受全球气候变化影响，近年来极端暴雨引发的突发性、群发性地质灾害，给当前防灾减灾工作带来巨大挑战。4月25日，自然资源部召开了2025年全国汛期地质灾害防治工作视频会议，指出今年全国气候年景总体偏差，极端天气气候事件总体呈多发强发态势，地质灾害防治形势依然严峻复杂。

极端气候条件下，我国地质灾害形成分布与成灾模式将呈现哪些新的特点？地质灾害防灾减灾工作面临哪些新的挑战？对此，记者近日采访了中国工程院院士、自然资源部地质灾害技术指导中心首席科学家殷跃平。

殷跃平在乌蒙山区指导地质灾害调查

极端气候下，地质灾害防范应综合施策

记者：

地质灾害隐患点是如何调查识别的？

殷跃平：

防范地质灾害，首先要调查识别出隐患点在哪里，这是防灾减灾最重要的基础工作。我国自20世纪90年代以来系统开展了全国地质灾害的面上调查和详细调查，目前正在地质灾害高风险地区开展精细调查。这些调查工作动用了全国水工环地质勘查队伍力量。

随着科学技术的进步，地质灾害调查手段也越来越先进，以卫星遥感、无人机和地面勘查相结合的“空-天-地”一体化技术成为标配。同时，经费投入也成倍激增。例如，早期的面上调查阶段，每个县投入平均10万元，详细调查阶段每个县投入平均在百万元，而现在的精细调查阶段，每个县投入大约要千万元。由于地质作用过程在不断变化中，每年汛期或强震发生后，还要专门开展应急排查工作。

地灾隐患点的调查识别具有动态性。目前，在册纳入全国防灾减灾具自然属性的地质灾害隐患点大约有28.4万处。此外，还有记录在册的180多万处因开挖切脚等导致稳定性降低的风险斜坡，构成了每年的人为性地质灾害隐患点。

以滑坡为例，从防治和减灾救灾角度，传统上把地质灾害体分为三种类型。一种是不稳定斜坡，开裂变形等现象显著，稍遇降雨等就会失稳滑动，我们定义其安全系数小于1.0，由于滑动成灾特征明显，相对来说防范难度不大。另一种是稳定斜坡，即使在暴雨、地震等外力作用下，也不易发生整体滑动，安全系数大于1.2，通常不作为防灾减灾的重点。第三种是欠稳定斜坡，安全系数介于1.0～1.2之间，在非汛期等正常条件下，发生整体滑动的可能性较低，但在久雨、暴雨、地震等因素作用下，安全系数极易低于1.0，也会失稳滑动形成灾害，实际上是具有高隐蔽性的不稳定斜坡，这就是我们通常说的“地质灾害隐患点”，成为每年我们防灾减灾要重点关注的对象。

记者：

极端气候下，地灾隐患点识别面临哪些新问题？

殷跃平：

我们目前面临三个方面的新问题。

第一是小体积成大灾。早期的隐患点识别对象主要为体积达十万立方米至百万立方米级的大中型灾害体，其变形特征较为明显，易于识别。但是，目前每年发生的地质灾害绝大多数体积在10万立方米之下，为小型、微型灾害体。我们对最近5年的地质灾害做了统计，在西南山区、东南山区和北方山区95%以上都是小微型灾害体。灾害体体积量级变小，发生地质灾害的隐蔽性、随机性就更强，准确识别难度在量级上也就加大了。

第二是远程成灾模式。我们目前对隐患点的识别评估，基本上偏重于稳定和不稳定极限平衡的静力学范畴，而对于滑动后的远程成灾风险的动力学评价明显不足。例如，今年在四川筠连发生的高位滑坡灾害，实际上滑动后转化为碎屑流，成灾范围达1800米，超出了滑源区距离的数倍，导致距离滑坡体较远的村庄被摧毁。最近几年，发生了多起高位远程地质灾害，例如2017年在四川茂县，滑坡转化为碎屑流，滑动2800米后掩埋了新磨村，导致70余人遇难。

第三是未知风险源识别。极端暴雨常态化导致了原本属于稳定的斜坡转化为欠稳定或不稳定斜坡，尤其对小微型灾害体的扰动非常明显。2023年汛期，北京西郊遭受了百年罕遇暴雨的袭击，在北京市房山区记录到4天之内降了1025.5毫米，远超过北京多年平均降雨约600毫米的量值，导致了房山、门头沟地区发生了1200多处群发性的小微型流滑地质灾害。2024年，广东、福建、湖南、广西等南方地区因极端降雨也发生了群发性小微型流滑地质灾害，特别是湖南资兴县，6月单日降雨量达643毫米，引发了19300多处群发性小微型地质灾害。

记者：

面对这些新问题，如何提高地灾隐患点精准识别与科学评价能力？

殷跃平：

针对这三个新问题的防灾减灾，我们逐渐探索出了一些新办法。

首先，对小微型地质灾害隐患点，应从易灾地质结构角度进行识别，实行“点+面”双控。例如，从地质结构上，华南地区花岗岩全强风化斜坡、西南地区岩溶煤系复合地层斜坡、华北地区推覆构造斜坡、西北地区黄土-红层二元结构斜坡等都是地质灾害的易发易灾区。

其次，从成灾地貌上，上陡下缓的靴状地貌、滑坡下部的沟谷地貌、高陡危岩带等都易于形成远程灾害。

再次，应开展不同降雨工况下，甚至地震工况下的，中型、小型和微型地质灾害隐患点评估厘定和风险分级评价。对近年来的多起特大灾害的复盘分析表明，即使是安全系数大于1.2的稳定斜坡，在罕遇暴雨的作用下，也会形成新的灾害，这也就是每年汛期大量地质灾害发生在隐患点之外的重要原因。

我们对2024年汛期福建、广东、湖南的群发性小微型地质灾害进行复盘，发现即使是安全系数大于1.8的超稳定全强风化花岗岩斜坡，在罕遇暴雨作用下，也会失稳滑动，特别是切坡建房未支护的斜坡更易失稳成灾。

记者：

我国地质灾害监测预警方面取得了哪些成效？

殷跃平：

在调查识别隐患点的基础上，需要对灾害发生的时间做出及时的判断。目前，在全国地质灾害隐患调查识别的基础上，主要采用“群测群防”的方式进行监测预警。

“十四五”以来，我国地质灾害科技减灾的能力显著提升，并对6.6万处地质灾害隐患点安装了监测预警仪器。但是，由于地质灾害隐患点主要散布于运行环境复杂的广大农村山区，受技术精度的限制，这种监测预警仪器主要适用于大变形的短临预警。同时，这些隐患点威胁对象一般仅为数户人家，受经费的限制，监测点主要采用主剖面的方式布设，对灾害体面上的控制精度仍然有限，因此称之为普适型监测预警仪。近三年来，普适型监测预警仪已成功预报灾情约150起，涉及可能伤亡人数3000余人，并有效预警险情近600起，紧急撤离约1.1万人，成效非常显著，推动了我国地质灾害从群测群防体系向“人防+技防”相结合的监测预警体系提升。

记者：

极端气候下，地质灾害监测预警面临哪些挑战？如何提高复杂山区重特大地灾隐患的专业监测预警能力？

殷跃平：

经过多年努力，威胁百人以上的滑坡基本得到控制。但是，泥石流成为对人民生命财产威胁最大的地质灾害灾种。

我统计了一下，目前威胁人数大于100人的泥石流隐患点约有4800处，其中威胁人数大于1000人的泥石流沟有240多处。受极端气候变化的影响，对泥石流的监测预警难度也更大，造成的重特大地质灾害风险更高，特别是在西部高寒山区，无法利用现有的普适型监测仪器作出及时预警。

2024年8月3日，四川康定姑咱镇发生山洪泥石流灾害，从海拔5000米高山启动后形成山洪泥石流灾害，致使雅康高速康定至泸定段日地1号隧道至2号隧道间桥梁垮塌和姑咱镇日地村房屋冲毁，27人死亡。据了解，当时，姑咱镇日地沟沟口的降雨量仅25 毫米左右，并未达到泥石流发生阈值。

这是由于西部高山区易形成地形雨，降雨量从沟口到半山腰再到沟顶差别很大，沟口降雨量虽然仅几十毫米，但后山可能已达到特大暴雨等级。

实际上，针对这些地区高位泥石流的专业化监测预警设备的研发已经较为成熟，关键是认识上的问题。泥石流大多发生在高陡偏远山区，通常对其调查勘查精度不够、成灾动力学机理研究不深、监测预警技术适配性较差、工程防治等级偏低，这也是每年汛期重特大泥石流灾害易发高发的原因。因此，对于威胁百人、数百人，甚至千人以上的西部高山或极高山区的泥石流灾害点，必须走更加专业化的监测预警之路，即“技防”为先、“人防”辅助。就像疑难杂症仅靠社区医院是不行的，必须依靠三甲医院的力量。

记者：

极端气候下，如何提高地质灾害综合防灾减灾能力？

殷跃平：

除了极端气候的影响，人类工程活动范围的扩大，也加大了地质灾害发生的潜在风险。尤其是复杂山区的城市、乡镇和居民点建设的扩张，切坡建房和切坡修路的范围扩大，令原本稳定的坡体变得不再稳定，遇极端气候更易诱发地质灾害，在某些地区甚至出现“切坡就滑”的现象。

在防灾减灾体系中，调查评价和监测预警仅是防灾减灾救灾体系中的一环，要与避让搬迁和工程治理相结合。针对当前灾害“中心”向乡村转移的现状，要加强农村国土空间规划中地质安全风险评估，特别是农民切坡盖房，要指导进行简易治理，可以采取修建矮挡墙等降险措施，屋后还要留出一定的避让距离，以降低灾害潜在风险。

在一些矿区，人口迅速增加，地质灾害风险明显增高。要针对村庄、居民点，开展“以人为本”的精准调查，加强易灾地层的隐患点与崩塌滑坡易发区带双管控，应运用新理论新技术，科学划定地质灾害红线，该搬迁避让就搬迁，该监测预警就安装设备，该治理就做好工程治理。只有用科学的态度和方法，才能正确处理好国家能源安全与人居环境安全的关系。

7月底至8月初，重庆市遭遇新一轮强降雨天气过程。根据自然资源部和中国地质调查局的安排部署，中国地质调查局探矿工艺研究所（以下简称“探矿工艺所”）再次派出5名专家前往万州区、梁平区、云阳县、奉节县、黔江区、忠县等地进行地质灾害巡查，在重庆市常态驻守的3名专家也根据相关要求，前往九龙坡区对地质灾害点进行威胁范围复核。

这样的地质灾害巡查，自重庆市进入汛期以来，已经持续了一个多月。白天顶风冒雨进行现场勘查，夜晚集中分析数据、撰写应急调查报告，这是地质灾害防御专家们在“七下八上”主汛期期间的工作常态。

协力配合，筑牢汛期地灾安全防线

7月上旬，重庆市遭遇了有记录以来最为猛烈的暴雨侵袭，局部地区的累计降雨量甚至刷新了历史纪录。以垫江县和忠县为例，在7月10日20时至11日8时之间，多个乡镇的气象站记录到了超过200毫米的降水量。在地质灾害防范工作的关键时期，自然资源部迅速启动重庆市地质灾害防御Ⅳ级响应，重庆市也随即启动了气象和地质灾害风险预警，多措并举全面做好重点区域地质灾害防治工作。

探矿工艺所承担了重庆市汛期常态化的驻守任务以及机动防御工作。面对重庆地区雨势紧急且地质灾害频发的局面，探矿工艺所在第一时间组织召开2024年度汛期驻守与机动防御动员大会，制定详细的汛期防御工作方案，同时主动与重庆市规划和自然资源局对接，会商工作举措，按照重庆市统一部署成立联合专家指导组，共同开展重庆市特大型突发地质灾害隐患点的复核工作。

深入排查，助力地灾隐患识别处置

专家指导组一经成立即刻奔赴重庆市内10个受灾严重的区县，对地质灾害点进行现场应急处置。专家们白天冒着倾盆大雨进行实地勘查，夜晚则在各区县规划和自然资源局召开研讨会，对地质灾害的情况、现状稳定性、未来发展趋势及应对措施进行细致分析。时间紧、任务重，他们常常持续工作到凌晨。

7月10日，在奉节县大树镇太阳丫口泥石流，专家指导组观察到泥石流形成区新发两处滑坡，泥石流拦挡坝已经淤满，建议及时疏散地质灾害危险区的9户13名居民，并开展专项治理，降低对附近居民的威胁。

7月12日，在任家坡滑坡现场，专家指导组发现滑坡后缘出现拉张裂缝并明显加剧，建议当地政府及时撤离受影响的8户15人，并在监测设备发出警报后，迅速启动了紧急避险程序。

7月17日，在忠县黄金镇黄金村1组的吴基坪1号滑坡现场，滑坡前缘出现整体变形，最大位移达到21厘米，专家指导组经过仔细勘查，判断该滑坡处于初始变形阶段，科学划定滑坡威胁范围，建议范围外转移的居民回家居住，区域内省道可有序恢复交通，达到即有效防控灾害风险又不过度防御的效果，得到当地政府和居民肯定。

……

截至目前，专家指导组已完成了50多处地质灾害点的调查，指导完成了31处地质灾害的应急处置，针对重大地质灾害隐患提出应急处置建议30余份。

创新赋能，着力提升科技防灾水平

重庆市地质灾害“点多、线长、面广”。在此背景下，探矿工艺所的专家们在一线勘查，掌握一手资料的同时，积极利用人才队伍、技术理论优势，为当地地质灾害风险防控提供坚实的技术支持。

聚焦三峡库区安全运行需求，探矿工艺所组建了云阳、奉节地质灾害专业监测预警团队，协助重庆市和云阳、奉节地质灾害防治主管部门先后建立专业监测与应急监测点120余处，构建了地质灾害监测预警综合信息平台，实现24小时自动监测。

聚焦重庆市地质灾害防治难点，强化科学研究与技术创新。该所针对重大滑坡隐患，启动“空—天—地—深”一体化的专业监测流程，建立融合多源数据的三维地质模型，为深入研究滑坡成因机制、动态演化和防御措施奠定了基础。比如，针对库区劣化带地质演化与灾害隐患，该所研发了“岩体结构面信息智能识别技术”；针对高位崩塌等监测预警难题，研发了“一种非接触式表面变形定量监测预警方法及监测系统”。新技术充分利用无人机、人工智能深度学习等，提升了当地高位高陡地质灾害隐患识别、监测预警的智能化水平。

为了提升地质灾害预警科学性与准确性，探矿工艺所专家团队还不断强化监测数据研究，通过大数据分析逐步探索建立数据滤噪的方法，解决数据“误差”问题，基于机器学习不断优化建立地质灾害预警模型，为科学预警探索阈值设定。

当下，仍然是“七下八上”地质灾害汛期防治关键时期，探矿工艺所驻守专家团队将继续保持高度的责任心和紧迫感，紧密协同重庆市地质灾害防治主管部门，为安全度汛全力做好技术支撑。

在垫江县规划和自然资源局会议室召开的会商会

丰都县组现场调查和应急处置现场

专家在万州现场调查

为进一步强化职工野外作业安全意识，提升应对突发状况和规避潜在风险的能力，保障野外地质调查工作顺利进行，自然资源实物地质资料中心于近期组织召开了野外应急技能培训会，业务处室干部职工80余人参加会议。

应急管理部紧急救援促进中心的资深讲师围绕“掌握野外环境下的生存技能，提升风险应对能力，保障生命安全”主题，通过案例分析、理论讲解与模拟演示相结合的方式，系统讲解了营地选址，自然灾害、动植物威胁等野外常见安全危险要素的识别与规避，以及外伤处理、中毒咬伤应急处置、求救信号制作、绳索技巧等关键自救互救技能。此次培训内容丰富、实用性强，有效增强了职工的野外安全风险意识和实战应对能力，为野外工作做好充分的安全准备。

会上强调，野外安全工作是地质工作的生命线，全体职工必须深刻认识其极端重要性。一是要坚决贯彻落实部、局关于野外安全生产的各项指示精神和规章制度，将安全责任层层压实。特别是各项目负责人，要切实履行好安全生产“第一责任人”职责，在项目实施前必须开展全面风险评估与隐患排查，确保安全保障到位、安全培训到位、应急预案到位。二是每一位野外工作人员都要时刻绷紧安全这根弦，牢固树立“安全第一，预防为主”的理念，克服麻痹思想和侥幸心理。在野外工作中，要严格遵守操作规程，密切关注天气和地质环境变化，加强车辆、通信等设备的安全检查与维护，熟练使用应急装备，遇到紧急情况要沉着应对，按程序及时报告。三是要以此次培训为契机，举一反三，将学到的应急知识和技能真正运用到实践中，持续提升个人安全素养和团队应急处置能力，共同筑牢野外地质工作的安全防线，确保“人身、行车、资料”三个安全，圆满完成各项野外调查任务。