分类:全 站  |  新闻  |  通知公告  |  重大计划  |  工作动态  |  队伍建设  |  关于我们  |  互动  |  图 片  |  视 频 查询到1740条相关结果,系统用时0.03秒。

查询时间:时间不限

  • 时间范围


查询范围:标题+正文

排序方式:按相关度排序

检索范围:

    3月22日上午,中国地质调查局环境监测院全体干部职工赴地调局首个廉政教育基地—廉政文化图书馆开展反腐倡廉教育。此次活动的目的是在2018年业务工作即将全面开展之际,进一步强化环境监测院职工的党性修养,坚定理想信念,增强廉政意识,提升拒腐防变能力。

    在讲解员的指引下,干部职工分批依次参观了廉政文化展览馆的廉政文化墙、“砥砺前行弘廉章”、“勤政守廉扬正气”、“见贤思齐三省身”、“前车之鉴警心神”等6个展区。讲解员从党和国家反腐倡廉历程、部局廉政文化建设、优秀先进人物事例、反面典型警示案例等方面进行了详细的讲解,既让大家深刻感受到党中央坚持党要管党、全面从严治党的坚定决心和坚强意志,又全面了解了部局系统倡导廉荣贪耻的廉政文化。

    参观中,所有同志都认真聆听讲解员的讲解,仔细观看展板。一个个感人肺腑的先进事迹、一组组触目惊心的数字,一个个发人深省的典型案例吸引着大家侧耳聆听、驻足交流。

    “心不廉则无所不取,心无防则无所不为”。活动结束后,大家一致表示,生动的反腐案例和深刻的教训直触心灵,在今后的工作中,一定严于律己、严以修身,常怀思齐之志、律己之心,常思贪欲之害、不廉之果,不碰“红线”、不越“底线”,扎实做好本职工作,努力践行新时期地质工作者核心价值观,永葆清正廉洁本色。

    环境监测院全体干部职工参观局廉政教育基地

    按照“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案安排,2019年8月16日上午,自然资源部中国地质调查局地质环境监测院(技术指导中心)在西峰寺召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课活动。李文鹏和郝爱兵分别作了以“不忘初心、牢记使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”和“牢记初心使命、强化责任担当,大力提升支撑服务生态文明建设和自然资源管理的能力和水平”专题党课,结合深入调研和广泛座谈取得的成果和征求到的意见建议,由表及里、深入浅出地谈学习、体会和收获,并讲述了如何运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,结合环境监测院实际提出了找差距、抓落实的思路措施,为全院党员干部职工讲授了一堂生动、务实、精彩、深刻的党课。

    局主题教育第三指导组全程参与了党课活动,并对主题教育专题党课进行了简明扼要的点评,对下一步工作重点及时间节点提出要求。

     

    环境监测院举办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课...

    5月6日,自然资源部中国地质调查局地质环境监测院(自然资源部地质灾害技术指导中心)(以下简称“环境监测院”)在西峰寺第二办公区举办“以政治建设统领业务建设,推进水工环地质工作转型升级,更好地支撑服务自然资源管理”主题党课。自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质部和环境监测院在院职工200余人参加。

    课上,环境监测院院长、党委副书记郝爱兵紧密围绕如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,落实新发展理念,更好地支撑服务生态文明建设和自然资源管理,阐述了推进水工环地质工作转型升级的总体思路和8项重点任务。

    通过此次党课,参会人员进一步明晰了水工环工作的顶层布局,树立了以党的建设统领业务工作的理念,为推动水工环工作顺利转型升级提供了强大的思想动力。

     

     

     

     
     
    环境监测院举办主题党课活动

    10月24日至26日,由厦门大学海洋生物地球化学全国重点实验室主办,青岛海洋地质研究所承办的“第五届离岸碳捕集、利用与封存(OCCUS)论坛”在青岛举行。论坛围绕“以OCCUS推动海洋新质生产力发展”主题,深入探讨OCCUS战略定位与蓝色经济协调发展的新思路、OCCUS基础科学理论与新技术路径。

    中国工程院院士李阳、谢玉洪,中国地质调查局、青岛市发展和改革委员会、自然资源部南海局、中国科学院海洋研究所、国家深海基地管理中心等单位有关领导出席开幕式。

    二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS)是化石能源近零排放的关键技术选择,海洋地质碳封存是我国实现“双碳”目标的重要技术支撑。近年来,中国地质调查局深入贯彻落实党中央重大决策部署,以及新发展理念,服务海洋绿色经济发展,推动青岛海洋地质研究所实施海域地质碳封存调查与评价工作,并取得积极进展,为我国海洋地质事业发展作出积极贡献。

    会上,谢玉洪院士、李阳院士等以《中国海洋碳封存/碳利用研究与实践》《CCUS技术与工程进展》为题作主旨报告。论坛还围绕国家“双碳”目标与海洋强国建设需求,聚焦OCCUS在能源资源安全、生态文明建设与海洋经济发展中的关键作用,设置9个专题。专题内容涵盖“海陆一体”大规模二氧化碳管输安全及海工装备关键技术、海洋地质碳封存选址评价、水合物系统及矿化二氧化碳封存理论与技术、离岸二氧化碳强化油气开发与封存理论、海洋二氧化碳地质封存安全评价与智慧监测、OCCUS产业发展政策与国际经验研究等全链条。130余位报告人进行分享与研讨,并对未来各领域的发展提出展望,为海洋新质生产力的培育提供了系统性科技支撑。

    论坛期间还举办了OCCUS沙龙等,并在会场内设置海报展示区,全面展示了我国在该领域取得的重要成果。

    据悉,本届论坛以“线上+线下”形式进行,由崂山实验室、鹭江创新实验室、海洋地质碳封存山东省工程研究中心等19家单位共同协办,来自国内外高等院校、科研院所、行业企业等单位的260余位专家和代表线下参加会议。

    科技赋能让二氧化碳在海底“安家”


      成杭新,江苏启东人,博士,二级研究员。我国土地质量地球化学调查事业、生态地球化学的主要开拓者、奠基人、创始人之一。1983年获长春地质学院找矿地球化学专业学士学位,1994年获地质矿产部地球物理地球化学勘查研究所应用地球化学硕士学位,2002年获吉林大学地球探测与信息技术专业博士学位,2007年北京大学应用化学方向博士后出站。先后主持国家“973计划”课题、国家自然科学基金、国家土壤专项、国土资源部重大基础研究项目、国土资源行业基金科研专项、中国地质调查局国土资源大调查项目等40余项。获得中国地质调查局首批杰出地质人才荣誉,获国土资源部科技进步一等奖,二等奖,中国地质调查成果奖二等奖等奖项。

      成杭新博士师从谢学锦院士,从事勘查地球化学近30年,从对找矿勘查的好奇心和探索欲,走向了广阔的大地,凭着耐得寂寞的执著,组织全国同行持续15年开展土地质量地球化学调查工作,在大地上留下了一长串坚实的脚印,对我国耕地地球化学状况提出了重大判断,有力促进了我国勘查地球化学的原始创新,显著提升了勘查地球化学解决国家重大问题的能力,实现了勘查地球化学服务领域的全面转型。

      对全国耕地地球化学状况提出重大判断,把论文写在大地上。

      全国土地质量地球化学调查是我国进入21世纪来开始实施的一项基础国情调查计划,它的的主要任务是系统查明我国土地质量的地球化学状况,对我国土地质量状况作出判断。该项计划在提出之初,土地质量的地球化学状况为何物还鲜为人知,成杭新迅速转向土地质量地球化学调查这一全新的领域。他作为“土地地球化学调查工程”的首席专家,全面参与了该项调查计划的策划和顶层设计工作,组织协调全国77家单位10万多人次,通过持续15年的埋头苦干,主持完成了全国土地地球化学调查工作,首次系统查明我国土地的地球化学状况,为国家土地资源管理和土壤污染防治提供了重要的国情数据。耕地质量事关国家粮食安全,一般的科研论文难以判断我国耕地地球化学的状况。成杭新博士在系统总结、高度凝练15年来全国土地质量地球化学调查成果的基础上,组织编写 《中国耕地地球化学调查报告(2015)》”,对全国耕地地球化学状况提出了重大判断。该报告在中央电视台全文播出后,赢得社会各界的广泛赞誉,部领导给予高度肯定。

      创新了系列地质调查技术,与他人共同创建生态地球化学理论,实现了勘查地球化学的原始创新。

      土地质量地球化学调查与评价是一项全新的地质调查工作,成杭新博士与全国专家学者一起集成创新土地质量地球化学调查、评价。监测、预警等方法技术,并形成系列技术规范,全面支撑了全国土地质量地球化学调查评价方法技术的统一和工作的有序推进。与杨忠芳等人共同构建土地质量地球化学评价的框架、思路和方法,突破了土地质量评价的传统指标体系,为全面判断土地质量现状提供了方法学。

      与奚小环、杨忠芳等共同开展不同介质间元素迁移循环的基础研究,形成了以生态系统为研究单元,以物质在生态系统各环境要素中的循环和生态系统间的迁移为主线,以化学元素和有害物质对生物体的影响为中心的生态地球化学研究领域,突破了传统勘查地球化学的研究思路,实现了元素循环迁移的理论创新,提出并推动了生态地球化学学科的建立和快速发展。作为特邀主编,组织出版的“勘查中国:环境与资源”专刊在国际取得巨大反响,领导和组织出版了各省多目标地球化学系列图集近20册。引领了勘查地球化学学科的发展方向,为繁荣我国勘查地球化学的原始创新、实现勘查地球化学传统研究领域的全面转型做出了重要贡献。

      成果应用转化取得实效,有效服务国家决策需求。

      15年来,成杭新及其团队敬业爱岗,努力开拓创新,具有紧迫的历史使命感和责任感,以有效解决国家经济社会发展中的重大问题,精心服务国土资源中心工作和服务社会公众为己任,积极推动调查成果的转化应用,已在咨询服务国家决策、立法、土地资源管理、富硒土地资源开发中取得显著成效。先后为《土壤污染防治法》、《土壤污染防治行动计划》等国家重大政策法规的制定提供咨询建议。积极推动土地质量调查成果支撑服务土地利用规划、永久基本农田划定、土地整治规划、耕地质量等级监测评价等,形成的调查成果与地块融合的技术,为土地资源质量和生态管护提供了技术支撑。

      大力推进土地质量地球化学调查成果在湖南省新田县等地富硒土地资源开发利用的应用,推动湖南新田县将17.7万亩富硒耕地划入基本农田,实行永久保护。对该县三大富硒产业园的的建成和农民脱贫致富工作的推进起到了极大的推进作用。
     
      建立了一支勇于探索,开拓创新的研究团队

      成杭新博士取得了多项杰出成果的同时,还建立了一支地球化学调查研究团队,有力支撑了全国区域化探和土地质量地球化学调查工作的实施,联合培养勘查地球化学博士、硕士13人,为全国各省开展土地质量地球化学调查培训10余次,培训学员200余人,为全国土地质量地球化学调查的顺利开展奠定了良好的人才基础。以团队为基础组建的“中国地质调查局土地质量地球化学调查评价研究中心”、“中国地质科学院/中国地质调查局地球表层碳-汞地球化学循环重点实验室”,已成为我国土地质量地球化学调查评价的基础理论与方法技术研究中心、成果技术集散中心和交流合作研究中心。

      站在实实在在的地面上静下心来,在平淡中坚守“勘查中国”,有效解决公众、社会关切的土地质量问题是成杭新博士及团队的梦想。

      

      

        
    成杭新

    日前,陇南白龙江流域地质灾害调查项目已经完成全面踏勘,并顺利完成与地方国土资源局(所)的需求对接工作,野外调查工作已经全面展开、进展顺利。

    项目组聘请甘肃省地环境监测院和甘肃省地质调查院专家在工作区内对项目组成员进行集中指导,两位专家长期在该区工作,熟悉工作区地质环境条件,具有丰富的野外实践经验。通过专家对该区地质背景条件的详细讲解以及对两条穿越路线、典型沟谷的考察,项目组成员大幅提高了对全区地形地貌、地层岩性以及地质构造条件的认识,统一了调查思路,明确了调查方向,为本项目野外调查工作全面开展打下了坚实基础。

    根据项目年度任务要求,项目组完成了32条重点泥石流沟和8个重要城镇的复核及查验工作,与陇南市国土资源局以及临江、桔柑、汉王、两水等重要乡镇国土资源所进行了需求对接。对接过程中,项目组详细了解了地方单位的迫切需求,并对乡镇周边的调查重点进行了相应调整,以切实服务地方经济建设和社会发展为切入点,精准服务地方政府。与此同时,地方国土资源局(所)也表示会全力满足项目需求,促进项目工作顺利开展。

    全面踏勘明确调查方向 完成对接精准服务地方

    近日,地调局水环中心依托地调项目研发的二氧化碳气体浓度自动监测系统,在陕西靖边“延长集团碳捕集、利用与封存示范项目”场地顺利安装并启动自动监测工作,为实施延长集团碳捕集、利用与封存示范项目环境影响与安全评价,以及二氧化碳泄漏监测预警等工作提供基础数据。

    二氧化碳气体浓度自动监测系统是地调局水环中心充分发挥地质、仪器研发和软件开发等技术融合优势,依托二氧化碳地质储存地质调查项目开发的适用于野外环境的空气、土壤二氧化碳气体浓度监测设备。该设备采用非色散红外气体传感器,由双模式供电模块、控制采集模块等组成,能够进行管理终端和现场监测设备之间的双向通讯,实现监测数据的远程传输和对设备的远程操控。

    延长集团碳捕集、利用与封存示范是列入2015年《中美元首气候变化联合声明》的双方合作建设的重大项目,也是国内第一个得到碳封存导人论坛(CSLF)国际认证的碳捕集与封存项目,对我国在全球应对气候变化谈判中争取话语权具有重要意义。

    加快地调成果转化 支撑重大项目实施

    9月9至14日,第八届联合国教科文组织世界地质公园国际大会在意大利的阿达梅洛-布伦塔世界地质公园举行。本届大会的主题是“地质公园与可持续发展”,分为开幕式、主题演讲、专题讨论、野外考察、颁奖典礼、闭幕式等环节。自然资源部中国地质调查局地质环境监测院参加了本次世界地质公园盛会。

    “全国重要地质遗迹调查”项目负责人董颖同志在“保育、科学及研究”专题会上做了题为“中国地质遗迹调查与保护”的英文汇报,向参会代表讲解了十年来中国重要地质遗迹调查的技术方法与手段,展示了各项地质遗迹调查成果,并介绍了地质遗迹的保护与利用概况。“全国重要地质遗迹调查”项目工程师王剑昆同志在“地质公园、可持续旅游及可持续地区发展”专题会上进行了题为“晋陕黄河沿岸地质公园可持续发展”的海报展示和讲解。座谈中,环境监测院代表团与国外地质公园领域的专家学者们分享和交流了地质公园建设和管理经验。通过参加此次会议,展示了我国重要地质遗迹调查研究和保护利用的成就,展现了中国地质遗迹调查工作对世界地质遗迹调查和地质公园建设作出的贡献,学习了其他国家在地质公园建设、地学知识科普教育以及地质文化培育传播等方面的经验与做法,为中国地质遗迹调查和地质公园的可持续发展提供了新思路。

    此次会议中,联合国教科文组织向光雾山—诺水河地质公园、黄冈大别山地质公园等13座新获评的世界地质公园授牌。至此,中国的世界地质公园数量增加至37座。会议还公布了第九届世界地质公园大会将在韩国济州岛世界地质公园举办。

    来自五大洲的64个国家和地区、国际地科联、国际地理联合会、高等院校、科研机构的850余名地学专家和学者出席了本次盛会。

    据了解,联合国教科文组织世界地质公园国际大会是全球地质公园领域规模最大、级别最高的学术交流盛会,每两年召开一次,是世界地质公园网络(GGN)的重要活动之一。会议主要分享各国地质公园建设和管理经验,开展项目交流,商谈未来地质遗迹保护、自然与文化遗迹价值、环境教育、地质旅游与地方发展等战略。

     

      

    第八届联合国教科文组织世界地质公园国际大会开幕式

     

    董颖做题为“中国重要地质遗迹调查与保护”的报告

     

      王剑昆在大会上进行海报展示与讲解
      

    地质公园科普与地质文化专题讲座

     环境监测院代表团与本届世界地质公园大会主席Dr. Joseph Masè合影
        
    野外考察现场
     
     
     
    环境监测院参加第八届世界地质公园国际大会

    近日,自然资源部中国地质调查局地质环境监测院全国重要地质遗迹调查项目组在北京组织召开专家咨询会,邀请来自自然资源部、自然资源部中国地质调查局、自然资源部油气资源战略研究中心,以及国家地质实验测试中心、水文地质环境地质调查中心、地质研究所等中国地调局直属单位和长安大学、地质出版社等相关单位的领导和专家指导交流全国重要地质遗迹调查工作。

    据了解,十年来,环境监测院组织完成了19个省(区、市)645万平方千米的重要地质遗迹调查,收集了其他12个省(区、市)的地质遗迹资料。完成了全国14个集中连片贫困区、长江经济带、“一带一路”境内段等重点地区地质遗迹调查。查明和评价了全国重要地质遗迹点6228处,其中世界级地质遗迹点307处。制定了《地质遗迹调查规范》行业标准,已正式颁布实施。成功探索应用了“地质遗迹+”模式,为国家精准扶贫提供订单式服务,有力服务了脱贫攻坚工作。

    针对未来的全国地质遗迹工作,环境监测院提出三点建议:一是我国地质遗迹保护形势依然较为严峻,亟需建立地质遗迹调查、评估认定、监督管理及保护制度,制定地质遗迹保护方面的法规。二是全国地质遗迹调查评价程度有待提高,支撑地质遗迹保护管理力度不足,建议建立地质遗迹调查评价动态更新机制和地质遗迹监测体系。三是进一步推进地质遗迹调查成果转化,加强科普宣传,深化构建“地质遗迹+”模式,促进地质文化产业发展。

    与会领导和专家一致对该项目在过去十年来取得的显著成绩表示肯定。会议强调,未来要在现有地质遗迹调查数据的基础上,充分发挥地学优势,深入开展地质遗迹科学研究,提升地质遗迹科学内涵,提高社会公众对地质遗迹的认知程度,不断促进科学成果转化。

    会议还围绕《全国重要地质遗迹调查报告》和全国重要地质遗迹系列图鉴的编写情况进行了研讨。

     

     
    全国重要地质遗迹调查项目专家咨询会召开

    由自然资源部中国地质调查局组织实施的我国海域天然气水合物第二轮试采日前取得成功并超额完成目标任务。在水深1225米的南海神狐海域,试采创造了“产气总量86.14万立方米,日均产气量2.87万立方米”两项新的世界纪录,攻克了深海浅软地层水平井钻采核心技术,实现了从“探索性试采”向“试验性试采”的重大跨越,在产业化进程中,取得重大标志性成果。

    记者从自然资源部26日召开的我国海域天然气水合物第二轮试采成果汇报视频会上获悉,自然资源部会同财政部、国家发展改革委、科技部,联合广东省人民政府、中国石油天然气集团,加快推进南海神狐海域天然气水合物勘查开采先导试验区建设。中国地质调查局联合中国石油天然气集团、北京大学等国内外70余家单位近千名业务骨干,经过两年多的集中攻关,2019年10月正式启动第二轮试采海上作业。试采团队克服了无先例可循、恶劣海况等困难,尤其是施工关键期正值新冠疫情防控最吃劲阶段,现场指挥部全面精准落实各项防控措施,保障正常生产作业,于2020年2月17日试采点火成功,持续至3月18日完成预定目标任务。

    据介绍,此次试采取得一系列重大突破。一是创造了“产气总量、日均产气量”两项世界纪录,实现了从“探索性试采”向“试验性试采”的重大跨越。本轮试采1个月产气总量86.14万立方米、日均产气量2.87万立方米,是第一轮60天产气总量的2.8倍。试采攻克了深海浅软地层水平井钻采核心关键技术,实现产气规模大幅提升,为生产性试采、商业开采奠定了坚实的技术基础。我国也成为全球首个采用水平井钻采技术试采海域天然气水合物的国家。二是自主研发了一套实现天然气水合物勘查开采产业化的关键技术装备体系,大大提高了深海探测与开发能力。形成了六大类32项关键技术,其中6项领先优势明显。研发了12项核心装备,其中控制井口稳定的装置吸力锚打破了国外垄断。这些技术装备在海洋资源开发、涉海工程等领域具有广阔应用前景,将带动形成新的深海技术装备产业链,增强我国“深海进入、深海探测、深海开发”能力。三是创建了独具特色的环境保护和监测体系,进一步证实了天然气水合物绿色开发的可行性。自主创新形成了环境风险防控技术体系,构建了大气、水体、海底、井下“四位一体”环境监测体系。试采过程中甲烷无泄漏,未发生地质灾害。

    据介绍,实现天然气水合物产业化,大致可分为理论研究与模拟试验、探索性试采、试验性试采、生产性试采、商业开采5个阶段。第二轮试采成功实现从“探索性试采”向“试验性试采”的阶段性跨越,迈出天然气水合物产业化进程中极其关键的一步。目前第二轮试采仍在进行中,科技人员将围绕加快推进天然气水合物勘查开采产业化和实施生产性试采进行必要的试验工作。

     
    人民日报客户端:再传捷报!我国可燃冰试采创下两项...

    滑坡现场。王志国 供图

     

    地质专家现场勘查。王志国 供图

    3月27日,浙江省杭州市桐庐县百江镇郭村附近突发山体滑坡,自然资源主管部门第一时间启动应急响应,“驻县进乡”地质队员迅速处置,实现成功避险。接到报告后,浙江省省长郑栅洁作出批示:“处置果断,避免伤亡,值得肯定。但也提醒我们地质灾害的隐患还是存在,应加大监测并有效排除!”

    据桐庐县规划和自然资源局相关负责人介绍,27日8时57分,该局接到险情报告:百江镇郭村附近道路出现崩塌。桐庐局立即启动应急响应,有关负责人立即会同“驻县进乡”的浙江省第七地质大队专业技术人员赶赴现场。

    10时25分,桐庐局有关负责人及专业技术人员到达现场后,发现山体后缘存在裂缝,坡体不断掉落石块并有异响,判断为临滑迹象,便立即要求在现场抢险的公路部门人员停止应急抢险并撤离,封闭道路禁止通行。10时33分,山体发生大面积滑坡,下滑方量约1.2万立方米,潜在方量约2万立方米。由于处置果断、人员撤离及时,未造成人员伤亡。

    据了解,此次成功避险得益于浙江省地质灾害群测群防体系建设和省自然资源厅开展的千名地质队员“驻县进乡”专项行动。当天6时多,滑坡点发生小规模崩塌。郭村村民萧宇明发现后缘山体出现裂缝,于8时多将险情上报至县交运局公路管理段。接到险情报告后,“驻县进乡”地质队员汤逢展立即赶赴现场,下车时发现情形危急,果断与到场的省第七地质大队专业技术人员共同迅速研判决策,避免了人员伤亡。

    接到灾情报告后,浙江厅第一时间派出专家组赶赴现场开展应急调查,杭州市规划和自然资源局有关负责人赴现场指导开展应急处置。据专家组初步调查分析,发生滑坡的诱因是,受近期连续降雨影响,雨水下渗坡体。此外,该处为早期道路修建开挖形成的边坡,发育有顺坡向结构面,风化强烈,节理裂隙较发育、结构松散,地质条件较差,导致边坡失稳。

    截至发稿时,记者从桐庐局了解到,滑坡现场已设置安全警戒线及警示标牌,安排人员24小时值守。“目前滑坡点暂时没有出现新变化,省第七地质大队正在道路沿线开展排查,将根据调查情况提供详细的应急调查报告。”桐庐局相关负责人表示。 

    浙江成功处置一起突发山体滑坡

    编者按


    本文基于最新国土资源软科学成果的综合集成,全面总结了当前我国在矿产资源节约与综合利用中存在的四个方面的主要问题。作者运用鱼骨图法分析上述问题的影响因素,查找出了问题的根本原因,继而提出了相应的政策建议。


    当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步快速推进,资源约束趋紧、环境污染趋重、生态系统趋于退化,党的十八大报告提出“要大力推进生态文明建设”,并明确指出“节约资源是保护生态环境的根本之策”。本文围绕如何更好地加强我国矿产资源节约与综合利用、推进生态文明,综合集成了来自国土资源管理软科学研究数据库等渠道的30份文献成果,提出了对策措施。


    矿产资源节约与综合利用存在四个问题


    近年来,国土资源部深入贯彻落实科学发展观,全面落实节约优先战略,以“摸情况、建标准、推技术、抓落实”为工作思路,扎实推进矿产资源节约与综合利用工作,尤其是2010年起实施了“矿产资源节约与综合利用”专项,取得了明显成效,技术、资源、经济、生态和社会效益显著,形成了一批企业标准、规程和先进技术。


    然而,我国矿产资源综合利用工作总体评价还处于一个起步阶段。具体表现在以下几个方面:第一,认识不统一。一些概念性的东西,如在开采回采率、选矿(冶)回收率、综合利用率(简称“三率”)指标综合利用率这个概念上,就有不同的理解。第二,水平还较低。不同地域、不同矿种的开发利用水平差别较大,总体上东部地区高于中西部地区,金属矿高于非金属矿;总体上综合利用程度低,共生、伴生有用组分综合利用指数低;矿产资源开发利用产品的科技含量和附加值较低;关键技术攻关初见成效但缺乏与我国资源特点相适应的综合利用技术;政策法规引导和激励作用初见成效但需进一步完善并加强执行力。第三,效益未发挥。目前我国矿产资源节约与综合利用巨大效益未能充分发挥,存在两个“四低”现象:一是在矿产资源开发利用上资源产出率低、资源利用率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低;二是在矿产品开发利用和深加工方面投入低、产出低、资源利用效率低、产品附加值低。第四,差距还较大。与国际先进水平相比,我国矿产资源节约与综合利用还有较大差距。矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率平均仅分别为35%和40%左右,比国际先进水平低15%~20%。


    运用鱼骨图分析法分析根本原因


    鱼骨图分析法是咨询人员进行因果分析时经常采用的一种方法,其特点是简捷实用,比较直观。鱼骨图是由日本管理大师石川馨先生所发展出来的,故又名石川图,是一种发现问题根本原因的方法,也称之为“因果图”。


    第一步,召开头脑风暴研讨会,确定鱼骨图的大骨即矿产资源节约与综合利用的影响因素(如图1),分别是法律法规、资源监管、矿山企业、基础工作、资金、技术、自然因素。



    图1 矿产资源节约与综合利用的影响因素



    图2 矿产资源节约与综合利用问题鱼骨图分析



    表1 根本原因分析结果


    第二步,逐一、逐级分析各个影响因素存在的问题及其原因,找出鱼骨图的中骨、小骨(见图2)。从中可以找到矿产资源节约与综合利用处于起步阶段的根本原因有七个方面,分别为:一是法规上,政策过于粗泛,优惠政策缺乏,政策执行不力;二是监督上,基层力量弱,技术监督弱;三是市场主体上,国家与企业的价值取向与利益格局未理顺,宣传不够;四是基础工作上,权属不明,现状与潜力不清,“三率”标准不统一;五是资金上,中小企业资金不足;六是技术上,技术投入不足,技术人才缺乏,技术公关方向不明;七是自然禀赋上,我国贫矿、小矿、共生矿、难选矿多。(见表1)。


    多方努力共建矿产资源节约与综合利用长效机制


    加强矿产资源节约与综合利用,推进生态文明建设是一项系统工程,需要政府管理部门、行业协会、矿山企业、科研院所“众人拾柴”,综合运用经济、法律、行政、技术手段,建立起矿产资源节约与综合利用长效机制。


    第一,完善政策法规。一是修订《矿产资源法》、落实《循环经济促进法》等有关节约与综合利用的法规及部门规章,提高矿产资源节约与综合利用工作的法律地位,加强督导,抓好已有矿种“三率”标准要求的贯彻落实。二是出台激励措施鼓励企业进行矿产资源节约与综合利用,制定或完善《矿产资源法》相关细则,促进矿山企业回收共、伴生矿产,资源化和整体利用尾矿等二次资源。三是完善矿产资源储量评审制度,加快《矿产资源储量管理条例》起草工作,明确储量评审监管权责,建立与矿业权管理相衔接的储量分类分级管理体系。四是推进《矿产资源监督管理暂行办法》的修订,加强矿产资源节约与综合利用的全过程监管。


    第二,强化资源监管。一是建立和完善矿产资源节约与综合利用监督管理体系。横向上加强与综合管理部门、产业部门、生态保护部门沟通协调,建立矿产资源综合监管协调机制;纵向上加强与地方政府和部门沟通协调,落实共同责任,建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局。二是推进监管信息系统的全面使用,推行监管信息直报制度和在线监管,开展矿产督查制度改革,建设矿产督察信息系统,构建任务到矿、责任到人的监管体系。三是全面推行矿山储量动态监管,完善矿山企业储量台账,加强对储量消耗的动态核查,建立以企业报告为主,以政府核查、监督管理为辅的储量动态监管机制。四是创新监测手段,强化技术监督,加强矿产资源保护监管的技术支撑系统建设,打造矿产资源开发利用与保护的监管平台,完善以“三率”等为主的矿产资源综合利用评价指标体系,建立矿产资源储量和“三率”动态监测制度。五是严格矿产资源勘查开发准入管理,通过确定矿山开发最低规模,征收资源补偿费,提高技术标准、安全生产标准和环境保护标准,坚决打击和取缔私挖滥采行为,使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变。


    第三,发挥矿山企业主体作用。一是推进示范工程,发挥示范引导作用,在40个示范基地建设工作的基础上,持续推进矿产资源综合利用工作,推进矿山企业综合利用水平的整体提高。二是理顺国家与矿山企业的利益关系,改进和完善矿产资源所有权权益管理,利用价格杠杆实现矿产资源所有权权益价值,建立“矿产资源取得成本”强化其核算。三是做好宣传工作,加强对企业矿产资源节约与综合利用的评估总结与对外宣传,树立良好的矿山企业形象,提高矿山企业合理开发利用资源的自觉性和责任感。

    第四,夯实基础工作。一是开展全国矿产资源节约与综合利用现状调查,摸清我国矿产资源节约与综合利用现状及存在问题,完成重要矿产资源“三率”调查评价,主要矿集区复杂难利用资源综合利用现状调查与潜力评价,矿产资源综合利用先进技术调查评价。二是健全资源节约与综合利用标准规范体系,加快“空白”标准的制定和“超龄”标准的修订,继续分矿种制定“三率”标准,作为资源合理利用的“红线”,开展铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐等大宗和战略矿种“三率”标准研究。三是设计矿山企业“三率”指标考核体系,建立对矿山企业节约与综合利用矿产资源的激励和约束机制。四是明确尚难利用矿产资源的权属关系。


    第五,克服资金困难。一是组织实施好矿产资源节约与综合利用专项,采取“以奖代补”和示范工程两种形式,充分发挥中央财政资金的激励和引导作用。二是落实税费减免等激励政策,将冶金矿山的采矿权价款、矿产资源税、矿产资源补偿费等相关税费理顺合并,对资源税的减征率恢复到40%~60%,取消矿山资源补偿费,并返还矿山作业车辆自用柴油缴纳的燃油附加费。三是以资金支持为主要手段帮助企业拓宽融资途径。


    第六,突破技术障碍。一是打造“政产学研用”相结合的创新平台,以矿产资源节约与综合利用专项为抓手,引领带动矿山企业加大自主投入,建立先进适用技术的推广创新平台,鼓励尾矿循环利用和应用技术创新,实现尾矿大规模综合利用技术的多重突破。二是大力推广先进适用技术。健全矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录发布制度,发挥“技术红利”在资源节约中的关键作用;建立先进适用技术推广平台,让有需求的矿山找到适用技术,让先进技术找到适用矿山。三是加强专业人才培养,尽快建立国家矿业人才培养基地,组织实施大学生志愿服务矿山计划,推动高层次人才支持矿山发展。


    第七,强化综合勘查与综合评价。一是提高矿产资源开发利用行业的准入门槛,在勘查阶段全面实施综合勘查、综合评价。二是全面推广矿业权设置方案制度,将矿业权设置方案制度推广到所有的矿种,完善和探索适合不同矿种的矿业权设置方案制度,充分发挥矿业权设置方案制度在矿业权投放中的调控作用。


    (作者单位:中国国土资源经济研究院)

    系统推进矿产资源节约与综合利用长效机制构建
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 尾页