在“五四”青年节到来之际，中国地质调查局昆明自然资源综合调查中心（以下简称“昆明中心”）组织开展以“青春逢盛世  奋斗正当时”为主题的“三个一”系列活动，凝聚青春力量，激励青年挺膺担当。

拍摄一个青春专题宣传片。活动期间，由昆明中心团委牵头，各部门、项目组配合，工作小组深入一线采风，围绕业务采集团员青年工作影像，展现积极乐观、拼搏奉献的青春形象，制作“青春逢盛世 奋斗正当时”专题宣传片，记录真实一线工作场景，以青春正能量，激励广大团员青年珍惜青春年华，以奋斗姿态激扬青春，用青春书写不平凡的地质人生。

组织一次青春跑。4月29日，昆明中心举办第二届“正青春·向未来”青春跑活动。随着一声发令枪响，伴随着青春音乐旋律，在团旗引领下，30多名团员青年完成5.4公里长跑，以奔跑的方式砥砺奋进之志，以饱满的状态纪念五四运动105周年，以昂扬的斗志让青春绽放绚丽之花。

开展一次主题团日活动。各部门、野外项目组结合驻地红色资源，积极组织团员青年开展“一次志愿活动”“一次团日”“一次团课”等活动。自然资源监测项目组举办“流动微型科技馆”科普进校园志愿服务，以自然科学领域科普工作赋能新时代青少年成长。全国国土变更调查项目组参观扎西会议会址，通过实景课堂引导团员青年坚定理想信念、赓续红色血脉。工程勘查室组织开展“青春奉献 岗位建功”活动，通过业务比拼、任务攻坚，激励团员青年在新一轮找矿突破行动中勇挑重担。

此次“五四”系列活动，进一步增强了团员青年的使命感责任感，激励了广大团员青年传承五四精神、把青春理想融入到昆明中心高质量发展中去，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，为推进地质调查工作现代化作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年。

4月29日，中国地质调查局西安矿产资源调查中心（以下简称“西安矿产中心”）召开党纪学习教育暨“管理规范年”活动动员部署会议，宣读党纪学习教育和“管理规范年”活动实施方案，部署安排相关工作。

会议指出，开展党纪学习教育和“管理规范年”活动是贯穿全年的一项重要政治任务，是坚持政治引领、促进全员坚决做到“两个维护”的具体行动，是深入贯彻中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心党委年度重要决策部署的务实举措，也是新阶段实现单位发展强基提速的必然要求。

会议强调，要通过开展党纪学习教育，增强全员政治自觉，进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，引导党员和干部做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。要通过开展“管理规范年”活动，纠治好规矩纪律意识弱化的问题、落实责任踩不实的问题、监管执纪不到位的问题和作风漂浮干劲不足的问题，着力强化干部职工讲政治、懂规矩、守纪律的行动自觉，加快构建权责明晰、运转高效、活力充盈的治理体系，全面夯实依法治队建设基础。

会议要求，各级要对标目标要求，加强统筹领导，大抓督导问效，以真抓实干确保“两项活动”取得实效。全体干部职工要树起“严”的导向，保持“管理硬起来、作风严起来、标准提起来”的状态，把“坚持问题导向、坚持依法从严、坚持立行立改、坚持以上率下”贯彻到底，促进党员更加遵规守纪、全员更加履职尽责、制度更加适用管用、管理更加规范高效，加快打造政治优势和专业优势“两个拳头”，为加快推进地质调查工作现代化贡献新质力量。

会议采取“现场+线上”的方式进行，全体干部职工参加会议。

1月27日，自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所成功举办以“话改革 迎新春”为主题的春节联欢会，青岛海洋所干部职工、离退休老同志及职工家属约300余人参加联欢会。联欢会节目精彩纷呈、现场气氛喜庆热烈，展现了新时代海洋地质人昂扬向上的精神风貌，为青岛海洋所文化建设书写了浓墨重彩的一笔。

青岛海洋所主要负责人代表所党委、所领导班子致新年贺词，向全所职工、离退休职工及家属致以节日的问候和新春的祝福，并简要回顾了一年来青岛海洋所干部职工不忘初心、砥砺前行所取得的可喜成绩，展望了未来的发展前景，吹响了新一年和衷共济、开拓奋进的号角。

联欢会以合唱《我和我的祖国》、《地质勘探队员之歌》拉开序幕，“海洋地质九号”船员的诗朗诵《我们的事业在辽阔的大海上》激情澎湃、铿锵有力，退休职工杨武嘉表演的韵律操《爱我中华》体现了我所离退休职工精神矍铄、健康向上的状态，舞蹈《倍爽》《燃烧我的卡路里》等青春阳光、活泼可爱的节目穿插其中，使得晚会高潮迭起、精彩纷呈。

最后，青岛海洋所领导班子表演的“改革发展40年礼赞”的诗朗诵节目，掌声不断、喝彩连连，将联欢会的气氛推向了高潮。演出的节目，体现了领导班子团结一致、干事创业的决心，展现了干部队伍自上而下，敢于担当、勇往直前的信心。

 

 

 

 

 

 

 

“四态”包括思想状态、工作状态、身心状态、生活状态，是自然资源部中国地质调查局从2015年开始组织的一项调查活动，目的是通过“四态”调查系统掌握干部职工“四态”情况，动态跟踪、深入掌握干部职工所想所思所盼，切实解决实际问题和困难，着力增强思想政治工作有效性、针对性，营造心情舒畅、团结协作、干事创业、风清气正的政治生态，保障地质调查事业健康发展。

自然资源部中国地质调查局沈阳地质调查中心高度重视“四态”调查，精心组织、周密部署，每年结合单位实际情况，制定方案并认真组织实施。通过领导班子成员下基层面对面谈话、发放调查问卷、召开座谈会等方式系统了解单位干部职工“四态”情况。沈阳地调中心党委把“四态”调查收集到的意见建议进行分解，各部门认领后制定有针对性的措施，进行逐条整改和落实。通过几年的努力，沈阳地调中心广大干部职工特别是青年干部职工的思想有了很大的转变，主要体现在“四心”的变化上。

“红心”更坚定，坚定理想信念，咬定青山不放松。

“志不立，天下无可成之事。”理想指引人生方向，信念决定事业成败。沈阳地调中心组织广大干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过开展理想信念教育、“两学一做”学习教育、政治生态整治专项行动、支部规范化建设、支部品牌创建、先进典型培树等活动，广大青年人在政治上、思想上、作风上有了进一步的提高，能够及时主动了解中央方针政策、部局党组和沈阳地调中心党委的重大决策部署，及时主动了解中国地质调查局和本单位重大成果进展、单位和部门政治生态方面存在的问题和工作上的廉政风险点，能够积极践行“责任、创新、合作、奉献、清廉”新时代地质工作者核心价值观。广大青年人“四个意识”显著增强，“四个自信”更加坚定，理想信念得到升华，围绕部局党组和沈阳地调中心党委部署的“两重”工作，攻坚克难、锐意进取，处处体现先锋模范作用。

“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这首诗是借咏竹子的顽强生命力来表达一种坚定的信念。沈阳地调中心广大青年人的信念和目标是什么呢？往小了说是为了“成为本岗位、本专业的行家里手”、“成为既懂技术，又会管理，综合素质教高的能手”，往大了说就是“希望沈阳地调中心成为东北地区地质行业的领军单位”，再大就是“为振兴东北老工业基地、为东北地质调查事业而奋斗”，这样的信念支撑着广大青年人不断前进。

身心更愉悦，饱含激情，春风得意马蹄疾。

在工作方面，广大青年人普遍对现在的工作状态表示满意。能在单位的业务平台里找到自己的位置，认为现在的岗位适合自己，很清楚自己的工作职责，乐于并专注于自己的工作，能充分发挥作用，虽然工作压力比较大、经常加班，但是绝大多数能适应当前的工作节奏。他们渴望进步，希望通过努力工作，争取更好的发展。

在生活方面，广大青年人普遍身体状况良好，对现在的生活状况表示满意。近年来沈阳地调中心坚持以人为本，在住房、医疗、教育各方面做了很多实际工作，努力解决广大青年人的后顾之忧。大部分青年人都住上了单位集资修建的职工住宅，住宅区和办公楼相邻，上下班更为方便，节约出大量的通勤时间。很多青年职工晚上在办公室钻研业务、编写论文，几分钟就能回到家中休息，安全方便。

为了能让广大职工保持良好的身体状况，沈阳地调中心每年都安排职工体检，深受大家欢迎。通过体检，大家能及时了解身体状况，如果查出身体问题，可以及时得到治疗，防患于未然。沈阳地调中心还为广大职工提供了健身场所，修建了篮球、羽毛球、乒乓球等场地，同时为野外职工提供了体育活动经费用以购买体育器材。此外，年底还会组织团拜会、摄影展、乒乓球赛、素质拓展等各类文体活动，通过活动不但锻炼了广大职工的身体素质，丰富了业余生活，同时增加了职工之间的凝聚力和向心力。

子女教育问题一直是广大青年人生活压力的主要来源，为了让青年职工子女得到良好的教育，解决他们的后顾之忧，单位积极与附近的优质小学沟通，为青年职工子女就近入学提供了便利，近年来已经有数十位适龄儿童入学，接收良好的教育。

为了能及时了解广大青年人的所思所想，沈阳地调中心开展了谈心交心活动。党委成员和分管部门负责人谈，部门负责人和所在处室职工谈，通过谈心谈话，能及时了解青年人的思想状况，舒缓他们的心理压力，使他们以更饱满的热情投入到工作和生活中去。大家普遍认为谈心交心活动非常必要、作用明显，应该经常和深入开展。

总体来说，广大青年人对现在的工作和生活状态都比较满意，身心愉悦，大家饱含激情和斗志，希望乘着党的十九大和自然资源系统改革的春风，努力工作，快马加鞭，不断提升自己的业务能力和管理水平，努力在更高的平台上展现自己的才华，为沈阳地调中心的发展贡献自己的一份力量。

决心更坚定，迎难而上，梅花香自苦寒来。

通过“四态”调查可知，目前广大青年职工也面临许多的困惑和实际困难，有些来自于社会，有些来自于自身。

首先，比较其他行业的社会认知度和待遇，地质调查系统并没有优势，广大青年人普遍缺乏行业自豪感。特别是野外一线人员长期在野外，工作和生活环境相对单调，与社会和单位脱节，缺乏归属感和获得感，对家庭存在愧疚感。有些项目时间紧、任务重，项目人员在中秋、国庆这样的假期也一直坚守在野外，不能和家人团聚。

其次，受世界经济下行和国家经济结构调整的双重影响，矿业经济陷入持续低迷的状态，地勘单位受到宏观经济不振的影响，行业财政投入逐年缩减。为了适应新形势，某些领域的项目数量大大减少，专业人员不能充分发挥专业优势而只能从事非专业的工作。而有些项目的技术人员却严重缺乏，工作超负荷，经常性加班，事务性工作较多，压力比较大。此外，单位“传帮带”意识和机制还不健全，青年人渴望得到学习和培训的机会，希望有更具挑战性的平台。同时，由于名额问题，部分青年人的技术职称一直没有兑现，这也是一个亟待解决的问题。

但是，沈阳地调中心广大干部职工并没有被困难吓到，上至领导班子成员下到普通技术人员，都积极出谋划策、破解难题。主要领导一方面多次到上级单位“要政策、要项目”，组织力量申请国家项目；另一方面多次到地方政府了解需求，争取地方项目；除此之外还要经常和省市地勘单位、高等院校沟通交流，谋求合作。每年，沈阳地调中心党委组织党政班子成员带队下基层，慰问野外一线职工，通过与青年人面对面交流谈心，了解他们实际困难，现场解决问题，给青年人带去了组织的关怀和家的温暖。同时，单位鼓励青年人参加各种学术会议，并且邀请院士和专家到单位做报告，组织专业培训，不断提高青年人的业务能力和管理水平。

在单位领导的关怀和鼓舞下，广大青年人迎难而上，奋勇拼搏，充分发挥了“三光荣”优良传统和李四光精神。他们舍小家、为大家，始终坚守在野外一线，披荆斩棘、风餐露宿；他们不再过多追求个人利益，而是把沈阳地调中心事业发展放在首位；他们服从单位调配，到不同专业领域开展工作，在不同的岗位上同样发挥了重要作用。

习近平总书记说过，“无数人生成功的事实表明，青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。”“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，成功并不是敲锣打鼓就能实现的，在通往成功的路上，一定会遇到困难甚至磨难，这个时候只有不断的努力、修炼、克服，才能达到理想的彼岸。沈阳地调中心广大青年人面对困难，勇往直前，取得了丰硕的成果。

信心更充足，乘风破浪，直挂云帆济沧海。

沈阳地调中心作为六大区域地质调查中心之一，有很多得天独厚的优势，通过广大干部职工的共同努力，取得了丰硕成果，时刻鼓舞着全体青年人。

首先，有一个坚强有力的领导班子，坚决贯彻落实部局党组决策部署，地质调查工作成果显著。沈阳地调中心围绕局党组重大改革和部署，坚持“全力支撑能源、矿产、水和其他战略资源安全保障，精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作”的工作定位，坚定不移地执行部、局党组决策部署，聚焦国家需求，瞄准国际前沿，适应国家科技和预算体制改革，不断提升科技创新能力，积极推进科技创新人才和平台建设，在松辽盆地页岩油调查、东北黑土地调查、城市地质等领域取得一批高水平成果，其中2014年和2017年两项成果入选中国地质调查局10大科技成果，3项成果获得地调局科技成果二等奖，此外还有多项成果获得辽宁省国土资源厅科技成果奖。

其次，业务能力和学科建设成效显著。形成了能源地质、黑土地地质、城市环境地质、深地探测与新兴战略矿产、东北亚地质等五大业务领域，先后建立了“东北亚地学合作研究中心”、“火山沉积盆地与页岩油勘查实验室”、“黑土地地质生态研究中心”、“东部大陆边缘地质研究中心”、“东北矿业城市环境与地下空间研究中心”，基本形成了业务结构合理、功能完善，具备承担重大地质调查研究项目能力的业务体系。承担地调科研项目的能力大大增强，目前承担地质调查二级项目17项，自然科学基金4项，国家重大研发专项课题2项。具备区域地质调查，液体矿产勘查等多个甲、乙级资质。科技论文的数量和质量逐年提高，2017年，以第一作者发表学术论文149篇，其中国内外SCI、EI检索12篇，中文核心期刊39篇。

单位的社会认知度和国际知名度显著提升。围绕振兴东北老工业基地、辽宁矿业城市转型等课题，积极和大庆油田、辽河油田合作开展油气地质调查工作；携手国家土地督察局沈阳局和中国农业科学院开展东北黑土地调查与环保监测；与辽宁省国土资源厅联手合作助力沈抚新区发展建设。大力开展国际交流与合作，召开了全球黑土地关键带地质生态调查学术研讨会、东北亚地质矿产研讨会等多次国际学术会议；“全球黑土地关键带土地资源演化与可持续利用”国际合作项目成功获得联合国教科文组织IGCP国际合作计划批准立项；在马达加斯加、俄罗斯、蒙古等国开展了境外地质调查。与高校的合作不断加强，先后与中国地质大学、吉林大学、辽宁工程技术大学等高校建立了战略合作关系，在人才培养、科技创新、学科建设、成果转化等方面开展深入合作。

人才队伍结构日趋完善，年龄结构更加合理。整合优势科研力量，加强团队建设，优秀人才脱颖而出，涌现出“能源地质研究团队”等多个先进业务团队，有2人获中国地质调查局“杰出人才”称号，3人获得中国地质调查局“优秀人才”称号，此外还有工程首席专家2人。尤其是高学历、高素质的年轻人占主体，截止2018年9月，沈阳地调中心在编 268人，其中45岁以下青年人162人，占60%，他们之中95%为大学本科以上学历，研究生以上学历达到67%。通过自身努力和组织培养，许多青年人已经走上领导岗位或成为学科领军人物，有2人获中国地质调查局“优秀人才”称号，多人担任二级项目负责和子项目负责。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，作为光荣的东北地质人，沈阳地调中心广大青年人有信心接过前辈手里的接力棒，在部局党组和中心党委的坚强领导下，在全体职工的共同努力下，奋勇前进，敢为人先，努力把沈阳地调中心建成世界一流地质调查中心。

当代青年是同新时代共同前进的一代，这是我们最大的人生际遇，也是最大的人生考验。习总书记说“现在，青春是用来奋斗的。将来，青春是用来回忆的。”每个青年人都应该珍惜这个伟大时代，做新时代的奋斗者。

新时代青年，不止诗和远方，更有梦和家国！沈阳地调中心广大青年人，一定能够在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，乘着新时代春风，在祖国的广阔大地上放飞青春梦想，以社会主义建设者和接班人的使命担当，为东北地质调查事业和东北老工业基地振兴，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代征途中书写新的青春篇章！

 

为进一步丰富职工文化生活，增强广大干部职工的身体素养，增强队伍凝聚力、向心力、战斗力，近日，自然资源实物地质资料中心举办2023年度秋季趣味运动会，共130余名干部职工分别组建八支分队同场竞技，展现拼搏风采、凝聚奋进力量。

上午8时30分，中心班子成员与干部职工齐聚运动场，大家整齐划一。此次运动会共设置了蜈蚣竞走、共赴前程、车轮滚滚、众星捧月、步步高升、旱地龙舟、运转乾坤、汉诺塔八个集体项目和沙包掷准、计时跳绳、吹气球跑、飞镖、踢毽子、定点投篮六项个人项目。赛场上，既有速度与力量的角逐，又有团结与协作的较量，平日里伏案工作的干部职工变身为“运动达人”，齐心协力，默契十足。场下，呐喊声、喝彩声此起彼伏，整个比赛现场紧张刺激又其乐融融，大家充分感受到了运动的快乐和团结拼搏的力量。

本次运动会，通过邀请专业团建机构进行策划、实施，以别样的运动方式让大家尽情地享受体育运动带来的趣味与快乐，使广大干部职工在紧张的工作之余，劳逸结合，缓解了压力、锻炼了身体，增进了友谊，同时充分展现了实物中心职工勇于拼搏、团结协作、积极向上的精神风貌，更进一步营造了团结协作、开拓创新的文化氛围。

大家纷纷表示，在今后的工作中将继续发扬团结协作、攻坚克难的优良作风，以更加优异的状态和昂扬的斗志投身到实际工作，以笃行不怠的进取精神和踔厉奋发的勇毅姿态，为加快推进实物资料事业高质量发展贡献更大力量。

 

还记得，我从去年接到大洋航次生物和环境调查的任务起，就开始收集资料和构思。虽从事海洋生态和环境研究多年，但在此之前我最远也只去过两千多米水深的中国南海海域，研究区域集中在海岸带及近海海域。深海对我而言，神秘莫测却又让我满怀期待和向往。参加大洋航次是难得的机会，能让我与深海亲密接触，欣喜之余，越发感到责任重大。为了更好地完成本航次生物调查任务，从设备材料选购，到研究内容商定，再到现场处理和实验过程改进，最后到生物调查方案敲定，我不敢有丝毫懈怠。

翘首跂踵后，“海洋地质六号”船满载着大家的鼓励与期待扬帆起航。此行之前，全体“海洋地质六号”成员在海试时经历了台风涌浪带来的严峻考验，几乎每个人对晕船这件“小事”已有充分的心理准备。走航期间，工作任务交底、仪器设备使用、地质采样、生物采样培训、“海六”大讲堂、消防演习、救生演习、党员学习、党员突击队和青年突击队宣誓等活动井井有序地开展，每一天都获益良多。

 

“海六”大讲堂之《海洋生态调查案例及启示》

好的开始是成功的一半。顺利抵达工区后，所有调查队员各就各位，首站重力活塞取样成功获取了超过8m的柱状样，瞬间士气倍增。紧接着是深水型浮游生物拖网的第一个站位。根据船上缆车数量及条件，我要求厂商对设备进行了改进，原本一次只下一个网，经过改良后可以同时下三个网，提高了采样效率。值得高兴的是，拖网采样首战也成功，同时采到大、中、小型浮游生物样品。

 

下放深水型浮游生物拖网　　

采获浮游生物样品

接下来是第一个箱式采样，经过约5个小时收放设备之漫长等待，伴随对讲机中“还有200米出水”......“50m”，“仪器房，设备出水！”的声音，大家早早地准备好取样工具在后甲板边静候。所有人目光都集中在缓缓上升的缆绳和泛着轻浪的海面，汗水顺着头发根滴落，早已浸湿衣襟却不曾察觉。待到箱式出水时，生物采样需经过抽取上覆水、刮取表层沉积物样品、插入定量框和PC管、筛选大型底栖生物、现场处理插管样品、实验室过滤和提取水体样品等步骤，我们顺利获取了微生物、底栖生物和表层沉积物样品。

与此同时，大家兵分三路，除现场处理生物样品外，地质样品的现场处理和下一个站位准备工作必须同步进行。由于大家初次配合，第一个箱式从开始取样到所有现场处理步骤完成大约需要6个小时，这意味着这个站位的样品刚处理完，下一个站位的样品已经出水。因此，考验海洋工作者毅力和决心的时刻来了，但凡遇到箱式采样，就是马不停蹄地连续作业。

实验室过滤和提取水体样品

生活不可能总是甜的，要想去远处看风景还要承受舟车劳顿的艰辛呢，更何况是海上作业。

首次采样都成功后，一个个站位穿插着重力柱、拖网以及箱式采样紧张有序地进行。生物采样是新增项目，起初大家对流程不熟悉，加上船上海洋生物方向的调查人员数量有限，为了保证样品质量，生物采样我都会现场跟进，从早班一直做到大夜班，几天下来也是疲惫不堪。

后来经过首席、船长、技术负责以及跟班领导们不断协商调整，采样手段、作业顺序和人员安排更合理，工作效率也有了明显提高。早、中、晚班小伙伴各自做好自己职责范围内的工作后，只要看到群里发消息，比较典型的是谭式交流（谭玉芳博士）“大家来水文室，加鸡腿”、“水文室加羊排啦”、“加生蚝”等等，都会赶来水文室帮忙处理样品，本航段“最具人气奖”非水文室莫属。

之后的柱状分样，三班小伙伴轮流上阵，谁也没落下，分样分累了可以转场坐着写编号，也算“休息放松”；海底摄像需要人手一直盯着地质室大屏幕做现场记录，由于盯久了会感觉自己在坐过山车，所以每半小时换人，一记就是一整天，但这些都已经不是问题；还有后甲板、轮机部、驾驶台、仪器房等部门的配合，才能使整个调查过程安全有效运行，每一个人都认真对待、默默付出，都是“最美广海人”。渐渐地我发现，虽然还是很忙，但大家的状态在不知不觉发生转变——由起初样品接踵而来的疲惫和丧气，变成了事情再多，总会慢慢做完，大家齐心协力，心情也就变得开朗明快起来。

这让我不禁感叹，团队的力量，真好！

进入21世纪，海洋再度成为世界关注的焦点，世界主要沿海大国纷纷把维护国家海洋权益、发展海洋经济、保护海洋环境列为本国的重大发展战略。我国正在推进海洋强国建设、生态文明建设、“一带一路”建设的伟大事业，深海作为国家科技创新的前沿阵地，需要多学科支撑，也呼唤更多创新思维和技术。这迫切需要海洋工作者深入思考与系统谋划，为海洋资源合理利用、生态保护与修复、政府决策等提供基础保障。基于此，海洋人需要行动起来，切实履职、善作善成、服务大局。（文/唐得昊 图/韦振权）

土壤资源的前世今生

郭俊刚 赵恒勤

前世

你可知道，松林下松软芬芳的泥土和坚硬巨大的岩石原来是一样的呢。大自然鬼斧神工，又历经数亿年，悄然将坚硬的岩石变成了肥沃的土壤。

早在几十亿年前，地球的表面都是岩石。地壳表面裸露的岩石，受到风力和水力的侵蚀，在物理、化学、生物、气候等多种因素综合作用下，逐渐被破碎和分解。山一样大的石头变成了小块，小块又变成了细粒。在岩石由大变小、由粗变细的过程中，不仅仅是个头变化了，同时岩石也变成了一种叫“成土母质”的物质，这个过程就叫作风化。要注意的是成土母质还不是土壤。时间又过了数亿年，成土母质在水、空气、腐殖质和微生物的帮助下，逐步形成真正的土壤。成土母质的性质决定了土壤的类别，所以在我国有东北的黑土地，有西北的黄土高原，有云贵川的红土，还有中原的棕色土壤。土壤的垂直剖面从下往上通常可划分为“土壤母质层”“底土”和“表土”三个部分，其中“表土”和“底土”合称为“土体”，是土壤的主要部分，土壤的顶部则是由动植物残体腐烂转化而成的“腐殖质层”。大自然需要300年到1000年的时间才能形成大约2.5厘米厚的土壤。

今生

时间来到了人类文明，人类利用和改造世界的能力不断增强，对矿产资源的大规模开发利用，也对土地资源造成了伤害，土壤环境严重恶化，已经威胁到人类的生存与发展。

一、土地的压占和破坏

根据有关部门测算，至2009年底，全国有1亿多亩历史遗留工矿废弃地尚未复垦。在全国11.23万座矿山的开采活动中，每年约有300万亩土地遭受毁损。在新增被损毁的土地之中，耕地或其他农用地高达60%以上。耕地的减少，导致失地农民的增多，土地利用效率降低，生态环境恶化，对社会经济的可持续发展造成严重影响。

二、土壤污染

土壤污染包括矿产资源开发利用造成的土壤酸化和土壤重金属污染。

土壤酸化是指酸性物质使土壤变酸的过程。一部分是矿物开采过程中，硫化矿床从地下开采到地表后，矿石中的硫元素会转化为硫酸根离子，硫酸根离子随同降雨、地表径流等水体进入土壤，导致土壤酸化；另一部分是在矿物加工利用过程中，如煤炭燃烧所产生的二氧化硫、氮氧化物等大量酸性气体，进入大气后遇水形成酸雨，使土壤环境被酸化。

随着矿产资源的开发利用，进入到土壤中的铜、铅、锌、铬、镉、汞、砷等重金属超出土壤承载能力，影响植物正常生长，诱发植物发生病变甚至死亡，也会在植物体表或体内积累，通过食物链进入人体，诱发人类的疾病。

未来

伴随着“绿水青山就是金山银山”号角的吹响，我们必须采取一定的措施，将矿产资源开发利用对环境造成的损害降到最低。通过矿山土地复垦，增加可耕地数量，提高土地质量，改善生态环境；通过开采工艺的改进，充分利用采空区和废弃巷道，减少地表塌陷和废石排放；通过生产设备和生产工艺的改进和优化，实现对矿产资源的高效节约集约利用，减少废弃物排放。

目前，已经涌现出一些重金属修复技术，比如利用钝化剂使重金属的形态趋于稳定，利用超富集作用的植物吸收土壤中的重金属。重要地块被污染又不易治理的话，直接给土壤搬个家，将污染土壤移走，将清洁土壤移来。

土壤是我们人类赖以生存的资源，要把生态文明理念贯穿到整个土地资源和矿产资源的开发利用过程中不仅要注重土地数量的保持，还要注重土地利用质量的提升，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。

宜兴保磷矿基地选矿厂实现零排放

周文雅 吕振福

磷矿是地球上不可再生的非金属矿产资源，是一种重要的化工矿物原料，是保证粮食安全不可替代的矿产资源。

根据《全国矿产资源规划（2016—2020年）》，我国规划有3个磷矿资源基地：滇中、贵州开阳-瓮福、湖北宜兴保。中国地质调查局郑州矿产综合利用研究所46种重要矿产资源开发利用水平调查项目组2019年奔赴湖北宜兴保磷矿基地进行开发利用水平调查，考察基地内资源的可持续保障情况、开采选别技术水平、尾矿废石的排放情况。

2018年全国共有磷矿采矿权证288个，湖北宜兴保磷矿资源基地有磷矿采矿权证62个。磷矿是湖北在全国最具比较优势的矿种，查明资源储量74.96亿吨，位居全国第一。为了提高生产效率和产品质量，大部分企业都会优先使用高品位磷矿，以避免不必要的原材料消耗、减少产生的废渣、提高磷矿的利用率。中低品位的磷矿石一般要通过一些特定的选矿技术，得到磷含量较高的精矿，才能用于后续的生产。宜昌的磷矿资源具有明显的夹层结构，中层为富矿，上下两层均为贫矿。特殊的矿层结构加上历史原因，宜昌当地采富弃贫的现象普遍。

湖北省磷矿资源管理暂行办法要求对磷矿必须“全层开采，全部入选”；对开采规模实行总量控制；对磷矿石(粉)实行凭准运单运输的准运制度；逐步重组和关闭生产能力在 15 万吨/年以下的磷矿企业，提升资源利用水平。宜昌市继续减少磷矿石开采计划，2018年在1300万吨的基础上又缩减了300 万吨。一系列措施，有效保障了湖北磷矿资源的可持续发展。

2018年，湖北宜兴保磷矿基地内磷矿企业有62家，在产企业54家，均采用地下开采，运营期间采掘废石不出坑，回填采空区，既可降低采空区上方的开裂、沉降变形，又防止固体废弃物对环境的污染。由于基地磷矿实行开采总量控制，基地内总设计采矿能力3212.5万吨，实际采出矿石1440.795万吨，平均采矿产能利用率46.02 %。

湖北宜兴保磷矿基地选矿厂普遍采用重介质旋流器进行磷矿选别。磷矿原矿破碎后进入重介质旋流器，品位高的磷矿颗粒在旋流器中下沉，成为精矿产品；品位低的磷矿颗粒在旋流器中上浮，随溢流水排出，成为尾矿产品。所有生产废水净化后全部循环使用，完全实现零排放。

宜兴保磷矿基地2018年排放磷矿废石70.94万吨，年利用磷矿废石95.87万吨，磷矿废石累计积存量为194.26万吨，2018年磷矿废石利用率为135.14% 。

宜兴保磷矿基地2018年排放磷矿尾矿41.32万吨，年利用磷矿尾矿37.32万吨，平均磷矿尾矿利用率为90.32 %，累计磷矿尾矿积存量为95.89万吨。

磷矿属于不可再生资源，缺乏相应的替代品种，被列为我国重要的战略资源，在国家粮食生产安全中占有极其重要的地位。湖北宜兴保磷矿资源基地资源储量大，2016年湖北远安发现一特大型磷矿床，初步探明储量达4.29亿吨，是我国首次发现的单一矿区最大规模磷矿，后备资源丰富。湖北对磷矿实行开采总量控制性管理，可有效保障我国未来磷的供应能力，保障我国粮食安全，助力中国磷业发展。

材料界的“百变星君”——石墨

郭理想 张然 刘磊

地球上的碳分布非常广泛，既可以分布于地壳表层，又可以存在于地壳深部甚至是地球内部更深处的地幔中。此外，碳还是地球上生物体的基本组成元素之一。同时，其存在的状态也很多样，氧化态、还原态以及单质形式的碳均能在各种自然和人为环境中存在。截至目前，自然界中已发现的由碳单质构成的物质有三种：第一种是价值斐然、人尽皆知的钻石，第二种是与我们的日常生活密切相关的石墨，第三种是尚存争议且人们知之甚少的卡宾碳。

石墨最早由德国矿物学家A.G.Werner（1749~1817）命名。自然界中产出的石墨外观呈现出钢灰色或黑色，形状主要有鳞片状和土状两类，还有部分以块状形式产出。其化学成分主要是碳，天然产出的石墨成分纯净的很少，其中常包含SiO2、Al2O3、FeO以及粘土、沥青等杂质。

石墨矿床的形成需要具备以下两个主要条件：大量的碳，即碳质要集中，它们是形成石墨的主要原材料；合适的热力学条件，例如相当高的温度，好比是工厂中用于生产的机器需要合适的工作参数和加工环境。

全球石墨资源分布广泛，美国地质调查局最新发布的《世界矿产品概要2019》中的数据显示，全球范围内的石墨储量主要分布在土耳其、中国、巴西、莫桑比克、坦桑尼亚、印度、越南等国。其中晶质石墨主要分布在中国、巴西、莫桑比克、乌克兰、马达加斯加等地，隐晶质石墨主要分布在土耳其、印度、墨西哥等地。

我国是传统的石墨生产和消费大国。石墨属于不可再生资源，是我国的优势矿种，我国在2016年12月将晶质石墨列入国家战略性矿产目录。根据自然资源部最新发布的《中国矿产资源报告2019》显示，我国晶质石墨查明资源储量为4.37亿吨，主要分布在黑龙江、山东、内蒙古、吉林和湖南5个省（区）。我国已发现的石墨矿床总体上可分为三种类型：区域变质型，如黑龙江省鸡西市柳毛石墨矿、山东省青岛市莱西南墅石墨矿、内蒙古自治区乌兰察布市兴和石墨矿等；接触变质型，如湖南省郴州市鲁塘石墨矿，吉林省吉林市磐石烟筒山石墨矿等；岩浆热液型，如新疆维吾尔自治区昌吉苏吉泉石墨矿，巴音郭楞蒙古自治州尉犁县托克布拉克石墨矿等。

石墨的用途也颇为广泛。石墨具备良好的导电、导热、润滑、耐磨，以及耐高温、抗腐蚀、防辐射等诸多优良性能，能用于制造各种产品，被广泛用于国民经济的各个行业，可谓是材料界的“百变星君”。在传统行业中，石墨可作为耐火砖、坩埚、增碳剂等，应用于耐火材料和钢铁工业。由于洁净钢及超低碳钢的发展，以及节能降耗的要求，开发低碳耐火材料已成为必然趋势，石墨在炼钢领域的用量正逐步降低。

在新能源领域，石墨可作为锂离子电池的负极材料。负极材料对石墨性能要求较高，通常需要将石墨球形化以后，提纯到99.9%以上。在核能领域，天然石墨也发挥着重要作用，球床式高温气冷堆的球形燃料元件中，天然石墨占据64%的比例。

石墨烯是近年来的热点新型碳材料。英国曼彻斯特大学的物理学家Andre Geim和Konstantin Novoselov于2004年首次发现了石墨烯，他们也因此荣获了2010年的诺贝尔物理学奖。我国目前已经实现以天然石墨为原料，通过氧化石墨-还原法制备石墨烯粉体的工业化量产过程，并在防腐涂料、导热膜等领域有较好的应用效果。未来石墨烯在新能源汽车、海洋工程、能源发展、高端装备、环境治理等领域的应用将进一步深入，有望成为各个重大领域不可或缺的应用材料。

“工业味精”——锡矿的开发利用

田敏 张红新

地壳中锡的平均含量只有0.004%，属于比较稀贵的金属。目前已发现锡矿物和含锡矿物50余种，其中具有工业意义的主要矿物为：锡石、黄锡矿、圆柱锡矿、硫锡铅矿、辉锑锡铅矿。地球上锡矿主要呈带状分布在东南亚和东亚两大锡矿带，东南亚锡矿带北起缅甸的掸邦高原，沿缅泰边境向南延伸到印度尼西亚。东亚锡矿带西起中国云南个旧，延伸至广西，南起朝鲜，经中国延伸至俄罗斯。中国居于东亚锡矿带的主要区域，因此成为全球锡资源储备第一大国。近年来数据显示，全球锡储量共约480万吨，中国拥有150万吨，印尼80万吨，巴西70万吨，玻利维亚40万吨，澳大利亚37万吨。

我国锡矿资源分布较为集中，主要分布在云南、广西和湖南三个省（区），三个省（区）锡精矿产量合计约占全国总产量的90%。目前，世界上有20多个国家开采锡矿，自1993年以来中国锡精矿产量一直居于世界第一。

我国锡矿资源按照矿物组成不同分为三类：原生锡矿、砂锡矿和其他类型锡矿石，储量分别为92.88%、0.80%和6.32%。原生锡矿主要分布在广西和云南，合计占总累计查明储量的83.06%。目前，工业生产中锡矿选厂根据资源类型的不同，共有7种方法处理矿石，分别为重选、单一浮选、浮-重-浮、浮-磁-重、重-浮-磁、重-磁-浮、重选-浮选，重选法处理矿石量最多，单一浮选法处理的原矿品位最高。我国资源量最大的原生锡矿和砂锡矿主要采用重选工艺，使用的机械设备有跳汰、摇床、溜槽及离心机等重选设备。我国虽然锡矿储量丰富，但品位较低，主要集中在0.1%~1%之间。国内矿山企业着力提高锡矿伴生资源综合利用水平，通过科学制定选矿工艺，回收共伴生组分11种元素，包括镉、硫铁矿、镍、铅、锑、铁、铜、钨、锌、铟、银。

锡最大的优点是可以100%回收，符合环保、节能、节约资源的国家战略，国家不断出台多项政策鼓励扩大锡的应用领域。近几年，我国电子产品出口日益增多，在欧盟《关于报废电子电器设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》发布实施后，欧洲将强制步入无铅化电子时代。中国电子无铅化趋向势在必行，预计我国在锡焊料领域中消费量年增长率将在10%左右；塑料工业生产因环保要求，将扩大锡热稳定剂的使用；硫酸亚锡作为新型绿色环保水泥的添加剂，在近几年发展较快。随着我国汽车、钢铁、机械制造业和矿山工业的发展，锡的使用量会逐步增加，锡产业将迎来长期良好的发展前景。

你了解氟中毒吗？

冯乃琦 张永康 曹耀华

氟在自然环境中广泛分布且与人体健康密切相关，主要分布在人的骨骼、牙齿、指甲和毛发中。氟是与人体健康密切相关的必需微量元素，但若摄入过量就会引起氟中毒，氟污染还可以使动植物中毒，影响农牧业生产。我国地方性氟中毒病区分布广、病情重，遍及29个省、市、自治区。全国有病区县1314个，病区村10万余个，受威胁人口超过1亿人。

一、什么是地方性氟中毒？

地方性氟中毒，是指在自然条件下，人们长期生活在高氟环境中，主要通过饮水、空气或食物等摄入过量的氟而导致全身慢性蓄积性中毒。

二、地方性氟中毒的危害是什么？

地方性氟中毒是一种慢性全身性疾病，主要表现在牙齿和骨骼上。对牙齿的损害主要表现为氟斑牙。主要危害为7~8岁以下的婴幼儿，一旦形成残留终生。

对骨骼的损伤会引起氟骨症，主要表现腰腿及全身关节麻木、疼痛、骨关节变形，出现弯腰和驼背，最后发生功能障碍，乃至瘫痪。另外还可能对神经系统产生障碍，对肌肉、肾脏、甲状腺、甲状腺旁腺等产生不同程度的损害。

三、大气、土壤和水中的氟是从哪里来的？

大气中的氟：大气中氟的人为来源主要是工矿业的生产过程和煤炭燃烧的排放，以气态和颗粒形式将氟化物释放到环境中。

土壤中的氟：土壤中氟的来源主要有3个途径：岩石中含氟矿物的风化；火山喷发进入大气的含氟化合物经干湿沉降进入土壤；人类工业活动。据估计，我国磷肥厂一年排放10多万吨氟，砖瓦厂排氟量达50万吨以上。此外，钢铁、制铝、化学磷肥、玻璃、陶瓷、氟化工等工业以及燃煤过程中排放的含氟三废，数量也极高。

水中的氟：萤石和磷灰石的溶解是地下水中氟的主要来源，黑云母、角闪石以及含蛭石、高岭石和蒙脱石的黏土矿物也是其来源之一。

四、地方性氟中毒有哪几种类型？

根据氟的来源和摄氟途径不同，将地方性氟中毒分为三大类：饮水型氟中毒、燃煤污染型氟中毒、饮茶型氟中毒。

五、地方性氟中毒临床表现有哪些？

氟中毒最突出的表现是骨骼和牙齿受损害。骨骼损害引起氟骨症，出现全身关节疼痛，四肢或躯干麻木，手足抽搐、僵硬，严重时还有关节活动困难，弯腰驼背，胸廓变形，甚至不能直立行走，丧失劳动能力。

六、影响氟中毒发病的主要因素有哪些？

一是摄氟量：摄氟量高，发病率高，病情严重。二是营养条件：蛋白质、钙和维生素有抗氟保护机体的作用。三是饮水中的化学成分及硬度。饮水中的钙和镁可降低人体对氟的吸收，促进氟从体内排泄，减少氟对机体的危害。饮水的碱度增强可使氟的活性增强，有利于氟的吸收和增加氟的毒性。四是抗氟元素的摄入，如钙、镁、铝、硼、锌、硒、铜、钼、铁等，可促进氟由体内排出或增强某些酶的活性，从而提高机体抗氟能力，降低氟的毒性。五是生活、饮食习惯与燃煤污染型和饮茶型地方性氟中毒有着极为密切的关系。

七、氟中毒的预防措施有哪些？

饮水型氟中毒病区预防的根本措施是降低水氟含量，使之达到生活饮用水卫生标准。

一是改换水源。在有条件的地区采用引水、打深井等措施，使病区群众改用低氟水源。二是在干旱地区，可利用物理、化学方法除去水中过量的氟，使之达到生活饮用水卫生标准的要求。常用的方法有混凝沉淀法、活性氧化铝吸附过滤法、骨炭过滤法等。三是饮茶型氟中毒病区要大力宣传高氟茶的危害，使病区广大群众认识到高氟对人体健康危害的严重性，自觉改变不良的饮茶习惯，增强自我防病能力。

八、地方性氟中毒该如何治疗？

地方性氟中毒由于发病机理不太清楚，目前尚未研究出根本有效的治疗方法，只能对症或缓解某些症状，减轻病人痛苦。

一是切断氟源，减少机体摄氟量。根据病区类型和特点，采取不同措施，把环境介质中的氟含量降到或控制在国家标准范围内，减少机体摄氟量。

二是减少机体对氟的吸收。利用某些元素与氟的亲和力与氟离子结合，形成新的难溶性盐，不能被机体吸收利用，如铝、硼、钙等元素。

三是促进体内氟的排泄。体内氟主要从肾脏排泄，某些药物和元素能促进氟从机体排出。如甘草和维生素C，两者对增强体内新陈代谢、加强利尿解毒有一定作用。

四是改善生活条件。生活条件和营养状况对地方性氟中毒的发生与发展有直接影响，改善生活条件，增强机体抵抗力，补充必要的营养，有利于减轻发病和提高疗效。

五是对症治疗。地方性氟中毒患者常出现疼痛、麻木、抽搐，以及消化系统、神经系统障碍等症状，可给以镇静、镇痛、助消化等药物，解除患者痛苦。

九、刷牙会导致氟中毒吗？

我国居民氟的适宜摄入量应在1.0到1.5毫克之间，可耐受最高摄入量为3毫克，超过此安全限值，氟就会在体内积蓄，引起氟中毒。我国牙膏含氟量标准是：成人牙膏0.05%～0.15%。如果使用1克的含氟牙膏（约1厘米长的膏体），每天刷牙2次，氟总量只为2～3毫克。刷牙后吐掉泡沫，已经吐掉了大部分的氟，剩下吞咽到体内的氟只是很少的一部分，不会对人体产生伤害。

对于儿童，特别是6岁以下的儿童，由于吞咽反射比较差，容易在刷牙时吞入牙膏，要注意防止氟摄入过量。一方面，儿童应该使用含氟量更少的儿童牙膏，并且每天刷牙不超过2次。另一方面，家长要监督孩子刷牙，鼓励他们吐出泡沫，不要吞咽。偶尔发生的吞入不用过于担心，因为即使是使用含氟1500毫克/千克的牙膏，1岁儿童也要一次服下33克才会达到可能中毒量。

阅读提示

作为美国联邦政府重要部门之一，内政部担负着保护、开发美国联邦政府所有土地（包括联邦所属或管辖的海洋水域）上自然资源的重要职责，是联邦政府有关公共土地和其他矿产、石油等资源的主要管理部门，也是美国重要的经济部门。该部门发布的《美国内政部五年战略规划（2018~2022年）》提出了未来几年的工作目标、工作方向和行动方案，强调对自然资源统筹管理，重视土地、矿产、海岸带、水资源、林业、岛屿等不同资源之间的衔接，综合考量不同资源的特点进行统一规划。本期国际版将概览美国内政部战略规划中涉及自然资源管理的内容。

资料来源：美国内政部网站 （https://www.doi.gov/）

海外聚焦

保护自然资源和物种栖息地

用科学的方法管理土地、水资源、物种及其栖息地，以支持决策工作和各种活动，是内政部的职责之一。调查、监测和遥感是了解和发现影响土地资源和利用变化的必要手段，而这些变化对国家的经济增长、民众福祉和生态安全至关重要。为此，内政部组织研究人员、非联邦政府合作伙伴或其他人员，通过科学可靠的数据、工具、技术和分析结果来维护和恢复土地和水资源，并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。同时，内政部各大管理局将采用科学有效的管理方法、工程技术，进一步优化决策流程、改进土地利用规划，以确保公共土地及其资源的高效利用。

比如：美国地质调查局通过科学监测和研究来了解国家的环境、自然资源和经济挑战，以支撑管理战略制定。该局向管理机构提供预防或控制物种入侵和野生动物疾病暴发的措施；通过对确定水资源可用性的过程深入了解和集成建模，为多用途水资源平衡管理提供信息。土地管理局、鱼类和野生动物管理局、国家公园管理局和垦务局则致力于维护和恢复高地、湿地、湖泊、溪流和某些海域的生态环境，通过控制植物和动物入侵，使土地或水域恢复到生态平衡的状态，并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。

再如：为维护鱼类、野生动物和植物种群及其栖息地，美国鱼类和野生动物管理局要评估各项可能影响物种生存能力的土地管理决策。同时，开展咨询或协调各种物种管理活动，并与其他管理部门建立合作伙伴关系，确定和实施有利于物种恢复的改进措施。受威胁物种和濒危物种的恢复措施包括：收购和恢复栖息地，清除入侵物种，监测个体种群、圈养繁殖物种并将其释放到原分布区中等。

另外，内政部的自然资源损害评估和恢复计划部门与各管理局展开合作，以评估石油泄漏和危险废物处理场地的影响，并协调恢复工作。露天矿复垦和执法办公室与各州、部落进行合作，以保障市民权益和生态环境的方式进行矿产资源开采，并在采矿后恢复土地的有益用途，以此抵消历史采矿的影响。

提供基础数据优化用地规划

内政部负责审查和改进土地规划流程，以扩大公共土地的获取和使用范围，同时确保土地、能源、矿产资源、水资源、鱼类和野生动物以及其他自然和文化资源的保护与利用平衡。内政部土地利用和管理计划将确保根据若干主管机构的法规规定，并按照国会的意图管理公共土地，其中包括但不限于《联邦土地政策和管理法案》《国家环境政策法案》《濒危物种法案》《国家野生动物保护区系统管理和改进法案》《1916年组织法》（国家公园管理局）、《阿拉斯加土著居民理赔法案》以及《阿拉斯加国家权益土地保护法案》。

根据授权立法，各管理局的土地利用规划工作各不相同，但都必须有利于当代和后代利用并享有这些公共土地资源。比如：国家野生动物保护区系统管理局制定了保护区综合保护计划，而土地管理局则需维持美国公共土地的健康、多样性和生产力。

作为土地利用规划的支撑，美国地质调查局主要负责详细测量并提供高质量、高精度的地形、地质、水文地理、生物地理的图像和数据。遥感卫星和飞机可用于监测地球，高分辨率信息可用于绘制地质图和生成地理空间产品。这些信息不仅将用于土木工程、基础设施建设和城市规划等，而且能有效识别自然灾害，进行详细环境分析，有助于制定公共土地利用规划。下一步，美国地质调查局将通过研究和开发各种产品来继续提高时空分辨率，如完整的四维地质图，显示复杂的地球地质构造如何随时间发生变化；通过尖端技术提高测绘精度，精确地规划能源开发、运输和管道基础设施项目、城市规划、洪水预测以及应急响应和减灾。

战略规划四大特点

美国内政部的职责是保护和管理国家自然资源及文化遗产，为美国人民提供关于自然资源和自然灾害的科学及其他信息，以应对社会挑战并创造机会。如今，内政部管理着美国的公共土地、能源和矿产资源，包括提供对超过4.8亿英亩公共土地、7亿英亩地下矿产和17亿英亩外大陆架的访问权；供应和保障西部17个州的水资源，提供15%的国家水电能源；对联邦认定的573个印第安部落和阿拉斯加原住民村庄履行联邦信托职责。此外，内政部还负责候鸟和野生动物保护、历史遗产保护、濒危物种保护、露天采矿土地修复，以及绘制全国地质、水文和生物科学图件等。

从组织机构来看，内政部下设土地管理局、海洋能源管理局、露天矿复垦和执法办公室、美国地质调查局、安全和环境执法局、鱼类和野生动植物管理局、土地复垦局、印第安事务局、国家公园管理局、国内和国际事务办公室等。

一直以来，美国联邦各部门的战略规划都被视作其施政纲领，备受社会关注。《美国内政部五年战略规划（2018~2022年）》明确了未来几年的任务、目标和战略，并提出了关键绩效指标和相关年度目标。总体上看，该规划具有以下4个特点：

一是战略规划以结果为导向，按照“任务、目标、战略”层层分解的原则，将战略计划分为6大项使命领域、21个具体目标，将各项战略分解为可量化的具体任务。该战略自上而下推行，任务目标逐层分解，尤其突出规划的层次性和各部分内容的衔接。

二是坚持跨领域综合管理，对自然资源门类统一规划。内政部管理事务繁杂，涉及土地、矿产、海岸带、水资源、林业、测绘、岛屿等多方面，几乎囊括了资源的主要门类。规划对各大领域的自然资源统筹管理，重视不同资源之间的衔接，综合考量不同资源的特点。

三是重视打造服务型政府，推动信息公开。该战略规划进一步体现了政府的服务功能，尤其是服务社区、增加公众娱乐等内容，充分体现了国家和政府较强的公益服务意识。其中，美国地质调查局通过监测和预警地震、火山、山体滑坡和环境健康危害等自然灾害，及时发布消息来保障公众的生命安全。

四是大力发展传统化石能源，降低制造业成本，促进经济增长。该战略提出将确保美国能源和经济安全作为首要目标，希望能够促进能源开发，并通过减少对其他国家的依赖，创造就业机会和推动经济增长。规划提出了促进安全可靠的石油、天然气、煤炭和可再生能源的开发，重视水电能源、非能源矿产资源的利用。

构建伙伴关系参与资源保护

内政部负责评估、利用和加强最有希望的伙伴关系，其他联邦或州机构、部落民族、志愿者、非营利组织、教育机构、公司或基金会可以通过赞助或慈善活动，参与国家公园、国家野生动物保护区、野生动物管理区的保护和管理工作。

比如：国家公园管理局已经获得了国会授权，有权接受货币和实物捐赠，其中包括通过国家公园基金会收集的货币和实物捐赠；鱼类和野生动植物管理局有权接受某些实体的捐赠，其中包括非营利组织以及联邦特许非营利性国家鱼类和野生动物基金会的捐赠；土地管理局已经获得了国会授权，除了设立土地管理局基金会之外，还有权接受货币及其他形式的捐赠。

在此基础上，土地管理局与当地、各州、联邦和私人合作伙伴就几乎公共土地上的所有活动展开了合作，如与各州狩猎和鱼类管理机构一起鉴定重要的鱼类和野生动物栖息地，或为运动员团体提供狩猎和捕鱼机会。在现行法律许可范围内，内政部希望进一步开拓慈善和赞助活动机会，并推广其他合作伙伴关系。

另外，内政部还将候鸟合资企业作为政府机构、非营利组织、公司、部落与个体之间建立区域合作伙伴关系的纽带，合资企业的宗旨是为鸟类、其他野生动物和人类的利益而保护栖息地。在国家和国际鸟类保护计划的指导下，合资企业将这些不同的合作伙伴聚集在一起，设计和实施相关保护工作，以支持《北美水禽管理计划》及其他鸟类管理计划。

确保本国能源和矿产安全

内政部一直致力于提高公共土地生产力，实现和维持美国能源主导地位。作为美国大部分自然资源的管理者，针对公共土地上大量尚未开发的能源资源储量，内政部重新启动了国家外大陆架石油和天然气租赁计划开发流程。该流程是《美国第一个能源计划》和《关于实施美国第一个海上能源战略的行政命令》的关键组成部分，能为美国带来数百万就业机会和经济繁荣。内政部还将继续扩大美国海上、陆上常规和可再生能源的生产，并通过有效许可、严格评估和监督来确保其安全性和可靠性。

与此同时，内政部主要负责促进可再生能源的开发和利用，利用水电能源加强美国的能源安全、经济活力和生活质量。比如：垦务局是美国第二大水力发电生产商，主要负责经营和维护发电能力超过14700兆瓦的53座水电站。垦务局项目产生的可持续性低成本水电为国家带来了巨大的价值，并通过向农村社区提供稳固电力及辅助服务来强化西部互联电网的可靠性，促进了美国西部地区的开发。

内政部认为，公共土地是国家非能源矿产资源的重要来源，其中某些资源具有关键性和战略性意义。为此，内政部一直致力于确保以合理的方式利用公共土地，根据多用途管理原则有序和高效地开发这些资源。其中，土地管理局开展复杂问题的环境分析，这对其授权使用公共土地和满足不断增长的非能源固体可租赁矿产需求（特别是钾盐和磷矿）十分必要。《海洋能源管理局海洋矿物计划》规定了砂子和砾石资源的利用方式，以保护和改善当地、区域和国家的沿海基础设施和环境。

为确保公众能以公平、合理的市场价值获得资源，内政部负责收取、分配和核实能源勘查开发活动所获取的收入。这些资源包括石油、天然气、煤炭、牧草，以及太阳能、风能和地热能等可再生能源。根据特定的法定义务，内政部与各州和地方政府有权分享这笔资源开发收入，并将其下拨给各种联邦计划，或者存入财政部普通基金，从而减少赤字。

利用林草资源创造公共收益

对于森林资源管理，内政部主要是通过公共土地和印第安信托土地上的森林采伐和恢复森林健康来获取经济效益。土地管理局主要负责管理森林或林地，维护永久性的木材供应来源以支持木材、胶合板和纸张的生产，同时负责保护流域、调节河水流量，促进当地社区和产业的稳定发展，并提供休闲娱乐机会。

降低燃料需求可以促进森林的健康，提高森林恢复能力，并有助于防止发生森林火灾。印第安事务局主要负责管理作为印第安部落信托资产的森林。部落所拥有的森林资产，对国家木材供应作出了重大贡献。目前，许多部落正在通过自治和自决方案积极参与其森林资产管理。

对于牧场资源管理，土地管理局主要负责管理公共土地上约2.1万处放牧地块，以及约1.8万份放牧许可证和租约。放牧活动有助于粮食生产并增强当地经济的稳定性，并通过降低危险燃料和灾难性野火的可能性，维持和改善某些地区的土地健康。因此，土地管理局针对关键生长时期在指定牧区定期休息或延期放牧、治理植被等方法，实现确保土地长期健康和维持生产力的总体目标。

为提供可持续的牧草，管理局在向公共土地牧场主颁发的放牧许可证和租约中规定了在指定土地上放牧的条款及条件，如牧草利用和使用季节规定。土地管理局还与当地社区以及各州和地方政府建立了合作伙伴关系，以便开发牧场改进项目，签订管理承包合同，以及确定其与相邻牧场的管理权限。

近年来，由于诉讼和干旱的急剧增加，放牧许可证和租约证的数量有所减少。土地管理局将继续寻找机会，简化放牧许可流程，并为畜牧经营者在公共土地放牧提供更大的灵活性。

加强监测预警防范自然灾害

根据季节的不同，数千名执法人员、护林员及其他员工负责巡查广阔的公共土地、国家公园、野生动物保护区和印第安社区，保护自然、文化和遗产资源免受非法活动的侵害。

一方面，林野火灾可能会危及民众的生命和财产安全。林野火灾办公室（OWF）负责协调内政部土地管理局和农业部林务局，以安全、有效和高效地预防、应对野火灾害。为降低风险并提高生态系统和社区的抗灾能力，内政部负责与林务局进行合作，致力于遵守包容性原则，即对野火提供安全有效的应对措施，打造具有抗火灾能力的社区设计。内政部一直力争与自然资源管理方案相结合，设计以科学技术为基础的林野火灾管理方案。同时，内政部将与各州、地方、部落及其他伙伴合作，采用协调方法进行林野火灾管理，共同承担保护职责、共享资源保护信息，提高运作效率并减少管理工作的重复性。

另一方面，美国地质调查局的自然灾害管理职责包括发布地震、火山爆发、山体滑坡和海岸侵蚀等警报，通过监测和预警这些自然灾害，帮助维护公共安全、公共卫生和财产安全。该局还负责测量降雨量、流量、河流高度或湖泊水位，通知其他机构发布洪水、海啸和野火等警报；及时告知应急管理人员、事件应对负责人、媒体和公众，以便在危机发生期间为社区提供信息。根据美国地质调查局的科学管理方法，国家应急管理人员和公职人员告知公民这些灾害对自然系统和人居环境可能造成的潜在风险，改进预防和应对措施，保护公众健康。

公共土地发展休闲娱乐产业

国家公共土地提供了多处户外公共娱乐场所，如国家公园和古迹、国家野生动物保护区、历史遗迹和古建筑物等。而户外娱乐活动是美国人健康生活方式中不可或缺的一部分。在公共土地上进行狩猎和捕鱼活动，是内政部土地多用途管理政策的一部分，还包括远足、露营、登山、划船、野生动物观赏等。

为此，内政部在公共土地和水域上开放狩猎、捕鱼及其他娱乐活动。比如：由国家公园管理局管理的76个区域，允许在一年中的不同时间进行狩猎活动，约占国家公园管理局系统总面积的60％；由土地管理局管理的总面积近2.5亿英亩的公共土地，95％以上向公众开放，允许其进行狩猎活动。当然，保护区内的野生动物捕猎会受到严格监管，以确保种群水平与野生动物栖息地之间的平衡。

由垦务局水利项目开发的休闲区，是全国最受欢迎的水上户外娱乐区之一。垦务局拥有约650万英亩的土地和水域，大部分可供公共娱乐活动使用，其管理的289个项目区已经开发了娱乐设施，为公众提供了娱乐场所。同时，垦务局或非联邦娱乐合作伙伴管理的187个已开发休闲区，提供了549个露营地、454条船舶下水滑道和5500多英里的海岸线，每年吸引约2400万游客。

有调查显示，占相当大比例的游客对其在公园、野生动物保护区及其他公共土地上的体验感到满意。内政部通过审查各管理局对这些设施的收费结构和维护成本，以确定如何最好地为游客提供服务，并抵消其所需的维护和运营成本。

（作者单位：中国地质调查局发展研究中心）

天空澄碧，纤云不染，远山含黛，和风送暖。在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，在自然资源部中国地质调查局发展研究中心走过二十年的新起点，为丰富职工文化生活，倡导绿色健康的休闲方式，为团结凝聚全体干部职工的力量，推进中心事业创新转型高质量发展，近日，发展研究中心工会以“弘扬生态文明 共建美丽中国”为主题，组织干部职工120余人赴中国北京世界园艺博览会开展秋游活动。

世园会以“绿色生活美丽家园”为主题，秉持“让园艺融入自然 让自然感动心灵”的理念，旨在展现人类生态文明建设丰硕成果和世界园艺发展最新成就，传播绿色发展理念，促进世界各国文化的交流融合，倡导人们尊重自然、融入自然、追求美好生活。

园区的主要场馆为“四馆一心”，包括中国馆、国际馆、植物馆、生活体验馆和演艺中心（妫汭剧场），活动当天有药茶、音药方舱等体验活动，香港日开幕式、《妫川颂》等演出活动，还有花车巡游、奇幻光影森林等日常活动，大家置身其间，谈笑风生，或拍摄园内园艺盛景、或相互合影留念、或在树荫下畅谈、或结伴漫步在干净整洁的大道上呼吸着清新的空气，感受绿色生活，感叹国家强盛。

本次秋游活动，为干部职工提供一个交流互动、增进感情的机会和平台，让大家走近大自然，锻炼了体魄，舒缓工作及生活压力，同时又提升了队伍凝聚力和团队协作力，增强了保护生态环境的意识，倡导大家以更乐观的心态、更饱满的状态积极面对生活，努力工作。