西非地区矿产资源极为丰富，主要矿产资源以金、铁、铝、金刚石最具优势，锰、磷、铀、石油、天然气等也在世界上具有重要地位。西非地区成矿地质条件优越，找矿潜力巨大，近年来已成为国际矿业公司勘查开发的热点地区之一。并且，随着近两年国际金价的大幅上涨，国际矿业公司进一步加大了在西非地区勘查和开发投入力度，塞马福（Semafo）、巴里克（Barrick）、亚姆黄金（IAMGOLD）、奋进矿业（Endeavor Mining）、坚毅矿业（Resolute Mining）等国际矿业公司在西非地区已投资了数十亿美元。同时，西非地区主要矿产品的产量也在逐年提升，去年6月，加纳已取代南非成为非洲最大的黄金生产国。

然而，由于西非安全形势的持续恶化，加上一些国家政局不稳定，使得安全问题成为投资者不得不慎加考虑的重要问题。2019年11月6日，塞马福矿业的车队在布基纳法索遭极端组织袭击，造成37人死亡，60余人受伤，此次袭击是近年来国际矿业公司遭受伤亡最惨重的一次，对西非地区矿业环境造成了较大的冲击。

一、西非地区的安全形势

目前，非洲主要有四个受恐怖主义威胁的地区：索马里及周边、利比亚及周边、乍得湖地区、萨赫勒地区（包括马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、乍得等国），构成了自东北非到北非再到西非的一条恐怖主义“动荡弧”。

西非地区的恐怖主义和宗教极端势力主要分为西非国家本土组织和“基地”组织在非洲国家的分支。西非国家本土组织如尼日利亚的“博科圣地”、马里的“伊斯兰捍卫者”、马里的“西非圣战统一运动”等；“基地”组织分支如“伊斯兰马格里布基地组织”“索马里青年党”等。这些恐怖组织相互勾结，在西非地区持续发动恐怖袭击，是该地区的恐怖“毒瘤”。

近年来，随着西方国家和西非各国政府对恐怖势力的联合打击，西非地区恐怖组织呈现出分散化、多中心化、跨境化和共生化的趋势，他们各自为战，机动灵活，采用自杀性爆炸、暗杀、偷袭等手段，令人防不胜防。

自去年11月塞马福矿业的车队遇袭以后，仅短短数月的时间内，已连续发生了多起针对平民和军队的袭击事件：2019年12月1日，布基纳法索东部一座基督教堂发生袭击事件，至少14人死亡；2019年12月10日，尼日尔西部边境一前哨基地遭武装分子袭击，造成71名士兵死亡；2019年12月24日，布基纳法索北部苏姆省发生一起袭击事件，造成至少7名军人和35名平民死亡；2019年12月25日，安全部队在布基纳法索中北部地区巡逻时遇袭，至少11名士兵死亡，另有若干士兵失踪；2020年1月20日，布基纳法索北部桑马滕加省一村庄的市场发生两起袭击事件，造成至少36人死亡。可见，西非地区的安全形势十分严峻，恐怖主义势力已从马里蔓延至布基纳法索和尼日尔，正逼近加纳、贝宁、多哥和科特迪瓦等西非沿海国家。

2020年3月31日，非洲矿业公司（AfriTin）宣布，将暂停在尤伊斯的露天开采，以遵守纳米比亚政府为防止新冠病毒传播的封锁措施。

二、西非恐怖势力的形成原因

西非地区经济状况总体比较落后，是世界上最不发达国家较为集中的地区之一，部分国家内乱严重，外部恐怖势力伺机渗透以及本土极端势力里应外合是这一地区恐怖活动和武力冲突愈演愈烈的主要原因。

一方面，不少西非国家经济落后、政府积贫积弱，疲于应付层出不穷的反政府武装以及宗教和民族暴力冲突，加之部分国家近年来经历政局动荡和权力真空，极端势力乘虚而入，扩大势力范围。马里2012年发生军事政变，“伊斯兰马格里布基地组织”乘机作乱，一度控制马里北部大片区域，另外通过走私武器、偷运移民、绑架人质、贩卖人口、毒品贩运等，该组织获得了源源不断的资金，得以向马里、毛里塔尼亚、尼日尔等国渗透。邻国布基纳法索2014年爆发大规模示威和罢工，政治陷入僵局导致权力真空，盘踞在马里的恐怖势力进入。2015年以来，布基纳法索袭击事件频发，至今已有700余人死于武装袭击，27万人流离失所。

另一方面，多年来，由于各国政府缺乏对边境地区强有力的管控，使得边境地区军火走私、毒品贩运、绑架人质等犯罪活动肆虐，逐渐形成了一个跨国犯罪活动活跃地带。利用这一管理真空，恐怖组织和极端势力借机聚敛资本并扩张势力，进可对各国策划袭击，退可在沙漠腹地藏身躲避。

同时，西非地区恐怖势力的扩张与不少国家存在的政治、宗教和民族问题有很大关系。西非恐怖组织多发源于本地反政府武装，行动带有政治目的，不少组织主动与“基地”组织或“伊斯兰国”（Islamic State，即IS）建立联系，大肆传播极端主义思想，把平民、外国人及政府武装作为成袭击目标，扩大自身影响力。

三、西非安全形势对当地矿业活动的影响

随着西非地区安全形势的持续恶化，特别是去年11月塞马福矿业的车队遇袭以后，对西非地区本就脆弱的矿业经济造成了较大的冲击。

1.少数矿山被迫关停

塞马福矿业是一家从事金矿勘查与开发的加拿大矿业公司，在布基纳法索拥有马纳（Mana）和邦古（Boungou）两个金矿，以及班图（Bantou）、纳班加（Nabanga）和科霍戈（Korhogo）三个勘查阶段的项目。去年11月发生的车队遇袭事件的事发地距离邦古金矿仅40公里，事发后塞马福矿业表示，尽管邦古金矿暂时是安全的，但出于对员工的保护，依然决定关停邦古金矿。

2.大部分矿山继续运营，但投入高昂的安保费用

对于已建成的矿山，国际矿业公司一般不会轻易将其关停，主要是因为矿山在前期勘查和建设阶段已投入巨额的成本，而关停和撤离矿山又要花费大量资金，这对矿业公司来说将是巨大的损失。

因此大多数已建成的矿山还是选择继续生产，但需要投入高额的安保费用。目前，在布基纳法索的运营矿山的矿业公司已大幅提高了安全防范措施，例如在矿山附近为政府军队修建军营、为员工宿舍修建铁丝网和围墙、为外籍员工提供直升机出行、为当地员工乘车出行配备护卫等，部分矿山甚至修建跑道，为员工往返首都提供飞机出行。

今年初，坚毅矿业对其马里思雅玛（Syama）金矿2020年的安保经费作了预估：预计该矿山全年安保成本为20美元/盎司（约合0.71美元/克），全年预计产量为26万盎司（约合7.37吨），全年总安保经费预计520万美元。

3.勘查项目受影响最大

受安全形势影响最大的是处在勘查阶段的项目，随着安全形势的恶化及安保费用的提升，多数矿业公司采取的策略是停止高风险地区的勘查项目并尽可能保证已建成矿山继续运营。

预现黄金勘探公司（Predictive Discovery）暂停了旗下位于布基纳法索的勘查项目。此前，该公司一家合资企业的地质专家在一场袭击中丧生，该公司高管表示，现在已经找不到愿意去当地工作的地质专家。

坚毅矿业拥有5家勘探公司的股份，去年年底就建议停止布基纳法索的一个勘探项目。

有些勘查项目甚至因安全问题搁置了多年，金环资源公司（Golden Rim Resources）的巴本加（Babonga）项目因为毗邻尼日尔边境，该项目已搁置了3年。

4.矿业公司陷入两难境地

西非地区成矿条件优越，找矿潜力巨大，人工成本也相对较低，对国家矿业公司具有较强的吸引力，但是安全形势带来的不确定性及高额的安保费用使得矿业公司陷入两难的境地。

为回避不确定性带来的风险，一些矿业公司决定退出高风险地区的项目，如裴伦蒂矿业公司（Perenti）去年12月表示，将退出布基纳法索高风险地区的项目，决定解除与诺德黄金公司（Norgold）签订的比绍（Bissa）项目合同并退出比绍项目。

也有不少矿业公司依然十分看好西非地区的投资前景，决定继续加大在西非地区的投入，如西非资源公司表示将继续推进布基纳法索桑布拉多金矿的相关工作，并将于2020年年中产出第一批黄金；奋进矿业表示，将在西非地区继续经营和投资，该公司的目标是在2020年成为布基纳法索最大的黄金生产商。

四、投资建议

1.充分评估项目所在地的安全形势

西非地区安全形势已经十分严峻，并且安全形势在中短期内还难言好转，这是否意味着西非地区没有投资价值呢？实际情况并非如此，中国地质调查局武汉地质调查中心已在西非北非地区十多个国家开展了多年项目工作，对大多数国家的安全形势都有一定的了解。由于历史和民族问题，很多非洲国家的政府并不能完全管控其全部国土面积，而政府能够实现强有力管控的地区一般来说是相对安全的，安全风险较大且经常发生恐怖袭击的地区多半是部分国家的边境附近。

因此，仅仅关注和评估西非地区或者某一国家的安全形势是非常片面的，最重要的是要充分评估项目所在地的安全形势。关于项目所在地的具体情况，建议咨询中国驻该国经商处、该国矿业管理机构以及中资企业，大多能获得该地较为全面的信息。

从近期的一些资讯中可以看出，不少矿业公司最近都加大了在西非地区的投入，其中一个重要原因是这些矿业公司已对项目所在地开展了充分评估并认为当地安全风险较低，如巴里克黄金公司（Barrick Gold）1月30日表示，将加大马里洛洛-贡科托（Loulo-Gounkoto）地区勘查投入；奥里奥尔资源公司（Oriole Resources）最近获得了塞内加尔塞纳拉（Senala）金矿项目新的10年期许可权，并表示将继续加大该项目的勘查投入；科拉黄金公司（Cora Gold）3月18日表示，拟筹集289万英镑资金用于其马里萨南科罗（Sanankoro）金矿项目后续勘探和开发；西非资源公司3月19日表示，其所属的布基纳法索桑布拉多金矿的试选矿和试冶炼工作进展顺利，已成功产出第一批黄金成品；卡蒂诺资源公司（Cardinal Resources）3月26日表示，已将加纳纳明迪（Namindi）金矿采矿许可证面积扩大了3倍，并且该矿山已进入快速建设阶段。

2.防范新冠肺炎疫情可能带来的持续性影响

新冠肺炎疫情在全球范围的扩散对矿业带来了巨大的冲击，一方面矿山产品需求下滑导致矿产品价格下跌；另一方面各国政府针对疫情制定的限制措施影响了国际矿业活动。

就西非而言，奋进矿业在布基纳法索的宏德（Hounde）金矿和阿散蒂黄金公司（AngloGold Ashanti）位于加纳的奥布阿斯（Obuasi）金矿分别检出1例新冠肺炎患者。目前，各矿业公司都已加强了防疫措施，一些公司通过关闭总部、限制差旅、实施居家办公等方式遏制病毒传播。这场疫情对各矿业公司和各矿山的管理层将是极大的考验，如何在这场危机中“活下来”，并且以什么样的方式“活下来”是各矿业公司面临的最紧迫问题。但是，可以确定的是人类终将战胜病毒，唯一不确定的是此次疫情在全球范围将持续多长时间。

3.正确认识和对待“危中有机”

面对安全形势和新冠肺炎疫情带来的双重危机，我们除了要充分认识和评估可能存在的风险，还要善于发掘危机中蕴藏的机会。

西非地区资源丰富，劳动力成本较低，而且西非不少国家的经济对矿业的依赖程度很大，因此当地政府也制定了一系列优惠政策鼓励国外矿业公司投资。但由于西方国家进入西非较早，各方面条件比较好的区块和项目早已被西方国家矿业公司占据，国内企业要么选择在夹缝中生存，选取西方国家矿业公司未登记的区块开展工作；要么以较高的代价获取优质项目。如去年11月，具有中国背景的合资企业取得了几内亚西芒杜铁矿北部区块的采矿权，但需要在几内亚修建一条铁路和一个港口。而在当前的危机中却有可能获得平时难以获得的项目，仅在最近一个月，西非地区已有多起并购案例：3月5日，特朗加黄金公司（Teranga Gold）已经完成塞内加尔马萨瓦（Massawa）金矿的收购工作，而马萨瓦金矿是西非地区最大的未开发金矿之一；3月16日，诺德黄金公司（Nordgold）向卡蒂诺资源公司发出要约收购提议，计划以2.27亿澳元的价格收购卡蒂诺资源公司；3月23日，奋进矿业以10亿加元的价格收购塞马福矿业，两家公司已签署并购协议，将组建西非地区最大的黄金生产商。试想一下，如果不是因为这场危机，收购的难度将大幅增加。

当然，这种并购需要建立在充分的评估和尽职调查的基础上，盲目的并购扩张一样会带来巨大的损失，“危中有机”一定是给有充分准备的公司。

4.注意2020年大选带来的影响

2020年，加纳、几内亚、布基纳法索、科特迪瓦、尼日尔、多哥等国将迎来大选。大选期间，政策不确定性风险增加，社会治安也会受影响，建议增强避险意识，建立应急机制。

（作者单位：中国地质调查局国际矿业研究中心、中国地质调查局武汉地质调查中心）

8月5日～10日，自然资源部中国地质调查局所属的中国地质科学院矿产资源研究所（以下简称“资源所”）主要负责人率第一指导组赴青海省茫崖市花土沟镇南翼山、狮子沟地区，就柴达木盆地西部深层卤水资源评价、现场盐田试验及综合开发利用等工作进行了专题调研。 

指导组围绕保障我国锂钾等战略矿产资源安全和服务经济社会发展，与项目组人员进行了座谈交流，实地考察了南翼山、狮子沟等主要野外作业区，详细了解项目进展情况及实施过程中存在的困难和问题，现场解决和记录了目前工作中存在的困惑和问题，代表资源所党委对野外项目组进行慰问。

指导组指出，近期资源所与青海油田合作开展南翼山地区油田卤水锂钾资源评价和提取技术研发，证实深层卤水资源潜力巨大，目前正开展的5万平方米扩大盐田试验和工业级碳酸锂产品加工实验，将为助推锂钾资源产业化和建设柴西锂钾资源基地提供支撑。资源所相关职能部门在人、财、物方面，将尽最大可能为项目组提供绿色通道，精简业务办理程序，缩短业务审批流程，以大力推进柴西深层卤水资源产业化进程。项目组要充分发挥专业特色优势及多学科协同作战优势，与青海油田保持紧密联系、建立合作机制，加强产学研用结合，促进协同创新攻关，统筹做好项目实施各项工作，确保项目取得预期成果，力争把柴西地区打造为资源所产业化的试点基地。

指导组要求，项目组要必须紧密联系本地的实际情况，具体问题具体分析，转变思想观念，创造性开展工作。一是，大力实施“油锂（钾）兼探”，充分利用油田已有的探井、三维地震、测录井资料，摸清可利用的卤水井数量、出水量等，了解卤水层空间分布与品位情况，把握卤水富集规律，明确卤水资源状况，确定开发利用生产规模，为下一步卤水综合利用开发奠定基础。二是，借鉴石油行业的资源评价规范，充分利用石油行业的资料，结合已有深层卤水工作成果，尽快推动完成卤水评价技术规范修订工作，实现资源的高效开发利用。三是，在新修订深层卤水评价方法基础上，充分利用油田现有资料、生产数据，形成深层卤水矿权区普查评价报告。四是，加快开展盐田中试，获得碳酸锂混盐产品，形成深层卤水开发工艺路线。根据深层卤水资源评价及盐田中试结果，提前谋划加工车间的设备购置及厂房建设等工作，初步开展经济技术可行性评价。

指导组强调，项目组要心往一处想，劲往一块使，在探索盐湖资源产业化的同时，还要着力盐田试验的专利化，努力闯出一条集理论认识-勘查评价-技术进步-开发利用于一体的全产业链条的成功之路，真正让大家做到名利双收，切实增强大家的幸福感和获得感。

指导组还通报了资源所计划新建“盐湖锂钾硼资源综合开发利用”实验平台的最新进展情况，并就项目组关心的实验平台建设所需的装备、实验室用房、野外差旅报销、岗位遴选、产业化人员短缺及研究生招生等问题进行了介绍和解释。

为推动柴达木盆地西部深层卤水勘查与开发工作，指导组与青海油田公司主要负责同志分别于8月5日、8月10日，在青海油田敦煌基地进行交流洽谈。双方在回顾合作历程、取得成果及合作期望的基础上，商议了合作框架协议草案。双方拟将组建联合工作组，明确了柴西深层卤水前期评价试采阶段和产业化生产阶段的工作重点。双方将进一步加强产学研用结合，协调分工合作，按照时间节点快速推动科技成果转化，并以资源报国、实业报国为使命，围绕全力保障国家能源资源安全和更好服务经济社会发展贡献应有力量。

调研期间，指导组与项目组一行参观了青海油田科技馆。大家无不被一幅幅珍贵的历史照片和沙盘模型所震撼，切身感受到了青海油田人顾全大局的爱国精神、艰苦奋斗的创业精神、为油而战的奉献精神和开拓创新的实干精神。指导组强调，项目组要学习石油人“苦干实干”、“三老四严”的石油精神，以实际行动践行“责任、创新、合作、奉献、清廉”的新时代地质工作者核心价值观，凝心聚力、奋勇向前，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去，以优异的成绩回报国家，服务社会。

青海油田公司勘探事业部有关负责同志陪同调研。

考察南翼山盐田试验与卤水井钻探进展

在青海油田敦煌基地与油田主要负责同志座谈

在青海油田敦煌基地参观科技馆 

为进一步推进落实部局党组决策部署要求、所两重一主和年度目标任务，深入了解野外一线科研人员“四态”，2021年5月21-24日，中国地质调查局地质力学研究所主要负责同志带队，邀请自然资源部地质灾害技术指导中心首席科学家殷跃平研究员、中国地质调查局水环部地质灾害处贺凯副研究员参加，由地质力学研究所谭成轩研究员和李滨研究员等组成联合专家组，赴西藏自治区林芝地区进行了重点调研和地质勘查，并对奋战在野外一线的科研人员进行了四态调查和慰问。

专家组一行首先在墨脱县了解了野外项目组的地质调查工作进展情况，对重点地区的基础地质、活动构造和典型地质灾害等进行了重点勘查，对巴登则村滑坡灾害监测预警实验设备安装及运行情况进行了现场调研交流。

在墨脱县调研典型地质灾害调查情况

5月23日晚，所主要负责同志不顾长时间奔波的辛苦，在波密县项目驻地与川西-藏东地区活动构造与地质调查和高位远程地质灾害与高边坡稳定性调查项目组“拉家常”、“谈心事”，了解该区域专题地质填图和第四纪地质调查工作进展，就项目野外用车、差旅报销和野外雇工等进行调研和深入交流，并立即部署所相关职能部门予以落实。

在波密县与项目组座谈

调研地应力钻探施工现场

在鲁朗镇项目驻地座谈

5月24日上午，专家组在林芝市鲁朗镇调研了地应力测量与监测相关钻孔施工现场，听取了钻探施工进展情况的汇报，检查了钻探岩芯及施工部署图等技术资料。随后，到达项目驻地同项目组成员进行了座谈，深切关心并详细询问了野外一线工作人员的生活和工作情况。

林芝地区相关调查工作是所2021年重中之重工作，调研慰问过程中，所主要负责同志指出，各项目组克服了高原缺氧、高山峡谷、交通不畅、植被覆盖密、蚂蟥蚊虫多等重重困难，扎实开展野外工作，取得了初步进展，对此给予充分肯定，并代表所党政班子对各项目组表示崇高敬意和亲切慰问。同时强调要高度重视野外安全、保密和疫情防控等相关工作，妥善处理外部关系，确保高效顺畅完成野外工作，力争取得创新性突破性地质调查研究成果。

安全事关工作人员的生命安全、身体健康、家庭幸福，进而影响社会稳定、和谐、健康发展，也决定了我们所做工作的质量，是生产活动中必须重视的首要环节。针对野外工作比较多的地质行业，面临的风险、危险、突发状况又较其他行业多很多，安全生产尤其要引起重视。

如何保障野外工作安全顺利展开？自然资源部中国地质调查局所属的中国地质科学院矿产资源研究所思茅盆地中生代海相钾盐资源调查评价项目组，在思想上牢固树立安全生产是所有工作的基石这一理念，行动上严格落实这一指导思想。

项目组在野外工作开展之前，一是积极与云南省当地政府沟通协调，了解当地疫情动态及复工要求，按照属地管理办法和要求准备野外工作；二是向单位报备野外差旅地点、目的、工作时间；三是动员项目组野外工作人员，提醒野外工作注意事项和纪律要求；四是单位的安全生产处组织野外工作人员进行安全生产培训、配备北斗导航、购买野外保险、审核野外用车材料。由于这是新冠疫情期间复工复产的初级阶段，日常的防疫工作也是安全生产必备的环节。

在正式开展野外工作阶段，中国地质调查局相关安全部室时刻关注野外工作地的天气状况，根据天气的变化会有高温预警、雷电预警、泥石流预警等提示。

针对云南地区的野外工作，项目组有几点经验可以和有野外工作任务的同事分享。

第一，野外用车出行前做好安全检查，行进中控制好车速。云南山高沟深、坡陡路弯，即使是高速公路也多顺着地形蜿蜒前行，省道、县道更是如此。因此每天野外工作之前必须做好车况安全检查，路上车速必须控制在合理区间内。

第二，合理安排工作时间，预防高温中暑。野外工作的地区位于北回归线以南，属于亚热带地区。5～6月份若没有降雨，气温可达到36～38°C，而且紫外线非常强烈。由于交通不便，项目组必须避免高温中暑事件的发生，否则后果不堪设想。自然条件是不能改变的，可是工作时间是可以选择的。在野外工作期间，天刚刚亮就出发，在气温最合适的上午时间段充分利用好；下午3点左右（相当于北京的2点左右，有时差）气温开始升高到最高点，及时收工，回到室内整理资料和样品。这种时间安排也是当地同行的工作经验。回想个人参加工作之初，地表70多摄氏度时还在太阳底下跑着露头，每天的衣服上都结了一层白白的盐霜，真是一阵后怕。

第三，工作时要打草惊蛇、不要涂抹防旱蚂蟥的药。云南的毒蛇是很出名的，金环蛇、银环蛇、眼镜蛇都很危险，被其咬伤是致命的；旱蚂蟥也是出了名的毒虫，它悄无声息的吸着你的血，而且留下的伤口由于存在水蛭素往往血流不止。根据当地老乡的经验，在野外行进时一定要手里拿个棍子或砍刀，不断敲打草丛或灌木丛弄出声响，这样生活在其中的蛇听到声响会提前逃走，大家不会互相伤害；针对旱蚂蟥千万不要在身上涂抹现代的防咬药膏，因为这种药会刺激它，导致它向你的身体里钻。若发现被旱蚂蟥咬了，当它还在你的身体上吸血时，可以用烟头烤它或是用酒精滴它的身体，不能硬往下拽，否则它的口器残留在身体里会引起感染；若它已经吸饱血自动脱落，我们把伤口消毒就好，不要过分恐惧。

第四，雷雨天气防范雷电、山体滑坡、泥石流等自然灾害。5～6月份的云南，处于雨季与旱季之交，雷雨来的突然、猛烈过去的也快。由于昼夜温差大、气候干湿差异较大，地表岩石风化破碎严重，在猛烈的雷雨冲刷下极易形成滑坡、泥石流。野外工作多是在山脚下露头好的地方进行，面临这些自然灾害的风险因此又大了一些。这时候除了要每天关注天气预报以外，配备一个有当地生活、工作经验的向导非常必要。什么天气适合出门、哪些地方不适合去、突发雷雨哪里适合躲避，向导都会给出合理的建议。

安全生产是所有工作的基石，无论室内和野外工作，我们都要牢固树立安全生产意识。希望我们在安全生产月分享的野外工作经验能给同事们提供有益参考，大家都开开心心工作、平平安安回家。

看露头之前，先弄出些声响，让小动物们赶紧躲开

有凉快的地方别放过，体感不会欺骗你

短暂的休息是为了更好的工作

2020年的春天很特别，在这场全国人民抵御新冠肺炎的战“疫”中，自然资源部中国地质调查局南京地质调查中心全体干部职工交出了一份满意的答卷。截止目前，南京地调中心无新冠肺炎确诊病例、无疑似病例。

疫情就是命令，防控就是责任

为有效切断病毒传播途径，坚决遏制疫情蔓延势头，确保广大干部职工生命安全和身体健康，南京地调中心成立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组和办公室，第一时间提出疫情防控预案，印发了疫情防控工作方案，迄今已发布16项通知对疫情防控和重点工作进行部署。确定了疫情防控工作领导小组-各部门负责人-全体干部职工的分级防控体系，组建南京地调中心疫情防控QQ群，建立了全体职工（在职、离退休、外聘和研究生）疫情防控分类台账。做好疫情防控“零报告”制度，每日向地调局报送情况。

南京地调中心疫情防控工作领导小组通过网络多种形式研究防控方案，每周都专门制定疫情防控和重点工作推进的方案，指导中心疫情防控的执行和重点工作的推进。各类情况均能在短时间内响应，中心疫情防控情况良好。

一手抓疫情，一手抓重点工作

自2月3日以来中心实行网络办公、错峰上下班、弹性工作制，创新工作方式，始终把疫情防控和职工健康放在首位。中心疫情防控领导小组不断响应国家和地方疫情防控情况的变化发展，及时制定并更新中心防控方案。中心办公区域加强清洁消毒工作，对人员流动较多的电梯、卫生间、食堂等重点区域增加清洁消毒频次，对办公场所、值班室等关键场所采取针对性防控措施。疫情防控领导小组办公室加强普及科学防疫知识,教育、引导职工不信谣、不传谣，保持正常生活秩序。

特殊时期，中心上下团结一致，服从各项工作安排，切实做到了一手抓疫情防控，一手抓重点工作。一是推进党的建设和党风廉政建设，组织开展网络学习党的十九届四中全会精神、中央纪委第四次全体会议精神。二是强化制度建设，不断完善治理体系，提高治理能力和水平。在《工作规则》等3项基本制度的基础上，中心已修编并出台管理制度7项，差旅、会议、外事等制度采取财事分开原则，预算和行政管理相互独立又相互补充。三是落实两重工作，筹备中心年度工作会议，组织编写年度工作报告。四是配合中心制度建设，优化完善了发文、内部签报、会议计划管理等OA流程，进一步推进科学高效管理。五是推进委托业务计划编制，组织各部门（项目）筛选核实委托业务计划，制定合格供方名录，落实“放管服”要求，规范管理，减轻部门（项目）负担。六是完成项目入库，确保各项重点工作有条不紊推进。七是完成部分地调项目的负责人遴选工作，加强中心人才队伍和梯队建设，为广大干部职工提供一个公平展现自我的平台。八是推进预决算工作，对2019年中心决算工作进行总结，对2020年中心预算工作计划部署。九是中心纪委组织开展了疫情防控监督检查。

战“疫”稳扎稳打，防控情况良好

截至2020年3月15日中午12时，在南京居家观察总人数13人，尚未返回南京（含滞留湖北省人员）人数19人。

中心领导、各部门负责人以电话、微信、QQ等网络方式主动了解关心干部职工“四态”，重点关心关注滞留湖北、暂留外地和尚在居家隔离职工的健康状况，疏导压力，缓解情绪，予以鼓励和安慰。相关职工严格落实居家医学观察等要求。

党员带头捐款为战“疫”聚力

在党中央、部局党组、江苏省委组织部、中心党委的倡导下，广大党员群众踊跃捐款支持新冠肺炎疫情防控工作。全部捐款已经汇至中共江苏省委组织部，充分彰显了南京地调中心全体干部职工以大爱无私的博爱胸怀，以善行担起守望相助的社会责任。

配合属地、社区、街道联防联控

疫情发生后，中心配合属地南京市人民政府、秦淮区瑞金路街道、栖霞区仙林街道做好疫情联防联控，填报“异地归宁人员健康登记表”、“复工复业企业拟上岗员工登记表”，配合电话抽访等工作。全体职工（滞留湖北、暂留外地、尚在居家隔离职工）严格按照属地防控要求，配合做好疫情防控工作，确保个人及家人安全和健康。

这个春天，全国上下感受灾难面前祖国的强大、人民的团结；感受英雄的壮举、平凡的伟大；感受家人的陪伴、相望的守护；也感受在复杂严峻的疫情面前自己所拥有的自制力、观察力和辨别力。战“疫”渐进尾声，疫情防控仍需谨慎，不到最后胜利，绝不能松懈、放松，以高度负责的态度，坚持不懈做好中心疫情防控，确保各项工作在战“疫”中平稳推进。远处的钟山青葱初现，声声鸟鸣传向远方，寒冷必将消散，春天已然来临。