11月1日，地调局天津地调中心对新任职中层干部进行集体廉政谈话，围绕加强学习、认真履职、廉洁自律及做官为人等方面提出要求，希望大家在各自的工作岗位上努力工作，为建设一流地调中心贡献力量，确保天津地调中心出成果、出人才、不出大问题。

廉政谈话以重温入党誓词的方式开始，告诫大家永远牢记入党时对党许下的庄严承诺，经常对照入党誓词规范自己的言行，不忘初心，清正廉洁，履职尽责，勇往直前。

在谈话过程中，纪委书记贾伟光结合自身学习和实际工作体会，对新任职的领导干部提出了四点要求，一是要加强学习，认真履行“一岗双责”。不断加强政治理论学习、加强法律法规学习、加强对规章制度和业务知识的学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与党中央保持高度一致，做政治上的明白人，做贯彻落实局党组和中心重大决策部署的带着人。二是要严于律己，带头廉洁自律。常修为政之德，常怀律己之心，牢记“六大纪律”，自觉接受纪律和法律的约束，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观。三是要励志高远，规划好人生道路。贾伟光书记引导大家要算好人生的“六笔帐”，即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、自由帐和健康帐，与人与已都要规划好人生道路。四是要把权力关进制度的“笼子”，自觉接受监督。“有权必有责，有责要担当，失责必追究”。做官先做人，人品如官品，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉接受党和群众的监督，努力维护领导干部的良好形象。

2017年3月17日，地调局地质力学所召开2017年度工作会议暨党风廉政工作会议，全面总结2016年成绩，客观分析研判当前形势，系统周密部署2017年工作。

副所长马寅生代表班子作了题为《抓住机遇 锐意进取 勇于担当 加快地质力学所转型调整》的工作报告，带领全所职工回顾地质力学所60年来的光辉历程，重温部局领导对力学所改革发展做出的重要指示，从七个方面总结了地质力学所的2016年的工作。一是发挥学科优势，保障京津冀协同发展区、长江经济带、一带一路工程沿线地质安全，和支撑撑服务海洋强国战略和重大工程建设。二是突出科技创新，大力推进能源资源、活动构造、特殊地质地貌填图创新，发展地质力学理论，完善工作方式方法、更新技术手段。三是深化国际交流合作，提高国际显示度和话语权。四是深度融合调查与研究，促进高水平成果产出。五是狠抓人才队伍建设，形成内部提升驱动力。六是加强制度建设，改善工作作风。七是加强李四光精神和新时期地质工作者核心价值观教育，提升软实力。

党委书记、副所长余浩科作《保持政治定力 强化责任担当 推进力学所全面从严治党向纵深发展》廉政工作报告，报告指出，以创新驱动为引领，以“两重一主”工作为中心，以全面从严治党为保障，以“政治生态”整治为抓手，以深化改革为动力，统筹推动地调科研布局，统筹协调实验室和团队建设等创新平台，充分调动全所职工的积极性。

会议强调，2017年要统筹兼顾，突出重点，着重抓好五项工作：一是扎实推进局党组给地质力学所确定的2017年两重工作，通过项目实施，支撑北方石炭-二叠系新层系油气基础地质调查和南方页岩气调查两大科技攻坚战，建实建强“活动构造与工程地质”、“极地地质”研究中心，推进地质力学、构造地质学、工程地质学学科发展，支撑国家能源、京津冀协同发展区、长江经济带和“一带一路”等战略部署，维护国家权益。同时，聚焦十三五“三深一土”创新目标，不断提高科技创新能力，建强地质力学发展的技术支撑平台。二是加快业务结构和学科布局调整，推进地质力学所转型发展。通过“特殊地区地质填图试点”、“重要活动构造与区域工程地质调查”两个工程项目的实施，完善地调科研业务规划部署，调整机构职能，优化处室人员及实验室结构布局，加快野外观测及野外研究基地建设。三是推进科技成果转化和成果社会化服务力度。强化以预算为核心的财务管理体系，建立绩效目标责任考核机制，落实促进所科研改革发展、成果保障、培育人才的制度及时到位。四是积极推进“责任落实年”建设，强化责任担当意识。五是以“整治政治生态”和“树立四个意识”为抓手，坚持全面从严治党，全面深化党风廉政建设。

与会人员围绕部局科技大会精神和领导重要指示，结合所2017年重点工作，针对学科、团队、观念等方面存在的问题，进行了分组讨论。大家认为报告总结2016年工作实事求是，部署2017年重点工作重点突出，方向明确；面对地质调查工作战略性结构调整，面对力学所的转型调整，面对2017年的任务有紧迫感和使命感。表示将以大局为重，共谋大事，锐意进取，勇于担当，共同努力，全面完成“两重一主”工作，全力开创地质力学所新局面。

会议最后要求：一是要凝聚目标，细化责任。围绕地质力学所8项重点工作（其中4项重中之重），各处室和中心，在2016年工作的基础上，进一步理清工作思路，抓住重点，抓主要矛盾，以问题为导向，层层分解任务，切实安排好2017年的各项工作。二是要监督有序，考核有据。科技处、人事处、财务处和研究室要坚持“五问”“五不唯”的评价标准，建立绩效目标责任考核机制；加强预算管理，实行财务助理工作制；办公室要加强对重点工作的督办、催办；监审处要将落实所重点工作执行情况和政务公开作为重要内容加强监督检查。各部门要以制度为纽带，以落实责任年为契机，以为服务主业为宗旨，形成督办、监察、考核联动工作机制。三是要加强党风廉政建设，压实“两个责任”。突出政治责任，明确任务，建立党风廉政建设的责任传导机制，完善责任分解、责任传导、监督检查的完整链条，形成有权必有责，有责必担当的一级抓一级、层层抓落实的责任体系和整体合力。

会议还通报了2016年度职工考核结果和获得上级和地方表彰奖励的人员情况。科学技术处、财务处、条件保障处、人事教育处、监察审计处负责人作了专题报告。所领导分别与部门负责人代表签订了廉政建设责任书、保密责任书、安全生产目标管理责任书。

地质力学所领导班子、全所职工共计150余人参加了会议。

阅读提示

作为美国联邦政府重要部门之一，内政部担负着保护、开发美国联邦政府所有土地（包括联邦所属或管辖的海洋水域）上自然资源的重要职责，是联邦政府有关公共土地和其他矿产、石油等资源的主要管理部门，也是美国重要的经济部门。该部门发布的《美国内政部五年战略规划（2018~2022年）》提出了未来几年的工作目标、工作方向和行动方案，强调对自然资源统筹管理，重视土地、矿产、海岸带、水资源、林业、岛屿等不同资源之间的衔接，综合考量不同资源的特点进行统一规划。本期国际版将概览美国内政部战略规划中涉及自然资源管理的内容。

资料来源：美国内政部网站 （https://www.doi.gov/）

海外聚焦

保护自然资源和物种栖息地

用科学的方法管理土地、水资源、物种及其栖息地，以支持决策工作和各种活动，是内政部的职责之一。调查、监测和遥感是了解和发现影响土地资源和利用变化的必要手段，而这些变化对国家的经济增长、民众福祉和生态安全至关重要。为此，内政部组织研究人员、非联邦政府合作伙伴或其他人员，通过科学可靠的数据、工具、技术和分析结果来维护和恢复土地和水资源，并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。同时，内政部各大管理局将采用科学有效的管理方法、工程技术，进一步优化决策流程、改进土地利用规划，以确保公共土地及其资源的高效利用。

比如：美国地质调查局通过科学监测和研究来了解国家的环境、自然资源和经济挑战，以支撑管理战略制定。该局向管理机构提供预防或控制物种入侵和野生动物疾病暴发的措施；通过对确定水资源可用性的过程深入了解和集成建模，为多用途水资源平衡管理提供信息。土地管理局、鱼类和野生动物管理局、国家公园管理局和垦务局则致力于维护和恢复高地、湿地、湖泊、溪流和某些海域的生态环境，通过控制植物和动物入侵，使土地或水域恢复到生态平衡的状态，并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。

再如：为维护鱼类、野生动物和植物种群及其栖息地，美国鱼类和野生动物管理局要评估各项可能影响物种生存能力的土地管理决策。同时，开展咨询或协调各种物种管理活动，并与其他管理部门建立合作伙伴关系，确定和实施有利于物种恢复的改进措施。受威胁物种和濒危物种的恢复措施包括：收购和恢复栖息地，清除入侵物种，监测个体种群、圈养繁殖物种并将其释放到原分布区中等。

另外，内政部的自然资源损害评估和恢复计划部门与各管理局展开合作，以评估石油泄漏和危险废物处理场地的影响，并协调恢复工作。露天矿复垦和执法办公室与各州、部落进行合作，以保障市民权益和生态环境的方式进行矿产资源开采，并在采矿后恢复土地的有益用途，以此抵消历史采矿的影响。

提供基础数据优化用地规划

内政部负责审查和改进土地规划流程，以扩大公共土地的获取和使用范围，同时确保土地、能源、矿产资源、水资源、鱼类和野生动物以及其他自然和文化资源的保护与利用平衡。内政部土地利用和管理计划将确保根据若干主管机构的法规规定，并按照国会的意图管理公共土地，其中包括但不限于《联邦土地政策和管理法案》《国家环境政策法案》《濒危物种法案》《国家野生动物保护区系统管理和改进法案》《1916年组织法》（国家公园管理局）、《阿拉斯加土著居民理赔法案》以及《阿拉斯加国家权益土地保护法案》。

根据授权立法，各管理局的土地利用规划工作各不相同，但都必须有利于当代和后代利用并享有这些公共土地资源。比如：国家野生动物保护区系统管理局制定了保护区综合保护计划，而土地管理局则需维持美国公共土地的健康、多样性和生产力。

作为土地利用规划的支撑，美国地质调查局主要负责详细测量并提供高质量、高精度的地形、地质、水文地理、生物地理的图像和数据。遥感卫星和飞机可用于监测地球，高分辨率信息可用于绘制地质图和生成地理空间产品。这些信息不仅将用于土木工程、基础设施建设和城市规划等，而且能有效识别自然灾害，进行详细环境分析，有助于制定公共土地利用规划。下一步，美国地质调查局将通过研究和开发各种产品来继续提高时空分辨率，如完整的四维地质图，显示复杂的地球地质构造如何随时间发生变化；通过尖端技术提高测绘精度，精确地规划能源开发、运输和管道基础设施项目、城市规划、洪水预测以及应急响应和减灾。

战略规划四大特点

美国内政部的职责是保护和管理国家自然资源及文化遗产，为美国人民提供关于自然资源和自然灾害的科学及其他信息，以应对社会挑战并创造机会。如今，内政部管理着美国的公共土地、能源和矿产资源，包括提供对超过4.8亿英亩公共土地、7亿英亩地下矿产和17亿英亩外大陆架的访问权；供应和保障西部17个州的水资源，提供15%的国家水电能源；对联邦认定的573个印第安部落和阿拉斯加原住民村庄履行联邦信托职责。此外，内政部还负责候鸟和野生动物保护、历史遗产保护、濒危物种保护、露天采矿土地修复，以及绘制全国地质、水文和生物科学图件等。

从组织机构来看，内政部下设土地管理局、海洋能源管理局、露天矿复垦和执法办公室、美国地质调查局、安全和环境执法局、鱼类和野生动植物管理局、土地复垦局、印第安事务局、国家公园管理局、国内和国际事务办公室等。

一直以来，美国联邦各部门的战略规划都被视作其施政纲领，备受社会关注。《美国内政部五年战略规划（2018~2022年）》明确了未来几年的任务、目标和战略，并提出了关键绩效指标和相关年度目标。总体上看，该规划具有以下4个特点：

一是战略规划以结果为导向，按照“任务、目标、战略”层层分解的原则，将战略计划分为6大项使命领域、21个具体目标，将各项战略分解为可量化的具体任务。该战略自上而下推行，任务目标逐层分解，尤其突出规划的层次性和各部分内容的衔接。

二是坚持跨领域综合管理，对自然资源门类统一规划。内政部管理事务繁杂，涉及土地、矿产、海岸带、水资源、林业、测绘、岛屿等多方面，几乎囊括了资源的主要门类。规划对各大领域的自然资源统筹管理，重视不同资源之间的衔接，综合考量不同资源的特点。

三是重视打造服务型政府，推动信息公开。该战略规划进一步体现了政府的服务功能，尤其是服务社区、增加公众娱乐等内容，充分体现了国家和政府较强的公益服务意识。其中，美国地质调查局通过监测和预警地震、火山、山体滑坡和环境健康危害等自然灾害，及时发布消息来保障公众的生命安全。

四是大力发展传统化石能源，降低制造业成本，促进经济增长。该战略提出将确保美国能源和经济安全作为首要目标，希望能够促进能源开发，并通过减少对其他国家的依赖，创造就业机会和推动经济增长。规划提出了促进安全可靠的石油、天然气、煤炭和可再生能源的开发，重视水电能源、非能源矿产资源的利用。

构建伙伴关系参与资源保护

内政部负责评估、利用和加强最有希望的伙伴关系，其他联邦或州机构、部落民族、志愿者、非营利组织、教育机构、公司或基金会可以通过赞助或慈善活动，参与国家公园、国家野生动物保护区、野生动物管理区的保护和管理工作。

比如：国家公园管理局已经获得了国会授权，有权接受货币和实物捐赠，其中包括通过国家公园基金会收集的货币和实物捐赠；鱼类和野生动植物管理局有权接受某些实体的捐赠，其中包括非营利组织以及联邦特许非营利性国家鱼类和野生动物基金会的捐赠；土地管理局已经获得了国会授权，除了设立土地管理局基金会之外，还有权接受货币及其他形式的捐赠。

在此基础上，土地管理局与当地、各州、联邦和私人合作伙伴就几乎公共土地上的所有活动展开了合作，如与各州狩猎和鱼类管理机构一起鉴定重要的鱼类和野生动物栖息地，或为运动员团体提供狩猎和捕鱼机会。在现行法律许可范围内，内政部希望进一步开拓慈善和赞助活动机会，并推广其他合作伙伴关系。

另外，内政部还将候鸟合资企业作为政府机构、非营利组织、公司、部落与个体之间建立区域合作伙伴关系的纽带，合资企业的宗旨是为鸟类、其他野生动物和人类的利益而保护栖息地。在国家和国际鸟类保护计划的指导下，合资企业将这些不同的合作伙伴聚集在一起，设计和实施相关保护工作，以支持《北美水禽管理计划》及其他鸟类管理计划。

确保本国能源和矿产安全

内政部一直致力于提高公共土地生产力，实现和维持美国能源主导地位。作为美国大部分自然资源的管理者，针对公共土地上大量尚未开发的能源资源储量，内政部重新启动了国家外大陆架石油和天然气租赁计划开发流程。该流程是《美国第一个能源计划》和《关于实施美国第一个海上能源战略的行政命令》的关键组成部分，能为美国带来数百万就业机会和经济繁荣。内政部还将继续扩大美国海上、陆上常规和可再生能源的生产，并通过有效许可、严格评估和监督来确保其安全性和可靠性。

与此同时，内政部主要负责促进可再生能源的开发和利用，利用水电能源加强美国的能源安全、经济活力和生活质量。比如：垦务局是美国第二大水力发电生产商，主要负责经营和维护发电能力超过14700兆瓦的53座水电站。垦务局项目产生的可持续性低成本水电为国家带来了巨大的价值，并通过向农村社区提供稳固电力及辅助服务来强化西部互联电网的可靠性，促进了美国西部地区的开发。

内政部认为，公共土地是国家非能源矿产资源的重要来源，其中某些资源具有关键性和战略性意义。为此，内政部一直致力于确保以合理的方式利用公共土地，根据多用途管理原则有序和高效地开发这些资源。其中，土地管理局开展复杂问题的环境分析，这对其授权使用公共土地和满足不断增长的非能源固体可租赁矿产需求（特别是钾盐和磷矿）十分必要。《海洋能源管理局海洋矿物计划》规定了砂子和砾石资源的利用方式，以保护和改善当地、区域和国家的沿海基础设施和环境。

为确保公众能以公平、合理的市场价值获得资源，内政部负责收取、分配和核实能源勘查开发活动所获取的收入。这些资源包括石油、天然气、煤炭、牧草，以及太阳能、风能和地热能等可再生能源。根据特定的法定义务，内政部与各州和地方政府有权分享这笔资源开发收入，并将其下拨给各种联邦计划，或者存入财政部普通基金，从而减少赤字。

利用林草资源创造公共收益

对于森林资源管理，内政部主要是通过公共土地和印第安信托土地上的森林采伐和恢复森林健康来获取经济效益。土地管理局主要负责管理森林或林地，维护永久性的木材供应来源以支持木材、胶合板和纸张的生产，同时负责保护流域、调节河水流量，促进当地社区和产业的稳定发展，并提供休闲娱乐机会。

降低燃料需求可以促进森林的健康，提高森林恢复能力，并有助于防止发生森林火灾。印第安事务局主要负责管理作为印第安部落信托资产的森林。部落所拥有的森林资产，对国家木材供应作出了重大贡献。目前，许多部落正在通过自治和自决方案积极参与其森林资产管理。

对于牧场资源管理，土地管理局主要负责管理公共土地上约2.1万处放牧地块，以及约1.8万份放牧许可证和租约。放牧活动有助于粮食生产并增强当地经济的稳定性，并通过降低危险燃料和灾难性野火的可能性，维持和改善某些地区的土地健康。因此，土地管理局针对关键生长时期在指定牧区定期休息或延期放牧、治理植被等方法，实现确保土地长期健康和维持生产力的总体目标。

为提供可持续的牧草，管理局在向公共土地牧场主颁发的放牧许可证和租约中规定了在指定土地上放牧的条款及条件，如牧草利用和使用季节规定。土地管理局还与当地社区以及各州和地方政府建立了合作伙伴关系，以便开发牧场改进项目，签订管理承包合同，以及确定其与相邻牧场的管理权限。

近年来，由于诉讼和干旱的急剧增加，放牧许可证和租约证的数量有所减少。土地管理局将继续寻找机会，简化放牧许可流程，并为畜牧经营者在公共土地放牧提供更大的灵活性。

加强监测预警防范自然灾害

根据季节的不同，数千名执法人员、护林员及其他员工负责巡查广阔的公共土地、国家公园、野生动物保护区和印第安社区，保护自然、文化和遗产资源免受非法活动的侵害。

一方面，林野火灾可能会危及民众的生命和财产安全。林野火灾办公室（OWF）负责协调内政部土地管理局和农业部林务局，以安全、有效和高效地预防、应对野火灾害。为降低风险并提高生态系统和社区的抗灾能力，内政部负责与林务局进行合作，致力于遵守包容性原则，即对野火提供安全有效的应对措施，打造具有抗火灾能力的社区设计。内政部一直力争与自然资源管理方案相结合，设计以科学技术为基础的林野火灾管理方案。同时，内政部将与各州、地方、部落及其他伙伴合作，采用协调方法进行林野火灾管理，共同承担保护职责、共享资源保护信息，提高运作效率并减少管理工作的重复性。

另一方面，美国地质调查局的自然灾害管理职责包括发布地震、火山爆发、山体滑坡和海岸侵蚀等警报，通过监测和预警这些自然灾害，帮助维护公共安全、公共卫生和财产安全。该局还负责测量降雨量、流量、河流高度或湖泊水位，通知其他机构发布洪水、海啸和野火等警报；及时告知应急管理人员、事件应对负责人、媒体和公众，以便在危机发生期间为社区提供信息。根据美国地质调查局的科学管理方法，国家应急管理人员和公职人员告知公民这些灾害对自然系统和人居环境可能造成的潜在风险，改进预防和应对措施，保护公众健康。

公共土地发展休闲娱乐产业

国家公共土地提供了多处户外公共娱乐场所，如国家公园和古迹、国家野生动物保护区、历史遗迹和古建筑物等。而户外娱乐活动是美国人健康生活方式中不可或缺的一部分。在公共土地上进行狩猎和捕鱼活动，是内政部土地多用途管理政策的一部分，还包括远足、露营、登山、划船、野生动物观赏等。

为此，内政部在公共土地和水域上开放狩猎、捕鱼及其他娱乐活动。比如：由国家公园管理局管理的76个区域，允许在一年中的不同时间进行狩猎活动，约占国家公园管理局系统总面积的60％；由土地管理局管理的总面积近2.5亿英亩的公共土地，95％以上向公众开放，允许其进行狩猎活动。当然，保护区内的野生动物捕猎会受到严格监管，以确保种群水平与野生动物栖息地之间的平衡。

由垦务局水利项目开发的休闲区，是全国最受欢迎的水上户外娱乐区之一。垦务局拥有约650万英亩的土地和水域，大部分可供公共娱乐活动使用，其管理的289个项目区已经开发了娱乐设施，为公众提供了娱乐场所。同时，垦务局或非联邦娱乐合作伙伴管理的187个已开发休闲区，提供了549个露营地、454条船舶下水滑道和5500多英里的海岸线，每年吸引约2400万游客。

有调查显示，占相当大比例的游客对其在公园、野生动物保护区及其他公共土地上的体验感到满意。内政部通过审查各管理局对这些设施的收费结构和维护成本，以确定如何最好地为游客提供服务，并抵消其所需的维护和运营成本。

（作者单位：中国地质调查局发展研究中心）

加拿大矿山。 张锦洪 摄

澳大利亚矿石港口

目前，世界各国高度重视关键矿产（也译为“危机矿产”），国际机构、政府部门、行业组织和科研院所均从不同侧面开展了专项调查或研究。

关键矿产是出于资源、经济、环境、技术等各种原因而导致供应上可能存在一定障碍和风险的矿种，具有重要性、战略性、稀缺性、动态性等特点，是现代化经济体系建设急需、生态文明建设必需、新能源等新兴战略产业发展特需的矿种。

世界主要国家管理关键矿产在战略、清单、风险、政策等方面都有各自的经验，对我国关键矿产的研究和管理工作具有借鉴意义。

1 战略管理

当前，世界范围内对关键矿产的理论研究、评估方法、产业政策等方面的管理，已经上升到全局、系统、长远的战略高度，逐步形成了各个国家或地区关键矿产发展战略。

美国：将确保关键矿产安全和可靠供应上升为联邦战略

2008年，美国国家科学研究委员会发布《矿产资源、关键矿产和美国经济》研究报告。2011年，美国能源部发布《关键矿产战略》研究报告。2017年，美国总统特朗普签署《关于确保关键矿产安全和可靠供应的联邦战略》总统行政命令，强调关键矿产是对美国经济和国家安全至关重要的非燃料矿产或矿物原材料，如果没有这些矿产资源，将会对美国经济和国家安全产生重大影响。

研究数据表明，美国拥有大约价值6.2万亿美元矿产资源储量，但每年仍进口近70亿美元矿产品，美国军工部门每年需要进口75万吨矿产品，包括夜视镜使用的镧、光学跟踪设备使用的铍、防弹衣使用的镍和阿帕奇直升机使用的银。调查表明，美国90%的制造业高管对能否及时获得所需关键矿产表示担忧。美国地质调查局数据表明，42种非燃料矿产中，有11种净进口依存度高于90%，而且国外生产高度集中，对新兴技术来说是不可替代的矿种。因此，美国将确保关键矿产安全和可靠供应上升为联邦战略。

欧盟：以安全获取关键原材料为目标

欧盟于2008年发起《原材料倡议》，提出以安全获取关键原材料为目标的关键矿产战略。2010年，欧盟定义“关键原材料”是经济意义重要的、供应风险高的非燃料矿产或矿物原材料。欧盟委员会（欧盟唯一有权起草法令的机构）于2012年起6年内先后发布《为欧洲未来福祉提供原材料》《迈向循环经济》《关于欧盟循环经济行动的报告》《投资智能、创新和可持续发展工业——重新制定欧洲工业政策战略》《关键原材料和循环经济报告》，均涉及关键矿产发展战略。

其中，关键矿产发展战略要点包括：支撑欧洲工业政策，提振欧洲工业竞争力；加强新矿山开发，增加关键原材料产量；促进关键矿产有效利用和再循环，将循环经济作为欧盟优先领域；提高欧盟各国各机构和广大投资者对关键原材料潜在供应风险和发展机会的认识；在贸易谈判、处理纠纷过程中重点关注关键矿产进口依存度，在实施《2030年可持续发展议程与目标》中充分发挥关键原材料的作用。

欧盟成员国也相继制定关键矿产发展战略。比如：《法国战略金属计划（2010）》《德国原材料战略（2010）》《荷兰原材料政策（2011）》《葡萄牙地质资源和矿产资源国家战略（2013-2020年）》《瑞典关键矿产发展战略》《芬兰矿产资源战略（2010）》等。

英国：提出以关键矿产为重点的自然资源联合战略

英国《资源安全行动计划（2012）》是一项自然资源联合战略，详细介绍英国政府认识到关键矿产的重要性和必要性，加强国家资源战略和关键矿产的评估研究，为企业提供解决关键矿产供给风险的行动框架，建立一个在政府与现有伙伴关系基础上的关于自然资源问题的行动计划。2018年7月，英国政府发布《国家规划政策框架》强调，促进关键矿产的可持续利用，为国家发展的需要提供足够的矿物供应，并对此制定专门的规划和政策。

澳大利亚：战略强调抢抓机遇、发挥优势、延续繁荣

澳大利亚是一个大宗矿产品主要出口国，2018~2019年度，资源和能源出口总额将创下2520亿澳元的新高。该国2013年发布研究报告《高科技世界的关键矿产：澳大利亚供应全球需求的机会》，分析了澳大利亚关键矿产的资源潜力，认为关键矿产是对全球及主要经济体发展至关重要的矿产资源。2018年，澳大利亚“资源2030工作组”发布近20年来最新一份国家资源声明《澳大利亚资源：确保子孙后代的繁荣》研究报告。研究报告高度重视电池产业和其他关键矿产下游产业，进一步强调寻找生产、加工和出口新材料的机会。

日本：战略要求高度重视海外矿产资源可靠供应

2012年，日本政府发布《矿产资源安全战略》，其战略重点是安全有效地从世界各资源国家获取关键矿产，战略要求是政府高度重视海外矿产资源的可靠保障。在《矿产资源安全战略》指导下，日本当年就与越南签署了在越方境内联合勘查稀土的协议。

2 清单管理

近年来，世界各国关于关键矿产评估方法的研究比较活跃，并在实际操作中运用相关模型形成了关键矿产的目录清单，成为关键矿产管理的重要手段和基本方法。

国外关键矿产目录概况

2011年，美国能源部分析了风能涡轮机、电力汽车、太阳能电池和节能照明设备所需要的14种关键矿产。2016年，美国国家科学技术委员会发布《关键矿产的评估方法和初步应用》研究报告，确定了32种关键矿产目录，其中对铂族金属的研究更加充分，对硅以及有关合金高度重视，在关键矿产目录中突出铂族金属、硅及有关合金的排序。2018年，美国内政部公布新的关键矿产目录共35个矿种，与2016年目录相比增加了砷等非金属，以及铀、锂、铷、铯等高技术产业应用广泛且发展前景看好的矿产。

2010年，欧盟发布关键原材料评估方法，决定建立关键原材料目录，并且每3年一次更新目录。2011年评估出14种关键原材料，2014年评估出20种关键原材料，2017年从61个原材料中评估出27种关键原材料。

澳大利亚资源能源和旅游部结合自身国情和矿情发布关键矿产目录，评估分为一类和二类资源关键性指数。2013年，澳大利亚地质调查局确定了稀土、铂族金属、钴、镍、铬、锆、铜、铟等22种关键矿产目录。

英国地质调查局在2011年和2012年研究矿产资源供应风险指数，并定期进行关键矿产目录更新。英国地质调查局的评估方法不断改善，2015年确定了稀土元素组、锑、铋、锗、钒、镓、锶、钨、钼、钴、铟等40种关键矿产目录。

国外目录清单主要特征

一是关键矿产目录中的矿产种类，大多数大宗矿产不在目录之中。而铜和铝这两种20世纪的大宗金属，在21世纪仍将有较大的需求量，主要原因是能源产业发展的驱动，特别是电动汽车和输配电、电缆等领域的需求。这在一定程度上也表明，随着全球的经济发展和技术进步，经济结构调整和产业结构升级，所需要的矿产种类在发生变化。

二是关键矿产目录中的矿产种类，非金属矿种数量不多但相对集中。主要包括天然晶质石墨、萤石、重晶石、硅藻土、滑石等少数几种特种非金属。与金属矿产相比，非金属矿产的开发利用仍然存在很大程度的不足，这需要材料技术方面的重大创新与突破。

三是关键矿产目录中的矿产种类，相似度非常高的矿种是“三稀金属”。主要包括稀土、锂、钴、镍、锰、钨、铍等稀有、稀土和稀散金属。这些都是未来国际竞争的重要矿种，是高新技术发展的关键矿种，是生态文明建设的必需矿种。

四是一些国家或地区将不少特种金属合金列入关键矿产目录。合金元素指的是在冶炼金属的过程中加入一定数量的一种或多种金属或非金属元素从而获得材料的特殊性能，如提高强度、改善抗氧化性能、提高塑性和工艺性能等，而这些添加进去的辅助性元素材料就叫作合金元素。

五是关键矿产目录是动态的，不同关键矿产的危机性也是动态的。这主要取决于技术的进步和产业的调整。比如，欧盟委员会关键矿产目录，原则上每3年调整一次，每次调整时，可能增删一些关键矿产的种类，也可能对一些关键矿产的危机性进行调整。比如锂，在早期一些关于关键矿产的研究报告中，或者将锂排除在外，或者评估锂的危机性较低，但随着电动汽车的发展，近期一些关于关键矿产的研究，均将锂列入目录之中并加以重点分析和研究。

3 风险管理

近年来，全球范围内围绕关键矿产竞争日趋激烈，并呈现复杂化、扩大化的态势。强化关键矿产风险因子管理，成为各国政府矿政管理的重点工作。

重点矿种是关键矿产管理重中之重

美国地质调查局研究的42种非燃料矿产中，国内资源或产能无法满足国内需求的矿种有11种，包括铼、铂、钯、钛、锰、铬、锂、锆、钽、铌、铑，都是在现代社会发挥重要作用的关键矿产。

未来的资源冲突和供给风险则可能更多地集中于对某些非燃料矿产的竞争，比如锂、镍、钴等，其原因是这些危机性十分突出的重点矿种的广泛运用，使得一批又一批新兴技术成为可能或现实。例如：锂是电动汽车的重要燃料。研究预测，2035年全球锂需求量可能比2017年增长30倍，未来关于锂资源的市场竞争将非常激烈。由于电池中含镍钴锰三元材料，未来镍需求量也将会大幅度增加。而钴作为一种非常稀缺的矿产，2016全球钴消费中用于电池生产的钴的比例上升至46.5%。

净进口依存度是关键矿产管理的基本因子

美国地质调查局认为，净进口依存度是量化一个国家对某种矿产品来自国外的消费量，可以观察国外来源的关键矿产的潜在供应中断风险。2017年，美国地质调查局提供了90多种非燃料矿产和原材料的生产、消费和进口依存度数据，将这些数据合并为每种矿产品的“净进口依存度”，对美国关键矿产进行分析，并提出满足美国关键矿产需求的建议。

生产集中度是关键矿产管理的重要指标

生产集中度，是指某个行业的相关市场内若干家最大的排名靠前的企业所占市场份额的总和，是对整个行业的市场结构集中程度的测量计算，是市场实力的重要量化指标。在美国等国家或地区关键矿产评估方案中，生产集中度是主要指标。

根据美国地质调查局的数据，全球70%的锂资源储量在智利、玻利维亚和阿根廷，锂矿生产的国家集中度已经远远高于10年前水平，由此导致锂矿供不应求，价格维持强势。另外，2017年刚果（金）钴矿资源占全球钴储量和产量的50%和60%。

地缘政治是关键矿产风险的一个瓶颈

地缘政治是根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为，把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。在世界范围的关键矿产竞争中，地缘政治往往发挥出难以预测的作用。对于政府主导自然资源海外投资尤其是关键矿产投资的国家而言，总体上看，更加关注地缘政治而非市场意义，使地缘政治成为关键矿产供给中断的突发风险和管理瓶颈。以钴为例，当前全球最大的钴供应国刚果（金），政局时有动荡，政府治理指数扭曲，导致钴供应风险加大。

综合协调是关键矿产风险减缓的有效途径

一是各国政府在关键矿产竞争中扮演着重要角色。美国于1970年颁布相关法律，强调提振美国矿产资源产业，促进国内矿业发展，积极开展循环利用；1980年又提出确保涉及国家安全和经济发展的关键矿产的稳定供应；近几年特朗普签署总统行政命令，高度重视关键矿产问题。其他各国政府矿政部门在关键矿产管理也中积极作为，其主要职能是确定关键矿产目录清单，开展关键矿产调查评价，简化矿业权审批程序，营造良好投资环境，促进关键矿产勘查，鼓励关键矿产开发。

二是学术界在关键矿产研究中发挥出基础性作用。关键矿产是全球矿产资源政策研究的热点课题。比如：美国国家科学研究委员会2008年发布研究报告和矿种目录；白宫成立危机原材料研究小组，主要职能是推进关键矿产基础研发，促进关键矿产供应多样性，提供关键矿产市场风险信息，建立联邦基金，评估市场风险，提供决策支撑。

三是矿业界将矿产勘探开发的重点向关键矿产转移。2014年，英国石油公司BP公司发布研究报告，其特点是从能源消费角度予以考虑，分析未来可能出现的新能源消费路径，加大关键矿产勘探开发的投入。

4 政策管理

目前，世界范围内的关键矿产管理政策，可以概括为扩大国内供给、稳定全球供应、加强循环利用、推进技术研发等4个方面。

扩大国内供给

一是加强国内关键矿产资源评价。美国开展了现代历史上首次关于关键矿产的全国地质调查。欧盟提出建立原材料战略数据库，通过有效畅通的数据来支撑矿产资源评价。利用欧盟资助的各类项目，提供有关地质信息，以支持获取关键矿产的空间土地利用计划。2010年欧盟特设改善矿产资源开采框架条件工作组，实施相关计划，其目标都是评价尚未查明储量的矿产资源，重点是关键矿产。

二是鼓励开展国内关键矿产勘查。美国强调查明关键矿产新的来源，确保美国矿业公司和生产企业可以采取电子方式获得美国国土范围内最先进的地形、地质和地球物理数据。欧盟鼓励成员国增加国内采矿业投资，加大关键矿产勘查力度。

三是简化关键矿产矿业权审批流程。美国要求精简矿业权租让和许可程序，加快关键矿产资源准入速度，推动勘探、生产、加工、回收和冶炼进程。欧盟鼓励成员国制定矿产资源政策，使得矿产资源勘查和开发审批流程更加有效、清晰、易懂，简化行政程序。

稳定全球供应

稳定全球供应是世界主要国家保障关键矿产供应的重要手段。提高国外来源的关键矿产保障程度，是各个国家对关键矿产关注的重点，也是关键矿产管理的要点。美国政府明确提出，改变关键矿产依赖国外供给的格局，欧盟的主要目标是加大国外关键矿产供给力度。稳定全球供应、降低国外供给风险，成为各国关键矿产管理的重要任务。

加强循环利用

当前，全球关键矿产最终产品的回收率很低，许多情况下不到1%。世界各国都在研究制定和积极实施关键矿产最终产品回收利用的措施，形成全产业链的高效回收利用，推进循环经济。欧盟于2015年提出《迈向循环经济》报告，2017年提出《关于欧盟循环经济行动的报告》，2018年提出《关键原材料和循环经济报告》，大多涉及关键矿产最终产品的回收利用。

推进技术研发

目前的研究，以减少关键矿产使用强度、寻求替代技术突破等创新创造为主，重视基础性研究，促进清洁能源发展，拓展关键矿产供应多样性。美国地质调查局全面开展全球评估,确定关键矿产新的资源，关注矿产品使用效率、替代、回收等技术。日本经济产业省与资源开发企业和大学合作，促进关键矿产的高效使用和循环利用。欧盟《原材料倡议》提出后，已经实施56个项目，其中技术类项目2.67亿欧元，包括勘探、开采、选冶、替代性、废弃物处理等技术；非技术类项目2830万欧元；国际合作750万欧元。

启示与建议

加强关键矿产调查研究及勘查工作

鉴于国际经验，建议我国提高对关键矿产工作的重视程度，加强关键矿产的调查研究及勘查工作。

一是建议组织专门力量，进行关键矿产目录编制研究。对此，要建立专责小组，确定关键矿产评价指标体系，提出关键矿产清单，尽快形成我国关键矿产目录。同时，加强对备选关键矿产的形势分析，加强跟踪监测、预警和研判，有针对性地提出关键矿产的发展战略和产业政策。

二是抓好关键矿产潜力调查评价与规划。建议针对重点地区、重要成矿带加强关键矿产资源潜力调查评价，加强关键矿产成矿理论模型研究，摸清我国关键矿产资源潜力，并以此为基础做到关键矿产资源潜力调查工作制度化。

三是加大关键矿产勘查力度。建议将关键矿产勘查作为今后“找矿突破战略行动”的主攻矿种，进一步创新找矿机制，采取积极有效的激励措施，吸引社会资本对关键矿产勘查的投入。对此，要重视理论及方法、机制创新等研究，着重加强绿色勘查工作，为提高关键矿产国内保障能力奠定扎实的资源基础。

四是制定相应的关键矿产矿业权制度。建议在深化矿产资源管理制度改革过程中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化矿业权出让流程，完善矿业权出让收益标准，降低企业矿业权获取和持有成本，加快关键矿产地质调查成果的应用转化，尽快将找矿靶区转化为可以向社会出让的探矿权。

五是加强关键矿产全流程和生命周期管理。建议确立跨部门协调机制，由资源管理部门、产业管理部门乃至境外投资促进部门采取统一政策和目标导向，确保关键矿产的安全稳定供应。同时，要采取多种政策手段加强技术研发工作，重点是关键矿产的高效利用和循环利用以及替代品研究，提高国内关键矿产资源的勘查开发和利用效率。

六是优化境外关键矿产资源战略布局。加强对国外关键矿产战略布局研究和前期基础调查，引导企业“走出去”获得矿权。尤其要关注“一带一路”沿线国家集中度高的关键矿产，如南美铜、锂矿，非洲的镍、铜及钴矿等，要作为战略布局的重点。

作者单位：中国地质调查局发展研究中心（自然资源部矿产勘查技术指导中心）

10月20日，2018中国国际矿业大会最后一天，卢旺达矿业投资论坛依旧座无虚席。来自中国自然资源部中国地质调查局和卢旺达矿产、石油和天然气署的专家们齐聚一堂，共话优势互补、深化合作的广阔空间。

这个地处“非洲心脏”位置的国家为何如此备受关注？参会人员关注的焦点在哪里？请看记者为您带来的精彩回顾。

国民经济的支柱产业

卢旺达位于非洲中东部，国土面积约2.6万平方千米。近5年来，该国年均GDP增长达到7%，清廉指数在非洲排名第四，是第一个用上4G网络的非洲国家，还曾多次被世界银行等国际组织列入撒哈拉以南非洲地区改革步伐最快的国家。

卢旺达拥有大中型矿床346处、各类矿权526个，主要优势矿种有钨、锡、铌、钽、锂等。据悉，矿业是卢旺达2017年第二大出口创收行业，外汇收入达3.734亿美元，矿产品出口主要集中在锡、钨、宝石、黄金、钽等。卢旺达还是全球最大的钽生产国之一，产量达国际市场需求量的60%。

然而，受多重因素影响，这个发展前景广阔的国家地质调查与勘查程度却整体偏低，矿产资源冶炼以机械和手工相结合为主，绝大多数矿山仍保持着手工开采模式。调查结果显示，卢旺达还有很多种类丰富且尚未被开采的矿产资源，是一片充满希望的投资热土。

2010年以来，卢旺达对矿业发展政策进行了翻天覆地的改革，不但向私人企业开放了矿业领域，而且推出了一系列政策和措施，鼓励各方资本关注本国矿业。新的矿业政策涉及地学研究，矿业设备投资、增加矿产品附加值、提高环境和社会效益、实现工业化等方方面面，更加符合该国目前的发展需求。卢旺达政府还建立了PPP模式，即公私合作模式，从国家的层面加强同地区和私人在公共领域的广泛合作，包括开发勘探资源潜力区、立项、建立工厂、研发采矿设备和提供实验服务等。

据卢旺达矿产石油和天然气署主任多纳特·恩森古穆雷米介绍，在卢旺达政府为推进国家工业化进程而制定的7年规划中，矿业被视为国民经济发展的重要驱动力，在出口方面要实现向高附加值产品转变的结构转型。为此，卢旺达政府将致力于为矿业投资者创造良好的投资环境，积极探索新的发展路径。

“我们的政策并不是一成不变的，会随着整体环境的变化而不断更新，以保证能够坚持推动矿业投资。”多纳特补充道。

他还分享了卢旺达矿业未来的发展方向。一方面，将小矿合并成大矿，提高行业生产率，健全涵盖环境保护、安全生产、职工健康的行业标准，促进经济可持续发展，最终实现矿业领域每年出口收入达8亿美元、50%的矿山企业符合行业标准的目标；另一方面，积极创造更多的就业机会，新增23万个工作岗位，让每个矿山都有合格的采矿技术人员。

来自全产业链的邀请

细数卢旺达矿业全产业链，可以说是每一环节都有机遇。

卢旺达境内主要有6个可供投资的地区，包括Bugarura Concession, Bashyamba Concession, Kuluti Concession, Kamonyi-Gakenke，Concession，Ruizi&Nyamasheke Concession和Ndiza Concession。目前，卢旺达政府正在对有潜力的矿床组织开展各种形式的勘探，以期发现和圈定更多的矿产资源产地。有意向的投资者可在了解相关信息后，通过管理部门的门户网站，根据自身实际情况提交申请许可。可申请的许可种类包括118种采矿许可、89种勘探许可和50种工业采石许可。

在开采方面，新矿法规定，投资者有权开采大型、中型、小型的矿产资源，还可以与国内外的合作者共同开发。此外，卢旺达政府非常欢迎投资者开设矿业装备公司，成为其矿业装备供应商。为此，他们规定，投资者在一天时间内就能完成公司注册并获得经营许可，还享有税费方面的优惠待遇。

在此次论坛上，来自卢旺达的多位代表都提及了对发展加工业、提高产品附加值的强烈需求。卢旺达大学矿产地质学院西奥菲尔·穆格瓦坦言，该国大量出口矿产资源原材料的一个原因就是本国没有足够的设备对其进行开发处理。例如，卢旺达虽然有自己的宝石切割和打磨中心，但如果要进行比较高级的处理就需要把矿产资源运输到海外，这也就意味着他们将失去这一环节中的产品增加值。“在矿产品加工贸易和矿业相关服务方面，我们有很大的缺口。”他透露。

技术发展对资源勘探开发十分重要，只有不断研发新技术，才能满足不同地区、不同地质条件的需求。

和卢旺达丰富的矿产资源相比，该国矿业领域研究人员略显稀缺。2015年，卢旺达与中国相关部门开启了矿产资源领域的合作，首先就是在学术方面，这也将是中卢两国未来的合作重点。

中卢地学合作展望

中国和卢旺达建交47年来，在各领域都进行了广泛深入的合作，两国元首互访更是把两国关系推到了一个新的高度。为落实习近平主席与卡加梅总统达成的共识、协助开展卢旺达国家地质调查，自然资源部中国地质调查局受商务部委托于2017年11月5日~12月4日派遣12名专家赴卢旺达开展了援卢旺达地质矿产调查项目可行性研究，并根据考察结果编制了援卢旺达地质调查项目可行性报告和立项项目建议书——这正是中国、卢旺达地学合作的开端。

此次论坛上，中国地质调查局天津地质调查中心境外地质研究院院长刘晓阳就从这次考察谈起，为大家介绍了两国的地学合作之旅。

据悉，这份可行性报告对卢旺达的地质工作程度、矿业开发情况、现有地质资料概况等进行了详细介绍，用简明扼要的语言勾勒出了相关领域的发展现状。根据考察结果和卢旺达的需求，专家们提出5点建议：一是建设卢旺达国家地学信息数据库；二是开展卢旺达全境1∶5万卫星遥感地质解译；三是开展卢旺达全境1∶25万地球化学填图工作；四是开展卢旺达全国资源潜力评价；五是开展重点选区综合地质调查。

刘晓阳还现场展示了部分工作成果，对它们如数家珍。“我们对前期完成的含矿物态进行了初步的解译，这是完成的航磁的图鉴，其中高值地区反映岩体的分布，低值地区反映地层的分布，地层里面的高值条带主要是反映地层里面含磁性的地质体……”“这是卢旺达航空重力异常图，其中大规模高重力异常在西南部，推测深部可能存在基性岩体……”“这是卢旺达Sn元素的地球化学图，主要分布在3个地区，基加利地区、古塔拉马地区和古西塔地区……”

在前面综合整理工作的基础上，专家们优选出4个综合选区工作。一是古西塔工作区，发现22处锡矿点，4处铌、钽（锡）矿点和3处金矿点；二是卡巴雅南部工作区，发现39处（钨）锡矿点、5处铌钽（锡）矿点；三是吉赛尼北部工作区，发现7处（钨）锡矿点、15处铌钽（锡）矿点、15处钨矿点；四是恩古济工作区，出露有大面积的砂岩，发育有U、Co、Sn元素异常，航重、航磁、航重均有异常显示。

在不久的将来，自然资源部中国地质调查局将和卢旺达相关机构合作开展援助卢旺达地质调查工作。刘晓阳认为，首先要保持长期稳定的学术交流，利用即将开展的项目，加强双方地学人员的交流，每年开展一次技术研讨会，举办技术培训活动，招收卢旺达学员到中国的攻读学位等；其次，就双方感兴趣的课题开展合作研究；最后，合作开展卢旺达区域地球化学填图和地球化学勘查工作、地球物理和地球物理勘查工作、农业地质调查、水文和环境地质调查、地质灾害调查和预警等。

2017年7月13日，根据国土资源部党组统一部署和中国地质调查局党组工作安排，第五巡视组进驻地调局武汉地调中心开展巡视“回头看”工作。7月14日上午，武汉地调中心召开了巡视“回头看”汇报会。

会上，巡视组介绍了本次巡视“回头看”工作的主要内容和相关要求：一是巡视问题整改是否到位、是否彻底，要求件件有着落；二是按照有权必有责，有责要担当的要求，了解主要领导干部是否有政治担当；三是了解政治生态是否健康向上。强调巡视“回头看”是政治再巡视，并明确了工作期间的纪律、工作方式和程序。

武汉地调中心党委汇报了武汉地调中心巡视发现问题整改情况。针对2016年部第二巡视组反馈的巡视意见，从高度重视，全面落实整改责任；迅速部署，大力推进巡视发现问题的整改工作；巩固成果，不断开创地质调查事业新局面等三个方面，详细报告了中心整改采取的措施、整改成效及整改到位情况。他指出，通过全面整改，取得了显著成果：一是解决了中心存在的突出重点难点问题，清除了发展的障碍，有力地推动了中心各项工作的开展；二是提高了政治站位，增强了“四个意识”；三是进一步厘清了党的建设带动各方面建设的工作思路，初步构建了全面从严治党的制度体系。同时强调，虽然取得了初步成效，但不能有丝毫的松懈，必须保持政治定力，持之以恒地大力推进中心工作发展。

这次“回头看”是对武汉地调中心领导班子、领导干部队伍的又一次实地考察，更是对工作的一次有力推动。武汉地调中心要求各部门要严格按照巡视组的要求，全力配合做好相关工作。

为了不影响野外项目组正常工作，7月15日，巡视组利用周末休息时间前往武汉地调中心宜昌基地、野外项目组，开展干部职工谈话、实地查看了解项目组野外临时党支部建设等情况。

第五巡视组成员、武汉地调中心领导班子成员、党委办公室、监察审计处负责人参加了会议。

听取巡视问题整改情况及成果汇报

野外临时党支部建设调研

中信国际招标有限公司受广州海洋地质调查局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对沉积物粒度、碎屑矿物、粘土矿物等测试项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：沉积物粒度、碎屑矿物、粘土矿物等测试项目

项目编号：0733-176213803711

项目联系方式：

项目联系人：谢泓毅

项目联系电话：0755-25941127-813

采购单位联系方式：

采购单位：广州海洋地质调查局

地址：广州市环市东路477号

联系方式：帅庆伟 020-87763352

代理机构联系方式：

代理机构：中信国际招标有限公司

代理机构联系人：谢泓毅 0755-25941127-813

代理机构地址： 北京市朝阳区新源南路6号京城大厦A座8层

一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

1、项目名称：沉积物粒度、碎屑矿物、粘土矿物等测试项目

2、项目编号（招标编号）： 0733-176213803711

3、采购项目预算金额：人民币190万元

4、资金来源：国家财政拨款，资金已落实

5、招标内容：

本项目将进行沉积物和水样化学分析，测试项目及数量见下表：

项目工作周期：海水化学测试初步结果应在收到每批样品后7天内提交，沉积物测试初步结果应在收到样品后90天内提交；海水化学测试成果需在收到最后一批样品后15天内提交，沉积物测试成果需在收到送样后105天内提交。

详见招标文件项目需求

6、本项目为非专门面向中小企业采购项目

7、本次采购按包招标、投标、评标、授标

二、投标人的资格要求：

1、投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人应同时满足以下要求： 1）投标人具有类似海洋沉积物和海水样化学分析测试的相关工作经验，具有良好的信誉，且能安排充足的人员和设备按招标文件要求及合同文件的约定按时、保质、保量完成本项目工作。2)投标人能独立承担作业安全事故责任；能保证国家测量数据不外传。3、投标人应未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（投标人应提供承诺书，采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）进行核实。）4、本次招标不接受联合体投标。

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：190.0 万元（人民币）

时间：2017年03月03日 09:00 至 2017年03月10日 16:00(双休日及法定节假日除外)

地点：深圳市福田区石厦北二街新天世纪商务中心（新天CBC/新港商城）B栋42楼4201室（至5楼换乘高层电梯）

招标文件售价：￥300.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：现场领购或邮购，工作时间：每天上午9:00-11:00，下午13:00-16:00(北京时间，法定节假日除外)。标书售价为每包的售价，售后不退。其他详见七、其他补充事宜。

四、投标截止时间：2017年03月23日 13:30

五、开标时间：2017年03月23日 13:30

六、开标地点：

广州市黄埔区广海路南岗基地功勋楼三楼会议室

七、其它补充事宜

1、领购招标文件时须携带以下资料（否则，招标机构将有权拒绝出售）：

1）法定代表人授权书原件、被授权人身份证复印件加盖公章及原件；

2）营业执照或社会团体登记证书或事业单位法人证书或其他类型主体资格证书复印件加盖公章；

3）保密承诺函（见公告附件）；

2、若邮购，须另付EMS费50元人民币。投标人应在招标文件发售时间截止前以电汇形式将标书款及邮购款汇到采购代理机构指定账户。汇款时请注明“招标编号”并请将汇款底单扫描件及单位名称、联系人、电话和传真以邮件形式发送至caixy@biddingcitic.com、xiehy@biddingcitic.com。采购代理机构将以快递形式及时寄去招标文件，但采购代理机构或采购人在任何情况下对快递过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。

3、投标文件的递交地点及开标地点，逾期送达或未递交至指定地点的投标文件，采购人和采购代理机构应当拒收；未领购招标文件的不得参与本次投标。

4、评分方法：综合评分法

5、发布公告的媒介：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

中华人民共和国国土资源部网站（www.mlr.gov.cn）

中国地质调查局网站（www.cgs.gov.cn）

广州海洋地质调查局网站（www.gmgs.cgs.gov.cn）

6、采购代理机构账户信息

账户名称：中信国际招标有限公司深圳分公司

开户银行：中信银行深圳分行营业部

开户账号：7441 0101 8260 0192 391

（分公司账户仅用于收款及收退保证金，标书款及代理费发票由总公司即中信国际招标有限公司开具。）

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

1、优先强制采购节能环保产品有关政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能/环保清单中产品。

2、扶持中小企业有关政策：评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣。监狱企业视同小型、微型企业。

3、政府采购其他相关政策。