9月18日，按照《勘探技术所2018年开展内部巡察工作方案》要求，自然资源部中国地质调查局勘探技术研究所派出巡察组，对在天津东丽湖野外作业的天津潘庄凸起构造区地热资源调查（勘探所）、京津石地热资源调查（勘探所）2个项目进行实地巡察，正式启动2018年内部巡察工作。

按照工作方案，内部巡察工作与年初计划的野外项目廉政风险防控检查工作结合进行，对分布在天津、雄安、山东、黑龙江、贵州等地正在开展野外作业的7个项目组及其负责人、临时党支部（党小组）及其负责人和廉政监察员进行实地巡察。重点对四个方面的内容进行巡察。一是临时党组织建设情况，主要包括：野外临时党支部（党小组）组织建设情况，遵守党纪党规情况，“三会一课”制度执行情况，组织生活会开展情况，党费收缴使用情况，党员日常教育、监督和管理等情况。二是落实局党组和所党委决策部署情况，主要包括：贯彻自然资源部中国地质调查局党组决策部署和勘探技术所“两重”工作任务分解落实情况，野外项目组工作按计划推进等情况，项目质量、预算管理、委托业务、资产管理、安全生产、保密工作情况等。三是廉政风险防控情况，主要包括：野外项目组负责人和临时党支部（党小组）书记（组长）、廉政监察员履行“一岗双责”情况，以及工作人员履行岗位职责情况。落实以资金为核心的廉政风险排查防控情况、规章制度执行情况、内控措施和规范管理情况、项目经费使用情况等。重点是采购、维修、租车、加油、雇工费用支出和差旅费、住宿费、野外津贴报销等。四是干部职工廉洁自律情况，主要包括：野外项目组成员廉政教育情况，遵守党章党纪党规、法律法规情况，遵守所规章制度等情况。

巡察组进行了动员讲话，首先代表勘探技术所领导班子向辛勤工作的项目组全体人员表示慰问。强调做好野外项目廉政风险防控，是今年勘探技术所的一项重要工作。开展内部巡察，是局党组交给勘探技术所党委纪委一项重要的政治任务，是深入推进党风廉政建设、落实全面从严治党要求的具体措施，是加强自我监督的有效方式，是进行教育提醒的过程，也是促进项目组加强管理、防范化解廉政风险的重要抓手。内部巡察坚持以加强项目和资金管理为重点，以发现问题和解决问题为导向，以巩固完善风险防控长效机制为手段，以保证事业顺利发展和干部职工健康成长为目标，促进党风廉政建设向基层延伸，形成出成果、出人才、不出廉政问题的良好政治生态，为贯彻落实部、局党组决策和勘探技术所党委工作部署，提供有力政治保证。

巡察组听取了两个野外项目组负责人、临时党支部书记和纪检委员关于开展工作情况的汇报。在听取汇报后，巡察组就有关问题与项目组负责人、临时党支部书记和项目组成员等进行了充分交流。随后巡察组按要求开展相关检查工作，仔细查阅了野外现场档案、账册、会议记录及其他有关工作资料，对东丽湖深部地热科学钻探一井、二井现场进行了安全生产检查。

实地巡察结束后，巡察组与野外项目负责人、临时党支部书记和项目组人员进行了情况沟通。巡察组在肯定野外项目组和临时党支部有效开展工作的同时，也提出了今后工作中需加强和改进的地方，要求项目组在党委通过《内部巡察报告》之后，按照《内部巡察整改建议书》进行整改。项目负责人和临时党支部书记表示，对存在问题将按照巡察组提出的整改要求进行整改，进一步强化政治意识和责任担当，认真落实好项目和临时党支部各项工作。

巡察组后续将继续落实巡察工作方案，适时对其他野外项目和临时党支部（党小组）开展巡察工作。

大数据是新一轮信息技术革命与经济社会发展融合的产物。在全球信息化快速发展的背景下，大数据与云计算、物联网、人工智能等新技术相结合，已经上升为国家战略，处于国家基础性战略资源的重要地位。

作为继物联网、云计算、移动互联网等一系列智能化技术后的又一次创新，区块链集成了分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等技术，创造了数据和信息流通在互联网时代的新型应用模式。地质大数据具有多元化、海量、异构的特点，且极具价值。加强地质大数据知识产权保护，促进地质大数据深度挖掘和广泛应用，是地质工作的重中之重。目前以水印技术、数据出版、数据加密与跟踪技术为核心的地质大数据产权保护体系正在逐步构建，如何结合新兴区块链技术，快速推进与完善数据共享与产权保护体系建设是个值得探究的重要问题。

区块链技术的优势

区块链（BlockChain）本质上是一种链式数据结构。区块链技术是一种集体维护一个可靠数据库的技术方案。区块链包括三个基本要素，即：区块（Block，记录一段时间内发生的交易和状态结果，是对当前账本状态的一次共识）、链（Chain，由一个个区块按照发生顺序串联而成，是整个状态变化的日志记录）和交易（Transaction，一次操作，导致账本状态的一次改变）。随着应用场景的不断丰富，区块链逐步发展为一种去中心化基础架构与分布式计算方式，其利用加密的链式区块结构来验证与存储数据、分布式节点共识算法生成与更新数据，同时支持自动化脚本代码来编程与操作数据。

与传统中心集成化管理的网络相比较，区块链拥有明显的优势。

区块链智能合约运行机理

从技术原理上来看，区块链是一项全新的“分布式记账系统”，是分布式数据存储、点对点传输等技术的集成体，具备去中心化、时序性、不可篡改、可编程性等特征，因此造就了其成本低廉、安全性高、透明性强、扩展性大等诸多优势。

大数据时代的到来为地质信息化建设提供了良好的发展机遇，但真正落实到数据的共享利用与产权保护等方面，仍存在种种技术壁垒和思维瓶颈。

目前，阻碍地质大数据使用的首要问题还是数据共享，它的核心是观念问题。由于地质数据的专业性、复杂性和高知识密度等特点，一些地质数据及产品（地质图等）生产者、开发者或产权所有者担心自己的成果共享后权益得不到保障，不愿意将相关数据及成果进行共享，导致数据保存在书架、库房或计算机硬盘上，未能共享出来发挥数据最大价值，数据产权拥有者也不能获得应有利益和权益。

在互联网中，利用区块链技术可以将数据及产品等按虚拟数字资产等方式进行加密传输，数据和产品一经产权拥有者发布后，通过互联网传播，采用分布式记账系统，永久宣布数据产权者的产权，并可以按需进行交易，数据使用者使用记录等也将详细记录，充分保护了产权拥有者知识产权，可以有效打消产权拥有者顾虑，解决数据共享中“不愿共享”的理念问题。

区块链在地质大数据知识产权保护中的应用探讨

地质大数据应用所涉及的过程一般为数据获取、数据存储、数据更新、产品的专利或产权认证、交易等。从本质上讲，可将地质数据当作一种无形资产，利用区块链对数字货币、资产交易与管理、数据存储与验证方面的核心技术，实现对地质信息资源的存储、确权、授权和实时监控。

1. 地质大数据的区块链架构探索

基于区块链的应用模式，结合地质大数据应用的参与主体多元化、多层级的特点，可构建公共链、联盟链、私有链融合共生的地质数据共享区块链架构。其中，公共链针对地质调查中公共开放的数据资源，应用主体为社会公众、各类企业和科研人员；联盟链针对以单位形式参与地质数据共享的组织机构，如地调机构、科研院所、高校等，共享数据涉及核心地质数据资源、自主研发的软件和技术等；私有链针对机构内部对涉密数据的交换共享目的。

基于此架构模式，可在地质数据公共链、联盟链及私有链内部构建去中心化、可信任的共享交换环境，同时引入数据交互审计节点，便于不同链网之间交互信息、自动互转，形成跨链模式的资源信息共享。

这种混合型架构模式是一种目前理论上可行的大数据区块链框架，可构建地质大数据去中心化、可信任的共享交换环境，为地质数据信息的共享、交换与相应的产权保护提供实现基础。

2. 区块链在地质知识产权保护中的应用探讨

由于区块链的共识机制重构了信任体系，消除了对中间机构的信任风险，运转过程算法化、智能化，区块链在地质知识产权保护中具备实施的技术可行性。地质知识产权保护大致可分为产权确权、产权交易两个方面，以地质图为例，区块链在其具体的确权与交易的应用场景描述如下。

（1）地质数据产权确权

由于区块链技术能够在每一次数据记录中加盖时间戳，且因其去中心化、去信任化等特征，保障了数据记录不易被篡改，整个区块链系统的可靠性高，因此区块链技术能够在地质数据知识产权确权和保护中发挥作用。

（2）地质数据产权交易

产权交易技术基础是区块链的智能合约技术。该技术在区块链可编程性基础上设计，核心是存储于区块链上的一组编码，它规定了产权交易的预定义状态、转换规则、触发合约的条件、特定情景下的应用措施、违约条件及违约责任等。

智能合约无需第三方介入执行，其编码程序类似于普通计算机程序的“if x then y”语句构成，即当条件x发生时，智能合约自动执行程序，产生y的结果，无需第三方的监督执行。

以一幅地质图为例，某智能合约规定“在某个时间点前，此地质图的购买者甲支付一定金额数字货币给地质图所有者乙，则甲能获取乙的这幅地质图”，那么单位甲于规定时间内支付足够额度的数字货币时，就能自动获取乙的这幅地质图的公钥和网络地址，从而使用这幅地质图。

由此可见，智能合约最显著的特征为其自动执行性。另外，因合约无需仲裁机构督促执行，不会因为合约双方对条款有的不同理解而造成麻烦，也排除了跨境产权交易中法律、语言、政治经济政策差异所产生的影响，可促进知识产权交易低成本的同时更加便捷、高效、准确地执行。

其他行业的应用案例

区块链技术的研究与应用近年来呈现了爆发式增长的态势，已延伸到金融科技、数字资产交易、物联网应用、供应链管理、知识产权保护等多个领域，引起了政府部门、金融机构、科技企业和资本市场的广泛关注。

1. 金融领域

区块链在金融领域的应用场景主要有数字货币转账、支付、借贷；跨境支付与结算；证券发行与交易；供应链或贸易金融等。分布式账本技术保证了数字货币支付流通的安全可靠、公开透明；交易结算的自动化和瞬时效果。目前的主要应用案例有： Circle点对点消费金融网络和BTCjam比特币借贷平台；Ripple公司的区块链跨境支付与外汇结算系统；招商银行的区块链跨境直联清算业务系统；提供投票、交易、众筹等各种定制性开发功能的以太坊（Ethereum）智能合约平台。

2. 数字资产管理领域

区块链提供不可逆转、安全和有时间戳的记录，可以登记、清除、控制和跟踪数字知识资产，并通过智能合约建立和执行数字知识资产协议来提供使用证据、许可证、独家分销网络和传输付款记录。目前，在数字资产管理方面，逐渐浮现出众多利用区块链技术进行数字知识资产管理的平台和公司，例如原本公司的Primas版本保护平台，中国电信天翼创投的微位科技所创造的数字身份认证平台，通付盾公司的区块链身份认证识别体系，美国Binded公司的艺术作品版权登记平台、Monegraph数字知识资产登记系统等。

3. 物流供应链领域

区块链技术可保证物流中商品防伪认证、智能化供应链管理、合同认证加密、物流货运全程跟踪，提供全方位、高效、精准的物流管理服务。未来的智慧物流全过程，包含原材料供应链、生产供应链、运输供应链、销售供应链、金融平台都会受到区块链技术浪潮的推动。

此外，区块链在医疗卫生方面的应用主要体现在医疗电子病历管理、医疗耗材、药品供应链管理和医疗数据隐私保护；在电子政务方面的应用主要为土地确权登记、市民身份认证、政府信息共享传播与民众无记名投票等。

展 望

基于地质大数据应用现状，结合地质调查“十三五”信息规划目标任务和世界一流地质调查局对信息化建设要求，针对区块链技术在地质调查中应用需求，提出以下建议与思考。

1. 提高战略认知，加强顶层设计

面对区块链技术带来的网络技术变革，我们应提前布局，早做规划。在地质大数据共享层面，系统解决“不愿共享”（理念）、“不能共享”（保密）和“不会共享”（技术）的“三不”问题，建立包括区块链技术、水印技术、数据跟踪与加密技术、数据出版技术等的地质大数据知识产权保护技术体系，解决地质大数据不愿共享问题；积极接受保密部门指导，按涉密数据管理要求和地质数据共享管理相关办法，认真做好数据分级分类工作，确保“涉密数据不上网，上网数据不涉密”，解决数据不能共享问题；积极研发地质大数据共享技术，持续推进国家地质大数据共享服务平台——地质云建设，加大相关培训，解决地质大数据不会共享问题。同时，在离线数据使用方面，从制度上加强地质大数据知识产权保护，合理利用法律及相关政策对数据滥用、产权侵犯等行为进行管理与惩戒，促进数据在风险可控原则下最大程度的开放。

2. 积极开展区块链技术研究与应用示范

目前，大数据已上升为各国基础战略资源与核心创新要素，区块链等新兴技术研究和应用逐渐从金融领域扩展到其他行业，证明该技术具有一定的适用性。我们应认真学习新技术，了解其优势与不足，结合地质大数据特点及地质信息化具体应用需求，紧紧抓住互联网中地质大数据知识产权保护需求，加强区块链技术研究与探索，不断挖掘区块链与地质大数据管理的契合点，突破瓶颈，促进区块链等新技术与地质信息化应用结合，开创网络环境中地质数据知识产权保护新模式。

3. 做好风险评估，确保利弊了然于胸

新兴技术是把双刃剑，区块链技术的去中心化、自主性和自治性在带来便捷的同时，也存在着种种潜在风险与未知挑战。应深入探索相关技术，做到综合完善的研判分析，重点针对结构化数据与非结构化数据的不同应用场景做出具体的区块链技术应用研究，综合评估区块链技术对在线/离线地质数据的应用风险。针对地质调查领域的专业性与特殊性，整合区块链技术的优缺点。培养忧患意识和底线思维，真正将信息化技术运用起来，为地质调查工作创造价值。面对信息化浪潮，只有不盲目跟从，结合地质调查实际需求深入思考谋划，针对地质信息化建设中主要矛盾和薄弱环节，补短板、强弱项，真正将新兴技术为我所用，以务实高效的工作推动高质量服务，才能拨云见日，长远发展。

按照地调局实物资料中心纪委年度工作计划，4月18日，地调局实物资料中心组织召开廉政提醒谈话暨警示教育大会。

会议首先由财务处负责人作“扎实有效落实廉政风险防控”培训讲座。讲座围绕廉政风险防控的重要性、目前廉政风险防控中存在的问题以及廉政风险防控措施等方面展开，重点针对落实中央八项规定精神、预算管理、项目管理、资产管理、政府采购等方面的内容，结合近年部局系统发生的违规违纪典型案例，让全体干部职工切实强化风险意识，充分认识当前存在的各类廉政风险，日常工作中有效防范和化解廉政风险。

会议强调，全体职工，特别是党员干部一要认真抓好党的十九大精神和中纪委二次全会精神的学习贯彻，准确把握习近平总书记讲话中关于全面从严治党和党风廉政建设及反腐败工作的重要论述；二要把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣执行中央、部局重大决策和实物中心党委重要部署，严格执行请示报告制度；三要强化廉洁自律意识，严格执行中央八项规定精神和反“四风”工作各项要求，日常加强对党章党规的学习，认真对照检查，认真查摆问题；四要规范资金使用，紧密结合工作实际，加强对野外项目经费、劳务、租车等资金使用情况的审核把关和监督检查；五是各级党员干部要切实履行党风廉政“一岗双责”，层层压实责任，积极主动开展廉政风险动态排查，有效强化审核审批，严格执行制度，确保按章办事，业务和党建“两促进、两提高”；六是领导干部要以身作则，发挥表率作用，主动自觉接受监督。会议传达《中央纪委驻部纪检组关于加强监督严明纪律保证深化党和国家机构改革顺利进行的通知》。

会议还分析了当前实物资料中心党风廉政建设和反腐败工作形势，关于下一步党风廉政建设和廉政风险防控工作提出三点要求：一是要深刻理解领会中央、部局关于党风廉政建设工作的总要求和战略意图，紧密结合实际，抓好贯彻落实；二是要认真梳理廉政风险，全体干部职工要从自身做起，坚守底线，保持定力，各部门要加强再梳理、再防范，加强制度执行，强化项目和资金管理的监督；三是认真落实好部局党风廉政会议精神和廉政风险防控各项要求。

通过本次活动，实物资料中心全体干部职工进一步全面、系统地学习了廉政风险防控相关要求，通过典型案例的剖析，让广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，对于强化廉政意识，不断提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，加强党风廉政建设具有重要的教育意义。

实物资料中心领导班子成员、副总工程师、中层以上干部及全体在职职工170余人参会。

9月19日，中国地质调查局专项审计工作中期检查组一行三人莅临地调局武汉地调中心，开展廉政风险防控专项审计工作中期检查调研。

武汉地调中心介绍了党风廉政建设和廉政风险防控等方面工作，重点汇报了落实中央八项规定精神、预算编制、委托业务、资产管理、野外工作管理、企业管理和审计、巡视发现问题整改等方面工作。检查组对武汉地调中心党风廉政建设和廉政风险防控工作给予了充分肯定，认为武汉地调中心党委、纪委认真执行局党组重大决策部署，始终将“两个责任”扛在肩上，廉政风险防控手段创新，风险点找得准，防控措施抓得实，确保了武汉地调中心地调业务工作出成果、出业绩。

检查组通报了地调局有关工作情况特别是财务部工作情况，还分别对加强项目与资金管理、纪检监督执纪等进行了指导，对工作进一步推进提出建议。武汉地调中心表示，开展廉政风险防控专项审计是局党组推进党风廉政建设的重大举措，武汉地调中心坚决拥护，全力配合检查组，按要求做好专项检查相关工作。武汉地调中心各职能部门高度重视专项审计工作，并以此为契机，认真梳理工作中所取得的成绩和存在的不足，以检查促学习、促工作，着力提高中心综合管理水平，着力提升中心地质科研工作能力。

武汉地调中心各职能部门负责人、纪检及财务人员参加了调研座谈会。

近日，中国地质调查局成都地质调查中心召开2017年度廉政风险防控措施暨安全保密工作会，总结2016年廉政风险防控、安全保密经验教训、分析存在的问题，安排2017年工作任务。成都地调中心纪委书记王全海同志就2017年廉政风险点及防控措施作专题培训，会议还邀请拉萨野外工作站同志和成都地调中心保密办副主任张建龙为成都地调中心全体职工进行安全保密两项工作专项培训。

会议第一项议程是成都地调中心副主任谢渊为全体职工进行安全警示教育，并带领全体职工集体默哀1分钟，寄托清明哀思，追思成都地调中心2016年7月20日在西藏阿里遇难的两名年轻的地质工作者。

会上，传达了《中国地调局办公室关于2016年安全生产工作总结和2017年安全生产工作计划的通知》以及地调局人教部主任赵奇在3月23日地质调查野外工作动员部署视频会上的讲话精神，要求全体职工特别是野外工作人员必须遵守17个安全生产规定动作。

会议总结了2016年安全生产和保密工作，对安全方面，油气钻井任务重且安全管理经验欠缺、北斗终端设备配备率高使用率低等9个问题，以及保密方面，涉密计算机密码更新不及时等问题进行了深刻剖析。

会议指出，2017年，将通过制定针对性的油气钻井安全监管制度，开展井控、防硫化氢、HSE培训，加强北斗终端培训和日常监管，探索北斗终端使用情况与野外津贴补贴挂钩的管理办法，严格控制涉密地质资料使用范围、完善涉密资料使用台账，加强委托业务保密管理约束等措施来解决存在的问题。会议对健全委托业务及油气钻井监管、建立北斗终端等安全管理制度、危化品及油气钻井工程管理、车辆安全技术会审、租赁车辆管理、驾驶员培训，开展局“万台计算机大检查”，加强定密、涉外、涉密人员和计算机网络管理，抓好移动设备和存储介质的管理，强化涉密成果资源的流转过程跟踪，加强离岗离职涉密人员脱密管理等工作进行了责任分解落实。

会议解读了《成都地质调查中心地质调查项目委托业务安全生产监督管理规定》等4个正在征求意见的安全生产管理制度的核心条款，通报了2016年成都地调中心安全生产责任制考核结果。

会议安排了野外作业安全生产和保密工作专项培训，内容包括高原野外工作常识、野外地质调查作业危险有害因素辨识、民风民俗、防火防盗、食品安全、防疫、高原反应症状判断、野外交通安全、野外驾驶技术、野外避险应急处置、资料定密原则、野外涉密资料管理和使用等。

会议还发起“安全就是讲政治、守纪律、懂规矩，安全就是最大的效益，安全就是最大的幸福”倡议，要求全体职工认真执行并落实2017年安全生产工作目标和任务，不碰安全生产红线，强力提升野外安全生产意识和自我防护能力，同时要增强保密意识，杜绝泄密案件产生，为全面完成“两重”工作，提供安全、稳定的环境。

王全海同志对成都地调中心2017年70条廉政风险点，包括重点关注点、关键隐患点及防控措施进行了逐一解读，内容涉及违反中央八项规定精神和六项纪律、项目管理、资金管理、干部人事管理、资产管理、外事管理、企业管理7个方面，特别是对重点关注的备用金、外协、合同管理等重要风险点情况进行了说明。王全海同志还进一步结合部局“责任落实年”要求和实际案例分析，从制度建设、强化风险意识、健全完善廉政风险防控机制、加强政治生态建设等方面对全体职工进行了宣传教育，并要求各部门、各项目组把廉政风险排查防控作为重点工作,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系, 着力做到排查在前、提醒在前、防控在前，切实把防控责任落实到位。通过聚焦地调主业，紧盯廉政风险等关键环节，特别是政治生态方面存在的风险，全力营造风清气正的政治生态，阳光向上的地调科研环境，引导全体职工牢固树立“四个意识”，不断提升成都地调中心执行局党组重大决策部署的能力和水平，确保廉政风险点排查做到严、实、准、全，防控措施取得实效。

集体默哀

拉萨野外工作站同志进行野外安全专项培训

成都地调中心保密办副主任张建龙进行保密培训

3月28日，中国地质调查局成都地质调查中心以落实“两个责任”、强化风险意识、健全完善廉政风险防控机制、推动全面从严治党向纵深发展为工作重点，举办了“廉政风险点及防控措施”专题培训班。纪委书记王全海同志对专题课进行了详细讲解，全体职工参加培训。

专题课结合局巡视、内部审计、财务大检查反馈问题情况，介绍了2016年经过先后三次梳理排查，最终形成的70条廉政风险点，围绕违反中央八项规定精神和六项纪律、项目管理、资金管理、干部人事管理、资产管理、外事管理、企业管理7个方面通过重要风险点、重点关注点、关键隐患点及防控措施进行了逐一解读。对2017年2月开展的廉政风险点排查防控梳理工作，特别是对重点关注的备用金、外协、合同管理等重要风险点情况进行了说明。通过各部门、二级项目结合实际认真排查，成都地调中心新增1项干部人事管理方面廉政风险点，提出了防控措施，确保廉政风险排查工作落到实处。

王全海同志结合部局“责任落实年”要求和实际案例分析，从制度建设、强化风险意识、健全完善廉政风险防控机制、加强政治生态建设等方面对全体职工进行了宣传教育，并要求各部门、各项目组把廉政风险排查防控作为重点工作,下功夫把廉政风险点找准找全,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系, 着力做到排查在前、提醒在前、防控在前，切实把防控责任落实到位。通过聚焦地调主业，紧盯廉政风险等关键环节，特别是政治生态方面存在的风险，全力营造风清气正的政治生态，阳光向上的地调科研环境，引导全体职工牢固树立“四个意识”，不断提升成都地调中心执行局党组重大决策部署的能力和水平，确保廉政风险点排查做到严、实、准、全，防控措施取得实效。

风险点及防控措施培训会现场

3月3日下午，全国政协常委、自然资源部中国地质调查局副局长李朋德在接受《中国矿业报》云采访时高兴地告诉记者：“元旦前向中国农工民主党中央提供的4件提案素材中有3件中选，今天已经提交给十三届全国政协第四次大会，其中一件作为农工党中央提案，另两件作为农工党界别委员们小组提案。此外还有一个中央提案是基于中国地质调查局与农工党中央共同调研形成的有关页岩气煤层气勘探开发利用的提案。”

此次参加全国政协十三届四次会议，李朋德常委另外还准备了4件提案，涉及到地学旅游、地热开发、地下空间利用和地理信息产业高质量发展。这些提案都立足新时代，把握新需求，内容紧扣中国地质调查局“十四五”时期的工作任务，涉及发展空间基础设施提供全球公共产品、贯彻习近平法治思想构建国土空间、开展长江健康体检和支持精准生态修复、依法治理尾矿库促进资源高效综合利用等，为开创“十四五”时期地质调查事业改革发展新格局建言献策。

李朋德常委一直关注并跟踪着提案内容，针对黄河水、长江水、泉水、井水及解决饮用水等问题，参加了全国政协乡村振兴饮水安全调研，从贫困地区找水打井，到乡村振兴的饮水保障。他认为，农村饮用水安全是小康社会的重要标志之一，也是地质调查的重点工作，任重而道远。

李朋德作为来自中国地质调查局的全国政协常委，其第一批确定的4件提案，业界也颇为关注，那么这4件提案究竟有哪些内容呢？

全国政协常委 李朋德

提案一：发展空间基础设施提供全球公共产品

我国地球观测系统虽然为全球提供卫星定位、气象预报和遥感信息服务，但是我国空间基础设施为全球提供公共产品能力严重不足，大部分遥感卫星只发挥了四分之一的数据获取能力，各卫星体系间的统筹能力也不足。

李朋德常委表示，我国应充分利用地球观测能力的优势，积极开发高科技的全球公共产品。我国虽然已是航天大国，拥有的航天器数量位列世界前三，遥感卫星种类齐全且数量不断攀升，但尚缺少统筹，主要体现有四个方面：一是我国缺少在全球分布广泛的卫星接收网络和服务体系。二是卫星工程立项的目标偏低，任务考核缺少挑战性。三是我国卫星的检校和标准缺乏国际化。四是我国卫星遥感数据处理的财政经费，一般不包括境外数据的处理和管理。

新时期新阶段，我国将进一步提升地球观测能力，完善空间基础设施、空地基础设施和全球化地球观测数据服务体系，开发更多的公共外交产品，建成“数字丝绸之路”，更好地支撑网络强国、数字中国、美丽中国建设，同时也是积极响应全球需求，支持全球的绿色发展。

李朋德常委为此建议，一是加快出台《航天法》及其配套条例。依法规范航天活动，加大航天活动的统一规划，确保太空安全和我国空间基础设施的全球化，进一步提升我国地球观测公共服务能力，实现我国航天、遥感、北斗卫星和地理信息产业的健康发展。二是加快建设全球化空地信息通道，实现面向全球的信息服务。我国的海外卫星接收站网建设严重滞后，必须发挥企业的积极性，培育建设海外接收站网，鼓励与外国政府和组织联合建设接收体系，尤其要实现遥感卫星境外直接服务的能力。三是设立地球观测领域的对外援助计划。规划部署航天、地球观测和地球探测等领域的对外援助工作，鼓励企业利用我国空间基础设施资源，开发系列化的全球公共信息产品，彰显航天大国的责任，推动我国数字经济的全球化发展。四是加快开展卫星运控体系改革。随着我国航天产业的快速发展，在轨的卫星越来越多，现有的卫星测控、接收和服务体系已不能满足要求，要加紧改革卫星运控体系，形成备份和多渠道，强化卫星的业主管理体系。

提案二：构建国土空间治理体系

国土空间治理制度主要包括自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态补偿制度等自然资源资产所有者相关制度，以及国土空间规划、用途管制、生态保护修复等国土空间开发与保护相关制度。当前，我国国土空间开发与保护矛盾凸显，面临着区域发展不平衡、城乡发展不平衡，人民美好生活的空间供给不充分，生态环境保护治理不充分等问题。

构建国土空间开发保护新格局，必须贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，加强对国土空间的科学合理开发和长久有效保护，为经济社会可持续发展和绿色转型发展提供坚实有力的支撑。

为此，李朋德常委提出以下四项建议：

一、加快国土空间规划相关法律法规的制修订工作。加紧研究制定《国土空间开发保护法》《国土空间规划法》等法律，将国土空间规划相关工作法制化。对“多规合一”改革涉及的《土地管理法》《环境保护法》《水法》《草原法》《森林法》《海域使用管理法》等相关法律重新审视，对突破现行条款或不适应的内容进行修订，对过时的法律法规废止或新立。按照立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的思路，构建起一套能够为国土空间保护与修复保驾护航的法律法规体系，体现出对国土空间规划的科学化和法定化支持。

二、加快构建国土空间“一张图”监督管理体系。加快形成国土空间规划“一张图”，体现“多规合一”，实现各类专业规划数据共享和平台的互联互通。加强规划实施的监测评估与预警，加快构建责权清晰、依法规范、高效运行的国土空间规划监督实施体系，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法监督内容，纳入领导干部考核指标体系。

三、建立国家自然资源和生态环境监测评价体系。加快制定资源环境承载能力监测预警相关技术标准和指南。建立资源环境监测预警长效机制，支撑规划实施全过程监督。基于不同层级、不同尺度和精度，建立相应的指标体系，形成支撑“五级三类”国土空间规划的“双评价”与“双评估”技术指标、标准与方法体系。

四、加强国土空间科学发展的政策体系建设。要完善主体功能区政策，塑造高质量发展、高品质生活的城镇空间，打造与乡村振兴相适应的美丽乡村空间，才能加快修复山清水秀的生态空间。要建立健全自然资源调查监测、资源资产管理、有偿使用、用途管制、生态保护修复等实施保障机制和政策措施。按照国土空间格局优化和差异化空间管控要求，深化财政体制改革，完善公共财政体系。出台鼓励多渠道融资和有偿使用的政策，形成优化国土空间开发的鲜明导向。进一步完善生态产品价值评估与实现相关政策。

提案三：开展长江健康体检和精准生态修复

长江不仅是黄金水道，更是我国重要的生物基因宝库和生态安全屏障。由于长期无序利用和过度开发，可持续发展面临极大挑战。近年来，长江两岸的环境逐渐好转，然而仍有看不见的污染在地下，仍有看不见的隐患在江堤下面和江底，且长期被忽视。

李朋德常委建议，一是开展长江河道的定期综合健康体检。利用卫星遥感、航空遥感、河道扫描，准确掌握河道三维形态变化和江水的流向，找到河道和堤岸存在的问题，分析产生的原因，提出监控和修复重点。二是建设智慧长江平台。基于长江的地理、水文、地质和生态数据，利用物联网、5G技术建设关键区段的感知系统，形成长江生态环境健康监测体系。三是开展污染场地调查评价与修复。企业搬迁后应该提交给政府干净的土地，地方政府应该开展专业化的地下空间遗留物和污染物探测，并强制进行修复。四是开展长江沿岸矿山的生态修复。综合利用尾矿库和废矿材料，建立矿山公园。开展长江河道治理工程。积极开展长江河道修复试点，中央和地方加强联动，全面开展长江河道修复工程。

提案四：矿山尾矿资源高效综合利用

我国矿产资源长期高强度开发形成的大量矿山尾矿库，存在着环境污染和安全生产隐患，已成为生态文明建设中亟待解决的重大问题。

随着技术创新和国家需求的变化，一些尾矿已经成为具有开发利用潜力的优质资源。如何在充分调查和评价的基础上，实现尾矿的资源化利用，不仅是依法推动绿色矿山和生态文明建设，同时也是科技创新全面提高资源利用效率、保障能源资源和战略性矿产资源安全的重要举措。

大部分尾矿库有价组分含量接近或高于边界品位，可利用性强、经济价值可观。一是从国家资源安全角度而言对尾矿中战略性矿产资源的需求增加。比如尾矿中的镓、锗、铟等伴生战略性矿产资源对航空航天等高端制造、战略性新兴产业的发展极为重要。二是生态文明建设对矿山尾矿综合利用提出了新需求。对矿山尾矿中非金属有价组分进行综合回收，也是矿山尾矿的规模化减量过程。三是尾矿综合利用为矿产资源改革提供支撑服务。通过开展尾矿库空间分布、堆量、有毒有害状况、综合利用率等调查评价，可有效支撑国土空间规划、生态环境修复及矿产资源保护。

李朋德常委表示，尾矿高效利用尚存在权属不清和法律法规不到位等问题。一是矿山尾矿的资源现状不清。尾矿资源化利用潜力和环境影响不明，还未建立尾矿信息系统。现有法规只规定了企业的相应责任和义务，早期形成的尾矿库无人管理，所有权不清，没有纳入到当地政府的考核目标。二是矿山尾矿综合利用水平偏低。不仅技术缺乏，也缺乏金融、税收等优惠激励政策，尾矿再开发的企业也较少，矿石规模化减量的技术水平较低，高附加值产品少。三是融合资源环境属性的矿山尾矿科学分级分类的标准尚未建立，尾矿治理政策缺乏科学依据。矿山尾矿的合理处置，需要兼顾其资源属性和安全环境风险。矿山尾矿利用、保护和处置的边界还未厘清，未形成相应的分级分类规范。

李朋德常委建议，一是研究制定《矿山尾矿综合利用条例》。在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》基础上，制订配套实施方案，细化尾矿资源利用管理部门职责和企业责任，从资源综合利用的角度用好尾矿。二是开展全国范围尾矿库确权调查。由自然资源部牵头，联合发改委、工信部、应急管理部等有关部门建立协调机制，开展尾矿资源综合调查特别行动，为确权登记提供支撑。三是设立尾矿综合利用科技攻关专项。工信部、科技部设立专项，组织技术和装备研发，开展矿山尾矿综合利用共性技术攻关，实现资源利用的最大化。四是制定绿色矿山金融政策。设立绿色矿山基金，或在国家绿色发展基金中设立专项；同时，通过减免尾矿再利用企业的税赋，提供绿色信贷等正向激励措施，推动矿山生态修复，快速减少尾矿存量。五是积极开展尾矿资源综合利用国际合作。

阅读提示

作为美国联邦政府重要部门之一，内政部担负着保护、开发美国联邦政府所有土地（包括联邦所属或管辖的海洋水域）上自然资源的重要职责，是联邦政府有关公共土地和其他矿产、石油等资源的主要管理部门，也是美国重要的经济部门。该部门发布的《美国内政部五年战略规划（2018~2022年）》提出了未来几年的工作目标、工作方向和行动方案，强调对自然资源统筹管理，重视土地、矿产、海岸带、水资源、林业、岛屿等不同资源之间的衔接，综合考量不同资源的特点进行统一规划。本期国际版将概览美国内政部战略规划中涉及自然资源管理的内容。

资料来源：美国内政部网站 （https://www.doi.gov/）

海外聚焦

保护自然资源和物种栖息地

用科学的方法管理土地、水资源、物种及其栖息地，以支持决策工作和各种活动，是内政部的职责之一。调查、监测和遥感是了解和发现影响土地资源和利用变化的必要手段，而这些变化对国家的经济增长、民众福祉和生态安全至关重要。为此，内政部组织研究人员、非联邦政府合作伙伴或其他人员，通过科学可靠的数据、工具、技术和分析结果来维护和恢复土地和水资源，并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。同时，内政部各大管理局将采用科学有效的管理方法、工程技术，进一步优化决策流程、改进土地利用规划，以确保公共土地及其资源的高效利用。

比如：美国地质调查局通过科学监测和研究来了解国家的环境、自然资源和经济挑战，以支撑管理战略制定。该局向管理机构提供预防或控制物种入侵和野生动物疾病暴发的措施；通过对确定水资源可用性的过程深入了解和集成建模，为多用途水资源平衡管理提供信息。土地管理局、鱼类和野生动物管理局、国家公园管理局和垦务局则致力于维护和恢复高地、湿地、湖泊、溪流和某些海域的生态环境，通过控制植物和动物入侵，使土地或水域恢复到生态平衡的状态，并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。

再如：为维护鱼类、野生动物和植物种群及其栖息地，美国鱼类和野生动物管理局要评估各项可能影响物种生存能力的土地管理决策。同时，开展咨询或协调各种物种管理活动，并与其他管理部门建立合作伙伴关系，确定和实施有利于物种恢复的改进措施。受威胁物种和濒危物种的恢复措施包括：收购和恢复栖息地，清除入侵物种，监测个体种群、圈养繁殖物种并将其释放到原分布区中等。

另外，内政部的自然资源损害评估和恢复计划部门与各管理局展开合作，以评估石油泄漏和危险废物处理场地的影响，并协调恢复工作。露天矿复垦和执法办公室与各州、部落进行合作，以保障市民权益和生态环境的方式进行矿产资源开采，并在采矿后恢复土地的有益用途，以此抵消历史采矿的影响。

提供基础数据优化用地规划

内政部负责审查和改进土地规划流程，以扩大公共土地的获取和使用范围，同时确保土地、能源、矿产资源、水资源、鱼类和野生动物以及其他自然和文化资源的保护与利用平衡。内政部土地利用和管理计划将确保根据若干主管机构的法规规定，并按照国会的意图管理公共土地，其中包括但不限于《联邦土地政策和管理法案》《国家环境政策法案》《濒危物种法案》《国家野生动物保护区系统管理和改进法案》《1916年组织法》（国家公园管理局）、《阿拉斯加土著居民理赔法案》以及《阿拉斯加国家权益土地保护法案》。

根据授权立法，各管理局的土地利用规划工作各不相同，但都必须有利于当代和后代利用并享有这些公共土地资源。比如：国家野生动物保护区系统管理局制定了保护区综合保护计划，而土地管理局则需维持美国公共土地的健康、多样性和生产力。

作为土地利用规划的支撑，美国地质调查局主要负责详细测量并提供高质量、高精度的地形、地质、水文地理、生物地理的图像和数据。遥感卫星和飞机可用于监测地球，高分辨率信息可用于绘制地质图和生成地理空间产品。这些信息不仅将用于土木工程、基础设施建设和城市规划等，而且能有效识别自然灾害，进行详细环境分析，有助于制定公共土地利用规划。下一步，美国地质调查局将通过研究和开发各种产品来继续提高时空分辨率，如完整的四维地质图，显示复杂的地球地质构造如何随时间发生变化；通过尖端技术提高测绘精度，精确地规划能源开发、运输和管道基础设施项目、城市规划、洪水预测以及应急响应和减灾。

战略规划四大特点

美国内政部的职责是保护和管理国家自然资源及文化遗产，为美国人民提供关于自然资源和自然灾害的科学及其他信息，以应对社会挑战并创造机会。如今，内政部管理着美国的公共土地、能源和矿产资源，包括提供对超过4.8亿英亩公共土地、7亿英亩地下矿产和17亿英亩外大陆架的访问权；供应和保障西部17个州的水资源，提供15%的国家水电能源；对联邦认定的573个印第安部落和阿拉斯加原住民村庄履行联邦信托职责。此外，内政部还负责候鸟和野生动物保护、历史遗产保护、濒危物种保护、露天采矿土地修复，以及绘制全国地质、水文和生物科学图件等。

从组织机构来看，内政部下设土地管理局、海洋能源管理局、露天矿复垦和执法办公室、美国地质调查局、安全和环境执法局、鱼类和野生动植物管理局、土地复垦局、印第安事务局、国家公园管理局、国内和国际事务办公室等。

一直以来，美国联邦各部门的战略规划都被视作其施政纲领，备受社会关注。《美国内政部五年战略规划（2018~2022年）》明确了未来几年的任务、目标和战略，并提出了关键绩效指标和相关年度目标。总体上看，该规划具有以下4个特点：

一是战略规划以结果为导向，按照“任务、目标、战略”层层分解的原则，将战略计划分为6大项使命领域、21个具体目标，将各项战略分解为可量化的具体任务。该战略自上而下推行，任务目标逐层分解，尤其突出规划的层次性和各部分内容的衔接。

二是坚持跨领域综合管理，对自然资源门类统一规划。内政部管理事务繁杂，涉及土地、矿产、海岸带、水资源、林业、测绘、岛屿等多方面，几乎囊括了资源的主要门类。规划对各大领域的自然资源统筹管理，重视不同资源之间的衔接，综合考量不同资源的特点。

三是重视打造服务型政府，推动信息公开。该战略规划进一步体现了政府的服务功能，尤其是服务社区、增加公众娱乐等内容，充分体现了国家和政府较强的公益服务意识。其中，美国地质调查局通过监测和预警地震、火山、山体滑坡和环境健康危害等自然灾害，及时发布消息来保障公众的生命安全。

四是大力发展传统化石能源，降低制造业成本，促进经济增长。该战略提出将确保美国能源和经济安全作为首要目标，希望能够促进能源开发，并通过减少对其他国家的依赖，创造就业机会和推动经济增长。规划提出了促进安全可靠的石油、天然气、煤炭和可再生能源的开发，重视水电能源、非能源矿产资源的利用。

构建伙伴关系参与资源保护

内政部负责评估、利用和加强最有希望的伙伴关系，其他联邦或州机构、部落民族、志愿者、非营利组织、教育机构、公司或基金会可以通过赞助或慈善活动，参与国家公园、国家野生动物保护区、野生动物管理区的保护和管理工作。

比如：国家公园管理局已经获得了国会授权，有权接受货币和实物捐赠，其中包括通过国家公园基金会收集的货币和实物捐赠；鱼类和野生动植物管理局有权接受某些实体的捐赠，其中包括非营利组织以及联邦特许非营利性国家鱼类和野生动物基金会的捐赠；土地管理局已经获得了国会授权，除了设立土地管理局基金会之外，还有权接受货币及其他形式的捐赠。

在此基础上，土地管理局与当地、各州、联邦和私人合作伙伴就几乎公共土地上的所有活动展开了合作，如与各州狩猎和鱼类管理机构一起鉴定重要的鱼类和野生动物栖息地，或为运动员团体提供狩猎和捕鱼机会。在现行法律许可范围内，内政部希望进一步开拓慈善和赞助活动机会，并推广其他合作伙伴关系。

另外，内政部还将候鸟合资企业作为政府机构、非营利组织、公司、部落与个体之间建立区域合作伙伴关系的纽带，合资企业的宗旨是为鸟类、其他野生动物和人类的利益而保护栖息地。在国家和国际鸟类保护计划的指导下，合资企业将这些不同的合作伙伴聚集在一起，设计和实施相关保护工作，以支持《北美水禽管理计划》及其他鸟类管理计划。

确保本国能源和矿产安全

内政部一直致力于提高公共土地生产力，实现和维持美国能源主导地位。作为美国大部分自然资源的管理者，针对公共土地上大量尚未开发的能源资源储量，内政部重新启动了国家外大陆架石油和天然气租赁计划开发流程。该流程是《美国第一个能源计划》和《关于实施美国第一个海上能源战略的行政命令》的关键组成部分，能为美国带来数百万就业机会和经济繁荣。内政部还将继续扩大美国海上、陆上常规和可再生能源的生产，并通过有效许可、严格评估和监督来确保其安全性和可靠性。

与此同时，内政部主要负责促进可再生能源的开发和利用，利用水电能源加强美国的能源安全、经济活力和生活质量。比如：垦务局是美国第二大水力发电生产商，主要负责经营和维护发电能力超过14700兆瓦的53座水电站。垦务局项目产生的可持续性低成本水电为国家带来了巨大的价值，并通过向农村社区提供稳固电力及辅助服务来强化西部互联电网的可靠性，促进了美国西部地区的开发。

内政部认为，公共土地是国家非能源矿产资源的重要来源，其中某些资源具有关键性和战略性意义。为此，内政部一直致力于确保以合理的方式利用公共土地，根据多用途管理原则有序和高效地开发这些资源。其中，土地管理局开展复杂问题的环境分析，这对其授权使用公共土地和满足不断增长的非能源固体可租赁矿产需求（特别是钾盐和磷矿）十分必要。《海洋能源管理局海洋矿物计划》规定了砂子和砾石资源的利用方式，以保护和改善当地、区域和国家的沿海基础设施和环境。

为确保公众能以公平、合理的市场价值获得资源，内政部负责收取、分配和核实能源勘查开发活动所获取的收入。这些资源包括石油、天然气、煤炭、牧草，以及太阳能、风能和地热能等可再生能源。根据特定的法定义务，内政部与各州和地方政府有权分享这笔资源开发收入，并将其下拨给各种联邦计划，或者存入财政部普通基金，从而减少赤字。

利用林草资源创造公共收益

对于森林资源管理，内政部主要是通过公共土地和印第安信托土地上的森林采伐和恢复森林健康来获取经济效益。土地管理局主要负责管理森林或林地，维护永久性的木材供应来源以支持木材、胶合板和纸张的生产，同时负责保护流域、调节河水流量，促进当地社区和产业的稳定发展，并提供休闲娱乐机会。

降低燃料需求可以促进森林的健康，提高森林恢复能力，并有助于防止发生森林火灾。印第安事务局主要负责管理作为印第安部落信托资产的森林。部落所拥有的森林资产，对国家木材供应作出了重大贡献。目前，许多部落正在通过自治和自决方案积极参与其森林资产管理。

对于牧场资源管理，土地管理局主要负责管理公共土地上约2.1万处放牧地块，以及约1.8万份放牧许可证和租约。放牧活动有助于粮食生产并增强当地经济的稳定性，并通过降低危险燃料和灾难性野火的可能性，维持和改善某些地区的土地健康。因此，土地管理局针对关键生长时期在指定牧区定期休息或延期放牧、治理植被等方法，实现确保土地长期健康和维持生产力的总体目标。

为提供可持续的牧草，管理局在向公共土地牧场主颁发的放牧许可证和租约中规定了在指定土地上放牧的条款及条件，如牧草利用和使用季节规定。土地管理局还与当地社区以及各州和地方政府建立了合作伙伴关系，以便开发牧场改进项目，签订管理承包合同，以及确定其与相邻牧场的管理权限。

近年来，由于诉讼和干旱的急剧增加，放牧许可证和租约证的数量有所减少。土地管理局将继续寻找机会，简化放牧许可流程，并为畜牧经营者在公共土地放牧提供更大的灵活性。

加强监测预警防范自然灾害

根据季节的不同，数千名执法人员、护林员及其他员工负责巡查广阔的公共土地、国家公园、野生动物保护区和印第安社区，保护自然、文化和遗产资源免受非法活动的侵害。

一方面，林野火灾可能会危及民众的生命和财产安全。林野火灾办公室（OWF）负责协调内政部土地管理局和农业部林务局，以安全、有效和高效地预防、应对野火灾害。为降低风险并提高生态系统和社区的抗灾能力，内政部负责与林务局进行合作，致力于遵守包容性原则，即对野火提供安全有效的应对措施，打造具有抗火灾能力的社区设计。内政部一直力争与自然资源管理方案相结合，设计以科学技术为基础的林野火灾管理方案。同时，内政部将与各州、地方、部落及其他伙伴合作，采用协调方法进行林野火灾管理，共同承担保护职责、共享资源保护信息，提高运作效率并减少管理工作的重复性。

另一方面，美国地质调查局的自然灾害管理职责包括发布地震、火山爆发、山体滑坡和海岸侵蚀等警报，通过监测和预警这些自然灾害，帮助维护公共安全、公共卫生和财产安全。该局还负责测量降雨量、流量、河流高度或湖泊水位，通知其他机构发布洪水、海啸和野火等警报；及时告知应急管理人员、事件应对负责人、媒体和公众，以便在危机发生期间为社区提供信息。根据美国地质调查局的科学管理方法，国家应急管理人员和公职人员告知公民这些灾害对自然系统和人居环境可能造成的潜在风险，改进预防和应对措施，保护公众健康。

公共土地发展休闲娱乐产业

国家公共土地提供了多处户外公共娱乐场所，如国家公园和古迹、国家野生动物保护区、历史遗迹和古建筑物等。而户外娱乐活动是美国人健康生活方式中不可或缺的一部分。在公共土地上进行狩猎和捕鱼活动，是内政部土地多用途管理政策的一部分，还包括远足、露营、登山、划船、野生动物观赏等。

为此，内政部在公共土地和水域上开放狩猎、捕鱼及其他娱乐活动。比如：由国家公园管理局管理的76个区域，允许在一年中的不同时间进行狩猎活动，约占国家公园管理局系统总面积的60％；由土地管理局管理的总面积近2.5亿英亩的公共土地，95％以上向公众开放，允许其进行狩猎活动。当然，保护区内的野生动物捕猎会受到严格监管，以确保种群水平与野生动物栖息地之间的平衡。

由垦务局水利项目开发的休闲区，是全国最受欢迎的水上户外娱乐区之一。垦务局拥有约650万英亩的土地和水域，大部分可供公共娱乐活动使用，其管理的289个项目区已经开发了娱乐设施，为公众提供了娱乐场所。同时，垦务局或非联邦娱乐合作伙伴管理的187个已开发休闲区，提供了549个露营地、454条船舶下水滑道和5500多英里的海岸线，每年吸引约2400万游客。

有调查显示，占相当大比例的游客对其在公园、野生动物保护区及其他公共土地上的体验感到满意。内政部通过审查各管理局对这些设施的收费结构和维护成本，以确定如何最好地为游客提供服务，并抵消其所需的维护和运营成本。

（作者单位：中国地质调查局发展研究中心）

2018年10月10日至17日，第一专项审计检查组赴自然资源部中国地质调查局地质研究所，开展廉政风险防控专项审计检查。

10月10日进点见面会上，检查组传达了自然资源部中国地质调查局关于本次专项审计检查工作的要求和精神。同时指出，本次专项审计检查是进一步落实局党组重大决策部署，规范财务管理，强化廉政风险防控，深入推进党风廉政建设工作的重要举措。此次检查主要从落实局党组重大决策部署情况、中央八项规定精神落实情况、预算管理情况、委托业务管理情况、资产管理情况和野外工作管理情况等方面精准查找问题，深入分析原因，未雨绸缪、防微杜渐，主动防范和化解地质调查事业改革发展中潜在的问题和风险。地质所相关负责人代表领导班子和干部职工欢迎检查组进驻开展工作，并表示积极配合检查组做好各项工作。地质所表示，为做好迎接配合专项审计检查工作，各部门通力配合，深入细致完善材料、落实台账，进一步改进了工作中的不足，深化并巩固了历次检查整改成果。

10月17日意见交流会上，第一专项审计检查组通报了专项审计检查反馈意见。检查组对地质所有关工作给与了肯定，认为地质所科研任务重、管理难度大，总的来看，地质所精心谋划、统筹安排，有序推动各方面工作取得成效，但仍有一些不足需要完善。地质所要针对检查发现的问题和管理的薄弱环节，分析原因，制定相应措施，堵塞管理漏洞，推动全面从严治党向纵深发展。地质所各职能部门负责人就反馈意见与检查组进行了深入细致地沟通。党委书记表示，此次检查组的“把脉问诊”体察入微，事无巨细，是对地质所工作情况的一次较为全面系统的检阅。地质所要以此次专项审计检查为契机，进一步提高政治站位，把发现问题、整改问题作为首要目标，更加重视、更加积极、更加坚定地推进廉政风险防控机制的建设实施。

为落实整改责任，做好整改工作，10月19日上午，地质所召开专题会议，就中国地质调查局巡视等发现问题整改情况专项检查和局2018年廉政风险防控专项审计检查发现的问题进行了研究和讨论，认真落实整改责任。会议对存在的问题进行了全面梳理，各职能部门逐条进行认领，提出整改意见、措施和整改时限，并责成相关部门会后形成整改落实方案，整改一项、销号一项，确保检查发现的问题逐步整改到位。

9月29日，自然资源部中国地质调查局地质环境监测院举办了“新时期中国水文地质与水资源调查研讨会”。此次会议旨在交流研讨新时期水文地质调查、水资源调查评价和水资源领域人才培养等工作。

会议强调，新时期水资源调查已经扩展为对人类参与条件下完整流域的产流区、涵养区、径流区、消散区等的综合调查，包含水文地质学、水文学、资源学、系统科学和人文历史等不同学科，交叉学科特征明显，这就要求水文地质与水资源调查要从山水林田湖草的系统角度分析流域尺度水资源的循环过程和循环作用，对为国土整体空间规划提出科学合理的建议。为更好地支撑服务部、局自然资源资产管理工作需求，坚决贯彻落实局党组重大决策部署，环境监测院与局属单位共同有序推进全国水文地质与水资源调查研究工作，建强建实基于地质云的分布式水文地质与水资源信息中心，加快形成一批应用服务产品。

环境监测院相关负责人指出，本次研讨会是很好的开端，形式好、内容丰富，达到了预期目的。要以此为契机形成业务交流机制，以研讨会、读书会等形式大兴科研之风，形成传帮带的业务氛围，全力建设一流的水资源调查业务团队。各业务人员要将宏观的思维方式和扎实的基础研究结合起来，多读经典文献，既要成长为某一区域水资源领域的专家，也要成为某一方向专业领域的专家。

会上，地下水调查监测室负责同志就全国水文地质调查下一步工作的有关思考进行了汇报，与会同志进行了研讨交流。

科技处、地下水调查监测室、地下水监测工程专项办公室、地面沉降调查调查监测室、地下水模型中心等部门的20余名技术人员参加。