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    日前,国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯透露,辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨,有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级金矿。

    找矿重大突破!

    我国有望再添世界级金矿

    “十四五”期间,我国油气与铀矿实现重大找矿突破:

    全面摸清了有查明资源储量的163种矿产的数量、分布和开发利用状况,新发现大中型油气田和矿产地534处,油气、铜、锂等战略性矿产资源勘查开发取得重大突破。

    探明10个大型油田和19个大型气田。

    大盆地深层和海域深水成为油气增储上产主阵地,支撑石油稳产2亿吨,天然气产量突破2400亿方。

    新探获多个大型铀矿床,有效提升铀资源安全保障程度。

    大宗矿产方面,山西孝义铝土矿、山东胶东金矿、辽宁鞍本铁矿等新增储量非常可观。同时,新资源基地崛起,辽宁大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨,有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级金矿。

    锂矿是新能源汽车的核心资源,目前已发现横跨四川、青海、西藏、新疆四个省区、长度达到2800公里的“亚洲锂腰带”,还找到了多个大型和超大型锂矿。

    全球增绿最多最快!

    我国自然资源家底更厚实

    据介绍,我国持续开展调查监测,自然资源家底更加厚实。截至2024年底:

    全国耕地面积达19.4亿亩,比2020年增加2800万亩,牢牢守住耕地保护红线。

    大陆自然岸线保有率保持在35%以上。2024年,海洋生产总值达10.5万亿元,比2020年增加2.7万亿元。

    森林覆盖率达25.09%,比2020年提高约2个百分点,我国成为全球增绿最多最快的国家;森林蓄积量达209.88亿立方米,提前实现应对气候变化国家自主贡献2030年目标。

    珊瑚礁等典型海洋生态系统优良率提升至60%以上,红树林面积达46.5万亩,我国成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。

    首批设立5个国家公园,涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

     

     

     
    央视新闻:我国有望诞生一世界级金矿!

    发布会现场

    9月10日上午,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就,并答记者问。新闻发布会图文实录如下。

    国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:女士们、先生们,大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,我们非常高兴邀请到自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥先生,请他为大家介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就,并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有:自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤先生,自然资源部副部长庄少勤先生,自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯先生,国家林草局(国家公园管理局)局长刘国洪先生。

    下面,我们首先请关志鸥先生作介绍。

    自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥

    自然资源部部长、国家自然资源总督察 关志鸥:尊敬的各位媒体朋友,大家上午好。非常感谢大家对自然资源和林草工作的关注、支持和帮助。“十四五”以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,全力当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”,全面完成了“十四五”规划的目标任务,有效支撑了经济社会的高质量发展。下面,我从六个方面向大家作个简要的介绍。

    第一,持续开展调查监测,自然资源家底更加厚实。我们持续开展了土地、矿产、海洋、水、森林、草原、湿地、荒漠和国家公园等九类自然资源的调查监测工作,动态掌握了各类资源的状况。在这里我向大家报个账,截至2024年底,全国的耕地面积达到19.4亿亩,比2020年增加了2800万亩,我们牢牢守住了耕地保护红线,其中,黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等省(区)耕地面积均超过了1亿亩,耕地的数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成。我们全面摸清了有查明资源储量的163种矿产的数量、分布和开发利用状况,新发现大中型油气田和矿产地534处,油气、铜、锂等战略性矿产资源的勘查开发取得重大突破。大陆自然岸线的保有率保持在35%以上,海洋能、海洋药物和生物制品、海水淡化和综合利用等战略性新兴产业的发展态势良好,海洋生产总值达到10.5万亿元,比2020年增加2.7万亿元。全国水资源总量达3.11万亿立方米,其中,地下水资源量8679.2亿立方米。全国的林地、草地、湿地、沙化土地面积分别达到42.53亿亩、39.12亿亩、8.34亿亩、25.09亿亩。全国森林覆盖率达25.09%,比2020年提高了约2个百分点,我国成为全球增绿最多最快的国家。森林蓄积量达到209.88亿立方米,我们提前实现了应对气候变化国家自主贡献2030年目标。首批设立的5个国家公园,涵盖了近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

    第二,深化“多规合一”改革,国土空间格局持续优化。一是建立了国土空间规划体系,我们编制出台了全国国土空间规划纲要,省市县三级国土空间总体规划全部批复实施,专项规划、详细规划有序衔接,形成了全国国土空间开发保护的“一张蓝图”。二是落实主体功能区战略,立足各地的资源环境承载能力和比较优势,优化了城镇、农业、生态空间格局,推动形成了“两横三纵”的城镇化战略格局、“七区二十三带”的农业发展格局、“三区四带”的生态安全格局。三是严格国土空间用途管制。统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界,坚决守住了粮食安全根基,严格管控重要生态空间,坚决遏制城市“摊大饼”式扩张。目前,城乡空间的品质明显提升,让老百姓尽享自然之美、生命之美、生活之美。

    第三,实施重要生态系统保护修复,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。一是学习运用“千万工程”经验,广东、浙江等地扎实推进全域土地综合整治,目前全国已经累计完成整治面积超过1000万亩,建成了一批宜居宜业和美乡村。二是学习运用“厦门实践”经验,构建了从山顶到海洋的保护治理大格局,治理历史遗留废弃矿山240多万亩,整治修复海岸线820公里、滨海湿地76万亩。珊瑚礁等典型海洋生态系统的优良率提升至60%以上,红树林的面积达到了46.5万亩,我国成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。三是强化系统治理,“三北”工程三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩,进一步夯实了北疆绿色长城、生态安全屏障。同时,我们实施了27个“山水工程”,保护修复面积8000多万亩。

    第四,全面提高资源利用效率,推动经济社会发展绿色转型。一是坚持做优增量、盘活存量,严格管控新增建设用地规模。目前,全国的单位GDP建设用地使用面积下降了16%。二是坚持绿色开发、综合利用,发布实施了125个矿种的“三率”标准,建成了1000多家国家级绿色矿山。三是坚持优近拓远、高效利用,严格管控新增围填海,推进海域分层立体利用,积极拓展深远海的开发利用。四是坚持“三绿”并举、“四库”联动,油茶、核桃等森林食物已经成为仅次于粮食、蔬菜的第三大重要农产品。

    第五,健全自然资源管理制度,不断推进治理效能。一是加快构建了“一张图一套数一张表”的管理体系。通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”平台,科学配置各类自然资源;通过建立自然资源“一套数”监测体系,形成了共享数据底座;通过建立自然资源“一张表”评价机制,进一步明晰了资产保值增值责任。二是加强法治保障。“十四五”以来,我们先后出台修订了湿地保护法、野生动物保护法、矿产资源法以及土地管理法实施条例、古树名木保护条例等法律法规,全面推行林长制,开展耕地占补平衡等专项整治行动,严厉打击自然资源领域违法违规行为。三是强化科技支撑。“梦想号”大洋钻探船建成入列,南极秦岭站崛起冰原,崂山国家实验室等获批成立,“全国卫星导航定位基准站一张网”建成运行。

    第六,认真践行习近平生态文明思想,讲好人与自然和谐共生的中国故事。一是加强国际合作,签署了海洋生物多样性协定,举办了《湿地公约》缔约方大会、中国国际矿业大会,参与了联合国“海洋十年”行动,推动联合国全球地理信息知识与创新中心落户中国,发起并牵头实施深时数字地球等12项国际大科学计划,共建国际红树林中心等30多个合作平台。二是讲好美丽中国故事,与央视合作的《秘境之眼》栏目已经播出了2000多期,受众超过百亿人次,“山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”,塞罕坝林场获联合国防治荒漠化“土地生命奖”,这些为全球可持续发展贡献了中国智慧、中国方案。

    各位媒体朋友,新的征程上,我们将牢记嘱托、勇担使命,锲而不舍、久久为功,以高水平保护支撑高质量发展,为实现人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。我简要介绍这些,下面由我和我的同事来回答大家的提问。谢谢。

    中央广播电视总台记者:党中央赋予自然资源部一项重要职责就是当好自然资源资产的“大管家”,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。请问“十四五”期间,自然资源部在这些方面采取了哪些举措,有哪些进展?谢谢。

      

    自然资源部副部长庄少勤

    自然资源部副部长 庄少勤:谢谢你的提问,你刚才用了“大管家”这个词非常好,这体现了自然资源部“两统一”的基本职责。第一个“统一”,就是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,第二个“统一”是统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。这两个“统一”是有机的整体,第一个“统一”是基础,第二个“统一”是“大管家”的重要抓手,更好地支撑履行好“大管家”职责。

    “十四五”以来,我们着力围绕解决所有者不到位的问题,主要在明晰产权、统一登记和价值实现等方面作了积极探索。

    一是明确资源“归谁所有、由谁来管”,为资源变资产奠定基础。产权制度是市场经济的基石。我们在编制所有者职责清单基础上,着力深化拓展自然资源统一确权登记,从传统的房屋不动产登记向所有自然资源拓展,覆盖所有国土空间、涵盖所有不动产物权。目前,5个国家公园已经完成了确权登记,全国1096个重点区域完成了确权登记,使得绿水青山都有了“户口簿”和“身份证”,产权明晰后,充分激发了资源保护和开发的主体责任。

    二是聚焦“什么用途”“如何利用”,唤醒自然资源资产绿水青山的内在价值。用途决定价值,我们结合国土空间规划编制和实施明确用途,合理设定权益,为资产赋能增值。比如,深圳南头古城,原来是一个城中村,但深圳没有大拆大建,在稳定产权关系的基础上,通过规划优化空间结构和用途,升级业态,改善人居环境,使原来的城中村成为旅游热点和城市发展的亮点。再比如,内蒙古牙克石分季节规划湿地空间用途,冬季设置冰面特许经营权,建成国内最大的冬季汽车测试基地,把“冷资源”变成了“热产业”。

    三是围绕“如何转化”“如何分配”,拓宽了“绿水青山就是金山银山”的转化和实现路径。资产配置和运营是关键。我们坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念,创新资产配置方式,将原来单一资源出让变为复合空间、多要素的资产“打包”组合出让,整体运营,有效协同上下游产业和利益分配,产生了多重“乘数效应”,激发了各方做大蛋糕的动力,也促进了共同富裕。比如,湖南桃江将国有建设用地、集体林地、林木和碳汇等权利整体配置打包给企业,资产收益大幅度增加,企业、村民和地方政府都得益。

    下一步,我们将进一步履行好“大管家”职责,更好地支撑高质量发展。谢谢。

    光明日报记者:我们都知道,自然资源密切关系着经济发展和百姓民生,请问“十四五”期间自然资源部在支撑经济社会高质量发展方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?谢谢。

    自然资源部部长、国家自然资源总督察 关志鸥:谢谢光明日报记者的提问,我来回答这个问题。“十四五”以来,我们主动服务基层、服务民生,着力优化自然资源配置,推进资源节约集约利用。在此,我重点向大家介绍三个情况。

    第一个情况,全力做好资源要素保障。我们针对各地的重大项目需求,合理配置自然资源要素,努力做到“应保尽保”。“十四五”以来,累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个。我们坚持“高效办成一件事”,推动用地用林用草用海用矿的联动审批,实行了“一站式”办理,全面提高审批效率。目前,我们的审查环节已经压缩了2/3,审批时长压缩了1/3。我们还全力支持经济大省挑大梁,派出12个工作组开展包片蹲点服务,实行“一省一清单”“一周一调度”,推动由“解决一件事”向“解决一类事”转变,重大项目落地明显提速。在具体的工作中,我们还坚持换位思考、主动服务,努力做到听得见、听得进基层的意见,着力打通工作中的堵点难点,让基层办事更方便、更顺畅。

    第二个情况,全面促进资源利用转型升级。我们会同相关部门发布了自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录,分类明确了80多条资源配置政策,促进产业结构调整和绿色转型。我们适应城市内涵式发展的需要,创新国土空间规划管理,引导用地结构优化、功能转换,推动盘活存量闲置土地。“十四五”以来,累计处置闲置土地面积500多万亩,完成低效用地再开发171万亩。其中,上海、江苏、浙江等省(市)的存量土地供应已经占比过半。我们还着力服务企业降本增效,推动工业用地从原来的“出让为主”向目前的“租让并重”转变,这样可以降低企业的用地成本。我们还优化要素保障政策,有效破解目前出现的养老、医养等新产业新业态“用地难”“用地贵”问题。我们强化时空数据要素供给,国家地理信息公共服务平台,也就是大家都熟知的“天地图”日均服务调用量已经超过10亿次,这为地理信息、低空经济等产业的高质量发展提供了重要支撑。

    第三个情况,为群众解难题、办实事。我们持续提升不动产登记便利化水平,实行抵押登记等业务“跨省通办”,长三角等重点区域已经实现了登记服务高频事项“全程网办”,“交房即交证”已经覆盖2200多个县市,化解了1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题。我们持续推进集体林权制度改革,会同有关部门出台了金融支持林业高质量发展的政策,目前已经发放林权证1亿多本,全国各地的家庭林场、林业大户、林业合作社等新型经济主体蓬勃发展,带动了4000多万农民增收就业。同时,结合部门职能,我们还以时时放心不下的责任感,认真做好地质灾害、海洋灾害的防治,以及森林草原防火防虫工作,全力守护人民群众的生命财产安全。谢谢。

    九派新闻记者:据了解,2024年全国海洋生产总值突破了10万亿元,请问“十四五”以来我国在推动海洋经济高质量发展方面开展了哪些工作,取得了哪些进展?谢谢。

    自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤

    自然资源部副部长、国家海洋局局长 孙书贤:感谢您对海洋工作的关心。我想用四个关键词回答您的提问,概括“十四五”我国海洋经济发展的成效。

    一是“突破”。海洋生产总值已经突破10万亿元,我们联合有关部门,通过规划政策,积极支持建设海洋强省、现代海洋城市和海洋经济发展示范区,取得积极进展。2024年,广东省海洋生产总值首次突破2万亿元,深圳、上海、青岛等现代海洋城市的海洋功能优势不断增强,福州、厦门等示范区围绕海洋资源配置、金融创新、生态保护积极探索发展路径,发挥了重要的引领作用。2024年我国海洋生产总值比“十三五”末增长了34%,占国内生产总值的7.8%,海洋经济已成为国民经济稳增长的重要力量。

    二是“齐全”。我国已成为海洋产业门类最齐全的国家之一,我国已经拥有全部15个主要海洋产业,15个主要海洋产业都是规模大、势头好,比如海洋水产品总产量已经连续36年稳居世界第一,老百姓餐桌上的海产品,大家应该都有感受,是越来越多了,蓝色粮仓建设成效显著。海洋油气成为增储上产的主力,2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上。海空装备市场份额2024年占全球的50%以上,海水淡化工程规模现在已经超过每天290万吨,其中天津滨海新区已经建成国内首条全国产的海水淡化生产线。我们的海洋药物研发能力也已经跻身世界前列,自主研发的海洋药物占了全球已上市品类的28%,其中厦门市已经上市了全球纯度最高的氨糖药品,欢迎大家去检验。海洋能技术装备已进入世界第一方阵,浙江舟山兆瓦级潮流能发电机组连续并网时间和发电量均居世界前列。海运量和集装箱吞吐量占全球的1/3,海洋旅游2024年产业增加值达1.6万亿,邮轮旅游、海洋研学热度高涨,海洋变身“幸福打卡地”,碧海银滩已经成了金山银山。

    三是“创新”。科技创新已经成为海洋经济发展的第一动能,我国首艘排水量达42600吨,钻深达11000米的“梦想号”已经正式入列,综合钻探性能全球领先。我们建成全球首座10万吨级生产储油平台“深海一号”、“爱达·魔都号”邮轮、“海油观澜号”浮式风电、“奋斗者号”深潜器等大国重器相继建成使用。全潜式深远海养殖“深蓝一号”,大型养殖工船“国信一号”交付使用,全球首座波浪能养殖平台“澎湖号”持续稳定运行。

    四是“共赢”。蓝色经济已经成为合作共赢的新领域,我们与50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议,建立了30多个区域或双多边合作中心,实施了100余项“小而美”的务实合作项目,与东南亚国家开展的海藻综合利用项目,为当地老百姓减贫发挥了积极作用。中国海洋经济博览会等重要平台的国际影响力不断提升,我国的海运航线和服务网络已经遍布全球,2024年海运出口额达27.5万亿元。

    下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设重要论述精神,不断推动海洋经济高质量发展,走出一条具有中国特色的向海图强之路。谢谢大家。

    法新社记者:我有个问题想要请教刘局长,关于“三北”防护林项目的结果,特别是在内蒙古的情况,因为本周在内蒙古会有一个关于绿化项目的国际论坛,我想知道您怎么看这个项目的成果,它仍然面对的挑战,以及你认为它能够给世界带来什么启示?几年前联合国有一份关于这个项目的报告,指出缺水可能是该项目面临的最大问题,我想请问你能否提供一些关于现在状况的相关消息?谢谢。

    国家林草局(国家公园管理局)局长刘国洪

    国家林草局(国家公园管理局)局长 刘国洪:谢谢您对中国“三北”工程的关注和关心。中国的“三北”工程开始于1978年启动的“三北”防护林建设工程,这个工程横跨中国的西北、华北、东北地区,占我国国土面积的一半以上,工程实施47年来取得了举世瞩目的成效。

    进入新时代,中国政府把“三北”工程上升为国家的重大战略,决定了从2023年开始,力争要用10年左右的时间,打一场“三北”工程的攻坚战,要把“三北”工程建设成为中国北疆绿色长城、生态安全屏障。我们同步启动了东部的歼灭战、中部的攻坚战、西部的阻击战,这三大标志性战役。两年多来,我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,按照以水定绿的原则,着力推动系统治理、科学治沙。这两年的治沙实践,我们可以概括为“三多一全”这四个特点。第一个是多元主体参与,通过出台财政金融、以工代赈等政策,更好调动政府、央企、社会、农牧民多方投入、多元参与的积极性。第二个是多种模式治理,我们探索推进以路治沙、光伏+治沙、产业治沙等多种模式。第三个是多类型植被覆盖,像刚才您提到的水的问题,我们坚持以水定绿,着力攻关选育耐寒、耐旱、耐盐碱草种和树种,坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜沙则沙、宜荒则荒。第四个是全区域协同联动,开展了跨省域、跨地市联防联治,取得了比较好的效果。两年来累计实施的项目有415个,完成建设任务1.64亿亩,三大标志性战役取得了重要阶段性成果。东部歼灭战区,科尔沁沙地已经呈现出往日的稀树草原风光。中部攻坚战区,黄河泥沙输入量比以往大大减少。西部阻击战区,我国最大、世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠已经戴上了“绿围脖”。

    当前,“三北”工程正处在全面推进、攻坚克难的关键阶段,仍然面临着生态环境脆弱、立地条件比较差、水资源供给不足等困难和挑战,我们还要继续在科学施策、狠抓质量、巩固成果、科学攻关等方面持续用力,不断提升“三北”地区生态系统的多样性、稳定性和持续性。

    一直以来,中国政府十分重视荒漠化防治国际合作,我们先后成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心,中国—中亚荒漠化防治合作中心,与《联合国防治荒漠化公约》秘书处在中国共建国际荒漠化防治知识管理中心,我们同韩国、蒙古国、俄罗斯建立东北亚防治荒漠化、土地退化和干旱网络,为全球荒漠化防治贡献中国方案。《公约》秘书处三次授予我们“防治荒漠化杰出贡献奖”,称赞“世界荒漠化防治看中国”。

    我看刚才您也关注到,9月16日—17日我们将在内蒙古鄂尔多斯举办第十届库布其国际沙漠论坛,论坛将围绕“科学治沙 绿色发展”主题,举办系列论坛活动,开展对话交流。在此,我诚挚邀请您和在座的各位媒体记者,亲身到工程一线,更全面更深入地了解我们国家“三北”工程建设的情况。谢谢。

    海报新闻记者:我们关注到,近年来不少废弃矿坑、荒山秃岭成了绿色生态网红打卡地。请问“十四五”期间,我国在生态保护修复方面有哪些亮点和成效?谢谢。

    自然资源部副部长、国家海洋局局长 孙书贤:感谢您对生态保护修复工作的关注。刚才关志鸥部长已经全面介绍了总体情况,我想再跟大家重点分享一下学习运用“两个经验”的一些成效。

    一是认真学习运用“厦门实践”经验,深入推进生态保护修复,助力美丽中国建设,书写了一卷卷新时代的“山海经”。我们围绕“三区四带”国家生态安全屏障等重点区域,坚持山水林田湖草沙一体化保护修复,以江河流域、山体山脉等自然地理单元为基础,统筹实施了27个“山水工程”,我国重要地区生态系统更加多样、更加稳定、更可持续。比如,安徽巢湖十八联圩湿地坚持一体化保护修复,打造了“百鸟之巢、巢湖之肾、洪水之库”,被评为“联合国生态系统恢复十年”优秀案例。我们围绕重点海域,建设“蓝色海湾”“美丽岸滩”“和美海岛”,组织实施了82个海洋生态保护修复重大项目,有效提升了红树林、珊瑚礁、海草床等重要海洋生态系统的质量和稳定性,拓展了优质的亲海空间,增进了市民和游客近海亲海体验,成为网红打卡点。我们围绕矿产资源集中开发区,协同开展废弃矿山生态修复和污染治理,部署实施了68个历史遗留废弃矿山修复示范工程,创造了更多的“绿色财富”。比如,武汉江夏灵山矿区以矿业文化、农田景观为特色,发展多元生态产业,将废弃矿区打造为灵山花境公园。通过这些年的共同努力,大家都能感受到,美丽中国天更蓝了,地更绿了,水更清了。

    二是深入学习运用“千万工程”经验,充分发挥全域土地综合整治平台作用,优化农村地区国土空间布局,改善农村生态环境和农民生产生活条件,绘就了一幅幅新时代的“富春山居图”。比如,浙江省以全域土地综合整治创新驱动“千万工程”迭代升级,推进“山水林田湖草”综合治理和“产村人文景生”融合发展。比如,湖北省孝感市结合全域土地综合整治,开展朱湖国家湿地公园保护修复,每年创造旅游产值超过2000万元,成为“土地综合整治+乡村振兴”的典范。当前,全国各地正在因地制宜推动全域土地综合整治,望得见山、看得见水的秀美乡村还将不断呈现。我们也欢迎媒体朋友们考察指导。

    下一步,我们将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,扎实做好生态保护修复工作,为建设人与自然和谐共生的中国式现代化作出更大贡献。谢谢。

    封面新闻记者:“十四五”期间,自然资源部大力推进新一轮找矿突破战略行动,在许多矿种上取得突破进展。请问,我国在矿产资源勘查开发方面有哪些标志性的成果?谢谢。

    自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯

    自然资源部副部长、中国地质调查局局长 许大纯:谢谢你的提问。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,“十四五”以来,我们会同有关部门组织实施了新一轮找矿突破战略行动,累计投入资金近4500亿元,取得了一批重大的找矿突破成果,能源资源保障能力逐步提升、结构不断优化,主要成果有以下三个方面。

    一是能源矿产特别是石油、天然气和铀矿实现重大找矿突破。“十四五”期间,我们新发现10个大型油田、19个大型气田,同时深层煤层气取得重大突破,仅鄂尔多斯盆地就新增探明地质储量超过3000亿方,接近过去10年新增总和,这些储量主要是来自大盆地深层和海域深水。新增油气储量的大幅增长,支撑保障了我国石油稳产2亿吨,天然气产量超过2400亿方。同时,铀矿方面也取得了重大突破,特别是在甘肃泾川和黑龙江嘉荫探获了两个特大型铀矿,夯实了伊犁、鄂尔多斯等5个大型铀矿基地的资源基础,为我国铀矿资源安全奠定了重要基础。

    二是大宗矿产方面,老资源基地焕发生机,新资源基地相继崛起。在老资源基地方面,山西孝义铝土矿、山东胶东金矿、辽宁鞍本铁矿、黑龙江多宝山铜矿和西藏巨龙铜矿、多龙铜矿等新增储量都非常可观,大大延长了这些矿山的服务寿命和年限。同时,新的一些资源基地也在崛起,比如云南镇雄富磷矿、青海茫崖深层卤水钾盐矿,特别是辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨,有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级的金矿。

    三是战略新兴产业矿产也取得了重大找矿突破,打造了领先世界的资源供应体系。我们向科技要资源,突破关键核心技术。一方面,加大勘探力度,比如锂矿是新能源汽车的核心资源,我们发现了一个“亚洲锂腰带”,这个腰带从东往西横跨了四川、青海、西藏、新疆四个省区,长度达到2800公里,在这个重要稀有金属成矿带上,我们已经找到了多个大型和超大型锂矿。同时,我们还突破关键技术,在钾盐卤水中提取锂资源,在低品位的锂云母中提取锂资源。还有一个重要的矿产是氦气,作为冷却剂、保护性气体,广泛应用于核磁共振、半导体和航空等领域,我们过去主要依靠进口,现在通过科技攻关形成了在天然气中提取氦气的技术体系,使我们国家的氦气实现了从无到有的重大突破,国内产能可以满足核心需求。

    下一步,我们将持续推进新一轮找矿突破战略行动,加大勘探开发力度,扎实落实各项举措,端牢能源资源饭碗。谢谢大家。

    21世纪经济报道记者:刚才关部长在介绍中提到了“一张图”建设,请问“一张图”是什么?围绕“一张图”建设重点开展了哪些工作?目前取得了哪些进展?谢谢。

    自然资源部副部长 庄少勤:您提的这个问题很有含金量,刚才关志鸥部长介绍的“一张图”,指的是自然资源管理和国土空间规划“一张图”,这“一张图”是贯彻落实习近平总书记关于数字生态文明建设和统一底图、统一标准、统一规划、统一平台重要指示,理清“两统一”职责的数字化平台。目前,“一张图”的建设主要在三方面取得了阶段性成果。

    一是统一现状底图。这个现状底图为我们国土空间治理和自然资源管理提供数据底座。我们以统一的国家测绘地理信息底座和统一的分类标准为基础,统筹国土调查、林草湿荒普查、不动产权属调查等成果,将各类资源资产状态以及它们的空间关系都落到“一张图”上,落到具体地块上面,形成了空间关系边界清晰、权属明晰、各方认可、共同使用的统一现状底图,解决了以前由于不同部门底图不统一、标准不统一造成的管理矛盾。今年,重庆、浙江等地着力在解决耕地林地认定标准不一样、空间矛盾等方面做了大量工作,有效化解了相关矛盾,同时统筹优化了耕地保护和国土绿化的空间布局,这不仅减少了管理矛盾,更维护了群众的合法权益。

    二是统一规划“一张图”。这个规划“一张图”是实现“多规合一”的重要手段。刚才关志鸥部长提到国土空间规划,它包括“五级三类”,五级是跟我们国家的行政体系有关,三类就是总体规划、专项规划和详细规划。在城市这个层面里,这三类规划体现得比较完整,是“1+N+1”的体系,前一个“1”就是总体规划,“N”就是专项规划,后一个“1”是详细规划,这体现空间的唯一性。落实“多规合一”,关键是要落实好习近平总书记强调的强化国土空间总体规划对各专项规划的指导约束作用,也就是说各专项规划的编制要依据国土空间总体规划,同时要跟详细规划衔接,统筹落到“一张图”,实现“多规合一”,避免空间的矛盾和规划的冲突。“一张图”不仅实现了“多规合一”,还促进了规划的数字化转型。通过规划的数字化,可以提高规划的科学性、精准性、实施性、可监督性。像北京、上海等城市,依托“一张图”统筹各类资源资产以及空间发展需求,开展规划实施体检评估,优化完善详细规划,因地制宜打造社区生活圈、产业社区、商务社区,有效推动城市精细化治理和城市有机更新。

    三是统一管理平台,提高行政服务效能。在前面统一底图、统一标准、统一规划基础上,建立统一的国土空间基础信息平台,打通部门之间的数据壁垒和信息孤岛,建立了覆盖全域、全类型、全生命周期的数字化治理模式。比如,江苏以产权为基础,设立不动产空间单元代码,每一个不动产单元都有唯一的空间代码或“身份码”,实现从规划、建设、不动产登记、自然资源资产运营“一码通”的闭合监管,做到“交地即交证”“交房即交证”,给老百姓带来实实在在的便利。

    当前,我们按照党中央统一部署,正在加快推动“一张图”的数智化转型,打造国家数字化生态基础设施,不仅为政府部门提供一个基础平台,也为全社会提供服务,有效支撑数字中国建设和数字生态文明建设。谢谢。

    香港紫荆杂志记者:“十四五”期间,国家持续开展大规模国土绿化行动,请问我国在国土绿化方面取得了哪些成绩,有哪些重点变化和突出特点?谢谢。

    国家林草局(国家公园管理局)局长 刘国洪:谢谢您的提问。刚才关志鸥部长总体介绍了我国“十四五”期间国土绿化取得的重要成就。在全社会共同努力下,我们共完成了国土绿化面积5.49亿亩,其中造林面积1.85亿亩,相当于一个福建省,新增森林蓄积量相当于一个大兴安岭林区。目前我国森林覆盖率超过25%,为全球贡献了大约25%的新增绿化面积,成为世界上增绿最多、最快的国家。主要的变化特点可以概括为三个方面。

    第一个方面,科学推进大规模国土绿化,由单一种树植绿向生态系统治理转变,绿色的家底更加厚实。比如在重点的生态区域,我们组织实施了“三北”工程、“山水工程”等重大工程,持续筑牢国家生态安全屏障。特别是习近平总书记发出打好“三北”工程攻坚战这样一个伟大号召以来,已经完成建设任务1.64亿亩,科尔沁沙地正在重现稀树草原风光,塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”。再比如在城乡生活区域,持续推进绿化、美化、彩化,全国城市建成区的绿化覆盖率达到43.32%,村庄的绿化覆盖率达到32.01%,城乡居民“推窗见绿、出门入园”,清新环境可感可及。与此同时,“增绿就是增优势,植树就是植未来”理念已经深入人心,全社会爱绿、植绿、护绿已经蔚然成风。

    第二个特点是着力壮大林草产业,由发挥森林的生态效应为主向发挥多重效益为主转变,生态惠民利民更加凸显。我这里举两个例子,第一个例子是在增收就业方面,2024年全国林草产业总产值超过了10万亿元,带动了6000多万人就业增收,浙江安吉的竹子产业创造了192亿元的产值,带动了当地近4万竹农增收。另外,生态护林员队伍全国稳定在170多万名,在家门口就能实现就业。第二个例子是在改善生活品质方面,森林是巨大的“粮库”,我国森林食物年产量超过2亿吨,成为继粮食、蔬菜之后第三大重要农产品,仅油茶种植就达到7500万亩,茶油年产量超过了100万吨,这些丰富充实了老百姓的“米袋子”“菜篮子”和“油罐子”。

    第三个特点是建立健全全国的国土绿化制度体系,由注重扩绿已经转向了扩绿兴绿护绿“三绿”并举。国土绿化更加科学、节俭、务实。这里有四个方面的工作,一是坚持规划引领,我们按照“多规合一”制度,推动绿化相关规划和国土空间规划相衔接,科学确定造林绿化目标任务和空间布局。二是创新绿化机制,优化天然林保护修复、禁牧休牧和草畜平衡、生态保护差异化补偿制度,有力激发造林绿化的内生动力。三是强化法治保障,制修订了《森林法》《湿地保护法》《古树名木保护条例》等法律法规,为国土绿化提供了坚强的法制保障。四是完善责任体系,全面推行林长制,在全国设立五级林长,总共有130万人,严格资源保护监管,这几年森林草原的火灾次数和受害面积都处在历史低位。

    国土绿化功在当代,利在千秋。我们将和全国人民一道,持续推进大规模国土绿化,共同把祖国的山变得更绿、水变得更清、家园变得更加美丽。谢谢。

    中国自然资源报记者:我们知道,加强地质灾害防治是自然资源部门的一项重要职责,请问自然资源部在这方面重点开展了哪些工作?谢谢。

    自然资源部副部长、中国地质调查局局长 许大纯:谢谢你的提问。地质灾害防治人命关天,“十四五”以来,我们坚持“人民至上、生命至上”,努力构建地质灾害综合防治体系,预报2700余起地质灾害,保障了人民群众的生命财产安全,我们做的工作主要有以下几个方面。

    一是强化调查评价,动态掌握风险底数。全国1953个受地灾影响的县(市、区)完成了1∶5万地质灾害风险调查评价,这为我们开展地质灾害防治工作奠定了坚实基础。我们综合应用遥感识别技术,新发现灾害点5000余处。在27.9万处灾害点开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查,动态掌控这些灾害点的变化,及时纳入到防控体系中。

    二是加强人防技防相结合,提高预警能力。在人防方面,全国有28万名群测群防员,看紧盯牢地质灾害隐患点。在8万余处受威胁人员较多的灾害点,布设了自动化的监测设备,可以监测到雨量和形变等主要关键指标,大大提高了预警能力。

    三是实施综合治理,减轻和消除地质灾害风险。“十四五”以来,我们开展了4.26万处地质灾害治理工程,252万群众得到了保护。各地组织了近72万受地质灾害威胁的群众避险搬迁。在这些工程方面,像四川汶川泥石流治理工程和甘肃舟曲滑坡治理工程,都取得了很好的效果。

    四是加强风险双控管理,提高风险防范能力。对灾害点和风险区进行动态更新,力争既看住灾害点,又防住潜在风险区。同时,我们还大力开展培训、宣传、演练,把防灾要求传递到基层,普及到受威胁群众,努力让人人都知晓防范应对措施。

    五是加强协同联动,形成地质灾害防治合力。地质灾害防治是一项系统工程,在工作过程中,我们与气象、应急管理、教育、住建、交通运输、水利等部门建立了联动机制。同时,我部有近300名专家常年包片蹲点,各地有1500余支专业队伍驻县包乡,指导地质灾害防治。新闻媒体在宣传防灾减灾方面也发挥了重要作用,在全社会形成了防灾合力,在此对各位新闻媒体朋友表示衷心的感谢。

    下一步,我们将针对极端天气增多的事件加强研究,特别是加强致灾理论研究,提高预警及时性和有效性,切实保障人民群众生命财产安全。谢谢。

    羊城晚报记者:国家公园体制从探索到实践已经10个年头,首批5个国家公园已正式设立运行,请问“十四五”时期我国国家公园建设取得了哪些成效?谢谢。

    国家林草局(国家公园管理局)局长 刘国洪:谢谢您的提问。“十四五”期间,我国的国家公园建设应该说迈出了重大步伐,可以简单用三句话来概括重要的进展:第一,体制试点全面完成;第二,制度框架基本建立;第三,首批五个国家公园正式设立运行,这里包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园。

    国家公园建设的主要成效体现在以下三个方面:

    一是实行整体保护,生态系统得到大尺度、全要素提升。我们坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体理念,打破了部门和行政区划边界,系统性整合提升保护空间,首批5个国家公园整合了原有的120多个自然保护地,生态系统多样性稳定性持续性得到了明显提升。三江源国家公园实现了长江、黄河、澜沧江源头的整体保护,近五年向下游输送水量增加50%,达到了900亿立方米,有力维系了“中华水塔”乃至亚洲水生态的安全命脉。大熊猫国家公园实现了我国野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地的完整统一、相互贯通,“国宝”有了更加广阔、更加舒适的家园。东北虎豹国家公园野生虎豹数量分别从试点初期的27只、42只,增长到了70只、80只左右。海南热带雨林国家公园几近灭绝的海南长臂猿,成为全球长臂猿中唯一持续增长的种群。武夷山国家公园成为全球同纬度最完整的中亚热带森林基因库。

    二是坚持共建共享,生态保护和民生改善实现双赢。我们坚持保护生态、绿色发展、改善民生三者相统一,通过生态管护、生态搬迁、特许经营等多种形式,吸纳当地居民直接参与到国家公园的建设和管理。首批5个国家公园近5万人通过家门口就业,年人均获得工资性收入1—2万元。依托好山好水好生态,“绿水青山”已经成为老百姓的“金山银山”。东北虎豹国家公园推动黄牛养殖转型,当地老百姓发展黑木耳等林下产业,年人均增收2万多元。武夷山国家公园推广建设生态茶园,引导茶农提高茶叶品质,带动茶产业链产值达到150亿元。大熊猫和海南热带雨林的国家公园的特色文旅产业蓬勃发展,成为接受自然教育的生动课堂。

    三是注重机制创新,国家公园体制“四梁八柱”基本形成。我们坚持统一设置、分级管理、分区管控,着力构建统一规范的管理制度。在管理体制上,初步形成了中央直管和中央委托省级人民政府代管这两种国家公园的管理体制,建立起了主体明确、责任清晰、密切配合的央地、部门、园地协同联动机制。目前,首批5个国家公园都建立起了局省联席会议机制。在制度建设上,我们正在制定国家公园法,修订自然保护区条例和风景名胜区条例。四川、陕西、甘肃以“三省决定+四川条例”这样的形式,联合保护大熊猫国家公园。福建、江西两省加强协同立法,实现了武夷山国家公园共治共管。在支撑保障上,我们建立起了中央投入为主、社会共同参与的多元化资金保障制度和“天空地”一体监测体系。

    下一步,我们将严格把握设立标准、科学规范空间秩序、系统修复整体生境,持续抓好生态惠民,高水平推进中国特色国家公园建设,更好保护生态环境和生物多样性,更好造福人民。谢谢。

    国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:谢谢关志鸥部长,谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友的参与,今天的新闻发布会就到这里,大家再见。

     
    国新办新闻发布会介绍“十四五”时期自然资源工作高...

    6月8日,《2025中国海洋经济发展指数》在海南发布,该指数是对2024年中国海洋经济发展状况的综合量化评估,涵盖发展规模与效益、结构优化与升级、资源节约与利用、对外经济与贸易、民生保障与改善等5个领域,指数以2015年为基期,基期指数值为100。

    指数显示,2024年中国海洋经济发展指数为125.2,比上年增长2.3%,海洋经济发展势头强劲,高质量发展取得新成效。

    分领域看,2024年,发展规模与效益指数为125.2,比上年增长2.0%,海洋经济总量再上新台阶,发展效益恢复向好。结构优化与升级指数为131.0,比上年增长1.8%。海洋新兴产业增加值同比增长7.2%,海洋制造业增加值3.2万亿元,占海洋生产总值比重超3成。海洋新兴产业不断壮大,传统产业转型升级步伐加快,科技创新能力稳步提升,金融支持海洋经济高质量发展成效显著。资源节约与利用指数为121.5,比上年增长2.5%。2024年全国新增批准用海用岛项目数量和面积比上年分别增长70.0%和6.9%,有效保障核电、油气、海上风电等重大项目用海用岛需求,海洋资源节约集约水平持续提高,资源开发利用能力不断增强。对外经济与贸易指数为121.3,比上年增长3.7%。海运进出口总额、国际航线集装箱吞吐量、船舶出口金额等多项指标创历史新高。海洋领域对外经贸合作不断拓展,高水平对外开放成效明显。民生保障与改善指数为125.7,比上年增长1.9%。亲海空间品质不断提升,海洋旅游市场持续升温,民生保障与改善扎实推进。

    《2025中国海洋经济发展指数》发布
      硒是世界卫生组织和国际营养组织确认的人体必须营养元素,摄入不足或过多均会危害人体健康。通常将土壤硒含量介于0.4毫克/千克到3.0毫克/千克间的耕地定义为富硒耕地。根据《绿色食品 产地环境质量》(NY/T 391-2013)中重金属评价标准和调查区的土壤硒含量,调查新发现5244万亩绿色富硒耕地,主要分布在闽粤琼区、西南区、湘鄂皖赣区、苏浙沪区、晋豫区及西北区。富硒耕地主要受硫化物矿床、黑色岩系、煤系地层等地质体和特定的土壤类型控制,土壤中硒元素来源稳定,有利于长期开发利用。另外在山西、辽宁、福建、天津、青海等地还发现了一批富硼、钼、锌等有益微量元素的特色耕地。

      目前,绿色富硒耕地已经成为发展特色农业和生态农业新的增长点。湖北、广西、青海、浙江、福建、四川、江西、海南、湖南等省(区)人民政府已将开发富硒耕地作为实施农业强省战略的一项重要工作,大力开发富硒、富锌等特色耕地,形成特色农产品产业链,取得了显著的经济效益和社会效益。湖南新田县充分利用富硒耕地,发展富硒农产品种植示范基地面积达27万亩,建成了三大富硒产业园,培育了省内外知名的富硒农产品品牌,形成了46家规模较大的富硒农产品生产企业(或合作社)。2014年全县富硒产业生产总值达20多亿元,比上年增长40%,实现利润超过10亿元,比上年增长35%,从事富硒产业的人员突破10万人。

      全国绿色富硒耕地分布

    地区

    绿色富硒耕地面积

    (万亩)

    占调查耕地面积的比例

    %

    全国

    5244

    3.8

    东北区

    184

    3.5

    晋豫区

    970

    18.5

    京津冀鲁区

    446

    8.5

    闽粤琼区

    916

    17.5

    青藏区

    2

    0.1

    西北区

    133

    2.5

    西南区

    961

    18.3

    湘鄂皖赣区

    1145

    21.8

    苏浙沪区

    487

    9.3


      在富硒地区已发现种植的水稻、小麦等大宗农作物及黄豆、蔬菜、水果等经济作物达到富硒农作物标准,对人体健康十分有益,弥足珍贵。建议科学编制实施富硒耕地开发利用规划,健全开发利用与保护的制度体系,强化数量和质量动态监控管理,促进富硒耕地可持续利用。


    中国耕地地球化学调查发现5244万亩富硒耕地

    2023年7月11日上午10时,国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会,自然资源部部长、国家自然资源总督察王广华介绍“建设人与自然和谐共生的现代化”有关情况。自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏,自然资源部副部长庄少勤,自然资源部副部长刘国洪,国家林业和草原局(国家公园管理局)局长关志鸥出席发布会并答记者问。

    国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

    女士们、先生们,上午好!欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天,我们举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第20场,我们今天请来的权威部门是自然资源部,我们请王广华部长为大家介绍“建设人与自然和谐共生的现代化”的有关情况,并回答大家关心的问题。与王广华部长一起出席今天发布会的是:自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏先生,自然资源部副部长庄少勤先生,自然资源部副部长刘国洪先生,国家林业和草原局局长、国家公园管理局局长关志鸥先生。

    现在,我们先请王广华部长介绍情况。

    自然资源部部长、国家自然资源总督察 王广华:

    谢谢主持人。女士们、先生们,朋友们,大家上午好!非常高兴又有机会和大家见面交流。首先,我代表自然资源部和国家林草局感谢大家一直以来对自然资源和林草工作的关心和支持!

    党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出了战略部署,要求必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,深入落实党的二十大部署的重大任务,坚持统筹发展与安全,按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位,积极推进人与自然和谐共生的现代化建设。

    一是严守资源安全底线。认真落实确保粮食、能源、资源、产业链供应链安全的部署,推动以新安全格局保障新发展格局。围绕粮食安全,严格规范耕地占补平衡,稳妥有序落实耕地进出平衡,对违法占用耕地冻结补充耕地指标,推动耕地总量不减少。以“长牙齿”的硬措施持续开展耕地保护督察执法,公开查处重大违法典型案例,上半年发现土地违法案件数量同比下降64%、面积同比下降80.5%。全国耕地总量连续两年实现净增加。围绕能源资源安全,全面启动实施新一轮找矿突破战略行动,完善矿产勘查开采管理制度,激发矿业市场活力。今年上半年,全国固体矿产、油气矿产勘查投入同比增长17.2%、7.5%;全国新设探矿权242个,同比增长25.4%,并陆续取得山东莱州金矿、云南昭通磷矿等重大找矿突破。围绕生态安全,我国首次全面完成生态保护红线划定,在陆域和海域实际划定面积合计约319万平方公里。加强生态保护红线管理,严格规范占用审批,严守自然生态安全边界。制定《国家公园空间布局方案》,规划建设全世界最大的国家公园体系。科学开展大规模国土绿化行动,今后几年每年将完成1亿亩左右的绿化任务。修编三北工程总体规划,编制第六期实施规划,久久为功推进祖国北疆绿色生态屏障建设。推行森林草原湿地休养生息,全面建立起林长制体系,现有各级林长近120万名。公布新调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》,大幅扩大野生动物保护范围。积极推进国家植物园体系建设。围绕测绘地理信息数据安全,积极推进实景三维中国建设,发布智能汽车基础地图标准体系建设指南(2023版)等,在确保地理信息安全的前提下,促进自动驾驶等新业态发展。此外,我们还与各地一道,加强地质灾害综合防治、海洋灾害风险防御、森林草原火灾防控和有害生物防治,尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

    二是优化国土空间格局。认真落实构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系的部署,深入推进“多规合一”改革,国土空间规划体系总体形成。总体规划层面,去年下半年,党中央、国务院印发我国首部全国国土空间规划纲要,批准耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果。全国省、市、县三级国土空间总体规划已经全部编制完成,正在陆续审核报批。详细规划层面,出台文件指导地方抓紧编制详细规划,为实施国土空间用途管制和城乡建设项目规划许可以及开发建设、整治更新、保护修复活动提供法定依据。专项规划层面,报请国务院批准长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划,加紧编制全国海岸带及近岸海域、京津冀、成渝地区等区域的空间规划,支持区域重大战略实施。

    三是促进绿色低碳发展。围绕高质量发展,积极推动经济社会发展绿色化、低碳化,着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。在高质量发展要素保障方面,去年下半年和今年上半年,连续出台用地用海支持政策,简化审批程序、提高审批效率,全力支撑经济运行持续向好。今年上半年,自然资源部批准重大项目先行用地3.7万亩,同比增长138.3%;全国批准农用地转用和土地征收214.4万亩,与近5年同期水平持平;批准项目用海127.1万亩,同比增长24.6%;全国国有建设用地供应472.4万亩,同比增长14.2%。深入落实全面节约战略,发布新的工业项目建设用地控制指标,积极推进绿色矿山建设。在生态保护修复方面,实施全国重要生态系统保护和修复重大工程规划,累计部署51个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,其中今年新部署7个。扎实推进“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复工程、红树林保护修复专项行动等,整治修复海岸线、滨海湿地,我国红树林面积已达43.8万亩,比本世纪初增加了约10.8万亩。在极地深海方面,扎实推进国家深海基因库等深海“三大平台”建设,持续完善国家南北极观测监测网,加快建设我国第5个南极科考站。积极践行“绿色考察”倡议,目前正在筹备第40次南极科考,即将启动第13次北冰洋科考。依托天然气水合物钻探船,建设大洋钻探科技中心,谋划相关国际大科学计划。

    四是维护资源资产权益。围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,加快推动自然资源资产领域改革,强化法治建设。统筹推进自然资源产权制度改革,持续推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。深入推动农村土地制度改革,深化农村集体经营性建设用地入市试点。建立实施自然资源统一调查监测体系和确权登记制度,将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记,推广不动产登记“交房、交地即交证”“带押过户”等创新举措。推进矿产资源法、国家公园法等的修订制定,加强依法行政,严格督察执法,维护自然资源管理秩序。

    下一步,自然资源部和国家林草局将继续围绕构建新发展格局、推动高质量发展的目标,埋头苦干、奋勇前进,以实际行动为全面建设社会主义现代化国家作出更大的贡献。

    我先介绍这些。下面,我和我的同事很乐意回答各位记者朋友的提问。谢谢!

    陈文俊:

    谢谢王部长。现在请大家提问,提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

    中央广播电视总台央视记者:

    矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,建设现代化产业体系也离不开矿产资源的高效利用和开发,请问自然资源部在推进国家重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产方面有哪些进一步的考虑和安排?谢谢。

    王广华:

    这位央视记者所提的问题非常重要,这也是我们自然资源部当前和今后一个时期着力推动的一项重要工作。今年全国两会期间的部长通道,我也简要回答了这个问题,但经过这半年多的工作,我们又有新的进展。我们会同有关部门,深入贯彻落实习近平总书记关于保障国家能源资源安全重要论述和指示批示精神,立足推进重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,按照夯实基础工作、繁荣矿业市场、强化科技支撑的思路,精心组织实施新一轮找矿突破战略行动。主要开展了三方面工作。

    第一,强化重大基础工作。

    一是开展矿产资源国情调查。对全国有查明资源储量的全部163种矿产、4.5万余个矿区开展了调查,全面摸清了我国各种矿产的数量、质量、结构、空间分布和开发利用情况。二是加强矿产基础地质调查工作。划定基础调查区、重点调查区,加大矿产资源调查工作力度;划定重点勘查区、重要矿山深部,开展找矿预测和矿体定位等工作,加大“攻深找盲”力度。“十四五”以来,已初步圈定找矿远景区124处、提交找矿靶区102个,为社会资金开展商业性勘查提供指引。

    第二,加强支持矿产资源勘查开发政策供给。

    一是完善矿业权出让收益征收管理制度。将征收方式由一次性征收,改为主要在矿山生产时按销售收入逐年征收,既维护矿产资源国家所有者权益,又切实减轻了企业负担。

    二是完善矿产资源勘查开采登记管理。鼓励实施矿产资源综合勘查。放活探矿权二级市场,放开招标拍卖挂牌取得的探矿权转让年限限制,允许探矿权流转。精简矿业权登记申请要件和审批环节,提高审批效率。

    三是深化矿产资源管理改革。允许夹缝资源、深部资源等以协议方式向同一主体出让矿业权;调整探矿权延续扣减面积比例、细化油气探采合一制度、延长探矿权保留期限、完善矿业权竞争出让等等,促进矿产资源勘探开发。

    第三,加强科技支撑。

    创新示范了一批新技术、新方法。推动实施相关重大科技项目,推进国家重点研发计划专项实施。在自然资源科学技术奖评选中专门设立“地质找矿奖”,激励地勘队伍找矿积极性。

    下一步,我们还将会同有关部门继续优化完善相关政策,为各类社会主体投资矿产勘查开发创造良好环境,比如,指导各地推进“净矿”出让,通过加强矿业权出让前期准备工作,提高服务效率,加强用地用林用草要素保障;加快推进重点矿业项目审批,促进拉动内需和稳增长,以有力举措扎实推进新一轮找矿突破战略行动。

    21世纪经济报道记者:

    党的二十大报告提出,要“以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”。请问,在推进生态保护修复方面取得哪些成效?下一步将采取哪些措施、实施哪些重点工程?

    自然资源部副部长、国家海洋局局长 王宏:

    大家都知道,我国社会的主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,营造山清水秀的生态空间是我们的奋斗目标之一。党的十八大以来,我们深入贯彻习近平生态文明思想,加强规划引领和统筹布局,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,努力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。有关工作进展主要体现在两个方面:

    一是构建了国土空间生态保护修复战略格局。在《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》中,明确了青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”国家生态安全屏障格局,布局了生态保护修复、自然保护地和生物多样性保护等重大工程、重点工作任务。

    二是统筹实施了生态保护修复重大工程。我们围绕“三区四带”统筹布局实施51个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,统筹各类生态要素,以流域为主要单元,实施系统治理、综合治理、源头治理,累计完成治理面积8000万亩。2022年,“中国山水工程”获得联合国首批世界十大生态恢复旗舰项目,被评价为全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生态修复范例之一。比如,内蒙古的乌梁素海流域山水工程,根据流域内不同自然地理单元和主导生态系统类型,分区治理,部署实施了7大类35个子项目,综合采取沙漠治理、草原生态修复、露天采坑治理、修复人工湿地、水土流失治理等各类措施,使乌梁素海整体水质得到提升,栖息鸟类的物种和数量都明显增加。此外,近年来,我们还以长江干支流、京津冀周边及汾渭平原、黄河流域等区域为重点,有序推进历史遗留矿山生态修复,累计完成治理面积435万亩。坚持陆海统筹、河海联动,深入开展海洋生态保护修复专项行动、海岸带保护修复工程等重大项目,累计整治修复海岸线2000公里、滨海湿地60万亩。

    下一步,我们将持续深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,预计到“十四五”末再完成生态保护修复面积3000万亩以上;实施矿山生态修复工程,完成修复面积280万亩;实施海洋生态保护修复工程,完成整治修复海岸线400公里、滨海湿地30万亩。

    谢谢!

    中国自然资源报记者:

    我们知道,国土空间规划是整合了主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划的“多规合一”的新规划。请问部长,我们如何发挥国土空间规划“多规合一”的新优势,为城乡高质量发展塑造新动能、新优势?谢谢。

    自然资源部副部长 庄少勤:

    刚才王部长已经简要介绍了“多规合一”取得的成就。“多规合一”不仅仅是要处理好原有不同规划的矛盾和冲突,整合已有规划的优势,还要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,更好地支撑构建新发展格局和促进城乡高质量发展。

    一是生态优先、绿色发展的优势。“多规合一”的国土空间规划是生态文明新时代的新规划,要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,塑造新动能新优势。这几年,我们在国土空间规划中统筹划定“三区三线”,就是统筹发展和安全,优化国土空间开发保护格局,引导城乡构建节约资源、保护环境的空间格局,加快形成以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,从而进一步增强国土空间的韧性,提升区域的承载力和持续力。

    二是区域协同、开放发展的优势。我们在国土空间规划“一张图”上面统筹落实主体功能区战略、区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略等国家战略,优化城乡资源要素配置,形成大中小城市和小城镇协同发展、城乡融合发展、双向开放的区域一体化发展格局和多中心网络化开放式集约型的城镇格局,这样可以有效支撑构建新发展格局和促进共同富裕,整体提升区域的协同力和竞争力。

    三是以人民为中心,塑造高品质生活的优势。“多规合一”有系统治理和源头治理的优势,我们要顺应人民群众对高品质生活的期待,特别是后疫情时代全面发展的需要,在国土空间总体规划和详细规划当中,统筹城乡的生产生活生态和安全需求,以社区为基本单元,优化城市的服务功能和空间结构,构建宜居宜业宜游宜学宜养的便民生活圈,通过这种城市的“细胞疗法”促进“城市病”的治理,切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    四是立足资源禀赋特点,塑造美丽中国的优势。本轮国土空间规划编制,要求各地要像保护生物多样性一样保护好地域的特色多样性,充分发掘区域自然和历史文化及景观资源,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,塑造本地特色优势,改变传统工业化标准化的“千城一面”现象,从而提升区域影响力、创新力和凝聚力。

    五是融合技术和政策,保障规划落地见效的优势。我们以实景三维中国为底图,在国土空间基础信息平台上初步建立了数字化、智能化的国土空间规划实施监督评估预警系统,以及定期体检评估的监督考核机制,从而保障“真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷”。谢谢。

    人民日报记者:

    我们都知道,耕地保护是“国之大者”,牢牢守住18亿亩耕地红线是一项长期任务,需要各方共同努力。请问,在推动落实耕地保护党政同责方面取得了哪些进展?后续还将有哪些安排?谢谢。

    自然资源部副部长 刘国洪:

    谢谢人民日报记者的提问。大家知道,耕地是粮食生产的“命根子”,是中华民族永续发展的根基。习近平总书记特别强调指出,耕地是我国最为宝贵的资源,耕地保护是“国之大者”,必须确保18亿亩耕地实至名归。如何推动落实耕地保护党政同责,压紧压实地方各级党委和政府的主体责任,是守住耕地保护红线的关键所在。

    去年以来,我们按照党中央、国务院决策部署,配合国家发改委等部门,积极推动耕地保护考核和粮食安全考核这两项考核“合二为一”。今年初,中央已经印发耕地保护和粮食安全考核办法,对考核的对象、考核内容、考核步骤、考核结果运用等作出了全面规定,考核工作的整体制度框架已经基本建立。总的考虑,一是落实党政同责,明确国家对各省(区、市)党委、政府耕地保护和粮食安全责任制落实情况,实行一年一考核;二是突出考核重点,明确对突破耕地红线等重大问题实行“一票否决”,体现严管严保的坚决态度;三是规范考核程序,设置了省级自查、实地抽查等考核环节,确保考核结果客观公正;四是强化结果运用,明确将考核结果作为领导干部综合评价、政绩考核、审计问责等重要参考,还将根据各地耕地保护目标的完成情况,实施经济奖惩。

    目前,我们正在会同相关部门,与省级党委、政府主要负责同志一道,签订耕地保护责任书,就做好耕地保护工作共同向党中央、国务院作出承诺。接下来,我们将积极配合相关部门,加快出台考核工作规则、考核评分细则等配套制度规定,推动考核办法尽快落地实施,切实把耕地保护党政同责、终身追责的要求落实到位,牢牢守住18亿亩耕地红线,确保端牢中国人自己的饭碗。

    谢谢!

    中国日报记者:

    近年来,我国不断加大荒漠化防治力度,把防沙治沙作为荒漠化防治的主要任务,相继实施了三北防护林体系工程建设等一批重要生态工程,能否介绍一下我国的防沙治沙成果和下一步工作考虑?谢谢。

    国家林业和草原局(国家公园管理局)局长 关志鸥:

    谢谢这位记者朋友的提问。今年是三北工程实施的45周年。经过几代人的接续奋斗和不懈努力,特别是党的十八大以来,三北工程建设取得了举世瞩目的重大成就,我们累计完成了造林4.8亿亩,治理沙化土地5亿亩,治理退化草原12.8亿亩,特别是重点区域实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。实践证明,党中央关于防沙治沙特别是三北工程建设的决策是非常正确、极富远见的,走出了一条符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路。

    今年6月6日,习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔召开的加强荒漠化综合防治和推进三北等重点生态工程建设座谈会上强调指出,三北工程建设事关国家生态安全,事关强国建设,事关中华民族永续发展,是国家重大战略,并发出了“勇担使命、不畏艰辛、久久为功,努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹”的伟大号召。作为主责部门,我们将牢记总书记的嘱托,坚决扛起防沙治沙的政治责任,坚决打好三北工程攻坚战,在具体工作中,要在巩固现有成果的基础上,聚焦重点,集中力量,全力打好三大标志性战役。

    其一是黄河“几”字弯攻坚战。这个项目区分布在山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏等5个省区,是北方重要生态安全屏障脊梁。我们要以毛乌素沙地、库布其、乌兰布和沙漠治理为重点,全面实施山水林田湖草沙区域性系统治理,大力发展生态光伏治沙,进而显著减轻沙患、盐患等生态危害,为黄河“几”字弯经济圈高质量发展提供生态支撑。

    其二是打好科尔沁和浑善达克沙地歼灭战。这个项目区分布在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等5个省区,是距离北京最近的一个沙源区。我们要通过科学安排重大生态保护修复工程项目,实现区域内可治理沙化土地的全覆盖,稳步提升林草植被盖度,进而斩断影响京津冀地区的风沙源,构筑起保护黑土地和粮食安全的生态屏障。

    其三是河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。这个项目区分布在内蒙古、甘肃、青海、新疆等4个省区,是西北天然沙漠、戈壁的连片分布区。要加强重点风沙口治理和跨境沙源地的治理,特别是要突出抓好绿洲外围和沙漠边缘防风固沙林草带的建设,确保沙源不扩大、不扩散。

    为了打好这三大标志性战役,近期我们正在会同相关省区和部门,争取尽快启动实施一批防沙治沙重点项目,为打好新时代三北工程的攻坚战,开好头、起好步。谢谢。

    北京青年报记者:

    党的二十大报告中提出要推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,我们注意到,现在我国已经设立了首批国家公园,目前国家公园建设取得了哪些进展,下一步重点工作是什么?谢谢。

    关志鸥:

    谢谢你的提问。感谢各位对国家公园建设的关注和支持。国家公园建设是“国之大者”,是生态文明领域的重大制度创新,也是践行习近平生态文明思想的生动实践。在具体工作中,通过各方的共同努力,截至目前,我们取得了两大标志性成果。

    第一,出台了《国家公园空间布局方案》。《方案》中布局了49个国家公园候选区,占陆域国土面积的10.3%,其中分布着5000多种陆生脊椎野生动物和2.9万种高等植物,保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。通过国家公园的建设,我们把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域保护起来,这将为子孙后代留下珍贵的自然资产。通过国家公园建设,充分体现社区的共建共享,将惠及28个省400多个县,形成56个民族共绘国家公园美丽画卷,共享国家公园生态福祉的宏大格局。

    第二,第一批国家公园建设取得明显成效。三江源国家公园已经实现了长江、黄河、澜沧江源头的整体保护,目前的林草覆盖率已经达到74%以上,藏羚羊的种群数量已经恢复到7万多只。大熊猫国家公园创新体制、整合资源,成立了大熊猫国家保护研究中心,保护了70%以上的野生大熊猫,并打通了13个大熊猫区域的种群生态廊道。东北虎豹国家公园建立了集保护、监测、科研于一体的保护机制,虎豹种群数量持续增加。截至目前,野生东北虎的数量已经超过50只,野生东北豹的数量超过了60只。海南热带雨林国家公园注重加强雨林生境的保护修复,设立了长臂猿保护研究中心,长臂猿种群数量恢复到6群37只。武夷山国家公园统筹保护和发展,特别是实现了集生态保护、绿色发展、民生改善相统一的发展格局。近年来,又新发现了雨神角蟾、福建天麻等17个新物种。

    下一步,我们将重点推进三项工作:一是推动出台国家公园法,二是高质量建设第一批国家公园,三是积极推进设立新的国家公园。

    各位记者朋友,今年8月,我们将在青海西宁举办第二届国家公园论坛,全面展示国家公园建设的丰硕成果。在此,我诚邀大家到国家公园走一走、看一看,让我们共同努力,为保护生物多样性、建设人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。谢谢。

    封面新闻记者:

    党的二十大报告强调,发展海洋经济、保护海洋生态环境、加快建设海洋强国。请问,在推进海洋强国方面作了哪些方面的部署?相关工作进展如何?下一步有哪些安排?谢谢。

    王宏:

    谢谢封面新闻记者朋友的提问。习近平总书记高度重视海洋工作,强调海洋是高质量发展的战略要地。自然资源部认真学习贯彻党的二十大关于加快建设海洋强国的战略部署,积极谋划开新局,加快落实新部署,相关工作进展主要有以下四个方面:

    一是推动海洋经济高质量发展。2022年,全国海洋生产总值(海洋GDP)94628亿元,占国内生产总值比重是7.8%。其中,海洋新兴产业保持较快增长态势,海工装备制造业新承接订单、手持订单金额同比分别增长175.9%和34.6%,海上风电发电量同比增长116.2%,我国首台兆瓦级潮流能机组实现了并网发电,海水淡化工程规模进一步扩大。

    二是强化海洋资源保护利用。党的二十大以来,自然资源部坚持严格管控围填海,强化无居民海岛保护,严守大陆自然岸线保有率底线,持续优化海洋空间保护与开发格局。2023年1—5月,全国发现并制止涉嫌违法填海10处,约2.19公顷,涉嫌违法用岛4处,约0.81公顷。同时,在严守海洋生态安全底线的前提下,我们努力保障国家重大项目和民生项目用海用岛。今年,自然资源部已报请国务院批准项目用海17个,涉及投资额约1340亿元。

    三是提升海洋监测预警能力。自然资源部持续推进国家全球海洋立体观测网工程,形成了集海洋站网、雷达网、浮标网、海底观测网、志愿船、断面调查、卫星遥感等于一体的“陆海空天”综合观测系统。我们还实施了海洋预报“芯片”工程,自主创新取得了重大进展,我们命名自己的海洋模式叫“妈祖”,“妈祖”系列海洋预警报模式实现了业务化运行,我国拥有完全的自主知识产权。

    四是深度参与全球海洋治理。我部积极发展蓝色伙伴关系,推动落实联合国2030可持续发展议程,建设性参与联合国框架下的“国家管辖范围外海域生物多样性养护与可持续利用国际协定”,以及国际海底区域矿产资源开发规章等涉海规则磋商,牵头参与联合国“海洋科学促进可持续发展十年”行动,我们还倡议发起“深海生境发现计划”,经联合国批准列为“海洋十年”大科学计划,推动深海生物多样性养护与可持续利用,努力践行构建人类海洋命运共同体的理念。今年4月,中国第39次南极科学考察队圆满完成各项预定任务,搭乘“雪龙2”号破冰船、“雪龙”号破冰船顺利返回国内。7月12日,也就是明天,中国第13次北冰洋科学考察队将搭乘“雪龙2”号破冰船从上海出发,执行现场考察任务。

    下一步,自然资源部将按照党的二十大部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持陆海统筹,大力提升海洋资源节约集约利用水平,着力构建现代海洋产业体系,推动海洋经济高质量发展,为建设海洋强国作出新的贡献!

    谢谢!

    南方都市报记者:

    测绘地理信息是重要的数据要素,也是自然资源部门着力加强的保障要素之一。请问对此项工作做了哪些部署?测绘地理信息将怎样在自然资源保护和利用中发挥作用,支撑保障经济社会高质量发展,助力美丽中国建设?谢谢。

    刘国洪:

    谢谢南方都市报记者的提问。当前,全球数字化发展日益加速,我们正在加快数字中国建设。习近平总书记特别强调,时空信息、定位导航服务已成为重要的新型基础设施。党中央、国务院对此专门作出部署,要求推进实景三维中国建设,加快北斗规模化应用。

    自然资源部重点从四个方面来推动落实。一是为数字中国建设打造统一的时空基底。构建基于北斗的全国卫星导航定位基准站“一张网”,加快实景三维中国和时空大数据平台建设,实现数字空间与现实空间的互联互通。二是为高质量发展提供丰富的数据要素保障。更好支撑自然资源管理,赋能政府管理决策,助力数字经济发展,满足百姓美好生活需要。三是为地理信息产业发展营造优良环境。建立健全测绘地理信息数据基础制度,加强数据供给,支持数据规范流通,促进新业态健康发展。四是为构建新安全格局守住测绘地理信息数据安全底线。创新数据安全技术,提升行业监管服务水平。

    关于如何更好运用测绘地理信息成果,服务经济社会发展,重点是两个方面:

    一方面,支撑自然资源保护和利用。以实景三维中国数据为基础底板,以实时卫星遥感数据作为支撑,建立起地理实体与自然资源实体、不动产实体等要素之间的时空关联,实现自然资源调查监测、确权登记和开发利用、国土空间规划和用途管制、生态系统保护与修复、自然资源督察执法等工作全领域覆盖、全链条贯通、全过程监管,服务支撑美丽中国建设。比如,我们自然资源部作为牵头主用户的国产在轨卫星目前有25颗,可以对全部陆地国土,实现2米分辨率影像季度全覆盖,亚米分辨率影像年度全覆盖,可以准确及时掌握我国陆地表面空间变化,更好支撑自然资源和国土空间保护利用的动态监管。

    另一方面,促进经济社会高质量发展。推进测绘地理信息数据和其他生产要素的耦合协同,实现各类生产要素在时空上快捷、精准、智能匹配,提升资源配置效率,促进绿色低碳转型发展。比如,测绘地理信息作为地理空间基底和数据融合平台,面向各行各业、服务千家万户,可以为政府管理、防灾减灾、共享经济、智慧出行、物流快递等数字化应用场景提供优质的服务保障。可以说,我们日常的收发快件、打车出行等都离不开测绘地理信息大数据的支撑和保障。

    下一步,我们将面向高质量发展新要求,全面推进测绘地理信息事业转型升级,为数字中国建设、美丽中国建设提供有力的支撑保障。谢谢。

    陈文俊:

    最后一个问题。

    央广网记者:

    之前王部长提到,去年我国印发了首部全国国土空间规划纲要。请问,在新征程上“多规合一”改革有哪些新的举措?谢谢。

    庄少勤:

    谢谢您对“多规合一”改革的关注。去年印发全国国土空间规划纲要的同时,党中央对深化“多规合一”改革就提出了明确要求。深化“多规合一”改革,就是要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的二十大战略部署来推动,主要有以下几个方面:

    一是进一步完善国土空间体系。按照党的二十大报告提出的“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”,提高“城市规划、建设、治理水平”等要求,在完成各级国土空间总体规划基础上,加快推进城市群、都市圈、长江经济带等跨行政区域和流域的国土空间专项规划编制工作,更加有效支撑构建新发展格局。同时,要适应“三区三线”划定以后城乡发展空间整体全面进入“存量时代”需求,指导地方完善“多规合一”的详细规划体系,更好地引导城市更新行动和乡村建设行动,加快形成“内涵式集约型绿色化的高质量发展”新路子。

    二是进一步健全主体功能区制度。按照党的二十大报告明确的“健全主体功能区制度,优化国土空间发展格局”要求,启动编制全国重点主体功能区实施规划,完善主体功能区配套政策体系,对重要生态功能区、重要能源资源富集区、历史文化资源富集区和边疆地区等特殊功能区域实施差别化政策,更好发挥区域比较优势,统筹推动主体功能区战略和相关国家战略在空间上落地落实。

    三是进一步完善规划实施监督体系。按照全生命周期的管理理念和“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求,建立健全国土空间分类管控机制,推动国土空间规划和用途管制的数字化、智能化转型。建立空间性专项规划名录清单制度,完善全国国土空间规划实施监督评估预警网络,健全规划动态维护机制,改变过去“规划规划,墙上挂挂”和“换一届领导,换一套规划”的现象,确保“一张蓝图干到底”。

    四是进一步加强规划事业支撑体系建设。积极推进国土空间规划立法,健全“多规合一”的规划标准体系,加强国土空间规划相关学科建设和创新人才队伍培养,深化规划编制单位资质管理和注册规划师制度改革,加强对行业组织的指导和管理,加强规划工作的公众参与和社会监督,为规划事业健康发展营造更加有利的生态环境。

    谢谢!

    陈文俊:

    谢谢各位发布人,谢谢各位媒体朋友,今天的发布会就到这里。

     
    国新办就“建设人与自然和谐共生的现代化”有关情况...

    嫦娥四号探测器在世界上首次实现月球背面软着陆;北斗三号全球卫星导航系统正式开通;首次观测到三维量子霍尔效应;时速600公里高速磁悬浮试验样车下线;以5G为代表的新一代数字技术加快应用……

    “十三五”以来,我国创新驱动发展战略深入推进,创新正在成为引领发展的第一动力。最新统计数据显示,2019年,我国科技进步贡献率达59.5%。世界知识产权组织近日发布2020年全球创新指数,我国位居世界第十四位,创新型国家建设取得新进展。

    59.5%的背后是科技创新能力的大幅提升。

    ——创新要素支撑更加坚实。2019年,我国研发经费投入2.2万亿元,连续4年保持两位数增长,总量位居世界第二位。“在经济下行压力持续加大的背景下,研发经费仍然实现稳步增长且投入强度再创历史新高,实属不易。”国务院发展研究中心创新发展研究部研究室副主任龙海波表示。创新的另一要素人才优势同样突出,2019年,我国研发人员全时当量达到461万人年,连续多年位居世界首位。

    ——科技成果产出更加丰硕。国际科技论文数量、高被引论文数量均位居世界第二位。国内发明专利授权量增长到2019年的36.1万件,位居世界首位。

    ——基础研究和关键核心技术攻关取得新进展。这5年,我国加强前沿技术和关键核心技术攻关,在铁基超导、量子通信等基础和应用研究领域取得一批重大原创成果;一些高新技术产业,如高铁、5G移动通信等也进入了世界前列。科技创新“三跑并存”中并跑、领跑的比重越来越大。

    59.5%的背后是高质量发展的澎湃动能。

    坐在办公室,河北安迪模具厂的总经理张显桂点击操作板,屏幕上生产进度、交货时间一目了然……两年前,张显桂在生产旺季经常半天顾不上喝一口水。“赶时髦”用上工业互联网之后,这家模具厂迎来质变:每年省下30多万元管理成本,产能效率提升近30%。

    科技创新为产业优化升级注入了新动能,特别是5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术与传统产业深度融合,迸发出新的火花。

    科技创新助推高质量发展,我国创新型经济格局初步形成。截至2019年,全国高新技术企业达到22.5万家,科技型中小企业超过15.1万家。作为培育高新技术产业的重要载体,高新区5年来量质同步提升。2019年,169家国家高新区生产总值达12万亿元,经济总量占全国的1/10以上。

    中关村创业大厦45号登记处,虽然只是个小小的窗口,但去年一年共登记合同8127项。科技部火炬中心技术市场管理处副处长陈彦表示,2019年,我国技术合同成交额超过2.2万亿元,说明我国科技创新活力增强,科技成果转移转化机制更加顺畅,科技成果加速向现实生产力转化。

    59.5%的背后是科技体制改革走向深入。

    “我们做的是液态金属原创研究,最初几年,申请项目四处碰壁。”中科院理化所、清华大学双聘教授刘静说,2017年1月,中科院启动了前沿科学重点研究计划,自己获得连续5年共300万元的资助,鼓励自由探索。有了稳定的经费支持,团队研究成果不断涌现。

    实施创新驱动发展战略,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。这5年,我国科技体制改革走向深入,创新创业生态不断完善。

    改进经费管理,让经费为人的创造性活动服务。2016年7月,我国发布了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,改革和创新了科研经费使用和管理方式。

    改革评价体系,人才评价不“唯论文”不看“帽子”看本事。“十三五”以来,我国着力克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等错误倾向,加快建立适应创新驱动发展要求、突出质量贡献绩效导向的分类评价体系。

    优化创新环境,知识产权保护更加严格。5年来,我国全面加强知识产权保护,完善制度、优化机制,促进保护能力和水平整体提升。

    “近年来,我国不断深化科技体制改革,为科研人员和创新主体减负松绑,其目的就是最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”中科院科技战略咨询研究院研究员万劲波表示。

    《 人民日报 》( 2020年10月21日 06 版)

     
    “十三五”,我们这样走过:我国科技进步贡献率已达...

     

    图为祁连山草原重要组成部分——门源县花海鸳鸯高山珍稀水禽自然保护区。 王丽华 焦生福 文/图

    9月4日,国务院新闻办公室举行“建设国家公园省 传递大美青海情”新闻发布会。发布会详细介绍了青海建立以国家公园为主体的自然保护地体系示范省的生动实践,以及系统治理山水林田湖草,保护好青海湖“颜值”的典型做法。

    发布会介绍了青海“大”的生态价值:作为“三江之源”“中华水塔”和国家重要的生态安全屏障,青海生态资源总价值达18.39万亿元,每年向下游输送600多亿立方米的源头活水,生态服务总价值为7300亿元。青海的“大”,还在于地域广袤、资源富集,国土面积占全国总面积的1/13,已探明的矿产资源潜在价值达105万亿元,新能源装机容量突破1200万千瓦。全省各类自然保护地217处,湿地面积居全国首位;90%的国土是限制和禁止开发区,现有林地面积占国土面积的15.3%,可利用天然草场5亿多亩;国家一级保护动物22种、二级保护动物63种。

    按照习近平总书记提出的“扎扎实实推进生态环境保护”的要求,青海省确立了“坚持生态保护优先,推动高质量发展,创造高品质生活”的发展战略,加快推进三江源、祁连山两个国家公园体制试点,不断筑牢国家生态安全屏障。在组织架构上,组建了省州县乡村五级国家公园管理的“大部门制”实体。在依法建园上,颁布试行了国家公园条例,成立三江源生态法庭。在体系建设上,编制国家公园总体规划,明确了管理规范和技术标准。在保护发展上,对三江源地区取消地区生产总值指标的考核。在科技支撑上,与中国科学院建立三江源国家公园研究院、设立院士工作站。在人才培养上,省内大学开设了国家公园管理方向的专业学科。在工程项目上,实施三江源生态保护建设一期、二期和祁连山山水林田湖草生态保护修复工程。在综合管护上,4.3万名牧民放下牧鞭由草原利用者转变为生态管护者,可可西里申遗成功成为青海生态文明建设的新答卷。

    下一步,青海将按照“三步走”目标,开创以国家公园为主体的自然保护地体系示范省更加美好的明天。第一步,到2020年,完成国家公园体制试点任务,构建起以国家公园为主体的自然保护地管理体系基本框架,建成全国生态保护修复示范区、以国家公园为主体的自然保护地体系典范区、人与自然和谐共生先行区、高原大自然保护展示区、优秀生态文化传承区。第二步,到2022年,保护和管理体制机制不断健全,山水林田湖草生态系统良性循环,初步建成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。第三步,到2025年,以国家公园为主体的自然保护地体系更加健全,统一的分级管理体制更加完善,保护管理效能明显提高,建成具有国际影响力的世界自然保护地典范。

    此外,青海在探索自然生态承载力和人类社会发展生产力之间协同发展、在国家公园内更好处理发展与保护的关系方面,也做了一些有益的尝试。比如,在可可西里区域内伤害了二级保护动物、一级保护动物,青海将协同西藏和新疆进行追责;为了更好保护,关闭阿尼玛卿雪山旅游景点,有效管理青海湖鸟岛的游客行为等。

    与此同时,青海下大力气保护好青海湖的“颜值”,统筹山水林田湖草的系统治理。在空间管控上,进一步廓清保护区范围和边界,切实做到规划不留败笔,保护不留死角;在依法保护上,抓紧立法,推动完善流域综合执法、联合执法,用法治的力量来保护好青海湖;在生态治理上,坚持山水林田湖草一体化治理,统筹岸上岸下、水面陆地,依靠科技同步开展生态环保和生态修复,切实维护环湖地区湿地生态系统和生物多样性;在环保设施上,坚持先地下、后地上,按人口密度和聚集度,建设垃圾处理和污水排放基础设施;在社会动员上,启动“保护青海湖、我是志愿者”行动,推动全社会共保青海湖、共奏生态曲。

    青海:建设国家公园省 传递大美青海情

    清洁能源助力粤港澳大湾区建设

    粤港澳大湾区城市建设一角

    港珠澳大桥

    首张标准地图亮相、开展陆海统筹地质调查试点、出台19条重磅助力措施,近段时间以来,围绕粤港澳大湾区建设,广东省自然资源厅“重拳”连出,吸引了社会各界关注的目光。

    据了解,粤港澳大湾区建设在全国及全球发展中处于重要地位,至少包括广东省内的珠三角地区9个地级以上城市以及香港、澳门2个特别行政区,陆域面积约5.6万平方公里。

    作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,粤港澳大湾区占全国国土面积不到1%,人口数量约占全国总人口的5%,但其经济总量却达到了约10万亿元。一些专家学者和商界人士形象地将粤港澳大湾区定义为全球第四大湾区,列居美国纽约湾区、旧金山湾区以及日本东京湾区之后。

    粤港澳,从自然地理、人文历史角度看,是先天存在、不可分割的,但受全球政治、经济格局的变化,其中的人文社会关系、空间关系、价值观都曾经发生重大变化。2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布,湾区建设翻开了崭新的篇章,世界为之瞩目。

    如何以自然资源工作支撑粤港澳大湾区建设,成为业界、学界、政界共同关注的议题,更成为广东自然资源系统上下为之助力奋战的“头号工程”。

    自然资源领域借势而动

    近年来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设,使之成为新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

    业内普遍认为,建设粤港澳大湾区的意义至少体现在4个方面:一是有利于建立与国际接轨的开放型经济体制,构筑更高发展水平的区域参与国际经济合作与竞争;二是有利于推进“一带一路”建设,通过内外并举双向开放,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区;三是有利于丰富“一国两制”实践内涵,促进港澳融入国家发展大局,保持港澳长期繁荣稳定;四是有利于提升珠三角的核心带动力,带动粤东西北、泛珠三角地区的发展,优化全国区域发展格局。

    业内专家表示,自然资源系统要乘势而上、借势而动,讲好建设大湾区的故事,为建设国际一流湾区作出自然资源系统应有的贡献。

    事实上,早在2017年3月国务院政府工作报告提出研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划重大战略决策之后,地质调查工作就已开始着手为湾区建设铺路搭桥。

    当年7月,粤、港、澳三地政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。在这期间,为支撑服务大湾区规划建设,中国地质调查局迅速行动,会同原广东省国土资源厅、广东省地质局等单位,利用最新调查资料和以往成果,对大湾区自然资源与环境条件进行了系统梳理总结,编制了《粤港澳大湾区自然资源与环境图集》和《支撑服务广州市规划建设与绿色发展资源环境图集》,提出了规划建设的地球科学建议。

    同年,中国地质调查局会同广东省地质局、广东省海洋与渔业厅、原广东省国土资源厅等单位,开展跨专业、跨学科、跨部门合作,组织编制完成《粤港澳大湾区自然资源与环境图集》,并送往国家有关部委及相关地方政府。图集涵盖土地规划利用管理需要重视的资源环境条件、城镇和重大工程规划建设适宜性、产业规划布局需要考虑的能源与资源条件、生态环境保护需要重视的资源环境状况和防灾减灾需要重视的重大问题,包括6部分内容、图件55幅。

    2018年,中国地质调查局牵头,依托泛珠三角地区地质环境综合调查工程,会同广州市规划和自然资源局、广东省地质局等单位,在对最新的水工环地质调查资料和成果进行梳理和总结的基础上,以粤港澳大湾区三极之一的广州市为重点,编制《支撑服务广州市规划建设与绿色发展资源环境图集》,提出了助力大湾区绿色生态农业发展、清洁能源产业发展、用水安全、旅游产业发展和提升防灾减灾能力等5方面的地质工作建议。

    直到日前,经广东省政府同意,广东省自然资源厅印发《广东省城市地质工作实施方案》,对全省城市地质工作作出全面部署。该方案明确了2020年完成广东国家级、省级城市地质调查示范,2025年实现广东地级以上城市地质工作全覆盖的总体目标。

    记者获悉,粤港澳大湾区91%以上区域适宜城市群与基础设施建设。大湾区内地热资源丰富,区域地下水资源潜力巨大,区域地质遗迹资源众多,为加快大湾区建设提供了坚定的自然资源保障。

    调查发现,粤港澳大湾区在地质演化历史过程中,因内、外动力地质作用,形成了丰富多样、类型齐全的地质遗迹,拥有省级以上地质遗迹65处,其中世界级4处、国家级22处、省级39处;涵盖基础地质、地貌景观和地质灾害三大类,包括地层剖面、地质构造、古生物化石、典型矿山、典型地貌、水体景观、火山遗迹、海岸带、地震遗迹和地质灾害遗迹等14种类型。

    据悉,目前,广东省自然资源厅已向自然资源部报告,积极争取开展粤港澳大湾区陆海统筹地质调查试点工作。在前期工作的基础上,综合考虑各市地质特点和发展阶段等因素,选择广州、佛山、河源、惠州、中山、江门新会、清远清城等7个地区作为试点区域。

    此外,4月16日,广东省标准地图正式发布使用。此次发布的176幅标准地图不仅实现了全省21个地市、121个县级行政区域均有一幅标准地图,其中,粤港澳大湾区的标准地图,也首次公开亮相。

    记者也从《粤港澳大湾区水鸟生态廊道建设规划(2018~2025年)(讨论稿)》了解,至2025年,广东拟建成粤港澳大湾区水鸟生态廊道,实现大湾区珍稀野生水鸟的种群数量增长,分布范围扩大,水鸟生境显著改善的总体目标。

    该规划将利用湾区沿海滩涂,打通整个湾区沿海的水鸟走廊,使“水域、海岸、丘陵、入海口”有机结合,建立集合“点(湿地公园)、线(自然水道)、面(湾区沿海)”为一体的空间布局。

    十九条措施全力助推湾区建设

    今年以来,广东省自然资源厅把助力粤港澳大湾区建设作为全系统的“头号工程”加以推动。6月初,广东厅印发《广东省自然资源厅关于印发贯彻落实〈广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018~2020年)〉具体措施的通知》,出台了涵盖国土空间规划、用地用海用矿用林等重点领域的19条“含金量”颇足的重磅措施。

    一是今年基本完成省级国土空间规划编制。该通知要求,今年要基本完成省级国土空间规划编制,设置珠三角专章,推动城市合理分工、功能互补,构建优质生活圈。2020年要基本完成市县镇级的国土空间规划编制,鼓励各市打破行政区划限制,因地制宜编制功能片区国土空间规划,强化区域、城乡、陆海自然资源的统筹规划和整合利用。

    “为保障规划严格实施,我们将探索开展国土空间规划地方立法研究,同时通过空间留白、负面清单等形式增加规划弹性。”广东厅有关负责人表示,将探索“减量规划”实施政策,争取自然资源部每年下达一定数量的周转建设用地规模,实施建设用地复垦区“拆二留一”。

    二是明年底全面完成宅基地使用权确权登记颁证。在自然资源资产产权制度建设方面,广东将探索城市地下空间竖向开发、分层赋权,建立地下空间使用权取得、流转和登记制度。探索海域使用权立体分层设权,加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租、作价出资(入股)等权能。2020年底全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。

    三是鼓励试行“先招后拍”“带项目出让”。“鼓励产业用地试行‘先招后拍’‘带项目出让’方式供地。率先实施产业用地标准化出让和‘带设计方案’出让,加快项目落地建设。”

    广东厅有关负责人表示:“我们将大力推进自然资源供给侧结构性改革,探索自然资源供应新模式,通过建立工业用地全生命周期管理机制,对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管。”

    在海洋资源方面,要加快开展无居民海岛使用权市场化出让试点工作,加快推进海砂新砂源选址和市场化,探索实行海砂采矿权和海域使用权打包统一出让。

    四是保障现代产业、重大平台及基建等用地需求。推动珠三角各市国家高新区扩容和各类专业性园区、产业转移工业园转型升级。支持广深港澳科技创新走廊“十核多节点”等科创载体、平台、合作区和电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化5个世界级产业集群建设。统筹用地用海用林规模和指标,对纳入粤港澳大湾区建设的重大平台、国家重要科技基础设施、重点基础设施互联互通项目和民生工程的用地需求予以优先保障。对经营性基础设施建设项目,探索以土地作价出资入股方式供地。

    五是推动立法完善“三旧”改造政策体系。广东厅有关负责人介绍:“我们将加快推进“三旧”改造地方立法工作,争取今年9月底前将《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》送省司法厅审查并按程序提请省政府以政府规章形式出台。”

    此外,还将探索“三旧”改造专项规划和控制性详细规划管理体系,推行改造用途管制和容积率转移制度,试行以“区片地价”替代单个地块评估价,支持以农村集体经济组织申请将集体土地转为国有,并将土地使用权返还给原土地权利人。借鉴香港城市更新的“强制售卖”制度,探索建立维护社会公共利益和大多数产权人利益的“三旧”改造拆迁补偿矛盾纠纷司法裁决制度。

    六是乡村振兴相关项目允许“点状供地”。为进一步深化自然资源重点领域改革,推进用地用海用林并联审批,探索容缺受理、容错审批机制。持续实施不动产登记“双提升”行动,今年底前实现“一窗受理”,所有地级以上市城区范围全面实现“互联网+不动产登记”。推动佛山南海区“三块地”改革在土地增值收益分配、集体土地整备、集体和国有用地“混合开发”等方面深化改革探索,今年全面完成南海“三块地”改革试点工作。对列入乡村振兴相关规划和行动计划的建设项目,允许根据实际需要保留集体用地性质,通过“点状供地”方式落实项目用地。

    海洋产业结构不断优化

    粤港澳大湾区建设与海洋产业密切相关,如何推动海洋经济发展核心区建设成为重要内容之一。

    近期,广东厅发布了《2018年广东省海洋经济发展报告》《2018年广东省海洋灾害公报》,经初步核算,2018年全省海洋生产总值1.93万亿元,比2017年增长9%,高于同期全省地区生产总值2.2个百分点。海洋生产总值占全国海洋生产总值的23.2%,占全省地区生产总值的比重为19.9%,海洋经济已成为广东经济发展新增长极,广东也成为我国海洋经济发展的核心区之一。

    该报告显示,广东海洋产业结构不断优化。2018年,广东海洋三次产业结构比为1.7∶37.1∶61.2,一、二、三产业增加值分别为328.5亿元、7169.9亿元和11827.5亿元,同比增速分别为3.0%、5.9%和11.2%。主要海洋产业保持稳定增长,滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋化工业、海洋油气业、海洋工程建筑业、海洋渔业成为广东海洋经济发展的支柱产业。

    同时,广东重点支持的海洋六大产业领域加速发展。2018年,省财政设立专项,支持海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海工装备、天然气水合物、海洋公共服务等海洋六大产业领域创新发展,新技术、新成果不断涌现。

    此外,广东厅还将制定实施海洋六大产业三年行动方案,加快惠州埃克森美孚、湛江巴斯夫等涉海重大建设项目用地用海审批。推动粤港澳合作建设现代海洋产业基地,支持深圳建设全球海洋中心城市,广州建设国家海洋高新技术产业基地、南沙新区科技兴海产业示范基地,江门建设大广海湾粤港澳合作用海示范区。加强海洋经济对外合作和金融创新,支持引导金融资源和社会资金投向海洋经济发展领域。

    与此同时,广东海洋创新能力不断增强。省财政支持海洋创新专项48个,全省共建成涉海涉渔科研机构24个,形成以企业为主体,产学研紧密结合的海洋科技创新体系,带动超过40亿元社会资本投入海洋科技创新领域,有52项创新成果得到转化应用。海洋绿色发展持续深化,出台了广东省严格保护岸段名录,制定加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案,启动大亚湾等重点海域总量控制工作,编制《广东省美丽海湾建设总体规划(2019~2035年)》,大力实施海岸带综合示范区试点建设。

    在政策支持集群作用下,广东的海洋产业集聚效应明显,有力地支持了粤港澳大湾区建设。据了解,广东全省14个沿海地级以上市,从区域上分成珠三角海洋经济优化发展区、粤东海洋经济重点发展区和粤西海洋经济重点发展区,出台了广东省严格保护岸段名录,制定加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案,启动大亚湾等重点海域总量控制工作,编制《广东省美丽海湾建设总体规划(2019~2035年)》,大力实施海岸带综合示范区试点建设。

    下一步,广东将继续把海洋作为高质量发展的战略要地,大力发展海洋经济,扎实推进海洋强省建设和海洋生态文明建设,深化海洋自然资源供给侧结构性改革,助力全省经济高质量发展,持续推进粤港澳大湾区海洋经济高质量发展。

    决战“头号工程”

    游客在安顺市黄果树瀑布景区游览(6月5日摄)。新华社发(杨文斌 摄)

    新华社贵阳7月11日电 题:从脆弱生态到满眼皆“绿”——国家生态文明试验区贵州的“绿色之路”

    新华社记者 胡星、向定杰、汪军

    日前,在巴林召开的第42届世界自然遗产大会传来消息,贵州梵净山被列入世界遗产名录,成为中国第53处世界遗产和第13处世界自然遗产。

    至此,贵州已是中国世界自然遗产数量最多的省份。

    贵州,中国山地省,八山一水一分田。以梵净山为代表,山山有美景,处处是公园。同时,这里又是中国石漠化面积最大的区域,在脆弱的生态环境中,还生活着280万农村贫困人口。

    生活贫困往往与生态恶化交织,经济高速发展的背后也存牺牲环境质量的忧虑。在生态和发展“双重压力”下的贵州,坚持生态优先、绿色发展,走出了人与自然和谐、经济与生态相融的“绿色之路”。

    黔东南苗族侗族自治州榕江县郊外的梯田风光(2017年9月18日无人机拍摄)。新华社记者 刘续 摄

    打通绿色“任督二脉”

    贵州省思南县合朋溪镇原党委书记廖永生记忆犹新,2016年调离时,相关部门对其曾任职的乡镇自然资源资产“家底”进行了全面审计。“以前评价干部,很少说要看生态环境。那次审计,像经历了一次‘大考’。”他说。

    二三十页的“生态账本”,记录了他任期内辖区生态环境质量的变化,也包括执行中央生态文明建设方针政策、遵守环保相关法律法规以及相关资金征管用等情况。

    回忆这次“大考”,廖永生说总体情况还可以,但也发现了一些风险隐患,及时为自己和班子成员提了醒,“对待自然资源不能乱作为、胡作为”,“只看GDP、不看生态环境的畸形政绩观将得到有效改变”。

    对干部的“生态约束”,不仅体现在领导干部离任自然资源资产审计,还体现在干部考核上。近年来贵州陆续取消了10个贫困县的GDP考核,弱化了40个贫困县的GDP考核,增加了石漠化面积减少幅度、森林覆盖率提高等指标。

    生态之痛,往往在于体制不通。为官一任,不管生态;环保执法,谁都不怕……治疗种种“生态痼疾”,建设生态文明,创新体制,打通绿色“任督二脉”势在必行。

    2016年,贵州成为首批国家生态文明试验区。试验区建设之初,改革即贯穿其中,一揽子创新制度先行先试,构建起保护绿水青山的“四梁八柱”。

    过去五年,贵州共推进13项相关改革,五级河长制、生态保护红线、生态环境损害党政干部问责、排污权有偿使用、污染第三方治理等举措,引领全国风气之先。

    六盘水市六枝特区木岗镇的油菜花田(3月9日无人机拍摄)。新华社记者 陶亮 摄

    “绿色GDP”支撑经济高增速

    磷石膏处置是一个世界性难题。如果处置不好,不仅占用大量土地资源,还直接危害土壤和水质安全。作为磷化工大省的贵州,磷石膏累计堆存量突破1.2亿吨,其环境风险不言而喻。

    在磷化工重要区域的贵州省福泉市,一个石膏建材项目正在加紧建设。该项目负责人汪守湾说,项目直接布局在瓮福集团磷化工产业链终端,投产后每年能消耗近200万吨磷石膏,变废为宝制作成新型建筑材料。

    全球知名的瓮福集团今年将全面实施磷石膏“以用定产”。企业安全环保部经理何廷云说,除了严控传统磷肥产能规模,还将开发以石膏板为代表的系列循环经济产品,使其成为新的利润增长点。

    磷石膏的“绿色转型”,是贵州经济发展与环境改善“双赢”的缩影。截至今年一季度,贵州经济增速已连续29个季度位居全国前列。“高增速”的背后,不是高污染、高耗能推动,而是培育壮大新兴产业、改造提升传统产业,在新旧动能加快转换中推动节能减排。

    据统计,2017年,贵州地区生产总值较上年增长10.2%,但万元GDP能耗下降7%。生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等绿色经济“四型产业”增加值占地区生产总值比重提高到37%。

    顶着夏日的骄阳,上百名工人正在第八个国家级新区贵安新区的一片山头间忙碌。五条开凿的横洞,配合竖井,鱼骨形的设计样貌已初见端倪。这些看似公路隧道一般的山洞,正是即将用于储存腾讯约5万台服务器的特殊仓库。

    “落户贵州是天时地利人和。”腾讯数据中心负责人钟远河表示,“数据中心外面环保、里面财富,是非常好的一个结合。”

    得益于凉爽的气候、稳定的地质,山地和丘陵占了国土面积92.5%的贵州,正快速崛起为全球大数据存储基地,苹果、华为等跨国巨头也相继在此落户。2017年,计算机、通信和其他电子设备制造业增加值已达118.64亿元。

    守住发展和生态两条底线,“绿色GDP”成为贵州发展的关键词。贵州提出,将绿色经济“四型”产业作为重要的产业发展方向,并给予资金支持和倾斜。依托良好的生态环境,电子信息、新医药大健康、现代山地高效农业和文化旅游等新兴产业构建了最具活力的经济增长极。

    遵义市湄潭县金花村一景(4月11日无人机拍摄)。新华社记者 欧东衢 摄

    大生态与大扶贫“交融”

    进入夏季,贵州桐梓县九坝镇山堡村陆续迎来了一批批四川、重庆等地的避暑客人。“以前哪里晓得青山绿水还能挣钱嘛!”贫困户陆国顺告诉记者,这些客人一住就是两三个月,“不干别的,就是歇凉”。

    近年来,桐梓县依托良好的生态和凉爽的气候发展“避暑经济”。山堡村有贫困户34户,如今有6户开办了乡村旅馆。其他的贫困户围绕乡村旅游养鸡、养香猪、种植蔬菜,纷纷吃上了“旅游饭”。

    陆国顺盯准机会养殖起香猪。他说:“去年卖了9万多块,现在还有200多头,餐馆和避暑的客人抢着买。”

    让贫困群众共享“生态红利”,农村贫困人口最多的贵州多措并举将良好的生态环境融入到脱贫攻坚中。仅在山堡村,2017年全村人均可支配收入达到了2.43万元,其中1万元以上来自乡村旅游,一半的人家有了私家车。

    同时,贵州实施了包括退耕还林建设扶贫工程、生态护林员精准扶贫工程等在内的“生态扶贫十大工程”,促进贫困人口在生态建设保护中增收脱贫,确保到2020年,通过生态扶贫助推100万以上建档立卡贫困人口实现增收。

    其中,生态护林员精准扶贫工程将覆盖5.2万户贫困户,实现人均增收2300元左右。

    在铜仁市佛顶山国家级自然保护区,126名生态护林员全部从贫困户中产生。村民胡永江家因病致贫,去年他被聘为生态护林员。“做好巡山工作,一年下来有1万块收入。”他说。过去,村民烧火用柴,还有的烧木炭增加收入。而这些,现在已被山地旅游取代,一些村民开设农家乐,挖掘民俗文化,开发地方菜品,逐渐吃上了“旅游饭”。

    贵州省发改委副主任张美钧表示,近年来贵州“生态扶贫”渐入佳境,在推动生态文明建设取得积极成效的同时,也致力于将贫困地区的自然生态优势转化为发展优势,实现了“百姓富”和“生态美”的统一。

     

    国家生态文明试验区贵州的“绿色之路”

    图为青海省青南地区实施生态恢复治理后的矿山。资料照片

    图为青海省大柴旦镇青山地区金矿普查项目组野外驻地。徐修红 摄

     

    巍巍昆仑、绵绵祁连,唐蕃古道、三江之源。位于祖国大西北的青海,不仅有昆仑、祁连、唐古拉等著名山川,还是中国乃至亚洲重要生态屏障和水源涵养区,既是生态大省,也是资源大省。习近平总书记2016年在青海省调研时指出,青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。  
      “南昆仑,北祁连,山下瀚海八百里,八百里瀚海无人烟。”壮美的诗句描绘了青海的艰苦与荒凉,地质工作者却在这里建立了不朽功勋。党的十八大以来,青海大力推进绿色勘查、绿色开发、绿色服务,向“绿色”要财富、向“生态”要发展,走出了一条具有自身特色的绿色转型之路。  
      绿色勘查:“四管齐下”优化地勘布局  
      在已探明矿藏保有储量中,青海有10个矿种居全国第一,有58个矿种进入全国前十,有26个矿种排在全国前三。青海省国土资源厅勘查储量处负责人介绍,青海省近年来不断创新地勘工作新思路、新布局,早在2013年,就提出了“绿色勘查”理念,与中央提出的五大发展理念中的“绿色”不谋而合。2016年,他们专门开展“绿色勘查开发年”活动,在全国率先启动省级绿色勘查示范研究工作。  
      所谓“绿色勘查”,主要体现在“四管齐下”。  
      首先,优化地勘工作部署。以“生态保护第一”为原则,青海调整了“十二五”矿产资源规划,将全省各类自然保护区划为禁止勘查开发区,不再设立新的地勘项目和矿业权。  
      据介绍,青海全面清理、调整、避让涉及自然保护区的勘查区,将整装勘查区由16个调整为11个,重点矿产勘查区由原来的33个调整为21个。对三江源地区和祁连山自然保护区内的矿业权、地勘项目,青海省撤销中央财政、省地勘基金项目69项,72个矿业权全部停止工作。一是在地勘工作布局上,青海将地勘重点从原来的三江源地区、祁连山地区转移到柴达木盆地及其周缘的柴北缘、东昆仑、阿尔金等地区。二是在地勘工作部署上,明确海西地区以矿产勘查开发为主,青南、海北及西宁、海东地区以基础性、公益性和水文地质、环境地质调查为主,并开展以国家资源储备为目的的战略性矿产资源勘查。三是在勘查矿种上,重点以经济社会发展急需和市场紧缺、找矿潜力大的矿种为主,瞄准石油、天然气、有色金属、贵金属、钾盐、铀矿、三稀矿产等为主攻矿种,兼顾新能源矿产、新兴材料矿产、矿泉水等资源。  
      其次,推进绿色勘查示范研究。青海厅会同各地勘单位多次专项研究安排绿色勘查示范工作,2016年确定10个绿色勘查示范项目,并从中选定了7个项目专题研究并安排绿色勘查示范专项费用1000万元。10个示范项目实施后,青海当年的槽探工作量比计划减少1.6万立方米,机械岩芯钻探比计划减少1605米,浅钻则增加了4265米。  
      再其次,完善绿色勘查管理制度。青海修编完成了《青海省找矿突破战略行动实施方案(2016~2020年)》,修改完善了《青海省地质勘查基金项目管理办法》,均增加了绿色勘查专章。对社会出资的商业性探矿权管理合同,青海专门增加绿色勘查的要求并于今年4月起实施。在《青海省地勘单位业绩信誉考评办法》中,他们首次将地勘项目环境保护工作纳入项目立项、设计编审至野外工作验收考核。目前,《青海省绿色勘查管理暂行办法》正在征求意见,将为下一步全省地勘项目绿色勘查管理提供法律依据。  
      最后,推广应用绿色勘查新方法。青海地质工作者探索总结出一系列绿色勘查新技术、新方法。比如:探索尽量不施工探槽、不修路、不修机台,以浅钻代替槽探工程、以便携式钻机代替传统钻机以及一机多孔、环保型泥浆循环使用并回收、槽探恢复填埋复绿等。  
      绿色开发:规划引领建设绿色矿山  
      既要保护,又要开发;开发一点,保护一片。矿业仍然是青海经济社会发展的重要支撑动力,矿产资源采选业及其后续加工业总产值占全省工业生产总值达70%以上。如何使生态环境保护与经济社会发展同步,是青海的一道“必答题”。  
      青海厅规划科技处负责人告诉记者,党的十八大以来,青海在编制矿产资源规划时更加注重生态保护,加强规划对绿色矿山建设的引领作用。  
      据介绍,在第三轮矿产资源规划编制中,青海提出了发展绿色矿业、建设绿色矿山的目标、任务和具体要求。青海省要求,新建矿山原则上必须按照绿色矿山标准进行建设生产,在产矿山要严格按照绿色矿山要求规范管理,加快工艺、技术、装备改造升级。青海还提出建设格尔木市、都兰县和大柴旦区3个绿色矿业发展示范区,争取到“十三五”末使示范区所有矿山达到绿色矿山建设标准。  
      为确保“十三五”末实现绿色矿山建设目标,青海厅积极督促各市(州)、县尽快开展市(州)、县级绿色矿山创建活动。今年5月,国土资源部、环境保护部等六部委联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,全面推进绿色矿山建设工作。青海厅及时研究起草了《青海省绿色矿山建设实施方案》,计划以省政府名义印发,按照“政府组织、部门协作、企业主体、公众参与、共同推进”的原则开展国家、省、市、县四级联建联创,并将在资源配置、建设用地、财税、金融等方面细化了扶持政策。目前,该方案在征求相关部门意见基础上已形成正式稿,即将印发执行。6月26日,青海厅印发《青海省绿色矿山建设标准(省级)》,制定了省级绿色矿山申报、遴选、审核管理要求与流程,开展2017年首批省级绿色矿山遴选工作。  
      此外,今年7月19日,海西州发布州级绿色矿山建设标准,率先开启了州(市)级绿色矿山的创建工作。随着国家补贴3.7亿元的柴达木盆地盐湖矿产资源综合利用示范基地建设完成并通过国土资源部、财政部的联合验收,今年8月,青海厅又联合海西州政府在格尔木市召开现场会,大力宣传推广示范基地先进的生产工艺与技术、经验和做法,引导矿山企业开展绿色矿山建设。  
      “在采矿权出让合同中增加绿色矿山建设要求,在审查矿山开发利用方案时,要重点审查绿色矿山建设相关内容。所有新立采矿权人必须按照绿色矿山建设要求开展矿山建设。”青海厅有关负责人介绍,这样做就以合同方式约定了采矿权人在绿色矿山建设中的法律义务和责任,为全省绿色矿山建设加了又一重“保险”。  
      当然,对于经济欠发达地区来说,建设绿色矿山并不容易。记者在采访中了解到,矿业经济形势较低迷、开采成本高、利润空间小等,都成为影响矿山企业建设绿色矿山积极性的重要因素。如何从政策、规定等方面引导企业积极主动建设绿色矿山,对青海来说是不小的挑战。  
      绿色服务:拓展领域助力精准扶贫  
      依托资源优势,青海的精准扶贫、精准脱贫体现着浓厚的资源特色。  
      在准入门槛方面,青海提出优先安排成矿条件好、生态环境适宜、群众支持、地方政府配合、勘查后具备开发条件及社会投资主体有意愿的项目;建立完善资源勘查开发利益共享机制,助力贫困地区脱贫致富;引导督促矿业企业承担社会责任,促进资源勘查开发与地方发展、群众致富互利共赢;绿色勘查试点项目与扶贫工作结合,尊重工作区群众生活习俗、宗教信仰等。  
      于是,人们看到,多彩整装勘查区指挥部聘用当地藏族同胞为专用司机;每逢佳节项目负责人走访慰问少数民族贫困家庭;项目组人员积极为当地生病牧民联系医院救治;项目组人员无偿为牧民修路、转场、搬家,解决当地农牧民实际生产生活困难……一点一滴,贫困牧民生活不断改善,也让项目组与少数民族同胞建立了稳定友好的关系。2015年9月,玉树多彩乡政府向青海有色地勘局送来感谢信和锦旗,高度赞扬局属矿勘院热心公益和扶贫帮困的精神。  
      党的十八大以来,青海省地质工作不断向民生服务拓展。围绕生态保护需要,青海省地勘单位加强三江源、祁连山地区及生态敏感区域公益性地质调查、水文地质调查、环境地质调查、地质灾害调查评价等工作。根据经济社会发展需求,他们在重点地区开展农业地质、城市地质、民生地质等工作,为特色农牧业发展、城镇规划、基础设施建设、民生改善提供依据。比如:青海省地矿局主动走向城市地质,为地下水动态监测、地面沉降观测、地面稳定性观测、数字城市建设、地下管网测绘、城市水文地质环境调查等提供服务。再比如:青海省核工业地质局在祁连县黑河源区综合治理矿山地质环境1.49万亩,使草场植被覆盖率达到70%以上,修复河道30.31千米。  
      拓展意味着出路,转型意味着转机。在服务经济社会发展大局中,青海地勘单位的非地勘主业逐渐占据地勘经济重要位置。以青海省有色地矿局矿勘院为例,2012年该院矿业及地勘延伸产业产值约占总产值的6.38%,2016年已上升到30.86%。  
      党的十八大以来,在绿色勘查、绿色开发过程中,青海省正在形成和谐勘查良好氛围,并由传统地质领域向大地质、绿色服务拓展,带动当地群众精准脱贫,共同走上绿色发展之路。 

    水润三江源 绿满祁连山

    上个世纪接近尾声的时刻,我国地球化学领域开启了一项声势浩大的全国土地质量地球化学调查。这也是跨越两个世纪实施的一项基础国情调查计划。

     

    按照规划,这项调查要在1999年~2015年期间,利用中央和地方财政资金近20亿元,以统一的技术标准和技术方法,系统查明我国土地质量的地球化学状况,对我国土地质量状况作出判断。

     

    单看成杭新的成长履历,他似乎不太可能与这次大调查有任何关系。

     

    成杭新,我国著名应用地球化学家谢学锦院士的学生,江苏启东人,博士、二级研究员。他于1983年获长春地质学院找矿地球化学专业学士学位,1994年获原地质矿产部地球物理地球化学勘查研究所应用地球化学硕士学位,2002年获吉林大学地球探测与信息技术专业博士学位,2007年北京大学应用化学方向博士后出站。

     

    事实上,在全国土地质量地球化学调查提出之初,在土地质量的地球化学状况为何物还鲜为人知的时候,成杭新就凭借超级敏感的判断,迅速将研究方向转向土地质量地球化学调查这一全新的领域。

     

    在全面参与这项调查计划的策划和顶层设计工作过程中,成杭新作为“土地地球化学调查工程”的首席专家,组织协调全国77家单位10万多人次,持续15年埋头苦干,主持完成土地质量调查总面积196万平方千米,首次系统查明我国土地的地球化学状况,为国家土地资源管理和土壤污染防治提供了重要的国情数据。

     

    悠悠土地情

     

    耕地质量事关国家粮食安全,一般的科研论文难以判断我国耕地地球化学的状况。

     

    有了第一手调查数据,成杭新在系统总结15年来全国土地质量地球化学调查成果的基础上,组织编写了《中国耕地地球化学调查报告(2015)》。

     

    在2015年全国土地日(6月25日)当天,中国地质调查局发布了《中国耕地地球化学调查报告(2015)》,这也是我国首次发布此类报告。其中,所涉及的地球化学调查工作是迄今为止我国系统组织完成分析元素最多、调查精度最高、执行标准最严的一次专业调查工作,获得的大量国情数据翔实系统,不仅为国家《土壤污染防治法》起草、《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施、《全国土壤污染状况公报》编制和《农用地土壤环境质量标准》等标准体系建设提供了基础数据,而且在支撑国土资源部土地质量管理工作中发挥了重要作用。

     

    《中国耕地地球化学调查报告(2015)》对我国耕地污染问题进行了数据公开和原因分析。调查结果显示,无污染耕地12.72亿亩,占调查耕地总面积的91.8%;重金属中-重度污染或超标的点位比例占2.5%,覆盖面积3488万亩,轻微-轻度污染或超标的点位比例占5.7%,覆盖面积7899万亩。地质背景值高、成土过程次生富集和人类活动是造成耕地污染或超标的主要原因。此外,报告还指出了局部地区土壤有机质下降、北方土壤碱化趋势与南方土壤酸化趋势同时出现等实际问题。

     

    报告所形成的无污染耕地判断在土地利用规划编修、永久基本农田划定、后备耕地资源验收、土地整治规划、耕地质量等级监测评价等土地资源管理中得到广泛应用。浙江、山东、上海、天津、江苏、广西、福建、安徽等省(区、市)加强土地地球化学调查,在服务永久基本农田划定、高标准基本农田选区与建设、土地利用规划调整完善、耕地质量等级评定与监测和特色优质耕地开发等方面取得了良好效果。

     

    报告中提到的所发现的富硒耕地资源成为地方政府实施精准扶贫、帮助贫困地区农民脱贫的重要抓手。报告显示,截至2014年底,调查新发现5244万亩富硒优质耕地,主要分布在闽粤琼区、西南区、湘鄂皖赣区、苏浙沪区、晋豫区及西北区;此外,山西、辽宁、福建、天津、青海等地还发现了一批富硼、钼、锌等有益微量元素的特色耕地资源。目前,一批富含微量元素的优质耕地已经成为全国各地发展特色农业和生态农业新的增长点。在湖北、广西、青海、浙江、福建、四川、江西、海南、湖南等省(区),政府将开发富硒耕地作为实施农业强省战略的一项重要工作,通过大力开发富硒、锌等特色优质耕地,形成特色农产品产业链,取得了显著的经济效益和社会效益。例如,湖南省新田县充分利用富硒耕地,发展富硒农产品种植示范基地面积达27万亩。2014年,该县富硒产业生产总值达20多亿元,比上年增长40%,实现利润超过10亿元,比上年增长35%,从事富硒产业的人员突破10万人。

     

    针对我国耕地特点和复杂成因,报告建议,应利用全国耕地地球化学调查获得的成果信息,加大成果转化利用,充分发挥地质调查成果在土地资源管理、现代农业发展和生态环境改善中的基础作用。对目前无污染耕地要实施严格保护政策,积极预防和控制工农业生产活动对耕地可能造成的污染影响;对富硒耕地要严格保护、科学利用,强化数量和质量动态监控管理;对重金属中-重度污染或超标耕地,建议区别情况进行修复治理,调整种植结构或土地用途,开展成因分析和生态风险评估,实行分区、分类、分级管理;对土地有机质及酸碱度变化问题,应采取积极措施减少北方耕地地下水开采利用,加大水土流失调查与整治力度,管控有可能形成污染源的工农业生产活动并降低人类活动影响。遏制耕地质量下降趋势,促使区域耕地现状显著好转具有重要指导意义。

     

    成杭新组织全国同行持续15年开展土地质量地球化学调查工作,在大地上留下了一长串坚实的脚印,对我国耕地地球化学状况提出了重大判断,有力促进了我国勘查地球化学的原始创新,显著提升了勘查地球化学解决国家重大问题的能力,实现了勘查地球化学服务领域的全面转型。

     

    然而,土地质量地球化学调查开展之初却是困难重重。当时,土地质量地球化学调查与评价是一项全新的地质调查工作,没有技术,没有规范,没有方向,一切都要从零开始。

     

    成杭新与全国专家学者一起集成创新土地质量地球化学调查、评价,监测、预警等方法技术,并形成系列技术规范,全面支撑了全国土地质量地球化学调查评价方法技术的统一和工作的有序推进。他与中国地质大学(北京)教授杨忠芳等人共同构建了土地质量地球化学评价的框架、思路和方法,突破了土地质量评价的传统指标体系,为全面判断土地质量现状提供了方法学。

     

    漫漫生态路

     

    生态地球化学是一门新兴的边缘学科,是用地球化学的原理和方法研究地球化学元素在生态系统各生态因子中及其之间的分布、分配、迁移、转化规律及生态效应。它着重在全球、区域和局部尺度上进行生态地球化学研究,探索地球化学问题中主要元素的成因来源、迁移转化、生态效应、变化趋势全过程。其调查方法是多目标区域地球化学填图,研究对象是地球系统或生态系统中的地球化学问题,理论基础是元素地球化学循环原理,技术路线是以土壤圈为中心评价地球系统,应用领域是土地利用规划及农业、环境等。

     

    这一学科的开创,源于成杭新与中国地调局教授级高级工程师奚小环、杨忠芳等共同开展的不同介质间元素迁移循环的基础研究。这项研究形成了以生态系统为研究单元、以物质在生态系统各环境要素中的循环和生态系统间的迁移为主线、以化学元素和有害物质对生物体的影响为中心的生态地球化学研究领域,突破了传统勘查地球化学的研究思路,实现了元素循环迁移的理论创新,开创并推动了生态地球化学学科的建立和快速发展。

     

    也正是借助全国土地质量地球化学调查,成杭新被业界称为我国土地质量地球化学调查事业、生态地球化学的创始人之一。

     

    他先后主持国家“973计划”课题、国家自然科学基金、国家土壤专项、国土资源部重大基础研究项目、国土资源行业基金科研专项、中国地质调查局国土资源大调查项目等40余个项目,入选中国地质调查局首批杰出地质人才,荣获国土资源部科技进步一等奖、二等奖,中国地质调查成果奖二等奖等奖项。此外,他还作为特邀主编,组织出版了在国际取得巨大反响的《勘查中国:环境与资源》专刊;领导和组织出版了各省多目标地球化学系列图集近20册。

     

    拳拳师者心

     

    在取得多项杰出成果的同时,他建立了一支勇于探索创新的地球化学调查研究团队,共联合培养勘查地球化学博士、硕士13人,开展土地质量地球化学调查培训10余次,培训学员200余人,为全国土地质量地球化学调查的顺利开展奠定了良好的人才基础,有力支撑了全国区域化探和土地质量地球化学调查工作的实施。同时,以团队为基础组建的中国地质调查局土地质量地球化学调查评价研究中心、中国地质科学院/中国地质调查局地球表层碳-汞地球化学循环重点实验室,已成为我国土地质量地球化学调查评价的基础理论与方法技术研究中心、成果技术集散中心和交流合作研究中心。

     

    一言以蔽之,成杭新引领了勘查地球化学学科的发展方向,为繁荣我国勘查地球化学的原始创新、实现勘查地球化学传统研究领域的全面转型做出了重要贡献。

     

    尽管头顶闪烁如此耀眼的光环,成杭新却始终不忘初心。他说:“我更愿意站在实实在在的地面上,静下心来,在平淡中坚守‘勘查中国’,努力更有效地解决公众、社会关切的土地质量问题。”

     

    成杭新(右三)到湖南省新田县调研富硒土地资源支撑精准扶贫效果和模式

    把研究深深嵌入大地
    硒是世界卫生组织和国际营养组织确认的人体必须营养元素,摄入不足或过多均会危害人体健康。通常将土壤硒含量介于0.4毫克/千克到3.0毫克/千克间的耕地定义为富硒耕地。根据《绿色食品 产地环境质量》(NY/T 391-2013)中重金属评价标准和调查区的土壤硒含量,调查新发现5244万亩绿色富硒耕地,主要分布在闽粤琼区、西南区、湘鄂皖赣区、苏浙沪区、晋豫区及西北区。富硒耕地主要受硫化物矿床、黑色岩系、煤系地层等地质体和特定的土壤类型控制,土壤中硒元素来源稳定,有利于长期开发利用。另外在山西、辽宁、福建、天津、青海等地还发现了一批富硼、钼、锌等有益微量元素的特色耕地。
      目前,绿色富硒耕地已经成为发展特色农业和生态农业新的增长点。湖北、广西、青海、浙江、福建、四川、江西、海南、湖南等省(区)人民政府已将开发富硒耕地作为实施农业强省战略的一项重要工作,大力开发富硒、富锌等特色耕地,形成特色农产品产业链,取得了显著的经济效益和社会效益。湖南新田县充分利用富硒耕地,发展富硒农产品种植示范基地面积达27万亩,建成了三大富硒产业园,培育了省内外知名的富硒农产品品牌,形成了46家规模较大的富硒农产品生产企业(或合作社)。2014年全县富硒产业生产总值达20多亿元,比上年增长40%,实现利润超过10亿元,比上年增长35%,从事富硒产业的人员突破10万人。

      全国绿色富硒耕地分布

    地区

    绿色富硒耕地面积

    (万亩)

    占调查耕地面积的比例

    %

    全国

    5244

    3.8

    东北区

    184

    3.5

    晋豫区

    970

    18.5

    京津冀鲁区

    446

    8.5

    闽粤琼区

    916

    17.5

    青藏区

    2

    0.1

    西北区

    133

    2.5

    西南区

    961

    18.3

    湘鄂皖赣区

    1145

    21.8

    苏浙沪区

    487

    9.3


      在富硒地区已发现种植的水稻、小麦等大宗农作物及黄豆、蔬菜、水果等经济作物达到富硒农作物标准,对人体健康十分有益,弥足珍贵。建议科学编制实施富硒耕地开发利用规划,健全开发利用与保护的制度体系,强化数量和质量动态监控管理,促进富硒耕地可持续利用。



    图  全国绿色富硒耕地分布图



    中国耕地地球化学调查发现5244万亩富硒耕地