持系统,为高效履行政府职能提供了技术支撑。标准和技术先行,实施了全国近15万个矿业权实地核查,系统建立了我国矿产地质测量的基准,首次构建了矿业权实地核查工作的技术框架,全面查清了矿业权现状,夯实了矿政管理数据库。实施了全国油气资源动态评价,通过开展石油、天然气、煤层气、页岩气、油页岩、油砂等油气资源潜力评价,全面反映了我国油气资源潜力最新变化,指导了油气资源勘查部署,为编制国民经济和社会发展规划、制定能源发展战略和油气资源监督管理发挥了重要作用。

     

    治理后效果图

     

    (四)地质环境保护成果显著

    环境地质调查与评价取得突破性成果。农业地质调查评价成果支撑服务了土地污染评估和治理,地热资源调查评价成果支撑服务了节能减排战略,城市地质和环境地质调查评价成果支撑服务了新型城镇化发展和生态环境保护。开展了脆弱岩溶生态系统研究、深部咸水层二氧化碳地质储存技术研究,取得创新性成果,为应对全球气候变化提供技术储备。现代地下水勘查技术体系基本建立,开展了典型地区地下水循环演化与合理利用研究,深化了对大型平原盆地地下水循环机制、生态效应和科学调控的认识。重大找水取得突破,为870万缺水群众解决了饮用水源。

    地质灾害防治技术取得重大进展。汶川地震灾区、舟曲特大型泥石流区和三峡库区地质灾害防治研究取得重要进展,建立了重大滑坡灾害减灾防灾技术体系,有力支撑了灾后重建和三峡工程安全运行。地裂缝监测和减灾关键技术研究取得原创性成果。地面沉降防治技术研究取得重要突破,带动促进了全国地面沉降监测站网建设和地面沉降防控模式创新。矿山地质环境调查评价成果显著,开发了矿山地质环境调查信息系统,建立了全国矿山地质环境数据库;研制了矿山地质环境相关技术标准,提出了评估方法和指标体系,为我国矿山地质环境影响评价和综合治理区划提供了技术支撑。

    (五)信息技术应用成果明显

    国土资源卫星遥感数据应用体系初步建立。资源一号02C卫星成功发射,成为高分一号、二号、三号卫星牵头用户部门。加上资源三号01星、02星,目前已有6颗卫星稳定运行。上述国产卫星获取的遥感数据在土地利用动态监测和变更调查、矿山开发现状监测、地质灾害与地质环境调查与监测、境外矿产资源调查等方面发挥了重要作用。

    信息技术应用支撑了国土资源调查与监管。建立了覆盖全国、贯穿四级国土资源管理全过程的数据采集监测体系,实现了业务空间信息数据实时网络化采集。构建了面向海量、多源、多比例尺、异构数据集中管理和网络共享服务的高性能数据管理平台。建立了集发现、预警、处置功能于一体的业务数据分析应用体系,将国土资源管理从指标式管理向空间监管推进。构建了国土资源综合监管体系,形成了以制度为保障、以3S技术为支撑的国土资源监管新模式,基本建成以国土资源 “一张图”和三大平台为主体的信息化框架体系,保障了网上办公、审批、监管、公开、服务和交易,促进实现国土资源的全域、全程、常态化监管和资源高效配置。构建以“一库”、“两网”、“三系统”为主要内容的在线土地督察系统,通过制度、监管手段、数据管理和技术四大创新,系统规范了土地督察工作程序,实现了例行督察、审核督察、专项督察等工作的流程化和自动化。

     

     资源一号02C卫星成功发射盛况

    (六)国际科技合作成果丰硕

    国际科技合作项目取得丰硕成果。牵头或参与了国际地球科学计划(IGCP)计划133项合作项目,取得了丰硕的合作成果。中美德加日联合主持的青藏高原深剖面项目取得重大科学发现。参与了国际大陆科学钻探计划(ICDP),组织实施了青海湖环境科学钻探、松辽盆地大陆科学钻探等项目,显著提升钻探、探测等领域技术水平。中俄蒙哈韩五国合作编制的1∶250万亚洲中部及邻区地质图系、1∶500万亚洲地质图取得重大进展。亚洲地下水系列图编制工作圆满完成,出版了《亚洲水文地质图》、《亚洲地下水资源图》和《亚洲地热图》。

    “走出去”成果显著,为实现矿产资源全球配置和我国经济可持续发展奠定了重要资源基础。搭建了全球地质矿产研究信息服务平台,完成了全球207个国家卫星遥感地质矿产解译,编制了82个国家或地区矿业投资指南,为320多家企业、地勘单位及研究机构提供了信息技术服务,全面提升“走出去”服务能力。探索研究了产品、产能、产地相互关联、相互影响、相互依存的矿产资源战略储备“三位一体”理论体系。

    构建了国际矿业合作平台。成功举办中国国际矿业大会、中国-东盟矿业合作论坛、中国(湖南)国际矿物宝石博览会、中俄博览会矿业论坛、中蒙博览会矿业论坛和东盟+3(中日韩)矿业高官磋商会,健全完善国际矿业合作平台,开展国际矿业务实交流合作。成功主办了第三届世界滑坡论坛、第14届国际矿床成因大会、第十二届国际盐湖学会等重要学术会议。与联合国区域发展中心共同举办了土地可持续利用、国土规划等方面的国际交流活动。积极开展世界地质公园网络办公室工作,我国已有27家地质公园列入世界地质公园名录。

    国际组织地位和影响力进一步提升。成功主办了亚太经合组织第五届矿业部长会议,与亚太经合组织、联合国教科文组织、世界银行、国际测量师协会、国际登记法中心、国际地质科学联合会、国际滑坡协会、东亚东南亚地学计划协调委员会等国际组织建立了友好合作关系。先后有50余名专家担任国际组织职务,发挥了重要组织协调作用。大力推进国际组织在华机构建设,国际地质科学联合会秘书处、联合国教科文组织国际岩溶研究中心和全球尺度地球化学国际研究中心落户中国。国际岩溶研究中心成为国家国际联合研究中心,中国-上海合作组织地学研究中心正式运行,助力我国从地质大国迈进地质强国。

    “海马”号系统作业示意图

    “十二五”国土资源科技成果丰硕