5月7日，中国地质调查局郑州矿产综合利用研究所纪委书记以《落实“两个责任”，实践“四种形态”，推动风险排查防控向基层延伸》为题，为党员干部职工讲了一堂生动实用的党课。

郑州综合利用所党委书记结合自身学习体会及落实党风廉政建设责任制工作实际，以丰富的内容和生动的案例，从落实“两个责任”、把握监督执纪“四种形态”、做好风险排查防控的具体做法，典型案例分析四个方面给大家作了详细讲授。他强调，各级党组织要把履行主体责任的要求，贯穿于日常管理工作的全过程，实践运用好监督执纪“第一种形态”，落实抓早抓小，切实用纪律和规矩管住党员干部。纪检监察干部要全面履行党章赋予的监督执纪问责职责，把“四种形态”要求贯彻到党员干部日常教育、管理和监督之中，对干部负责，要让干部职工习惯于在监督环境下成长。全体党员干部要在思想认识、责任担当、方法措施上走在前、干在先，以坚强的党性和过硬的作风把党风廉政建设工作做深做实。

参加学习的党员干部职工纷纷表示，要认真学习党课内容，筑牢思想防线，严格遵守党纪国法，慎用手中权力，加强廉政风险防控，把学习成果充分体现到具体实践中，创造优良业绩，确保出成果、出人才，不出大问题。

纪委书记讲党课

活动现场

新华社北京２月２８日电 题：新气象，开创民主法治新局面——从２０１８年两会看全面依法治国新实践

新华社记者杨维汉、罗沙、丁小溪

新华社记者 卢哲编制

坚定不移走全面依法治国之路，让人民更好地当家作主。

踏着春天的脚步，５０００多名全国人大代表、全国政协委员将聚首北京，履行职责、共商国是。

党的十八届四中全会吹响全面依法治国号角，党的十九大为新时代民主法治建设指明方向。亿万人民满怀期待，党的十九大后的首次全国两会，必将推动全面依法治国迈上新的征程、呈现新的气象。

标定民主法治建设新方位

当中国特色社会主义民主法治建设迈出重大步伐，全面依法治国实现历史性突破，为新时代民主法治建设标定下鲜明的历史新方位。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。

坚强的领导核心，是民主法治建设的根本保障——

“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。”党的十九大报告中的这一表述，因其深远的历史意义和深刻的现实意义引人瞩目。

以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，带头崇尚法治、践行法治，形成一系列法治建设新理念……五年多来，我们党运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强，团结带领人民开启民主法治建设新征程。

为了人民、依靠人民，是民主法治建设始终不变的底色——

数据显示，２０１７年国务院各部门牵头办理人大代表建议７４７１件，政协委员提案３６６５件，并已全部按时办结。

从基层立法联系点让百姓心声直达国家立法机关，到规范性文件备案审查制度让人民更有效监督宪法法律实施；从协商议政新格局汇聚各方智慧，到爱国统一战线巩固发展集纳睿智良策……五年多来，以习近平同志为核心的党中央倾听民声、广集民智，“中国式民主”日益展现出旺盛活力。

依法治国，确保经济社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。在全球安全风险不断攀升之际，中国已经成为许多外国人艳羡的“平安绿洲”。

五年多来，立法工作回应时代命题，引领国家发展，更加符合社会发展需要和人民意愿。司法体制改革动真碰硬，着力破解一切阻碍公平正义的顽瘴痼疾。法治政府建设集中发力，促进经济社会活力进一步迸发。国家监察体制改革稳步推进，筑牢制约权力运行的法治“笼子”……

“监察法草案已经过全国人大常委会两次审议，即将提交全国人代会审议。”中南财经政法大学教授徐汉明说，“制定国家监察法、设立国家监察委，将为全面从严治党、全面依法治国打下更坚实的制度基础。”

顺应民主法治建设新要求

顺应时代发展、回应时代关切，是民主法治建设的题中应有之义。

婚姻法司法解释有关规定引发的“离婚后被负债”问题，近年来引起社会广泛讨论。

最高立法机关２０１６年以来收到近千件公民提出的审查建议；２０１７年全国人代会上，４５位代表提出建议，要求对司法解释规定进行审查；２０１８年初，最高人民法院发布对夫妻共同债务认定问题的最新司法解释。

从“一方负债二人背”到合理界定共同债务——规则的修改折射民主法治建设与经济社会发展的良性互动。

党的十九大报告指出，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”

“新时代社会主要矛盾的变化，凸显人民日益增长的对民主法治的需求、对法治品质的要求、对公平正义的期待、对安全保障的法律依赖等，人民美好生活需要对民主法治建设提出了新要求。”中国法学会副会长张文显说。

人民期待权利有保障、权力受制约、公正可预期的良法善治，期待对自身发展能有更长远的预期和更持久的信心……

踏上新征程，民主法治建设更加强调保障人民权益。

从实施修改后的行政诉讼法破解“民告官”难题，到编纂民法典保障人民权利；从实施立案登记制改革方便人民群众依法表达诉求，到构建中国特色轻罪诉讼制度体系加强人权司法保障……人民权益靠法律保护、法律权威靠人民维护的良好局面正在加速形成。

促进新发展，民主法治建设为社会进步汇聚正能量。

从完善经济立法、助力创新驱动发展，到夯实市场监管制度，健全法治化营商环境；从各级人大代表积极履职尽责，到全国政协常委会会议、双周协商聚焦经济社会发展热点……促进改革发展蹄疾步稳，谱写更加靓丽的成绩单。

面对新变化，民主法治建设始终坚持人民当家作主。

推进乡镇人大工作和建设，健全村民自治组织，探索符合实际的基层民主形式，钱咋花、事咋办，大家说了算，基层民主建设焕发出蓬勃生机……在制度的框架内，人民的民主权利有序行使，画出最大同心圆。

人民意志是推动改革的力量源泉，民主法治是维护人民利益的制度保证。今年政协大会将审议《中国人民政治协商会议章程（修正案）》草案，进一步完善协商议政格局，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

“我国协商民主呈现多层次、制度化发展态势，将有序参与、平等意识、民主监督、科学决策、协调各方、和谐发展等融为一体，其核心就是凝聚广泛共识，求取人民意愿的最大公约数。”全国政协委员朱晓进说。

破解民主法治建设新课题

所当乘者势也，不可失者时也。

党的十九大擘画了我国民主法治建设的壮美蓝图，顺应新要求、把握新机遇，法治中国建设进入新时代。

——让民主法治更好保障经济发展。

２月１２日上午，最高人民法院第一法庭，国徽高悬、气氛庄严。审判长孙华璞敲响法槌，备受关注的张文中诈骗、单位行贿、挪用资金再审一案正式开庭。

产权制度是社会主义市场经济的基石。最高法决定人民法院再审３起重大涉产权案件，让人们切实感受到党中央以法治方式护航改革发展的坚定决心。

规范重大行政决策程序，避免公共决策“拍脑袋”“一言堂”；公布全国所有省市县三级政府部门权责清单，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制……各级政府运用民主法治思维和方式深化改革、推动发展，让创业干事的市场环境日益清朗。

——让民主法治更好守护安居乐业。

这个冬天，哈尔滨市部分城区比以往早１０天供暖试运行，居民提前入“暖冬”。这一转变，源起于黑龙江省政协十一届五次会议上的８件提案。

“民主党派提交的民生提案，得到了政府回应、企业响应、群众点赞。”民盟黑龙江省委秘书长李福生由衷地说。

众人的事情众人商量。民主法治建设必须让人民收获满满的幸福感和安全感。

扫黑除恶专项斗争以雷霆之势拉开序幕，检察机关提起公益诉讼聚焦生态环境和食药安全，各级法院加强民生案件审判执行……人民群众的人身权、财产权、人格权正在得到更充分的保障。

——让民主法治更好捍卫公平正义。

“于欢故意伤害案”从二审开庭到宣判，山东高院通过微博进行了全程直播，大量庭审细节、案件关键信息第一时间通过网络清晰呈现在人们面前，恰如一场“全民法治公开课”。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。

网络直播庭审让公平正义“看得见”，人民陪审员参审案件突破３００万件，多元化纠纷解决体系更好化解民忧、维护民利，公共法律服务覆盖城乡各领域各群体……司法民主有序扩大，民主法治的理念更加深入人心。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。法治与民主的深刻内涵得以彰显，让人民对公平正义的信心稳步提升，值得点赞！”全国政协委员钱学明说。

——让民主法治更好为实现中国梦保驾护航。

从深化司法体制综合配套改革到全面落实司法责任制，从建设社会主义法治文化到树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念……党的十九大奏响新时代法治最强音。

防范化解重大社会风险，努力做到发现在早、防范在先、处置在小；更加注重改进执法司法方式，努力营造公正、透明、可预期的法治环境；运用大数据、云计算等现代科技为民主法治建设打造新动能、开辟新境界……民主法治建设为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实支撑。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

２０１８年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放４０周年。即将召开的全国两会，必将为我们坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移走中国特色社会主义法治道路凝聚更加磅礴的智慧与力量！

为进一步引导干部职工找准新时代地质调查工作职责定位，奋力书写支撑服务经济社会高质量发展新篇章，按照中国地质调查局成都地质调查中心党委的部署，工会、党办、人教处、团委等组织、部门围绕学习贯彻中国地质调查局党组《地质调查支撑服务新时代经济社会发展和生态文明建设的实施意见》（以下简称《意见》）精神，开展了“学在先、走在前”岗位练兵活动。

经过两个月的学习研讨、部门推荐、专家审议，10月10日，23名青年选手登上中心竞赛讲台，以多媒体讲演方式畅谈学习心得和工作建议。活动中，参赛选手紧密围绕习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者重要回信等习近平总书记关于地质工作的重要指示批示精神、部局党组工作要求，结合新一届局党组部署的13项重点工作，从保障国家能源资源安全、支撑服务平安中国建设、践行绿色发展理念、强化“四体系一机制”建设、坚持党的领导等方面，阐述了对推进中心地质调查事业转型升级认识与思考，既彰显了坚守主责主业的担当，又展示了拓展服务领域的思路；既表达了做好党建工作的执着坚定，又传递了提升管理效能的活力。经中心党委成员、学术委员会专家现场点评打分，最终评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名，中心党委成员现场为获奖选手颁奖。

中心党政主要负责同志对选手表现和活动组织给予了高度肯定，进一步强调了心怀“国之大者”，推进地质调查事业转型升级的重要意义和关键抓手，对广大青年职工成长成才提出了殷切期望。一是不断提升支撑服务经济社会高质量发展的能力，在不断学习实践中，坚定信念、解放思想、开拓创新，深耕地球系统科学等地学前沿，全力破解关键资源环境问题，练就服务国家重大需求的过硬本领。二是以推进“三定”规定落地为契机，勇敢走出去、大胆闯新路，破除安于现状的懈怠思想，在探索新学科、新领域的实践中丰富专业技能、拓宽成才通道。三是坚持开放合作，切实提高五个能力和作用，不断扩大业务合作交流的朋友圈。

活动号召，中心广大干部职工要大力弘扬爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗的优良传统，继续保持一叶知秋的政治敏锐和只争朝夕的进取精神，心怀“国之大者”，时刻紧跟党中央、国务院重大决策部署，时刻紧跟部局党组转型升级前进步伐，时刻紧跟中心党委建设一流区域地质科技创新中心的蓝图，踔厉奋发、笃行不怠。

今年以来，中心党委持续推进党建、工建与业务建设深度融合，在群团组织建设上，重点指导工会聚焦地质调查主责主业，结合局党组知识更新、安全保密等行动计划，紧贴中心专心升级实际需求，推进实施了“四型”工会建设和“六大重点工作”，积极为广大干部职工搭建更多锻炼自我、提升自我的平台，推动形成了中心与职工同步发展、相互成就的良好氛围。

活动现场

根据工作安排，2020年9月20日至21日，自然资源部中国地质调查局地质力学研究所相关负责人带队，科技处、安委办有关同志一行4人组成的第八批安全生产检查组，赴安徽泾县地区，对“重点地区构造体系及油气页岩气控藏条件调查”项目组和钻探施工方湖南省煤炭地质勘察院进行了野外安全生产检查，并代表所党委、所领导班子慰问了奋战在野外一线的工作人员。

检查组听取了项目组关于钻探工程施工中疫情防控和安全生产工作开展情况和承担施工皖泾地2井加深钻探工程单位的安全生产情况汇报。现场检查了项目组工作车辆、北斗终端设备使用、突发应急预案、食品安全、人员管理、施工作业现场安全警示标识、消防设施配备、操作规程、安全用电、作业人员交接班记录、休息环境等，同时询问了野外一线职工的生活情况。

检查组对项目组和钻井施工方安全生产工作开展情况给予了肯定，同时也指出了相应问题并提出了意见建议，要求按要求落实落细，防止出现安全问题。一是要认真落实局2020年安全生产工作会议精神，严格落实安全生产责任制，压实责任，严防发生各类安全事故。二是要进一步加强对钻井施工方的安全监管，防止钻井机械伤人、防止触电事故、防止高空坠落或砸伤、防止疲劳作业、防止违章作业等。三是要预先研判施工潜在风险，提高突发应急处置能力。四是要特别重视钻探工程对当地环境保护方面的影响，进一步把握当地的环保政策，谋划在先，主动作为，实现钻探工程绿色环保零污染。

现场查看井台

根据地质力学研究所对野外项目质量检查总体安排和同步推进部分野外项目组安全生产检查工作，2020年8月6日至8日，自然资源部中国地质调查局地质力学研究所相关负责人带队，科技处、安委办有关同志一行4人组成的第二批安全生产检查组，赴青海德令哈、共和地区，参加了青德参1井加深钻探工程开钻现场验收会，对“柴达木盆地及周缘中古生界油气成藏条件与目标优选”项目组和钻探施工方核工业二三○研究所进行了野外安全生产检查，并代表所党委、所领导班子慰问了奋战在野外一线的工作人员。

检查组参加了青德参1井加深钻探工程开钻现场验收会，听取了青德参1井加深钻探工程开工报告的相关内容，同时听取了项目组关于钻探工程施工工程中疫情防控和安全生产工作开展的情况汇报，并实地对项目组工作车辆安全性能、北斗终端设备使用、防汛防暑、突发应急预案和食品安全等进行了详细检查，详细询问了野外一线职工的生活和工作情况。检查组特别关心项目组工作人员在车辆交通和具体施工期间的安全，要求项目组一是要认真落实局2020年安全生产工作会议精神，严格落实安全生产责任制，压实责任，严防发生各类安全事故。二是要进一步加强对施工方的安全监管，想到、看到、监管到，和施工方一起努力，确保钻探工程安全、高效、高质量的完成。三是要分析评判最大的安全风险，要准备相应预案，并进行模拟应急演练，提高突发应急处置能力。四是要特别重视钻探工程对当地环境保护方面的影响，要进一步把握当地的环保政策，谋划在先，主动作为，实现钻探工程绿色环保零污染。

检查组还十分关心项目组的党建工作，肯定了项目组根据钻探施工工程的实际需要，和施工单位核工业二三○研究所共同组建野外临时党支部的做法。检查结束后，地质力学所相关负责人还为野外临时党支部的全体党员讲了一堂题为《增强基层党组织凝聚力和战斗力》的生动党课。

在德令哈检查结束后，检查组还赴共和盆地干热岩工作现场，看望在此工作的地应力监测项目组合和微地震监测项目组，了解工作进展情况，检查和叮咛安全注意事项，并代表地质力学所慰问奋战在野外一线的工作人员，为大家送去了最新修订的《地质力学研究所野外安全生产工作手册》。

听取现场汇报

现场查看井台