我国是海洋大国，海域辽阔，海岛众多。随着经济社会的快速发展和对自然资源需求的加剧，海洋生态环境尤其海岛生态环境问题，日益成为公众和政府关注的重大问题。海岛地区人民群众对优质生态产品和优良生活环境的需求日趋迫切。

2017年印发的《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》明确提出，开展生态美、生活美、生产美的“和美海岛”建设。2021年6月，经全国评比达标表彰协调小组办公室批准，“和美海岛”被列为国家级创建示范活动，由自然资源部组织实施。2022年5月，自然资源部办公厅印发《关于开展和美海岛创建示范工作的通知》，标志着“和美海岛”示范创建工作正式启动。2023年6月，自然资源部公布了首批“和美海岛”名单，共有33个海岛入选。

我国为什么开展“和美海岛”创建示范工作？“和美海岛”创建示范的重点任务和目标是什么？首批“和美海岛”有哪些特点？记者就此采访了自然资源部海域海岛管理司副司长樊祥国。

“人岛和谐”的积极探索

记者：开展“和美海岛”创建示范工作的背景是什么？

樊祥国：根据全国海域海岛地名普查结果，我国共有海岛11000余个，其中有居民海岛480多个。这些海岛在壮大海洋经济、拓展发展空间、保护海洋环境、维护生态平衡和国家海洋权益、保障国防安全等方面扮演着重要角色。然而多数海岛面积相对狭小，生态系统脆弱，一旦遭到破坏难以恢复，且海岛地区经济社会发展形态模式与陆地不同，地区经济发展不平衡、不充分的问题更为突出。因此，加强海岛的生态保护、促进海岛地区经济高质量发展，探索“人岛和谐”可持续发展之路显得格外重要和迫切。在此背景下，经全国评比达标表彰协调小组办公室批准，自然资源部在全国启动了“和美海岛”创建示范工作。

“和美海岛”是指“生态美、生活美、生产美”的海岛。而基于海岛“小”和“脆弱”的固有特征考虑，海岛发展中要求始终坚持生态保护优先，要将经济活动、人类行为限定在海岛生态环境能够承受的范围之内，坚持人与自然和谐共生，以“和”至“美”。从这个意义上讲，“和美海岛”创建的本质是对人岛关系的理性调适，其目的是在保障生态系统健康的基础上，促进海岛保护利用综合效率和效益，形成岛绿、滩净、水清、物丰的“和美”新格局。

评价指标体系特色鲜明

记者：“和美海岛”创建示范工作考评有哪些特点？

樊祥国：为确保“和美海岛”创建示范工作考评的科学合理、客观公正、公开公平，规范统一评选标准，我们组织国家海洋信息中心和自然资源部海岛研究中心在大量调查研究的基础上，经意见征求和反复验证形成了《和美海岛评价指标》，作为“和美海岛”创建示范工作成效评价的“标尺”和海岛高质量发展的“方向灯”。《和美海岛评价指标》紧紧围绕“生态美、生活美、生产美”的“和美海岛”内涵，设置了包括生态保护修复、资源节约集约利用、人居环境改善、绿色低碳发展、特色经济发展、文化建设和制度建设等7个方面的36项指标。总体来看有三大特点：

一是坚持生态优先。海岛兼具海洋和陆地生态环境特征，是山水林田湖草沙系统化治理的天然试验场。同时，海岛生态系统十分脆弱，统计资料显示，世界上90%的爬行类、两栖类及50%的哺乳类灭绝皆发生于海岛地区。因此，我们考虑“和美海岛”创建必须坚持生态优先，并设置了植被覆盖率、自然岸线保有率、野生动植物保护效果等7项生态保护修复相关指标，为海岛“生态美”保驾护航。

二是坚持以人民为中心。碧海蓝天、干净整洁的岛容岛貌、安全的饮用水、可靠的电力通信、便捷的交通、完备的防灾减灾设施是“生活美”的必要条件。2017年海岛统计调查公报显示，我国大陆300多个村级及以下海岛污染物还没有得到有效处置，还有近10%的有居民海岛没有电力供应，大部分海岛防灾减灾能力明显不足。针对现存问题，指标体系设置坚持以人民为中心的发展思想，围绕人民生活最关切的方面，在海岛空气、水、电、交通、防灾减灾等方面进行考核和创建引导，设置了9项指标，着力引导海岛地区人居环境改善。

三是坚持绿色发展。海岛面积相对狭小、资源有限，实施全面节约战略、绿色低碳发展至关重要。因此在指标设置中，重点设置了资源节约集约利用、绿色低碳发展、特色经济发展等12项指标，引导海岛地区坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，推动生态产品价值实现，打造“生产美”的绿色新样板。

打造海岛高质量发展典范

记者：“和美海岛”是如何产生的？这些海岛有哪些特点？

樊祥国：自2022年印发《关于开展和美海岛创建示范工作的通知》以来，各地依据相关要求开展创建工作。创建单元为单个海岛或岛群，以有居民海岛为主，兼顾少量已开发利用的无居民海岛。

根据工作安排，2023年初，自然资源部组织各地进行了网上申报。全国共有64个海岛报送了申报材料，经各省自然资源主管部门组织初审，向自然资源部择优推荐海岛52个。4月，自然资源部组织专家对申报材料进行了初审，随后又进行了现场核查。通过最终评审，在符合入围条件的50个海岛中，共有33个海岛考评结果优秀，经社会公示后，获得“和美海岛”称号。

为推动“和美海岛”创建示范工作取得实效，确保评审结果的准确、客观、公正，我们制定了“材料审查—现场核查—专家评审”的评审机制。其中，材料审查方面，建立了“市—省—国家”三级审查，逐级对各岛的申报材料严格审核，提出审查意见400余条，并反馈各地补充、修改和完善。同时还配套建设了信息化考评系统，全面采用信息化申报、网上材料审核的方式，进一步确保评审的公平公正。现场核查方面，组建了由专家带队的核查小组，逐岛逐项指标进行现场核验和评估打分。专家评审方面，邀请来自高校、科研院所和部直属单位的权威专家，涵盖了资源管理、海洋经济、生态保护、人文地理等相关领域，全面保障创建示范评审结果的科学权威、客观公正。

通过近一年的创建评审，各地按照创建示范要求，扎实开展工作，取得了积极成效。经专家初步审核，本次初评结果与去年摸底测评相比有了明显变化，大家知道了海岛发展应该坚持什么理念，重点保护什么，海岛管理应该朝着什么方向发展，每个海岛的特色和优势资源是什么。最终创建的“和美海岛”不是千篇一律的，而是各具特色，有自己的产业和文化特色，不仅要生态美，还要生产美和生活美；不仅强调物质文明，还要精神文明与生态保护同步协调发展，成为海岛地区高质量发展的典范。

推动海岛地区绿色低碳发展

记者：“和美海岛”创建示范的目标和重点任务是什么？

樊祥国：“和美海岛”创建示范的目标是建设一批“生态美、生活美、生产美”的“和美海岛”，促进海岛地区生态环境明显改善，人居环境和公共服务水平明显提升，居民收入显著提高，特色产业和绿色发展方式优势凸显，公众海岛保护意识普遍增强，推动海岛地区实现绿色低碳发展，促进资源节约集约利用，形成岛绿、滩净、水清、物丰的人岛和谐“和美”新格局。

围绕上述目标，主要开展4项重点任务：一是加强海岛生态系统保护修复。通过严控围填海、退围还海还湿、保护修复自然岸线和滨海湿地、增殖放流等，恢复、修复红树林、海草床、芦苇、碱蓬等水生植物，加强鱼类、鸟类等生物及其栖息环境的系统保护与恢复、修复，保护海岛生物多样性，加强海岛生态系统稳定性，提升海岛生态系统服务功能。鼓励对红树林、海草床、盐沼等蓝碳生态系统开展固碳增汇相关工作的探索和实践。

二是改善海岛人居环境质量。加强基础设施建设，完善岛内道路、给排水、供电、通信等各项设施建设；改善对外交通条件，提升桥梁、轮渡码头等交通设施建设；提高抵抗风暴潮、海岸侵蚀等灾害的能力，综合提升海岛公共服务水平；加强岸滩垃圾污染治理，减少岸滩和海漂垃圾，提升海水优良水质比例，高品质打造公众亲海空间。

三是推动形成人岛和谐共生的发展格局。坚持生态优先、绿色发展的生产生活方式，协调平衡生态空间与利用空间，实施开发强度管控，降低岛陆建设用地强度，增加海岛资源利用产出，提高海岛利用效率，提升海岛资源节约集约利用水平；不断发挥海岛生态系统服务功能，提供优质生态产品，创造高品质物质和精神财富，推动海岛地区高质量发展。

四是强化对海岛生态保护和开发利用的监测与评估。开展对海岛生态、生活、生产要素的定期监测、社会问卷调查和经济统计分析，全面评估“和美海岛”建设的生态、社会和经济效益。加强“和美海岛”建设与运行的监督管理，对入选“和美海岛”进行抽查，发现问题及时督促整改，形成“和美海岛”建设的长效机制。

接下来，将积极发挥“和美海岛”的示范引领作用，以加强生态保护、改善人居环境、增加岛民幸福感为重点，以提升海岛综合治理能力为落脚点，紧紧围绕“生态美、生活美、生产美”的创建主线，坚持一岛一品，实施有关任务和工程措施，形成保持“和美”的长效机制，持续满足人民群众对优美生态环境与美好生活的需要。

近日，“西藏大型有色金属矿床成矿专属性”成果荣获西藏自治区科学技术奖一等奖。该成果经费由自然资源部中国地质调查局支撑，西藏自治区地质调查院牵头申报，自然资源部中国地质调查局成都地质调查中心等4家单位于2014年共同完成。项目工作区域位于西藏中东部，平均海拔五千米以上。

项目通过产、学、研协同攻关，以冈底斯中东段、班公湖-怒江中西段甲玛、雄村、驱龙、蒙亚啊、多龙等典型矿床为研究对象，紧紧围绕矿床成矿专属性的目标，通过对典型矿床的深入剖析及重要路线剖面的观察，建立各典型矿床的构造控矿模型；选择重点路线剖面，研究其区域构造演化特征，提取控矿模型，提出大型矿床成矿专属性，为青藏高原下一步找矿提供理论指导。历经三年，项目取得了4项主要创新成果：

一是通过对西藏中东部地区26个大型矿床研究结果提出成矿岩体富水，并具有高氧逸度的特征有利于形成大矿的认识。

二是通过对大型矿床成矿岩体地球化学特征、成矿时代、成矿元素等鉴定分析认为，复式岩体和多期次侵入关系是形成大型矿床必要条件。

三是利用遥感技术研究认为，线性构造和环形构造等大型构造是有利的导矿构造，附近极易形成大型矿床。

四是通过西藏多个大型矿床化探异常分析研究，认为斑岩型大型铜金矿床具有重要的铜-钼-镉多元素组合异常，斑岩型铅锌矿床具有银-镉元素组合异常。

近日，中国地质调查局地质研究所朱祥坤研究员课题组在《自然—地球科学》(Nature Geoscience) 发表论文，首次报道了距今约15.7亿年前地球发生了一次氧化事件，恰好对应最早的大型多细胞真核生物出现的时间。这一重要发现将彻底推翻“18—8亿年地球表面持续低氧”的传统认识，再次肯定了氧气在早期真核生物演化中的重要作用，代表了地球早期环境与生命协同演化研究的一个重大突破。

这一发现的研究区位于我国天津蓟县地质剖面自然保护区。该地区完好地保存了距今15亿年前后的“中元古代”沉积岩石地层，使之成为全球揭示该时期地球演化奥秘的经典研究地区之一。朱祥坤研究员及其合作者通过对蓟县剖面约16—15.5亿年前的古海洋沉积碳酸盐岩开展详细的地球化学研究工作，有效地提取了当时的古海水地球化学信息。研究发现，中元古代古海洋是一个持续氧化的动态演化过程，氧化事件起始于约15.7亿年前。而且目前已知可靠的、最早的大型多细胞真核生物化石发现于我国燕山山脉大约15.6亿年前的沉积地层中，稍晚于本研究发现的古海洋氧化事件的起始时间。

这一新的发现具有非常重要的科学意义。距今18—8亿年的时期一直被认为是地球历史上比较沉寂的时期（Boring Billion），地球表层岩石圈、大气圈、水圈和生物圈维持在近乎不变的 “稳定”状态。有科学家认为，该时期的大气氧含量甚至可能低于现代氧气水平的0.1%。但随着越来越多该时期真核生物化石的发现，特别是15.6亿年前大型多细胞真核生物的发现，使得有关“早期真核生物演化与地表环境变化是否存在必然联系”的争论更加激烈。本次蓟县剖面16-15.5亿年前碳酸盐岩中记录的古海洋氧化事件的发现，彻底推翻了该时期“持续低氧”的传统认识，也强有力地证明了早期真核生物演化与地表环境变化存在内在联系，升高的氧气含量是真核生物演化的必要条件。这一新的发现也将刺激科学家重新从不同角度探索距今18—8亿年前地球系统演化的奥秘。

该项研究得到国家自然科学基金，中国地质科学院科研基金和国家留学基金等项目的资助。

安页1井现场

团队在进行安页1井现场钻井岩心元素扫描

团队在安场向斜进行野外露头观察

近日，一则消息令人振奋：贵州省遵义市正安县安页1井一举获得四个地质层系的天然气历史性、里程碑式的重大突破，其中一个层系经气量测试，每日稳产超10万立方米，属高产天然气井，开辟了南方复杂地质构造区和贵州省油气勘查的新篇章，具有里程碑式的历史意义。这是中国地质调查局以实际行动贯彻落实习近平总书记提出的能源革命战略的重大突破成果，也是践行“责任、创新、合作、奉献、清廉”新时期地质工作者核心价值观的生动实践。

丰硕成果的背后，必然有一支能打硬仗的团队，这便是中国地质调查局油气调查中心页岩气资源调查评价团队（以下简称“页岩气团队”）。

责任：铁肩勇担国家使命

我国地质构造复杂，页岩气成藏条件也极为复杂，相比之下，美国页岩气因富藏条件好及易开采，被称为“天生丽质”，我国页岩气地质勘探难度远大于美国。而且，我国的页岩气勘探开发工作起步也远晚于美国，加之国外的技术封锁，我国根本不可能照搬美国的勘探模式，只能自己探索创新，所以这注定将是一条布满荆棘的道路。

中国地质调查局深感责任重大、任务艰巨，关键时刻毅然承担起了基础地调的国家使命，坚定地践行新时期地质工作者核心价值观，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强常规油气和非常规油气资源调查的要求，全力提高国内油气保障能力和优化能源结构需求，以实际行动诠释着“责任是根本”的深刻内涵。中国地质调查局紧密围绕国土资源中心工作，服务能源资源安全保障，以实现油气重大发现和突破为核心，瞄准了石油公司久攻未克的南方复杂构造区，着手实施页岩气基础地质调查和油气资源战略选区调查。其中，南方页岩气基础地质调查和战略选区调查项目由中国地质调查局油气调查中心负责实施。

南方常规油气资源蕴藏丰富，发育多套组合、多种气藏类型，但多年来油气调查工作仅在四川盆地的个别层系取得突破，盆地外围仅获得低产气流或页岩气显示。2009年至2011年期间，美国壳牌、雪弗龙以及中石油、中石化等国内外企业在扬子地区部署了12口井，效果均不理想，于是总结提出有利沉积相带和正向构造的“二元富集理论”，认为四川盆地之外复杂构造区不利于页岩气的富集成藏。中石油、中石化都是我国油气巨头公司，领跑我国页岩气商业开发。两家公司得出的一致结论，无疑给四川盆地之外复杂构造区寻找富藏页岩气判了“死刑”。

想在判“死刑”的区域找到富藏页岩气谈何容易？页岩气团队以问题为导向，提出“四川盆地外是否具有资源潜力”、“残留向斜是否具备成藏条件”等这些关乎我国页岩气资源勘探开发前景的关键问题。团队围绕沉积和构造两大主控因素，以重庆涪陵、长宁和昭通页岩气田为基点，结合四川盆地周缘复杂构造区的地质特点，提出了川东南-黔北等页岩气调查有利区，并进行了精心部署和科学论证。在四川盆地外复杂构造区，针对龙马溪组页岩，页岩气团队开展了精细的沉积岩相、古生物、有机地化和地质构造调查，从富硅富有机质泥页岩厚度、有机质丰度、热演化程度、埋深、构造稳定性等关键参数入手，对页岩气成藏条件进行了综合对比，提出了注重沉积与构造保存的选区评价思路，评价出武隆、道真、安场、桑柘坪、濯河坝、龚滩等一批残留型向斜有利目标区。其中，安场向斜构造抬升相对较晚，后期构造活动较弱，有利于油气保存。按照开拓新区、扩大勘查范围的指导思想，结合矿权空白区和黔北页岩气勘查综合示范区情况，页岩气团队认为，优选安场向斜有利区实施战略选区调查，这为日后油气勘查取得突破性重大成果奠定了基础。

在中国地质调查局组织实施南方页岩气基础地质调查和安页1井部署过程中，页岩气团队通过对南方复杂构造区页岩气成藏条件的系统研究，总结出“深水陆棚相是页岩气形成的物质基础、稳定的构造是页岩气保存的关键因素、地层超压是页岩气富集高产的必要条件”三位一体的页岩气成藏富集理论，其中“构造保存与地层超压”是中国特色的页岩气成藏的关键要素，完全不同于北美的“沉积主控”页岩气成藏理论，针对我国页岩气找矿工作指导性更强；还提出“逆断层封堵向斜成藏、常规与非常规同生共存”的复杂地质构造区油气成藏理论，突破了在盆地、在正向构造找油气的传统认识，对我国南方页岩气及油气的综合勘查开发具有重要的借鉴和指导意义。

合作：为共同的目标而奋斗 

合作是新时期地质工作者核心价值观的重要内容，也是衡量团队凝聚力的一个重要指标。一团和气不能称之为合作良好，为了一项项技术、一个个方案，页岩气团队成员们会进行充分地交流沟通，甚至是激烈地争论，只为汇众智、聚合力，选择更佳的技术、方案，早日实现油气勘探的突破性进展。这才是合作的真正内涵，只为一个共同的目标。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。团队带头人翟刚毅深入研究自雪峰山古陆向西至四川盆地的构造变化特点，结合系统的页岩气地质调查，创新性地提出了五种页岩气控藏模式，即“简单背斜控藏型、逆断背斜控藏型、残留向斜控藏型、逆断向斜控藏型、基底隆起控藏型”，还创新性地提出了具有自封闭条件的向斜应该具备成藏条件，丰富了页岩气成藏富集理论。在部署论证安页1井井位时，为了解决地震解释的意见分歧，他亲自带队赴川庆物探公司，经过多次交流、讨论、论证，严把每个环节关口，精益求精，最终落实了真实构造情况，为安页1井最终钻井井位的确定提供了真实可靠的资料。在很多人不看好地震预测地层压力的情况下，翟刚毅大胆尝试，果断决策，将安页1井部署在NW007地震线西侧压力高异常区，为该井获得高压高产天然气奠定了基础。在他主导下，一些新技术、新方法相继应用于安页1井的井位论证，而且均取得了突破性进展。

团队另一位带头人包书景，虽已人到中年，但在钻遇高产天然气流关键时期，仍像小伙子一样奋战在一线，起早贪黑，抬岩心、磨薄片、细观察、勤分析，尤其在制订石牛栏组压裂试气方案时，在现场亲自磨制薄片，进行鉴定，带队踏勘野外剖面。这一切，都是为了更好地了解地层岩矿特征和储层类型，有针对性地选择科学的施工工艺。

为确保油气及时发现，泥浆比重和录井数据的准确性至关重要，这也是总工程师庞飞始终放心不下的关键问题。为此，他像钉子一样牢牢坚守在一线，钻井平台、泥浆罐、录井房、实验室……处处可见他忙碌的身影。他还常常半夜跑到录井房查看录井曲线，用蒸馏水矫正测量仪器数据，亲自从泥浆罐取样测量比重，一丝不苟，即使在南方腊月的冰雨天气，依然如此。

页岩气团队的强大，不仅表现在带头人的以身作则上，更因为他们有一个强大的党支部。

今年7月1日，中国共产党刚刚迎来95岁生日，今年也恰是中国地质调查工作的百年华诞。安页1井野外临时党支部在今年被批准成立，也就显得更有意义了。临时党支部完全按照中国地质调查局党支部标准化要求建设，党员活动室窗明几净，墙上整齐地贴着各项党的规章制度，虽然是野外临时党支部，但支部建制依然是非常规范，井然有序。

在党员活动室采访时，记者看到党员徐秋枫正和两个师弟探讨问题。记者一打听才知道，因为中国地质调查局有很多留学归国人才，很多人出国前在学校就是预备党员，但出国后因联系不到党组织，一直没有进入转正程序，虽然已经过去几年，但回国到中国地质调查局工作后还是预备党员。因情况特殊，所以已有几年党龄的徐秋枫正在给两个师弟讲解这种情况的预备党员如何转正。

党支部还充分发挥传帮带作用，并有一个显著特征——老同志带新同志，老党员帮新党员，职位越高的干部，越是冲在最前沿。一位普通员工说：“我们还有休息日，但领导几乎没有休息日，五天工作日是在项目现场解决问题，周末两天休息日则多是参加学术研讨会，是‘5+2’的工作模式，而且每天夜深人静时还要查资料研究，因此多是深夜一两点之后才能休息。”

对于这样一个团队，经常和团队打交道的合作方——贵州黔南页岩气开发责任公司董事长张福由衷地赞叹道：“这是一个很好的团队，有技术，有方向，而且能很好地把握政策。”

只要有方向，就有了合作共同追寻的目标。虽然页岩气团队成员分工不同，有思想碰撞，但始终密切配合，团结合作，只因每个人心中都固守着新时期地质工作者核心价值观。

奉献：舍小我取大义

探索创新是彰显个性，但页岩气团队同样也继承了老一辈地质工作者的“三光荣”传统，以忘我的奉献精神，舍小家为大家，深刻诠释了新时期地质工作者核心价值观。

由于常年在外做地调，翟刚毅患有髋关节滑膜炎，但他仍坚持亲自率队赴贵州、湖南、湖北、广西、云南等地开展野外调研与勘查。在一次野外调查工作中，需要爬到山顶才能看到露头，大家知道他有腿疾，都劝他不要爬上去，他却急了，坚定地说：“若不亲眼看到地质现象，不亲自鉴定地质特征，怎么能认识还原真实的地质面貌呢？地质人就没有怕苦怕累这一说。”他仍像往常一样出色地完成了勘查任务，腿疾算什么，在他眼里勘探才是最大的事，这就是一个真正地质人的本色。每次在野外工作中，翟刚毅还总是将自己多年来累积的丰富的地调知识手把手地传授给年轻人，在他的指导和帮助下，团队里年轻人的工作能力不断提高。

包书景性格活跃，有个独生女儿，但因为工作繁忙，鲜有时间陪伴女儿。2015年，女儿硕士毕业的日子，他没有忘记，更没有忘记之前对女儿的承诺——到法国巴黎出席她神圣的毕业典礼。但在当时，安页1井井位论证、井位设计也进入了关键阶段，资料收集整理、地震数据处理解释、油气成藏条件分析、页岩气形成富集机理研究、样品分析检测、野外井位踏勘，等等，各项工作千头万绪。在这关键时刻是坚守工作岗位，还是暂时请假兑现对女儿的承诺？包书景心中不免犹豫纠结。最终，他还是选择了坚守安页1井的岗位。虽然他没有见证到女儿毕业典礼这一重要的人生时刻，但却见证了安页1井油气放喷的盛况。

庞飞因为常年驻扎在项目现场，难以照顾家庭，这也是他对家庭最愧疚之处。他还清楚地记得，开钻之时，孩子还不到1岁，在此后近1年时间里他只能借回京讨论方案的空隙回家看下孩子，每一次都是来去匆匆。他很想念孩子，但始终不能陪伴在孩子身旁。每当离家孩子拽着他哭着喊“爸爸不走”时，每当在视频里看到孩子因发烧“哇哇”哭叫而自己却无能为力时，堂堂五尺男儿再也抑制不住内心的情绪，转身的瞬间早已是泪流满面。

他们只是页岩气团队中的几个代表，更是众多中国地调人的一个缩影，中国地质调查局系统还有千千万万像他们一样的职工。他们拼搏进取，无私奉献，以自己的实际行动，舍小我取大义，自觉践行新时期地质工作者核心价值观。

创新：机制改革激发团队活力

创新是地质调查事业的核心，贯穿于工作的各个环节，也是新时期地质工作者核心价值观的精髓。人才是所有科技创新的动力源泉，中国地质调查局人才机制的改革创新则更充分调动起不同类型、不同领域、不同层面各类人才的创造性，形成万众创新的良好氛围。

中国地质调查局坚持正确的用人导向，深化人才发展体制机制改革，特别是2015年9月，出台了《关于加强地质科技人才队伍建设的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），对地质科技人才队伍建设作出重大战略部署，绩效工资分配向取得突出成果业绩的卓越、杰出、优秀地质人才倾斜，打破了人才称号的终身制，消除了“官本位”思想意识对科技人员发展晋级的干扰……自此，中国地质调查局地质人才队伍建设翻开新的篇章。

中国地质调查局以“五不唯”的用人标准，不拘一格降人才，以具局特色的“五问”原则，把人才评价与成果评价紧密结合，把人才工作贯穿于地质调查事业的各领域和全过程，人才队伍建设与地质调查和科学研究同步规划、同步实施、同步考核，激活新时期地质工作者的创新能力。

在中国地质调查局的指导支持下，页岩气团队通过3年的努力建设，初步建成了一支专业齐全、结构合理、创新进取、敢于担当的团队。团队成员涵盖了油气地质、地球物理、石油工程、测试分析等专业，由页岩气资源调查评价、储层评价与甜点预测、实验测试三部分专业人员组成。团队现有39人，其中，教授级高级工程师8人，高级工程师4人，博士16人，硕士23人。

2013～2016年，页岩气团队共承担项目16个，发表科技论文20余篇，获得实用新型专利5项，举办学术会议报告60余次。期间，团队于2014年获得中国地质学会和中国科学技术协会授予的“页岩气科学传播专家团队”称号，1人被授予“全国页岩气科学首席传播专家”，1人入选国土资源部科技领军人才开发和培养计划，3人入选国土资源部科技杰出青年领军人才开发和培养计划。同时，还培养了一大批高素质的油气、页岩气地质调查和资源评价的技术骨干，为今后“四新”领域油气及页岩气发现和突破奠定了人才基础。

目前，页岩气团队已成功申报《大型盆地与煤层气》国家重大专项“页岩气资源评价与勘查技术攻关项目”，集中地调局系统页岩气调查力量，将继续攀登页岩气资源调查和理论研究科学高峰。

页岩气团队通过多种方式长期历练，已经锤炼成为一支尖兵铁旅，担当有为，不辱使命。7月28日，以安页1井重大突破为主题，中国地质调查局举办了今年第四次“中国地质大讲堂”，页岩气团队的翟刚毅、包书景、庞飞和任收麦四位同志分别作了主题报告。局有关领导对该团队取得的突破性重大成果表示了由衷地祝贺，并致以崇高的敬意。局领导感慨，听完安页1井的情况汇报后收获很大，既进一步了解了安页1井取得的重大成果情况，又加深认识了该项成果的重大价值，同时总结学习了其成功经验，对于进一步推进页岩气油气资源调查评价具有重要指导意义。

中国地质调查局高度重视团队建设和人才培养，通过加大油气资源调查力度，初步形成了以局油气资源调查中心为核心层，大区地调中心和直属科研院所为紧密层，以石油公司、大专院校为协作层的油气调查队伍体系，初步形成了以局油气调查中心安页1井页岩气团队为代表的一批油气调查团队，培养了一批卓越、杰出和优秀地质人才，为全面开展油气调查工作、在“四新”领域获得更多、更大的成果奠定了人才基础。

中国地质调查局油气调查队伍从无到有，圆满完成了成立之初“一年有模样，两年成规模，三年上水平”的目标，有力推动了我国油气调查事业的跨越式发展，翻开了油气调查队伍建设的新篇章，也是“责任、创新、合作、奉献、清廉”新时期地质工作者核心价值观的集中体现。面对新形势、新任务和新要求，中国地质调查局以新时期地质工作者核心价值观为内生动力，创造了一个又一个的奇迹，正朝着建设世界一流地调局的目标大步迈进。

斑岩-矽卡岩型钼矿是我国重要的钼矿资源，但受限于传统测试方法分析精度的不足，学术界对该类矿床成矿岩浆的金属元素含量、挥发份含量及二者与成矿作用的关系仍缺乏准确认识。中国地质调查局矿产资源研究所（以下简称“资源所”）欧阳荷根副研究员近年来对上述重要科学问题开展了持续的科研攻关，并于近日取得新进展。

该项工作以我国东北地区7个典型斑岩-矽卡岩型钼矿床为对象，综合利用LA-ICP-MS、EPMA和高压釜等多项先进实验技术开展了熔体包裹体成分等方面的分析研究，首次获得了我国俯冲增生和陆内伸展背景下的与钼矿有关岩浆的金属元素和挥发份含量、氧逸度、侵位深度和黏度等重要成矿数据，通过进一步分析明确提出斑岩-矽卡岩型钼矿床的形成并不取决于岩浆源区或成矿岩浆的钼元素含量。该类矿床成矿的基础在于岩浆具有氧化性、富水的特征，而成矿的关键在于成矿流体在岩浆房顶部有利构造位置（如小岩株、岩枝或岩脉等）的高度聚集。此外，成矿岩体的深部与大岩浆房相连，并且成矿作用又能“多期次脉动式”进行，是形成超大型钼矿的必要条件。相关成果发表于《Economic Geology》和《American Mineralogist》等国际权威学术期刊。

该项成果受国家重点研发计划（2017YFC0601403）和中央级公益性科研院所基本业务费专项资金项目（KK2013）共同资助。

鹿鸣超大型斑岩钼矿床岩浆-热液年代学研究结果指示

“多期次脉动式”成矿特征

党的十九大报告将生态文明建设提到前所未有的新高度，建设绿色矿山、发展绿色矿业，实现矿业开发与生态文明的协调发展已上升为国家意志。

近年来，自然资源部把绿色矿山建设作为促进矿业领域生态文明建设的重要内容，先后出台一系列政策措施，并发布了九大行业绿色矿山建设规范，对促进矿业行业绿色发展和生态文明转型发挥了重要作用。

矿业行业绿色发展是一个系统性的工程，涉及事前（矿山建设前的调查、勘探、评价、规划）、事中（矿山建设和开发）和事后（闭坑后的矿山地质环境治理和生态修复）全过程。然而，由于受多种因素的制约和“矿山”二字的局限性，在当前的绿色矿业推进过程中，绿色矿山建设只能偏重于在建矿山，而对于矿山建设前的科学论证及矿山闭坑后的生态恢复治理缺乏有效手段，还没有形成从矿业权规划设立到开发利用直至闭坑后的全产业链、全生命周期的绿色发展机制，导致许多地方及矿山企业只注重事中，尤其是事后的生态恢复治理，而没有加强事前的科学设定及事中的有效管控。

自然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用研究所作为国家队，以服务矿业领域生态文明建设为己任，以支撑服务自然资源矿业管理为出发点，充分发挥多年来在矿产综合利用行业积累的独特优势，提出了构建“矿山绿色开发指数”体系的设想，令人耳目一新。这不仅丰富了绿色矿山建设的内涵，拓宽了绿色矿山建设的领域，也为矿业行业实现绿色发展，走产业生态化、生态产业化之路奠定了理论基础。近日，《中国矿业报》记者就此专访了自然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用研究所所长胡泽松。

成都矿产综合利用研究所技术人员在矿山周边开展土壤生态修复

《中国矿业报》：何为“矿山绿色开发指数”？提出此设想是基于什么背景？

胡泽松：“矿山绿色开发指数”就是通过建立一整套矿业绿色发展的综合评价体系，在科学设置矿产开发“必要条件”的基础上，通过高价值、低消耗、环境友好可恢复的矿业活动，保红线、守底线，实现矿业的绿色可持续发展，促进矿业行业的生态文明转型。其追求的最终目标就是矿产开发经济高效、矿山废物达标可控、矿区生态源头修复。

“绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的“两山”论述是矿业发展的原则和方向。探索建立“矿山绿色开发指数”，是落实“两山”论述、实现矿业行业生态文明转型的生动实践，是矿业经济可持续发展、高质量发展的必然要求，也是自然资源部中国地质调查局直属单位支撑服务自然资源管理的责任和义务。

《中国矿业报》：建立“矿山绿色开发指数”体系应该遵循哪些基本原则？

胡泽松：矿业开发活动是涉及“金山银山”与“绿水青山”社会价值选项、博弈的重大课题。高价值的矿业开发既是物质基础，也是行为保障。而低价值的矿业开发既带不来“金山银山”，更谈不上“绿水青山”，反而会给生态环境造成破坏。“绿水青山”就是“金山银山”，指的是高价值的矿业开发，通过高价值、低消耗、环境友好可恢复的矿业活动，实现“绿水青山”与“金山银山”的协调统一，使矿业发展按照国家政治建设、文化建设的要求，遵循经济建设、社会建设、生态建设的规律，服务于美丽中国建设。

建立“矿山绿色开发指数”，是通过设置矿山开发“必要条件”，服务于政府矿业管理职能，以实现从源头上来确保绿色开发，这也是对绿色矿山建设的有益补充。

建立“矿山绿色开发指数”体系，必须要运用“法治思维”“底线思维”的方法，围绕守红线、保底线，体现政府宏观管理意志，体现山水林田湖草国家资产管理监督的国家意志。“矿山绿色开发指数”体系是政府矿业管理必要的技术支撑，是守住管理底线必须的技术手段。“矿山绿色开发指数”可分矿种采取年度发布方式向社会公开，成为全社会开展矿业开发活动的依据。

建立“矿山绿色开发指数”体系应该以原矿价值为经济属性，以矿山性质为开采属性、以矿物性质为工艺属性、以社会发展为投资属性、以环境容量为保障属性、以矿山可恢复为保证属性，形成甄别矿山开发利用价值精准的矿山开发 “必要条件”评价体系，支撑政府矿业权设置等管理职能。这里面，“经济属性”是基准，其他“属性”是基准的矫正参数。在满足矿山开发“必要条件”的前提下，通过许可制度鼓励企业和社会参与矿山开发活动，矿山开发利用的“充分条件”由矿业开发的主体按照技术、资金、环境、市场、管理等配置的原则，进行矿山开发方案的编制和优化，组织实施。

建立“矿山绿色开发指数”体系，就是通过矿山开发价值评估，禁止低价值矿业开发活动，鼓励高价值的矿业开发活动，为实现“绿水青山”奠定物质基础。

《中国矿业报》：“矿山绿色开发指数”作为矿业行业一个新的研究和发展方向，应该遵循什么样的思路和方法？

胡泽松：一是“矿山绿色开发指数”设立应简单、科学、可操作。本着公平公开、客观科学、简单务实的原则，突出解决主要矛盾，不求全责备，指导“矿山开发指数”影响因子的设立和数据采集，尽量减少人为的主观判断因素，提高政府发布信息的权威性。

“矿山绿色开发指数”体系包括以下影响因子：

——原矿价值因子：可利用矿物价值加权构成，可参照国际金属、非属市场定期发布；

——矿山开采因子：以剥采比等为主要参数，确定矿山开采影响因子；

——矿物工艺因子：以工艺粒度、“致命杂质”含量为主要参数，确定矿物可利用影响因子；

——矿业投资因子：以矿产地GDP为主要参数，确定矿山投资效能影响因子；

——环境承载因子：以年均降雨量为主要参数，确定矿山环境承载影响因子；

——矿山恢复因子：以可利用矿物量与加工产生废弃物量之比为主要参数，确定矿山可恢复影响因子。

以上“影响因子”数据的采集主要从交易市场公告、政府专项公告、国家或行业技术标准和特定矿山技术报告中取得。通过“影响因子”的关联性、紧密性的评价模型综合评定出“矿山绿色开发指数”。

二是研究思路应以现有矿山地质报告、开发利用方案和环评、安评报告为重要依据，分矿种按照“六大因子”及相应的影响进行研究。研究各影响因子的等级划分、影响因子间的权重比例，辅助计算机网络技术，建立影响因子评价模型，形成简单、实用、具有可操作性和指导意义的“矿山绿色开发指数”体系。

三是实施步骤应该是先解决“有没有”的问题，采取重点研究与示范、集中培训、分级实施的原则，两年内尽快推出重点矿产“矿山开发指数”1.0版；再解决“好不好”的问题，发现问题、聚焦难题、解决问题，优化影响因子评价模型，再用3年～5年的时间，将重点矿产“矿山开发指数”升级到实用版，并做到主要矿种全覆盖。

开展土壤生态修复工作

《中国矿业报》：可持续的矿业活动的特征是什么？“矿山绿色开采指数”将对绿色矿业发展带来哪些深刻影响？

胡泽松：可持续的矿业活动的特征是：

其一，绿色矿业的基本特征是不灭失矿山自然生态属性，以生态文明建设为理念的适度开发，必须替代竭泽而渔的掠夺式过度开发，盲目追求高指标“三率”显得不合时宜。

其二，矿业活动是否符合可持续发展，关键在于矿业活动价值的全成本覆盖——应包括生态成本、环境成本，因此高价值矿业活动才具备可持续发展的基本特征。

其三，金钱买不来环境，生态成本、环境成本必须在矿业开发活动过程中支付。因此，在新时代、新阶段，应该反思我们既往的矿业开发理念。

一是树立新的资源利用理念。重新审视“采富弃贫”、“充分利用”、“低品位矿利用”的环境生态价值以及“尾矿利用”的环境生态价值，以“矿山绿色开发指数”为依据，确定其合理开发的边际，构建以生态修复为目标的矿业活动和绿色“三率”体系，防止过度的、掠夺式的矿业开发活动。

二是用矿山生态修复的理念指导矿业活动，避免破坏了再修复，提倡矿业活动中的环境生态修复，不仅注重经济矿物组分的提取加工，更要关注对生态环境构成影响和危害矿物的脱除，逐步禁止矿业活动后的环境生态修复。如露天开采中的分层科学剥离，选矿尾矿干堆与矿山剥离物如何合理配伍回填，这就涉及排土场和尾矿库建设的思路。矿业活动必须与生态建设紧密结合，矿山环境修复方案要与矿山开发方案同论证、同备案、同实施、同检查、同验收。建立矿山生态保证金和相应的保险制度，切实保证“矿山环境修复方案与矿山开发方案”不单是矿业开发项目的核准依据，更应成为矿业企业依法合规经营的依据，成为矿业管理部门监督检查的依据。

三是研发绿色矿业技术。包括绿色矿业勘查技术、绿色矿业生产技术、矿山生态修复技术，形成相应的标准化体系。

总而言之，探索建立“矿山绿色开采指数”体系，是基于矿业全生命周期绿色发展的一次大胆尝试，是当前绿色矿山建设的有益补充和完善，也是矿业行业实现生态文明转型的迫切需求，应该是生态化新形势下我国矿业行业发展的方向之一。

1月15日，2018年全国国土资源工作会议在京召开，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，总结十八大以来国土资源工作，分析形势，部署2018年工作任务。国土资源部长、国家土地总督察姜大明讲话，国土资源部党组书记孙绍骋主持会议。

姜大明在全国国土资源工作会议上讲话。 李振涛 摄

1月15日，全国国土资源工作会议现场。 李振涛 摄

会议提出，进入新时代，要以党的十九大精神为指导实现新时代国土资源工作更大作为，以全面从严治党统揽新时代国土资源工作。国土资源工作总体目标是加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。

会议回顾了2017年国土资源工作涌现的六大成果。一是党中央国务院出台加强耕地保护和改进占补平衡的意见，二是国务院颁布第一个全国国土规划纲要，三是不动产统一登记制度全面落地，四是我国首次海域可燃冰试采取得成功，五是“蛟龙”号潜水器实现试验性应用下潜，六是首次全国地理国情普查圆满完成。

会议总结了党的十八大以来，国土资源工作为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出的积极贡献。国土资源供给侧结构性改革深入推进，推动“三去一降一补”取得成效。耕地保护“三位一体”新格局基本形成，全国划定永久基本农田15.5亿亩。找矿突破战略行动取得重要成果，清洁能源、重要矿产和战略性新兴矿产资源储量大幅增加。资源节约和生态保护力度持续加大，实施建设用地总量和强度双控，治理恢复矿山地质环境1300多万亩。脱贫攻坚和权益保护取得重要进展，增减挂钩节余指标有偿调剂为贫困地区增加收益近600亿元。国土资源规划体系更加完善，加强国土空间开发保护战略谋划和顶层设计，规划的引导和管控作用得到强化。重要领域改革扎实推进，统筹推进农村土地制度改革三项试点，积极参与生态文明体制改革。科技创新迈出重要步伐，制定实施“三深一土”科技创新战略。国土资源法治体系不断完善，《土地管理法（修正案草案）》按法定程序上报国务院。全面从严治党向纵深发展，国土资源领域反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固，连续开展“能力建设年”和“责任落实年”活动，有力推动了各项工作落实。

姜大明指出，回顾5年的奋斗历程，我们深切地体会到：党中央集中统一领导是国土资源事业发展的根本保证，坚持在大局下开展工作是国土资源事业发展的重要原则，改革创新是国土资源事业发展的动力源泉，坚守底线稳中求进是国土资源事业发展的重要策略和方法，良好政治生态是国土资源事业发展的有力保障。

姜大明强调，以党的十九大精神为指导，实现新时代国土资源工作更大作为。

一要紧扣我国社会主要矛盾转化这一关系全局的历史性变化，把牢新时代国土资源工作的正确方向。新时代国土资源工作要在推动高质量发展上有更大作为，在深化供给侧结构性改革、推动乡村振兴战略实施、促进区域协调发展实施中有更大担当、更实举措；新时代国土资源工作要在生态文明建设上有更大作为，生态系统源头保护要加大力度，国土资源全面节约和循环利用要扎实推进，国土综合整治要全面加强；新时代国土资源工作要在保障和改善民生上有更大作为，要深化国土资源领域改革增强人民获得感，创新国土资源惠民政策增强人民幸福感，维护群众资源权益增强人民安全感。

二要明确新时代国土资源工作总体目标，加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。保障国家粮食安全和资源安全是落实总体国家安全观、推进国家安全能力建设的重要方面，到2020年，适宜稳定利用的耕地保有量和永久基本农田面积分别保持在18.65亿亩和15.46亿亩以上，力争建成高标准农田10亿亩，全面实现找矿突破战略行动第三阶段目标，海洋经济发展和测绘地信服务水平显著提高。绿色是永续发展必要条件和人民美好生活需要，到2020年，国土空间开发格局更加优化，国土全域保护、综合整治取得重要进展，国土生态功能明显提升，制度建设取得决定性成果，逐步形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。集约高效利用国土资源是推动高质量发展的重要任务，到2020年，自然资源产权制度和市场化配置机制更加健全，资源集约利用水平和承载力明显提高，城乡人均建设用地面积持续下降，单位国内生产总值建设用地使用面积比2016年下降20%。建设法治国土是贯彻全面依法治国方略的重要举措，到2020年，基本建成法制完备、职能科学、权责统一的国土资源管理体系，执法严明、廉洁高效、敢于担当的国土资源管理队伍，法治统筹、公正文明、守法诚信的国土资源管理秩序。建设和谐国土是落实共享理念、保障和改善民生的必然要求，到2020年，城乡统一的建设用地市场基本建立，兼顾国家、集体、个人的资源收益分配机制基本形成，土地增值收益投向“三农”力度明显加大，区域城乡资源要素配置更加公平。

三要制定新时代国土资源工作战略举措，实现高质量发展。推进国土资源质量变革，必须提高资源供给质量，优化资源供给结构。推动国土资源效率变革，必须加快转变资源利用方式和管理方式，提高资源利用效率和全要素生产率。推进国土资源动力变革，必须加快国土资源科技创新、制度创新等各方面的创新。

姜大明指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，要以时不我待只争朝夕精神扎实做好2018年国土资源工作。2018年国土资源工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议部署，加强党对国土资源工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进美丽国土建设，加快国土资源质量变革、效率变革、动力变革，不断提高国土资源工作水平，促进经济社会持续健康发展。具体做好10个方面的任务。

一是在打好三大攻坚战中主动作为，坚决守住国土资源领域不发生系统性风险的底线，推动国土资源脱贫攻坚政策落地生效，全力做好防治污染有关工作。二是为乡村振兴发挥基础支撑作用，完善农村土地利用管理政策，拓宽乡村振兴资金筹集渠道。三是推动《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》部署落地生根。四是提高地质矿产服务保障能力，拓展地质调查服务领域，提高资源安全保障水平，推进矿产资源市场化配置，深化绿色勘查和绿色矿山建设。五是确保第三次全国土地调查开好局起好步，把土地三调打造成一项高科技工程、共享工程、廉洁工程。六是深入推进国土资源科技创新，加快实施“三深一土”重大科技创新任务，推进科技体制机制创新。七是构建国土空间开发保护制度体系，以2035年为目标年启动新一轮土地利用总体规划编制，探索建立自然生态空间用途管制制度，建立国土空间监测监管制度，扎实推进自然资源管理制度改革。八是深入推进农村土地制度改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，严守改革底线，鼓励大胆探索，加强指导督察，及时总结经验。九是持续深化法治国土实践，统筹推进重大立法项目，加强政务公开和行政复议应诉。十是以督察耕地“三位一体”保护、土地节约集约利用、触碰法律底线和侵害群众权益的典型问题、部党组交办的重要事项为重点，提高土地督察工作效能。

会议强调，要以全面从严治党统揽新时代国土资源工作。要以党的政治建设为统领，把坚持和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导落到实处；以作风建设为牵引，把新时代国土资源工作部署落到实处；以纪律建设为保障，把党风廉政建设和反腐败斗争要求落到实处；以“质量提升年”为抓手，把高质量发展要求落到实处。

会议为期一天半。在京部领导、总规划师，中央组织部、国务院办公厅、国家审计署相关负责人，国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局负责人，各省（自治区、直辖市）以及计划单列市、省会城市国土资源主管部门主要负责人，新疆生产建设兵团国土资源局主要负责人，中央军委后勤保障部军事设施建设局主要负责人，部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局及部其他直属单位主要负责人参加会议。