大众创业、万众创新，实际上是一个改革

2015年1月4日，李克强总理考察深圳柴火创客空间。该空间创始人说，柴火寓意“众人拾柴火焰高”，成立4年已经吸引1万多人参加活动。他希望总理能成为柴火创客的荣誉会员，李克强欣赏应答：“好，我再为你们添把柴！”中新社记者 刘震 摄

2015年的第一个工作日,李克强总理没有在中南海度过，而是来到了位于深圳的一间仅有二三十平方米的“柴火创客空间”。

“创客”指那些热衷于利用新技术将创意转变为现实产品的人。当天，李克强饶有兴趣地体验了智能机器人、机械臂等创意产品。临行前他评价说：“你们的奇思妙想和丰富成果，充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”

事实上，在中南海召开的国务院常务会议上，“大众创业、万众创新”是最高频的词组之一。过往的100次常务会议中，有22次部署了创业创新等相关工作，“大众创业、万众创新”在新闻通稿中出现了32次。

今年“两会”闭幕后会见中外记者时，李克强总理直截了当回答提问记者：“大众创业、万众创新，实际上是一个改革。”

他表示，这是“历史的启示”。这位曾在安徽省凤阳县担任过大队支书的老知青说：“回想30多年前，正是因为承包制政策的实施，调动了亿万农民生产和经营的积极性，也因为允许人口流动，亿万农民工进城，创造了中国经济的奇迹。”

创新经济须先创新“引擎”。一直以来，李克强把“双创”比喻为中国经济发展的“新引擎”：“国家的繁荣在于人民创造力的发挥，经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动‘双创’，就是要让更多的人富起来，让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构，促进社会公平，也会让更多的年轻人，尤其是贫困家庭的孩子有更多的上升通道。”

■ 创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新

李克强被认定为全世界首个专门走进创客空间的政府首脑。“中国总理对‘创客’的高度关注，说明中国政府对‘创新’的拥抱方式已经走在国际前沿。”有外媒这样评论年初李克强的深圳之行。

就在从深圳回北京不久召开的一次常务会议上，李克强明确提出要确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创新搭建新平台。“创客”一词随后进入了今年的《政府工作报告》。

今天中国所面临的国际国内经济形势及自身经济体量，已与前30年大不相同。如果说上世纪80年代开启的经济改革重在“破”，那么今天的改革则更多需要“创”。

这也是李克强格外重视“大众创业、万众创新”的原因之一。他视“双创”为经济增长的“新引擎”。

“我们要相信市场，相信老百姓有无穷的创造力。”2014年总理在辽宁考察时指出，“老百姓的市场触角非常广泛，能敏锐捕捉到市场的需求，我们要尽力帮助他们解开各种各样的束缚。”

那次考察中，他提出要通过改革开放，把人们创业创新的积极性充分调动起来，让市场的活力尽情释放。

半年后，李克强在天津举办的夏季达沃斯论坛上首次明确提出“大众创业、万众创新”。

他说：“中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是创新。创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新，中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中……打破一切体制机制的障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动。”

他在演讲中特别引用了“大智兴邦，不过集众思”这句古语：“试想，13亿人口中多达8、9亿的劳动者如果都动起来，投入创业创新和创造，这是多么大的力量啊！”

■ 创业创新文化不断生根发芽，尤其是在中国年轻人中间日渐风靡的情况是一种受人欢迎的变化

    2015年3月15日，李克强总理在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问时说：“大众创业、万众创新，实际上是一个改革。”

今年3月，在会见参加中国发展高层论坛的外方代表时，李克强总理建议诺贝尔经济学奖得主约瑟夫=斯蒂格利茨到中国各地去看看“创客”聚集的“众创空间”，感受一下“草根”创业的热情。

当时，斯蒂格利茨向总理提出疑惑：中国在减少贫富差距方面，最重要的工具是什么？中国如何克服社会不公平现象？

李克强给出的答案之一就是推动大众创业、万众创新。他说，政府主要通过简政放权、放管结合、优化服务，使创业者感到更加便利。

他更进一步阐释道，政府提供创业平台，能使更多年轻人，尤其是贫困家庭孩子有纵向流动的上升通道。这些年轻人大多没什么资本，完全靠自己的创意，几个人凑在一起，过几年会成长为发展很快的企业。“我们就是要鼓励草根创业、草根创新，这有利于调整分配和收入结构”，“对那些创业失败的，政府也有社会保障机制扶持，像‘蹦蹦床’一样，落下来的，还能把他们抬上去”。

今年以来，国务院常务会议围绕为“双创”清障搭台推出一系列利好政策：2月25日，确定进一步减税降费措施，支持小微企业发展和创业创新；6月10日，确定支持农民工等人员返乡创业；6月24日，部署促进“互联网+”行动；7月15日，决定再取消一批职业资格许可和认定事项。

自去年3月各地推进商事登记制度改革至今年5月，国内新登记企业达485.4万户，平均每天新增1.06万户。在经济增速持续放缓情况下，新登记注册企业不仅没减反而大幅增长。与之相呼应，城镇新增就业人口也远超上一年，调查失业率维持在5%左右的较低水平。

“中国正掀起大众创业热潮。”美国《外交政策》杂志这样评价，“创业创新文化不断生根发芽，尤其是在中国年轻人中间日渐风靡的情况是一种受人欢迎的变化。释放出年轻人的创造性能量无疑将有利于中国经济。”

■ 青年愿创业，社会才生机盎然；青年争创新，国家就朝气蓬勃

　　增加就业只是第一步。事实上，大众创业、万众创新的积极意义远不止这些。

去年底的一次国务院常务会议上，李克强说：“推动大众创业、鼓励科技创新，不仅可以满足消费者多样化的市场需求，也有利于提升我国关键技术的竞争力，促进更多的大企业适应国际竞争的激烈挑战。”

今年6月的一次常务会议议题之一，是确定支持农民工等人员返乡创业。统计表明，我国农民工总量2014年已达到2.74亿，每年还会新增600多万农村剩余劳动力。总理说，这些农民工很大程度主要依靠外出打工增加收入，鼓励他们返乡创业，不仅能帮他们解决就业、提高收入，也能带动东西部产业转移，推动中西部城镇化。

而年初的一次常务会议议题之一，是决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。李克强会上赞赏，这一基金的设立体现了创新思路：把几项战略性产业基金、财政专项等“碎钱”、“零钱”合并起来盘活使用，从而更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，更大力度支持科技创新型企业，促进大众创业，万众创新。

一直以来，李克强反复强调一个观念，要善待草根创业者，善待年轻人，只有年轻创业者感到有希望有期待，国家才会有未来。今年5月，他在给清华大学创客团队回信时写道：“‘大众创业、万众创新’，核心在于激发人的创造力，尤其在于激发青年的创造力。青年愿创业，社会才生机盎然；青年争创新，国家就朝气蓬勃。我很欣赏你们信中所说的，在创客的时代，创造不再是少数人的专业，而是多数人的机会。政府将会出台更多的积极政策，为‘众创空间’清障搭台，为创客们施展才华、实现人生价值提供更加广阔的舞台。”