第十三届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会所作的政府工作报告中多处涉及自然资源领域与矿业行业。

过去一年所努力的

政府工作报告指出，2018年，经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。面对的两难多难问题增多。

在报告所提到的多项成果中，涉及自然资源领域与矿业行业工作的包括：深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高；全面开展蓝天、碧水、净土保卫战；优化能源和运输结构；深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放；加大“破、立、降”力度；推进钢铁、煤炭行业市场化去产能；深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升；深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设；深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展等。

新的一年所面临的

政府工作报告指出，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多。自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。

3月5日，十三届全国人大二次会议在京开幕。新华社记者 张领 摄

政府工作报告明确，2019年，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。要继续打好“三大攻坚战”，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。

新的一年所期待的

在为企业减负方面，政府工作报告明确，今年将实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，着力缓解企业融资难融资贵问题。

这对于国内矿山企业及与矿业相关的企业来说，无疑是重大利好。

在政府工作报告中，科技创新占了不小的篇幅。未来，誓以创新引领发展，以创新培育新动能。

在创新的政策支持上，将推动传统产业改造提升。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

在创新人才政策方面，将加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。

这也意味着，在地质、矿业行业，真正“冒尖儿”的科技创新人才将拥有更宽松的环境和更广阔的发展平台。

2019年，地质工作也迎来一波新的发展机遇。

政府工作报告提到，2019年将合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。抓好农业特别是粮食生产。要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上。加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程。扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。

2019年，将促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。制定西部开发开放新的政策措施。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。

2019年，将加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革。

2019年，将加快发展社会事业，更好保障和改善民生。加强和创新社会治理。健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产，防范遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。

这是包括水工环、工程地质、农业地质等在内的“大地质”工作的新机遇。

而在涉及国有企业改革和相关领域改革以及企业“走出去”方面，政府工作报告提到，2019年，将深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。将推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。

2017年1月7号，赖于尔群岛的野外考察工作正式拉开帷幕。而在此之前的半个月的时间里，我们做了大量的野外考察物资准备、气象观测、应急救援方案制定和野外生存技能培训等前期准备工作，来保证野外考察工作的顺利进行。

在南极进行野外地质考察需要在外宿营，需要准备大量的装备物资（如：发电机、野外宿营装备、炉子、气罐、冰镐和个人野外装备等）和生活物资，因为前往考察的赖于尔群岛上没有淡水，需要携带大量的淡水用于每天的做饭和饮用。经过7天的周密准备，野外考察装备物资和生活物资都进行了分类和分批，这样便于遵从KA-32直升机运输过程中的配重要求。

另一个需要提供的重要保障是中山站和赖于尔群岛的天气情况。整个考察期的主要交通工具就是KA-32直升机，中山站的气象条件直接关乎到KA-32直升机的起飞和返航，而赖于尔群岛的气象条件不仅关乎到直升机的起降，更重要的是关系到野外作业的个人安全。如果在野外期间遇到暴风雪天气，风力达到7级以上时直升机是无法起飞前往救援的，因此选择的野外作业时间必须避免有暴风雪的来临，这样既能保障科考队员的安全，也可避免KA-32直升机中途返回。赖于尔群岛距中山站90多公里，而距离澳大利亚戴维斯站仅15公里，站区的气象预报只能保障中山站站区气象预报的准确性。在这种情况下，为了保障赖于尔群岛气象预报的准确性，通过国际合作，澳大利亚戴维斯站为此次野外作业提供了气象预报和航空气象。即便如此，相较于中山站的地理位置，赖于尔群岛更加靠近西风带，气象变化较快，这给我们的野外作业增加了很多未知的风险和困难。

应急救援方案是站区领导对野外实施方案中最重视的一个环节。除了内陆考察队和固定翼机组外，我们地质组此次的野外作业地点是距离中山站最远的，因此在出发前必须制定好行之有效的应急救援方案，这样在野外作业遇到突发事件时才能进行合理快速应对。说实话，南极救援力量是非常薄弱的，我们只能依靠两顶单薄的户外帐篷、睡袋等野外装备在几个孤立的海岛上度过数十天。西北侧是汹涌大海，东南侧是茫茫冰盖，一旦遇到暴风雪，可以说是无处求援。为了此次野外考察，野外考察期间直升机机组、中山站报房将全天候待命，为我们提供应急救援。气象观测人员每天都与澳大利亚戴维斯站气象人员沟通了解天气变化情况，并将每天的天气情况和一周的天气预报通过卫星电话告知我们。同时，站区领导与澳大利亚协商，遇到突发事件，戴维斯站也会为我们地质考察组提供应急救援。

在野外考察物资和应急救援方案准备完成后，为了保障野外工作的顺利进行，同时完成对拉斯幔丘陵铁矿层位的调查，我们在站区附近对野外生存技能和考察装备物资进行了演练和试用。对野外露营装备（帐篷）、小型发电机、气罐和气炉、通讯装备（卫星电话）、罗盘（磁偏角）、手持GPS、相机和对讲机进行了试用和调试。

在经历了近半个月的周密准备后，终于等到了适合野外作业的好天气，戴维斯站气象预报显示2017年1月7号到13号天气较好，仅11号有少量降雪，于是我们正式开始了赖于尔群岛的野外考察工作。

对赖于尔群岛——马瑟半岛进行野外地质考察

赖于尔群岛位于东南极普里兹湾，以前国内外研究者对赖于尔群岛的调查和研究均主要集中在发育超高温麻粒岩的太古宙马瑟半岛(Mather Peninsula)和中元古代的菲拉岛(Filla Island)，由于二者的年代学图谱不同，所以给出的拼合时代和模式差别较大。因此，进一步的调查需扩展到其它岛屿。中国地质科学院地质力学研究所科考队员刘健研究员和陈龙耀博士生与中国科学院广州地球化学研究所刘兆博士生组成的中山站地质考察组，拟以托克勒岛(Torckler Island)为主，其次为马西半岛(Macey Peninsula)、小意大利岛(Little Italy Island)和马瑟半岛(Mather Peninsula) 展开地质调查。

2017年1月7日，原定于上午9点乘KA-32直升机前往赖于尔群岛的马瑟半岛(Mather Peninsula)，但由于上午中山站站区风力较大，直升机无法起飞，和直升机机组商定后，改为下午15点风力减小后前往马瑟半岛。经过40分钟的航程，我们到达目的地，随即迅速熟悉周围地形，选取有利的位置搭建营地，待我们的帐篷和炉灶搭建完成后，已经是下午6点了。按照原定计划，马瑟半岛的考察时间是1月7日至11日，考察任务有两项，一是完成一条横穿马瑟半岛岩石构造单元的地质路线调查，另一项任务是寻找含假蓝宝石超高温麻粒岩和具有减压结构的基性麻粒岩这两种具有特殊指示意义的岩石。1月8日和9日我们顺利完成了马瑟半岛第一项任务，并且在该路线上发现了多处具有“白眼圈”结构的基性麻粒岩，但是对于超高温麻粒岩的寻找却遇到了很多障碍。超高温麻粒岩是指在中等压力（7-13 kbar）且温度达到900 ℃以上的地壳范围内变质作用下所形成的岩石。根据前人资料，马瑟半岛的超高温麻粒岩多以小的夹层、布丁或者透镜体产于副片麻岩中，出露面积很小，且没有确切的GPS点。而且，大部分超高温麻粒岩主要是以富Mg-Al岩石中一些特定的矿物组合为识别标志，而马瑟半岛的超高温麻粒岩出现了以假蓝宝石为代表的矿物组合，假蓝宝石本身就很稀有，国内报道也非常有限，我们三名考察队员之前在野外从未见过假蓝宝石，这为我们在野外准确识别出超高温麻粒岩带来了极大的挑战。 

埋锅造饭，让大家尽快吃上热饭

2017年1月10日，我们仔细比对了前人对于马瑟超高温麻粒岩的岩相学描述以及野外地质图件，最后圈定了重点寻找区域，终于找到了超高温麻粒岩，并对其进行了详细的记录和采样。下午返回营地，虽然大家都负重30-40公斤，但是找到超高温岩石的喜悦让大家一路上有说有笑，完全忘记了疲劳。晚上我们按照既定的时间通过铱星电话与站里进行联系，并汇报考察情况和商讨1月11日早上的“转场”事宜。但是，我们被告知到11日赖于尔群岛将有大雪天气，直升机不能过来接我们，也就意味着，我们不能按照原计划在明天转场至托克勒岛进行野外工作。此时，我们发现不远方有个很明显的气旋从大海的方向正在向我们靠近，饥饿和疲惫让我们无暇顾及，埋锅造饭后大家终于可以吃上一顿热饭了。

2017年1月11日，大雪天气如约而至，大雪断断续续下了二天多，好在现在是南极的夏天，地表温度较高，雪片落地即化，在风雪间断时间，我们抓紧调查采样，确保工作按时完成。

风雪并未阻挡我们的工作

到1月12日下午，天才放晴，我们就马上和站里联系，请求站里派直升机接我们“转场”至托克勒岛，同时站里气象人员告知我们1月13日到20日天气较好，适合野外作业，但是1月21号有大雪，基于安全考虑，站长要求我们须在1月21号之前完成考察任务返回中山站。13日上午9点，KA-32直升机将我们运至托克勒岛，并将马瑟半岛的地质样品带回了中山站。

对托克勒岛和马西半岛野外地质考察

托克勒岛(Torckler Island)是赖于尔群岛考察计划中面积最大的一个岛，且岩石风化严重，陡坎多而且深，很多地方需要绕行才能到达。原定的考察时间是2017年1月11日至16日共计6天，考察任务是完成四条横穿托克勒岛的地质路线调查，相当于平均每天要完成一条路线调查，因此托克勒岛的野外考察工作“时间紧，任务重”。1月13日上午到达后，我们搭好帐篷，做好简易的炉灶之后，就开始按照既定计划对托克勒岛进行了第一条地质路线的调查。第一条路线相对其他三天路线是最短的，我们仍然忙到下午5点才开始带着采集的岩石样品往回赶，由于采集的样品较多，回到营地已经是下午8点了，我们三人煮了5包泡面分着吃了，就赶紧去帐篷休息，因为明天的路线是最长的。鉴于1月13日的路线调查情况，一天的时间要完成最长地质路线的调查是非常紧张的，为了省出更长时间用来进行野外考察，我们决定1月14日早上不在营地吃早饭，7点从营地出发，携带着一些饼干、自加热米饭和巧克力，在前往第二条路线起点的途中，就着前一天晚上烧的热水和饼干吃了一顿简单的早饭。经过一天紧张有序的地质调查，到下午8点我们终于完成这条最长地质路线的调查，内心满满的成就感。1月15和16日我们顺利完成了最后两条线路的地质调查，当时我们每人手套磨坏了两双，脚底都磨起了泡，欣慰的是托克勒岛的考察任务已经基本完成。1月16日晚上，我们开始清点物资，把一部分生活物资清点打包直接运回站里，另一部分准备带到马西半岛。1月17日上午，我们从托克勒岛转场至马西半岛，开展马西半岛地质考察。

工作圆满完成，KA-32直升机接我们返回中山站

马西半岛(Macey Peninsula)是赖于尔群岛考察计划中面积最小的岛，但是也最靠近冰盖，因此大风天气比其他几个岛都要多很多。1月17日上午9点半我们到达马西半岛上空，发现原定的直升机降落点大的碎石较多，无法降落，机组人员随即现场观测，选取了一个峡湾降落。正如所预测的那样，马西半岛的风明显比其他三个岛要大，我们在搭帐篷时就遭遇了严峻的考验，经过三个人的密切配合才将帐篷支起来。随后，我们一起去察勘地形，走至山坡的时候，由于风力太大，无法到达山顶，只能被迫返回营地。一路上我们发现山上的岩石风孔很多，破碎严重，这可能会给我们的采样工作带来很大的考验，因为需要把表面的风化层敲除，才能取下新鲜的岩石样品。按照考察计划，我们需要在这个岛完成两条横穿马西半岛的地质路线调查。1月17日晚上19点半，我们按照惯例和中山站联系，被告知直升机在返回途中对马西半岛的小意大利岛(Little Italy Island)进行了勘查，发现小意大利岛从地形上讲完全是一个山梁，直升机无法降落，因此，对小意大利岛的地质考察我们只能放弃了。通过对前面两个岛的考察已基本了解了赖于尔群岛的岩石类型，又有充足的三天时间，所以马西半岛的两条地质路线完成的相对顺利。1月20日上午9点半，当看到来接我们回站的KA-32直升机出现在马西半岛上空时，我们倍感欣慰，看着身边自己亲手采集的岩石样品，我们坚信，自己所有的付出都是值得的！

至此，赖于尔群岛野外地质考察顺利结束，感谢第33次南极考察领导和中山站给我们的巨大支持！感谢KA-32直升机机组提供的无私保障!感谢发电栋的队友们帮助我们把前期的样品运输至发电栋并帮助保管！感谢气象预报人员和报房工作人员给予的气象和通讯保障！