阵雨刚过，布满青苔的山路比平日更加湿滑，53岁的李相明熟练地踩着台阶往山坡上走。这里叫蔡家坝，是重庆市云阳县凤鸣镇清江村的一个地质灾害隐患点。作为村里的地灾群测群防员，入汛以来，李相明每周至少两次要到这个他负责的点上进行日常巡查监测，遇到下雨天则是每天一次。

从山脚下的家出发，绕着山坡巡查一圈，李相明需要走上整整两小时。眼前是一栋旧屋，墙体上的裂缝触目惊心。李相明在裂缝两边各钉了一个钉子。“每次来用卷尺一量，如果数字有变化，就要赶快上报。”

地处三峡库区腹地的云阳县，几乎具备了地灾易发的所有条件：区域内山大坡陡、江河纵横，自然地质条件复杂，地层岩性软硬相间。全县已查明各类地灾隐患点1021处，威胁8万余人生命财产安全。在长期与地灾斗争的实践中，云阳形成了一套行之有效的群测群防降险减灾办法。

“四重网格”，盯紧看牢每一处隐患

6月中旬，连下了一周的雨。重庆地质矿产研究院派驻云阳的黄勤，马不停蹄地在97个地灾点之间巡查。“持续降雨后的2天内最容易发生地灾。”作为驻守地质队员，他负责两个乡镇的地灾防治技术支撑。

与此同时，云阳县国土资源和房屋管理局副局长凌昌勇带领县地质环境监测站负责人，查看了蔡家坝地灾隐患点后，又匆匆赶到刚刚出现险情的人和街道莲花社区了解应急处置情况。

进入汛期，云阳县地灾防治“四重网格”进入紧张的工作状态——1021名地灾群测群防员对每处地灾隐患点开展监测；42个乡镇（街道）128名片区负责人紧盯辖区地灾防治；重庆市派驻的4家地勘单位22名地质队员驻守乡镇严阵以待；10名县地质环境监测站技术人员到岗到位，加强应急值守和分片督查巡查……

云阳县地灾防治中心副主任胡红军说，地灾的发生一般都会有前兆，如房屋、地面开裂、倾斜，井水水位突变、浑浊等。如果监测员及时发现，就有可能躲避灾害。群测群防的意义正在于此。

入汛前，地质队员协助各乡镇在每个隐患点组织了应急演练培训，让老百姓知晓地灾发生该沿什么路、往哪个方向跑。“可别小看每个点的演练！”让胡红军印象深刻的是，3年前就是因为一场接近实战的应急演练，让向家坪社区的村民逃过了死神的魔爪。

2014年9月1日，云阳县降了一场大雨，江口镇向家坪社区12组一处居民区后山出现了一道长约260米的裂缝，不一会儿工夫，一处约180万立方米的滑坡体倾泻而下，将整个居民区夷为一片废墟。得益于12组组长郑方明组织的一场计划外应急演练，短短13分钟险区内188人全部安全撤离。原来，在历年开展的排查中，12组不属于地灾隐患区，没有安排应急演练。但在当年汛前，郑方明看到邻近的王家老屋滑坡隐患点正在演练，就在本组也开展一次演练。

之前没有排查出隐患、未列入监测的地方，恰恰发生了地灾——近年来多起类似向家坪滑坡的灾害发生，让云阳县国土房管局进一步总结完善“四重网格”。

从去年开始，云阳县在“四重网格”的基础上再加一重，建立了村级地灾巡查员制度。县财政安排资金100多万元，每个村增配1名、全县共落实458名村级地灾巡查员，重点巡查未列入隐患监测的区域，实现了逐点有人监控、逐片有人巡查，确保防范不留真空。

科学监测，让风险管理更精准

青龙街道建民村，这个位于长江北岸的村庄，平静的外表下暗藏危险。村庄位于不断变动的旧县坪滑坡隐患点上，滑坡下方正对着浩浩长江。800多年前，建民村所在的位置曾发生过两次大规模山体滑坡，将汉代古城朐忍完全掩埋。

路边一个外形像路灯、基座印有“地灾监测”字样的装置引起了记者的注意。成都探矿工艺研究所的工程师冯晓亮介绍：“这是地表位移自动监测系统，通过太阳能板连接数据采集箱，采集的数据实时传回监控中心。” 除此之外，隐患点还布设了深部位移监测、地下水位监测、地表裂缝位移监测、降雨量监测等仪器。“一旦自动监测传回的数据有异常，我们会马上去现场，根据情况提出防范建议。”

作为三峡库区典型地灾点，旧县坪滑坡从2001年就开始了专业监测。10多年的监测，让冯晓亮熟悉这里的一草一木一石。他告诉记者，几乎每年汛期，随着降雨量增加和三峡库区水位下降，滑坡整体都有不同程度变形。

在云阳县，这样的专业监测点一共有24个，承担着保护三峡库安全的重要任务。

在双龙镇长兴村，能够“自动报警”的“大喇叭”被村民们直夸“管用”。“大喇叭”由雨量观测和预警装置构成，一旦雨量达到一定数值，喇叭就会嘀嘀响，并向村民手机发送预警消息。村民们接到预警消息能按预定路线跑出来，解决了应急地灾监测预警中“最后一公里”的问题。

安装一年来，广播“响”了5次，成功转移群众370人。基于长兴村试用效果明显，云阳县已计划投资500余万元，在全县164处重要地灾隐患点和警示防范区推广运用“大喇叭”。

与监测技术应用同步推进的还有地灾防治信息化建设。

去年年底，总投资260万元的云阳县地灾应急指挥中心建成并投入运行。在指挥中心平台，基于高清影像3D地图模型，全县1021处地灾隐患点的位置和监测情况一览无遗。指挥中心能够实时与重庆市国土房管局安全应急指挥中心、县应急指挥中心、气象自然灾害预警预报指挥中心互联互通，实现了地灾隐患点的可视化管理和应急指挥的精准调度。

降险处置，彻底消除隐患

站在自家三楼望着屋后的岩石，家住人和街道黄草坡的居民老袁禁不住皱起了眉头：“山在动，随时有危险。前几天下暴雨，我们连夜撤到村委会住，想起来真是后怕。”

6月4日上午，临近云万路的黄草坡发生滑坡，滑塌量600立方米。地质专家随后的监测发现，问题远不止于此。受连日降雨影响，距滑塌区后方约20米的地方，出现贯通式拉张裂缝，约4800立方米的岩体在强降雨条件下处于临滑状态，极有可能再次发生大规模滑坡。而山脚还住着22户人家，山下则是车流密集的公路。

应急抢险立即展开。云阳县国土房管局划定了危险区域，设置了警戒线、警示牌。在打钻机的轰鸣中，三根锚墩支撑桩被打入滑坡体，力图稳住边坡。凌昌勇表示，应急处置后还将委托重庆地质矿产研究院对滑坡开展整体勘查、设计，进行综合治理，彻底消除隐患。

临灾应急处置是防灾工作最为重要的环节。早在2015年，云阳县就出台《暴雨山洪地质灾害预警预防管理暂行办法》，根据雨量分等确定地灾响应级别和应急联动方式，实行分级管理、分级防范，做到“防有措施、抢有办法、撤有路径”。

“实践表明，群测群防是现阶段最直接、最有效的防灾减灾手段。用科技知识武装起来的人民群众，是地灾群测群防监测工作中最重要的基础力量。”云阳县国土房管局局长李珉卿表示，要实现长治久安，还得依靠地质灾害治理搬迁。

据介绍，2013年以来，云阳县累计争取中央、市级资金2.3亿元，实施地灾工程治理项目36个，对186个地灾隐患点受威胁群众16053人实施搬迁避让；县级安排专项资金3500多万元，对130多处地灾险情实施了降险处置。

入汛以来，云阳已遭受了几场暴雨，出现了多起灾情险情，由于预警及时、防范得力，全县地灾隐患点没有发生人员伤亡。雨还在下，云阳国土人与地灾的赛跑还在继续……

近日，自然资源部中国地质调查局武汉地质调查中心牵头，组织中国地质大学(武汉)、湖北省地质科学研究院、中国科学院南京古生物研究所相关古生物专家编写的《湖北古生物》一书，经湖北省新闻出版局组织评选，获2020年度湖北省社会公益出版专项资金项目。该书是一本面向地质资源环境调查、自然生态遗迹保护和科学开发管理人员、高校师生和科研院所的科研人员以及其他与地质环境和生物多样性有关专业学生的高级科普读物。该书在疫情期间出版发行，受到有关管理部门、高校教师以及同学们的高度好评，成为学习地史时期生物多样性、生物演化、生态环境变迁和遗迹保护的重要参考资料。 

湖北省社会公益出版专项资金是湖北省财政安排用于支持全省社会公益出版事业的资金，在湖北省图书出版行业具有重要影响力，对树立出版精品，打造品牌起到了积极推动作用。近期，在湖北省社会公益出版基金的资助下，湖北科学技术出版社将协同该书编辑团队再次对《湖北古生物》润色重印，重印后的新书将赠送湖北省县乡一级相关自然资源和生态环境部门，以满足社会对《湖北古生物》的需求。

乌蒙山云南片区区域范围共包括4个州（市）、15个县（市、区），分别是：昆明市禄劝县、寻甸县；昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、彝良县、威信县、镇雄县；曲靖市会泽县、宣威市；楚雄州武定县。区域国土总面积4.52万平方公里，总人口约876.93万人，贫困人口173.27万人，占片区人口的36.7%。乌蒙山云南片区是全省人口密度最大、土地负荷最重、贫困人口最集中的地区，扶贫成本高、脱贫难度大，是全省脱贫攻坚的“硬骨头”。

近年来，云南省委、省政府以习近平总书记一系列扶贫开发新思想新理念为指引，在党中央、国务院关怀下，在国土资源部的牵头推动和国家各有关部委的大力支持下，紧紧围绕“以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展”的工作思路，编制《乌蒙山云南片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2016~2020年）》和15个县级片区实施规划，把片区经济社会发展与脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，全面实行省、市、县、乡扶贫开发领导小组由党政主要领导任组长的“双组长”负责制和行业部门“一把手”责任制。建立对州（市）、贫困县、行业部门、定点扶贫单位、驻村扶贫工作队“五位一体”责任考核机制，全省“党政一把手负总责，五级书记一起抓”“挂图作战”的攻坚态势全面形成。与2011年末相比，乌蒙山云南片区贫困人口从306.7万减少到2016年末的135.86万，贫困发生率从36.2%下降到2016年末的18.71%。与2015年末相比，2016年末乌蒙山云南片区人均GDP从1.41万元提高到1.52万元；农村人均可支配收入从7337.27元提高到8135.07元，增幅高于全省平均水平。

基础设施建设步伐加快

乌蒙山云南片区基础设施进一步改善，麻柳湾至昭阳、昭阳至会泽高速公路建设快速推进，镇雄至毕节、普立（滇黔界）至宣威高速公路开工建设，农村公路建设力度加大，建成通乡油路500多条、硬化建制村公路1500多条。建成一批骨干水源、民生水利和农田水利工程，完成中小河流治理16件，水利枢纽工程、中型水库建设5件。

高原特色优势产业培植加速

立足区位优势和资源禀赋,创新发展思路,突出高原粮仓、特色经济作物、山地牧业、淡水渔业、高效林业和开放农业６大建设重点,打造“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”４张靓丽名片。扎实推进“一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营，确保贫困农户在特色产业发展中获得收益。

民生保障水平明显提高

紧扣“两不愁、三保障”总体目标，努力改善农村生产生活水平，提升贫困地区贫困人口发展能力。2016年，全省乌蒙山片区15个县（市、区）对9.13万个建档立卡贫困人口实施了易地扶贫搬迁，开展了一批农村危房改造和抗震安居工程建设，完成鲁甸灾后恢复重建项目投资161.06亿元。加大教育、卫生、文化等公共事业发展力度，初中阶段入学率达99%，新型农村合作医疗参合率达97%。深入开展实用技术和劳务技能培训，以就业实现增收致富。

生态环境建设力度逐年加大

深入实施“七彩云南保护行动”，积极探索生态易地扶贫搬迁工程。实施天保工程、石漠化综合治理、森林生态效益补偿等项目，以生产持续发展、生态持续修复为主，着力实施陡坡地治理、退耕还林、荒山荒地造林等项目，防灾减灾体系不断完善。

对口帮扶协作进一步深化

国家把昭通市作为粤滇扶贫协作的重点后，云南省积极与东莞市、中山市对接，签订了总体扶贫协作框架协议和扶贫示范村建设、干部交流、教育、卫生等8个单项扶贫协作协议。昭通市10个贫困县全部与广东省东莞市、中山市有关区、镇、街道结对开展携手奔小康行动；协调浙商总会、新沪商联合会、银泰集团、太平保险集团、上海复星集团等挂钩帮扶乌蒙山云南片区，在基础设施建设、产业扶贫、培训就业等方面深入开展帮扶合作。

国土政策助脱贫 多措并举显成效

用足用活用好增减挂钩政策

云南省国土资源厅相继出台了《关于支持易地扶贫搬迁三年行动计划的十条意见》《关于保障易地扶贫搬迁用地的意见》《关于贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的实施意见》等文件，为相关政策落地提供了有力支撑。在安排2017年度增减挂钩周转指标时，重点对乌蒙山云南片区15个县（市、区）及全省73个国家级贫困县给予倾斜支持。截至目前，全省共审批增减挂钩实施方案24个，拆旧复垦总面积9350亩，预计节余指标4138亩。昆明、昭通等6州（市）13个县（市）向昆明市及滇中产业新区流转增减挂钩节余指标2040亩，交易总额5.53亿元。

确保脱贫攻坚用地需求

2016年度，共保障乌蒙山云南片区项目用地9.4万亩。对于符合“十三五”扶贫攻坚的移民搬迁安置用地，采取多种方式优先保障。对有关国家重点建设项目的基础设施控制性工程，上报国土资源部及时办理先行用地审批手续。根据《国土资源部关于下达〈2017年全国土地利用计划〉的通知》，在县级规划调整完善方案审查过程中，保证乌蒙山片区各县（市、区）预留足够的规划指标，以保障未来5年当地村庄发展和易地扶贫搬迁用地需求。对符合全省扶贫攻坚规划的移民搬迁安置用地，且急需开工建设的，可先行使用土地。

加大土地整治支持力度

2016年度，共安排乌蒙山云南片区土地整治项目26个，建设规模23.71万亩，资金3.14亿元。为进一步加大土地整治助推扶贫攻坚力度，经云南省人民政府同意，省国土资源厅正积极组织开展乌蒙山云南片区土地整治重大扶贫工程项目申报，项目申报范围包括昆明、曲靖、昭通、楚雄4个州（市）的15个县（市、区），拟计划建设规模224万亩，预算投资68.72亿元。项目实施后将最大限度地提高耕地质量、增强农产品生产能力，改善项目区群众的生产生活条件。

加强地质灾害防治工作

2016年度，共安排中央和省级财政资金8174万元用于支持乌蒙山云南片区15个贫困县（市、区）33个大型以上地质灾害治理工程项目；中央财政安排昭通市因地质灾害搬迁避让补助800户1600万元；省级财政按照因素法切块分别直接划拨宣威市、镇雄县284万元、736万元用于开展调查评价、监测预警、治理与搬迁工程、应急体系建设等地质灾害防治工作。大型以上地质灾害治理工程项目立项核查和易地扶贫因地质灾害搬迁避让工作扎实推进。

加大地质调查和矿产勘查力度

2016年度，投入乌蒙山云南片区地质调查项目资金4627万元，安排1∶5万区域地质调查18个图幅、矿产地质调查3989平方千米、1∶25万页岩气基础地质调查2000平方千米、1∶25万土地质量地球化学调查8803平方千米、1∶5万地质灾害调查800平方千米，以上项目计划2018年完成。省地勘基金在乌蒙山片区武定县长冲钛铁砂矿安排矿产勘查项目1个，资金1392.45万元。