近日，中国地质调查局海口海洋地质调查中心（以下简称“海口中心”）生态修复综合调查团队在晚白垩世岩体形成条件方面取得新进展，相关成果以“Investigation of rock genesis and geodynamic significance based on Sr–Yb granite classification and geochemical characteristics: A case study from Guangxi, China ”为题发表于SCI期刊《Heliyon》（中科院分区3区，IF=3.4）。

该研究通过岩石学、年代学和地球化学等方法，对广西博白地区内花岗岩成因、地球动力学意义和钨锡成矿作用进行探讨，进一步加深了华南地区花岗岩的认识，同时对钨锡成矿及找矿方向提供了参考。

花岗岩是下地壳部分熔融形成的岩浆在上升侵入浅层地壳中固结形成，其源岩能决定花岗岩地球化学特征及分类体系，因此能依据地表花岗岩的地球化学特征反演下地壳。这也是大陆型花岗岩在地球动力学上的重要意义。根据埃达克岩的形成启示，前人通过收集近6000个数据，对世界上已知的花岗岩进行数据统计，提出了按照Sr、Yb的排列组合的花岗岩分类方式，划分出5类花岗岩。本研究以中国广西博白地区作为研究区域，区内出露晚白垩世侵入岩，根据岩石结构特征、侵入接触关系和岩石形成年龄划分为γπK2、ηoπK2两个侵入单位，主要岩性为花岗斑岩和石英二长斑岩。

研究结果显示，根据Sr-Yb花岗岩分类探讨地球动力学意义，主要有以下6个方面：一是确定下地壳不同的变质相：花岗岩是来源于变质岩的深熔作用，变质岩发生部分熔融形成熔体，熔体转变为花岗岩；二是确定下地壳的变质岩性质，石英二长斑岩为基性麻粒岩，花岗斑岩的源岩为长英质麻粒岩；三是反映出研究区下地壳底部为热地壳；四是下地壳底部流体分布情况：区内矿床分布零星，且规模较小，流体不太发育；五是石英二长斑岩属于低Sr高Y型，此时的地壳厚度为正常地壳（30-40km）；花岗斑岩属于极低Sr高Y型，此时的地壳属于减薄地壳（＜30km）；六是下地壳变质岩时代可能为中元古代古老地壳物质。同时根据钨锡矿床的特征，本研究对钨锡找矿方面进行了分析，认为钨锡矿床应该在围岩温度为300-500℃的区间内进行，且应重点分布在沉积岩接触带或构造断裂带附近。

该研究得到中国地质调查项目（“海澄文”海岸带自然资源综合调查：DD20230414，惠州-汕尾海岸带自然资源综合调查DD20230415）的资助。

12月21日，自然资源部中国地质调查局探矿工艺研究所召开党支部书记年终考核会，总结2018年度党建工作，安排部署2019年工作。

2018年，探矿工艺所对党支部考核方式进行了创新，按照考核要求的部署，以“一次检查展评、一次交流、一次培训、一次考核”的形式，分步骤、有序列地对党支部进行检查、培训、考核、总结。

此次考核会由全所8个党支部书记和4个野外临时党支部书记做述职汇报，并接受考核打分，也是2018年党支部考核的“重头戏”。会上，各党支部书记严格按照要求，围绕党支部“3+4”责任的落实情况，汇报了2018年度党支部工作开展情况，总结了党建活动中的亮点与不足，规划了2019年党建工作重点。会上，参会人员还对各党支部的主题活动开展情况、党课情况、支部学习记录、“三会一课”记录本进行了检查、展评，并作为考核打分的重要依据。

汇报后，探矿工艺所主要负责人高度肯定了各党支部2018年度的工作，认为各党支部的总结有数据、有事实，各有特色，亮点纷呈，成绩非常突出，并有以下几个特点：一是支部工作逐步走向规范化，“三会一课”、谈心谈话、支部宣传等基础工作得到加强；二是在推进党建与业务的有机结合方面亮点纷呈，“一二三工作法”、“四个一”管理法则、“微党课”等支部工作法的建立，是各党支部在推进党建与业务有机融合方面的成功范例；三是党员同志以身作则、攻坚克难，在业务工作和管理工作中冲在前、做表率，发挥先锋模范作用，成绩突出；四是在党风廉政建设和风险防控方面，各党支部积极发挥监督作用，在野外经费管理、材料采购、人员聘用、事务公开等方面发挥了重要作用，效果明显；五是在组织、宣传、凝聚、服务群众方面成效明显，全所凝聚力进一步得到增强。

针对党支部2019年的工作，会议指出：一是要将政治建设放在首位，旗帜鲜明的讲政治；二是要继续推进党建工作与业务工作的融合；三是要进一步总结升华支部工作法，并积极推广应用。

探矿工艺所还将按照考核要求部署，对各党支部进行培训。党委成员、党支部书记、党委办公室全部人员参加了此次考核培训会。

 考核汇报会现场

现场对支部资料进行检查

中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心日前在京举行了揭牌仪式。对于这样一个新生的研究机构，业界有着诸多疑问。为此，中国矿业报记者专访了矿产资源绿色评价研究中心主任王京彬，请他就这个机构成立的背景、定位、作用、目标、运作等做了全面的介绍。

矿产资源全链条绿色评价技术体系（资料图）

中国矿业报：请问成立矿产资源绿色评价研究中心这样一个研究机构，是基于一个什么样的背景？

王京彬：主要是基于我国国情。在相当长的一段时期内，我国对矿产资源的刚性需求还将不断加大，而矿产开发的同时，对生态环境的保护也责无旁贷，绿色勘查和绿色矿业发展是大势所趋。

习近平总书记提出：“既要金山银山，也要绿水青山。”党的十八届五中全会也把“绿色发展”作为五大发展理念之一。为此，决策部门开始行动。2009年，国土资源部出台了《矿山地质环境保护规定》，把“矿山地质环境保护与治理恢复方案”作为申办采矿许可证的前置条件之一，逐步健全完善矿山地质环境管理制度体系；2010年，国土资源部正式印发《关于贯彻落实全国矿产资源规划，推进绿色矿业，建设绿色矿山工作的指导意见》，进一步明确了推进绿色矿山建设的思路、原则与目标；2011年“发展绿色矿业”被纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，上升为国家战略；2015年，中央就生态文明建设出台了第一个全面专题部署文件，明确把发展绿色矿业、加快绿色矿山建设作为重要任务，具有里程碑意义；2017年5月，国土资源部、财政部等六部委出台《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，提出“将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护的全过程，引领和带动传统矿业转型升级。”

中国地质调查局部署了一系列地质环境调查和矿产资源基地综合地质调查项目，支撑绿色矿业发展。《中国地质调查局“十三五”科技创新发展规划》将大型资源基地资源环境综合调查作为重要矿产资源领域4项主要任务之一，并且在重要矿产资源调查、地质灾害防治与地质环境保护、国土开发与保护、基础地质支撑等计划中部署了一系列地质环境调查项目。

相关单位开始积极行动。青海省有色地勘局在推进“青海省多彩地区铜多金属矿整装勘查”项目中，建立了绿色勘查多彩模式；贵州西南能矿集团第一个出台了绿色勘查企业标准；成都探矿工艺所建立了绿色勘查技术团队，加强技术开发和应用示范……

这些探索难能可贵，而且成效显著，但生态文明建设和绿色发展永远在路上。如何解决单一化、局部化、区域性和碎片化的问题，从矿业全产业链的高度来构筑一整套行之有效的标准、规范、制度，并提供可供参考甚至推广的示范与模式，仍是亟待解决的问题。也就是说，矿业全产业链的绿色发展，需要可靠的技术及智力支撑机构，要有提供技术支撑的“领头雁”。正是在这样的背景之下，在决策部门和企事业单位殷切期待之下，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心顺利诞生。

中国矿业报：中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心的业务定位是什么?

王京彬：矿产资源绿色评价研究中心是中国地质调查局专门从事矿产资源绿色评价研究的学术性非法人组织。面向绿色矿业发展和国家资源基地建设，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心以矿产资源基地为基本单元，以支撑服务矿产资源基地综合地质调查和矿产资源调查、勘查、开采、生态环境修复（闭坑）全链条绿色评价研究为重点，系统开展矿产资源数量、质量、生态环境“三位一体”综合评价。在矿产资源基地综合地质调查成果的基础上，聚焦三个方面的评价研究：一是基于生态环境的矿产资源技术经济可行性评价，回答在考虑生态环境成本的条件下是否是“矿”的问题；二是资源勘查开发对生态环境影响性评价，回答勘查开发活动对生态环境的影响程度、范围及可修复性的问题；三是勘查开发活动自身的绿色化评价，是否采取了有效措施实现资源勘查开发最优化和生态环境影响最小化。

通过系统的评价研究，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心将为建立一套矿产资源全链条的绿色评价技术标准（指南、规范等）体系提供科学依据，为优化勘查开发布局和中国地质调查局资源基地综合地质调查工作部署提供咨询建议。

中国矿业报：中心目前确定了哪些研究方向？

王京彬：目前我们主要针对资源基地地质环境和生态系统调查与研究的薄弱环节，系统开展矿产资源的资源潜力、开发条件和环境影响一体化评价，构建矿产资源调查、勘查、开采、生态环境修复（闭坑）全链条绿色评价技术支撑体系。

具体来说，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心目前主要有以下4个研究方向：一是矿产资源基地综合地质调查与资源环境承载力评价；二是绿色勘查与资源技术经济环境影响评价；三是绿色矿山评价体系、监测示范与生态环境修复技术研究；四是矿产资源全链条绿色评价技术标准（规范）研究与成果集成。

中国矿业报：中心在打造全链条绿色评价体系方面，确立了什么样的发展目标？

王京彬：我们计划通过10年左右的持续努力，逐步建成世界一流的矿产资源绿色评价研究中心。为达成这个目标，我们以支撑服务绿色矿业发展和国土资源管理中心工作为目标，以矿产资源基地为基本单元，针对生态环境评价薄弱环节，在综合调查的基础上，系统开展资源基地的资源潜力、开发条件和环境影响一体化评价，构建矿产资源调查、勘查、开采、生态环境修复（闭坑）全链条绿色评价技术支撑体系，争取成为矿产资源基地绿色评价创新与合作交流平台、矿产资源全链条绿色评价信息集成与服务平台、绿色评价标准（规范）制定与管理决策技术支撑平台、绿色评价新理论新技术新模式的示范推广平台。

中国矿业报：能否谈一下为了达成10年的目标任务，中心做了哪些具体工作规划？

王京彬：为实现总目标，中心制定了明确的阶段性目标任务。2017~2018年，建实矿产资源绿色评价研究中心。以完善结构、资源基地综合调查为重点，通过对业务中心的组织结构、业务结构、人才结构、合作网络的不断完善，夯实业务中心的发展基础；完成好综合地质调查示范项目，在集成相关成果的基础上，初步建立资源基地综合地质调查的技术方法流程、资源环境承载力评价方法和技术经济与环境影响评价体系；提出“资源基地综合地质调查技术要求”建议和项目部署建议，支撑引领矿产资源基地综合地质调查工作。

2019~2020年，建成国内一流的矿产资源绿色评价研究中心。以全链条绿色评价和标准（指南、规范等）研究为重点，建立矿产资源调查、勘查、开采、生态环境修复等阶段的绿色评价关键指标体系、技术方法流程；初步提出或完善各阶段相关技术标准（规范、规程）建议，优选和推广绿色调查、勘查、开采和生态环境修复先进技术，促进绿色评价成果转化；建设国内一流的矿产资源绿色评价应用研究、学术交流、人才培养和示范推广中心，引领矿产资源基地绿色评价工作。

2021~2025年，跻身世界一流的矿产资源绿色评价研究中心行列。以示范推广和国际合作为重点，优化完善矿产资源全链条各阶段绿色评价指标体系，构建矿产资源全链条绿色评价技术支撑和服务体系，突出成果集成与示范推广，加强国际合作研究与交流，以一流的人才、一流的成果、一流的管理和一流的服务，把中心建设成为世界一流的矿产资源绿色评价研究中心，有力支撑中国矿业“走出去”和国家“一带一路”矿产资源勘查开发合作，促进全球绿色矿业发展。

中国矿业报：作为依托单位，北京矿产地质研究院将为矿产资源绿色评价研究中心提供哪些支持？

王京彬：作为矿产资源绿色评价研究中心的依托单位，北京矿产地质研究院在中心建设及运行期间将提供全方位的支持，主要表现在：

一是具备科研-调查-勘查-开发-环境治理修复完整的技术-产业链，为开展矿产资源全链条绿色评价提供坚实的实践基础和技术支撑。作为一个长期服务于工业部门的研究和调查机构，北京矿产地质研究院有着独特的产业背景、人才优势、专业综合优势和长期积累，有突出的找矿业绩和矿山开发经验，形成了科研-调查-勘查-开发一体化的新机制，构建了较为完整的矿产勘查开发和环境修复技术产业链。

与此同时，北京矿产地质研究院（含下属单位中色地科矿产勘查股份有限公司）拥有区域地质调查、固体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、地质钻探、地质灾害防治工程勘查施工等甲级地勘资质，甲级测绘资质，地质灾害治理工程甲级施工单位资质，地质灾害危险性甲级评估资质，建筑业企业资质证书（特种专业工程专业承包）等。

另外，北京矿产地质研究院正在实施的东天山、赤峰有色金属矿产资源基地综合调查二级项目，以及在实施的承德生态文明示范区综合地质调查项目和3个矿集区（整装勘查区）找矿预测子项目，将从项目层面有力支撑“研究中心”建设。

二是北京矿产地质研究院拥有6家境外上市资源公司，相对熟悉境外绿色勘查先进做法和技术要求，有助于高起点借鉴境外研究成果和最佳实践经验。北京矿产地质研究院及其下属企业在立足国内地质工作的同时，抢抓“走出去”机遇，海外地勘项目聚焦重点国家，形成了加拿大、澳大利亚、智利、埃塞俄比亚、坦桑尼亚和老挝等海外“根据地”，在16个国家拥有60个探矿权和采矿权。依托海外风险资本市场，境外找矿取得重大突破。美国南加州奥德山超大型金矿、加拿大魁北克HR超大型铜–镍–铂族矿、埃塞俄比亚VMS铜锌金矿、西澳铀矿、坦桑尼亚金矿、苏丹北部金矿、智利铁铜金矿、老挝纳勐铜矿，均取得突出的找矿效果。目前，中色地科公司是加拿大多伦多证交所上市的奥卡黄金公司、东非金属公司、金股矿业公司和北方镍矿勘探公司，以及在澳大利亚证交所上市的英特金属公司、英特铀矿公司等6家境外上市的初级资源公司的第一大股东，形成支撑美洲、非洲、澳洲等主要资源大区海外风险勘探的上市公司群。在多年的海外合作实践中，较系统地学习和初步掌握了澳大利亚、加拿大等矿业发达国家，在地质矿产勘查、矿业开发、环境保护和安全生产等方面的先进经验、做法和技术规范要求，便于“研究中心”结合我国国情更好地学习借鉴，取得与国际标准规范对接的研究成果。

三是具备人才和技术设备优势，可为中心运行提供人才和科研条件保障。北京矿产地质研究院当前人员精干、装备精良，主要技术骨干人员大多承担过复杂地质条件下国家、部（省）或大型以上地质调查或勘查项目，能够解决工作中重大疑难问题。同时，北京矿产地质研究院及下属控股公司近年新购置的先进技术设备和仪器500多套，自主研发了超低空高精度磁测系统和井中三分量高精度磁测系统等设备，拥有实施各类地质调查项目的能力。

四是具有有色金属产业背景和有色地勘领军地位，可促进研究成果的转化与示范推广。北京矿产地质研究院作为有色地勘系统的领军单位，隶属于国资委和中国有色金属工业协会，是中国地质学会矿山专业委员会、中国有色金属工业协会地质矿产分会、中国有色金属学会地质学术委员会的挂靠单位，与有色金属矿业企业和有色地勘单位保持良好的合作关系。同时代表行业部门，每年以“三会一奖”为抓手，组织属地化有色地勘单位与矿业企业的改革发展经验交流和资源地质、民生地质成果交流会，承办中国有色金属工业找矿成果奖评选，具有较强的行业服务能力和影响力。有利于“研究中心”工作的推进和研究成果的示范推广。

2023年7月11日上午10时，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，自然资源部部长、国家自然资源总督察王广华介绍“建设人与自然和谐共生的现代化”有关情况。自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏，自然资源部副部长庄少勤，自然资源部副部长刘国洪，国家林业和草原局（国家公园管理局）局长关志鸥出席发布会并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第20场，我们今天请来的权威部门是自然资源部，我们请王广华部长为大家介绍“建设人与自然和谐共生的现代化”的有关情况，并回答大家关心的问题。与王广华部长一起出席今天发布会的是：自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏先生，自然资源部副部长庄少勤先生，自然资源部副部长刘国洪先生，国家林业和草原局局长、国家公园管理局局长关志鸥先生。

现在，我们先请王广华部长介绍情况。

自然资源部部长、国家自然资源总督察 王广华:

谢谢主持人。女士们、先生们，朋友们，大家上午好！非常高兴又有机会和大家见面交流。首先，我代表自然资源部和国家林草局感谢大家一直以来对自然资源和林草工作的关心和支持！

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出了战略部署，要求必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入落实党的二十大部署的重大任务，坚持统筹发展与安全，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，积极推进人与自然和谐共生的现代化建设。

一是严守资源安全底线。认真落实确保粮食、能源、资源、产业链供应链安全的部署，推动以新安全格局保障新发展格局。围绕粮食安全，严格规范耕地占补平衡，稳妥有序落实耕地进出平衡，对违法占用耕地冻结补充耕地指标，推动耕地总量不减少。以“长牙齿”的硬措施持续开展耕地保护督察执法，公开查处重大违法典型案例，上半年发现土地违法案件数量同比下降64%、面积同比下降80.5%。全国耕地总量连续两年实现净增加。围绕能源资源安全，全面启动实施新一轮找矿突破战略行动，完善矿产勘查开采管理制度，激发矿业市场活力。今年上半年，全国固体矿产、油气矿产勘查投入同比增长17.2%、7.5%；全国新设探矿权242个，同比增长25.4%，并陆续取得山东莱州金矿、云南昭通磷矿等重大找矿突破。围绕生态安全，我国首次全面完成生态保护红线划定，在陆域和海域实际划定面积合计约319万平方公里。加强生态保护红线管理，严格规范占用审批，严守自然生态安全边界。制定《国家公园空间布局方案》，规划建设全世界最大的国家公园体系。科学开展大规模国土绿化行动，今后几年每年将完成1亿亩左右的绿化任务。修编三北工程总体规划，编制第六期实施规划，久久为功推进祖国北疆绿色生态屏障建设。推行森林草原湿地休养生息，全面建立起林长制体系，现有各级林长近120万名。公布新调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，大幅扩大野生动物保护范围。积极推进国家植物园体系建设。围绕测绘地理信息数据安全，积极推进实景三维中国建设，发布智能汽车基础地图标准体系建设指南（2023版）等，在确保地理信息安全的前提下，促进自动驾驶等新业态发展。此外，我们还与各地一道，加强地质灾害综合防治、海洋灾害风险防御、森林草原火灾防控和有害生物防治，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

二是优化国土空间格局。认真落实构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系的部署，深入推进“多规合一”改革，国土空间规划体系总体形成。总体规划层面，去年下半年，党中央、国务院印发我国首部全国国土空间规划纲要，批准耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果。全国省、市、县三级国土空间总体规划已经全部编制完成，正在陆续审核报批。详细规划层面，出台文件指导地方抓紧编制详细规划，为实施国土空间用途管制和城乡建设项目规划许可以及开发建设、整治更新、保护修复活动提供法定依据。专项规划层面，报请国务院批准长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划，加紧编制全国海岸带及近岸海域、京津冀、成渝地区等区域的空间规划，支持区域重大战略实施。

三是促进绿色低碳发展。围绕高质量发展，积极推动经济社会发展绿色化、低碳化，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。在高质量发展要素保障方面，去年下半年和今年上半年，连续出台用地用海支持政策，简化审批程序、提高审批效率，全力支撑经济运行持续向好。今年上半年，自然资源部批准重大项目先行用地3.7万亩，同比增长138.3%；全国批准农用地转用和土地征收214.4万亩，与近5年同期水平持平；批准项目用海127.1万亩，同比增长24.6%；全国国有建设用地供应472.4万亩，同比增长14.2%。深入落实全面节约战略，发布新的工业项目建设用地控制指标，积极推进绿色矿山建设。在生态保护修复方面，实施全国重要生态系统保护和修复重大工程规划，累计部署51个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，其中今年新部署7个。扎实推进“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复工程、红树林保护修复专项行动等，整治修复海岸线、滨海湿地，我国红树林面积已达43.8万亩，比本世纪初增加了约10.8万亩。在极地深海方面，扎实推进国家深海基因库等深海“三大平台”建设，持续完善国家南北极观测监测网，加快建设我国第5个南极科考站。积极践行“绿色考察”倡议，目前正在筹备第40次南极科考，即将启动第13次北冰洋科考。依托天然气水合物钻探船，建设大洋钻探科技中心，谋划相关国际大科学计划。

四是维护资源资产权益。围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，加快推动自然资源资产领域改革，强化法治建设。统筹推进自然资源产权制度改革，持续推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。深入推动农村土地制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市试点。建立实施自然资源统一调查监测体系和确权登记制度，将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记，推广不动产登记“交房、交地即交证”“带押过户”等创新举措。推进矿产资源法、国家公园法等的修订制定，加强依法行政，严格督察执法，维护自然资源管理秩序。

下一步，自然资源部和国家林草局将继续围绕构建新发展格局、推动高质量发展的目标，埋头苦干、奋勇前进，以实际行动为全面建设社会主义现代化国家作出更大的贡献。

我先介绍这些。下面，我和我的同事很乐意回答各位记者朋友的提问。谢谢!

陈文俊:

谢谢王部长。现在请大家提问，提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，建设现代化产业体系也离不开矿产资源的高效利用和开发，请问自然资源部在推进国家重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产方面有哪些进一步的考虑和安排？谢谢。

王广华:

这位央视记者所提的问题非常重要，这也是我们自然资源部当前和今后一个时期着力推动的一项重要工作。今年全国两会期间的部长通道，我也简要回答了这个问题，但经过这半年多的工作，我们又有新的进展。我们会同有关部门，深入贯彻落实习近平总书记关于保障国家能源资源安全重要论述和指示批示精神，立足推进重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，按照夯实基础工作、繁荣矿业市场、强化科技支撑的思路，精心组织实施新一轮找矿突破战略行动。主要开展了三方面工作。

第一，强化重大基础工作。

一是开展矿产资源国情调查。对全国有查明资源储量的全部163种矿产、4.5万余个矿区开展了调查，全面摸清了我国各种矿产的数量、质量、结构、空间分布和开发利用情况。二是加强矿产基础地质调查工作。划定基础调查区、重点调查区，加大矿产资源调查工作力度；划定重点勘查区、重要矿山深部，开展找矿预测和矿体定位等工作，加大“攻深找盲”力度。“十四五”以来，已初步圈定找矿远景区124处、提交找矿靶区102个，为社会资金开展商业性勘查提供指引。

第二，加强支持矿产资源勘查开发政策供给。

一是完善矿业权出让收益征收管理制度。将征收方式由一次性征收，改为主要在矿山生产时按销售收入逐年征收，既维护矿产资源国家所有者权益，又切实减轻了企业负担。

二是完善矿产资源勘查开采登记管理。鼓励实施矿产资源综合勘查。放活探矿权二级市场，放开招标拍卖挂牌取得的探矿权转让年限限制，允许探矿权流转。精简矿业权登记申请要件和审批环节，提高审批效率。

三是深化矿产资源管理改革。允许夹缝资源、深部资源等以协议方式向同一主体出让矿业权；调整探矿权延续扣减面积比例、细化油气探采合一制度、延长探矿权保留期限、完善矿业权竞争出让等等，促进矿产资源勘探开发。

第三，加强科技支撑。

创新示范了一批新技术、新方法。推动实施相关重大科技项目，推进国家重点研发计划专项实施。在自然资源科学技术奖评选中专门设立“地质找矿奖”，激励地勘队伍找矿积极性。

下一步，我们还将会同有关部门继续优化完善相关政策，为各类社会主体投资矿产勘查开发创造良好环境，比如，指导各地推进“净矿”出让，通过加强矿业权出让前期准备工作，提高服务效率，加强用地用林用草要素保障；加快推进重点矿业项目审批，促进拉动内需和稳增长，以有力举措扎实推进新一轮找矿突破战略行动。

21世纪经济报道记者:

党的二十大报告提出，要“以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”。请问，在推进生态保护修复方面取得哪些成效？下一步将采取哪些措施、实施哪些重点工程？

自然资源部副部长、国家海洋局局长 王宏:

大家都知道，我国社会的主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，营造山清水秀的生态空间是我们的奋斗目标之一。党的十八大以来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，加强规划引领和统筹布局，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，努力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。有关工作进展主要体现在两个方面：

一是构建了国土空间生态保护修复战略格局。在《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》中，明确了青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”国家生态安全屏障格局，布局了生态保护修复、自然保护地和生物多样性保护等重大工程、重点工作任务。

二是统筹实施了生态保护修复重大工程。我们围绕“三区四带”统筹布局实施51个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，统筹各类生态要素，以流域为主要单元，实施系统治理、综合治理、源头治理，累计完成治理面积8000万亩。2022年，“中国山水工程”获得联合国首批世界十大生态恢复旗舰项目，被评价为全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生态修复范例之一。比如，内蒙古的乌梁素海流域山水工程，根据流域内不同自然地理单元和主导生态系统类型，分区治理，部署实施了7大类35个子项目，综合采取沙漠治理、草原生态修复、露天采坑治理、修复人工湿地、水土流失治理等各类措施，使乌梁素海整体水质得到提升，栖息鸟类的物种和数量都明显增加。此外，近年来，我们还以长江干支流、京津冀周边及汾渭平原、黄河流域等区域为重点，有序推进历史遗留矿山生态修复，累计完成治理面积435万亩。坚持陆海统筹、河海联动，深入开展海洋生态保护修复专项行动、海岸带保护修复工程等重大项目，累计整治修复海岸线2000公里、滨海湿地60万亩。

下一步，我们将持续深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，预计到“十四五”末再完成生态保护修复面积3000万亩以上；实施矿山生态修复工程，完成修复面积280万亩；实施海洋生态保护修复工程，完成整治修复海岸线400公里、滨海湿地30万亩。

谢谢！

中国自然资源报记者:

我们知道，国土空间规划是整合了主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划的“多规合一”的新规划。请问部长，我们如何发挥国土空间规划“多规合一”的新优势，为城乡高质量发展塑造新动能、新优势？谢谢。

自然资源部副部长 庄少勤:

刚才王部长已经简要介绍了“多规合一”取得的成就。“多规合一”不仅仅是要处理好原有不同规划的矛盾和冲突，整合已有规划的优势，还要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，更好地支撑构建新发展格局和促进城乡高质量发展。

一是生态优先、绿色发展的优势。“多规合一”的国土空间规划是生态文明新时代的新规划，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，塑造新动能新优势。这几年，我们在国土空间规划中统筹划定“三区三线”，就是统筹发展和安全，优化国土空间开发保护格局，引导城乡构建节约资源、保护环境的空间格局，加快形成以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，从而进一步增强国土空间的韧性，提升区域的承载力和持续力。

二是区域协同、开放发展的优势。我们在国土空间规划“一张图”上面统筹落实主体功能区战略、区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略等国家战略，优化城乡资源要素配置，形成大中小城市和小城镇协同发展、城乡融合发展、双向开放的区域一体化发展格局和多中心网络化开放式集约型的城镇格局，这样可以有效支撑构建新发展格局和促进共同富裕，整体提升区域的协同力和竞争力。

三是以人民为中心，塑造高品质生活的优势。“多规合一”有系统治理和源头治理的优势，我们要顺应人民群众对高品质生活的期待，特别是后疫情时代全面发展的需要，在国土空间总体规划和详细规划当中，统筹城乡的生产生活生态和安全需求，以社区为基本单元，优化城市的服务功能和空间结构，构建宜居宜业宜游宜学宜养的便民生活圈，通过这种城市的“细胞疗法”促进“城市病”的治理，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四是立足资源禀赋特点，塑造美丽中国的优势。本轮国土空间规划编制，要求各地要像保护生物多样性一样保护好地域的特色多样性，充分发掘区域自然和历史文化及景观资源，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，塑造本地特色优势，改变传统工业化标准化的“千城一面”现象，从而提升区域影响力、创新力和凝聚力。

五是融合技术和政策，保障规划落地见效的优势。我们以实景三维中国为底图，在国土空间基础信息平台上初步建立了数字化、智能化的国土空间规划实施监督评估预警系统，以及定期体检评估的监督考核机制，从而保障“真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷”。谢谢。

人民日报记者:

我们都知道，耕地保护是“国之大者”，牢牢守住18亿亩耕地红线是一项长期任务，需要各方共同努力。请问，在推动落实耕地保护党政同责方面取得了哪些进展？后续还将有哪些安排？谢谢。

自然资源部副部长 刘国洪:

谢谢人民日报记者的提问。大家知道，耕地是粮食生产的“命根子”，是中华民族永续发展的根基。习近平总书记特别强调指出，耕地是我国最为宝贵的资源，耕地保护是“国之大者”，必须确保18亿亩耕地实至名归。如何推动落实耕地保护党政同责，压紧压实地方各级党委和政府的主体责任，是守住耕地保护红线的关键所在。

去年以来，我们按照党中央、国务院决策部署，配合国家发改委等部门，积极推动耕地保护考核和粮食安全考核这两项考核“合二为一”。今年初，中央已经印发耕地保护和粮食安全考核办法，对考核的对象、考核内容、考核步骤、考核结果运用等作出了全面规定，考核工作的整体制度框架已经基本建立。总的考虑，一是落实党政同责，明确国家对各省（区、市）党委、政府耕地保护和粮食安全责任制落实情况，实行一年一考核；二是突出考核重点，明确对突破耕地红线等重大问题实行“一票否决”，体现严管严保的坚决态度；三是规范考核程序，设置了省级自查、实地抽查等考核环节，确保考核结果客观公正；四是强化结果运用，明确将考核结果作为领导干部综合评价、政绩考核、审计问责等重要参考，还将根据各地耕地保护目标的完成情况，实施经济奖惩。

目前，我们正在会同相关部门，与省级党委、政府主要负责同志一道，签订耕地保护责任书，就做好耕地保护工作共同向党中央、国务院作出承诺。接下来，我们将积极配合相关部门，加快出台考核工作规则、考核评分细则等配套制度规定，推动考核办法尽快落地实施，切实把耕地保护党政同责、终身追责的要求落实到位，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保端牢中国人自己的饭碗。

谢谢！

中国日报记者:

近年来，我国不断加大荒漠化防治力度，把防沙治沙作为荒漠化防治的主要任务，相继实施了三北防护林体系工程建设等一批重要生态工程，能否介绍一下我国的防沙治沙成果和下一步工作考虑？谢谢。

国家林业和草原局（国家公园管理局）局长 关志鸥:

谢谢这位记者朋友的提问。今年是三北工程实施的45周年。经过几代人的接续奋斗和不懈努力，特别是党的十八大以来，三北工程建设取得了举世瞩目的重大成就，我们累计完成了造林4.8亿亩，治理沙化土地5亿亩，治理退化草原12.8亿亩，特别是重点区域实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。实践证明，党中央关于防沙治沙特别是三北工程建设的决策是非常正确、极富远见的，走出了一条符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路。

今年6月6日，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔召开的加强荒漠化综合防治和推进三北等重点生态工程建设座谈会上强调指出，三北工程建设事关国家生态安全，事关强国建设，事关中华民族永续发展，是国家重大战略，并发出了“勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹”的伟大号召。作为主责部门，我们将牢记总书记的嘱托，坚决扛起防沙治沙的政治责任，坚决打好三北工程攻坚战，在具体工作中，要在巩固现有成果的基础上，聚焦重点，集中力量，全力打好三大标志性战役。

其一是黄河“几”字弯攻坚战。这个项目区分布在山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏等5个省区，是北方重要生态安全屏障脊梁。我们要以毛乌素沙地、库布其、乌兰布和沙漠治理为重点，全面实施山水林田湖草沙区域性系统治理，大力发展生态光伏治沙，进而显著减轻沙患、盐患等生态危害，为黄河“几”字弯经济圈高质量发展提供生态支撑。

其二是打好科尔沁和浑善达克沙地歼灭战。这个项目区分布在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等5个省区，是距离北京最近的一个沙源区。我们要通过科学安排重大生态保护修复工程项目，实现区域内可治理沙化土地的全覆盖，稳步提升林草植被盖度，进而斩断影响京津冀地区的风沙源，构筑起保护黑土地和粮食安全的生态屏障。

其三是河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。这个项目区分布在内蒙古、甘肃、青海、新疆等4个省区，是西北天然沙漠、戈壁的连片分布区。要加强重点风沙口治理和跨境沙源地的治理，特别是要突出抓好绿洲外围和沙漠边缘防风固沙林草带的建设，确保沙源不扩大、不扩散。

为了打好这三大标志性战役，近期我们正在会同相关省区和部门，争取尽快启动实施一批防沙治沙重点项目，为打好新时代三北工程的攻坚战，开好头、起好步。谢谢。

北京青年报记者:

党的二十大报告中提出要推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，我们注意到，现在我国已经设立了首批国家公园，目前国家公园建设取得了哪些进展，下一步重点工作是什么？谢谢。

关志鸥:

谢谢你的提问。感谢各位对国家公园建设的关注和支持。国家公园建设是“国之大者”，是生态文明领域的重大制度创新，也是践行习近平生态文明思想的生动实践。在具体工作中，通过各方的共同努力，截至目前，我们取得了两大标志性成果。

第一，出台了《国家公园空间布局方案》。《方案》中布局了49个国家公园候选区，占陆域国土面积的10.3%，其中分布着5000多种陆生脊椎野生动物和2.9万种高等植物，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。通过国家公园的建设，我们把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域保护起来，这将为子孙后代留下珍贵的自然资产。通过国家公园建设，充分体现社区的共建共享，将惠及28个省400多个县，形成56个民族共绘国家公园美丽画卷，共享国家公园生态福祉的宏大格局。

第二，第一批国家公园建设取得明显成效。三江源国家公园已经实现了长江、黄河、澜沧江源头的整体保护，目前的林草覆盖率已经达到74%以上，藏羚羊的种群数量已经恢复到7万多只。大熊猫国家公园创新体制、整合资源，成立了大熊猫国家保护研究中心，保护了70%以上的野生大熊猫，并打通了13个大熊猫区域的种群生态廊道。东北虎豹国家公园建立了集保护、监测、科研于一体的保护机制，虎豹种群数量持续增加。截至目前，野生东北虎的数量已经超过50只，野生东北豹的数量超过了60只。海南热带雨林国家公园注重加强雨林生境的保护修复，设立了长臂猿保护研究中心，长臂猿种群数量恢复到6群37只。武夷山国家公园统筹保护和发展，特别是实现了集生态保护、绿色发展、民生改善相统一的发展格局。近年来，又新发现了雨神角蟾、福建天麻等17个新物种。

下一步，我们将重点推进三项工作：一是推动出台国家公园法，二是高质量建设第一批国家公园，三是积极推进设立新的国家公园。

各位记者朋友，今年8月，我们将在青海西宁举办第二届国家公园论坛，全面展示国家公园建设的丰硕成果。在此，我诚邀大家到国家公园走一走、看一看，让我们共同努力，为保护生物多样性、建设人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。谢谢。

封面新闻记者:

党的二十大报告强调，发展海洋经济、保护海洋生态环境、加快建设海洋强国。请问，在推进海洋强国方面作了哪些方面的部署？相关工作进展如何？下一步有哪些安排？谢谢。

王宏:

谢谢封面新闻记者朋友的提问。习近平总书记高度重视海洋工作，强调海洋是高质量发展的战略要地。自然资源部认真学习贯彻党的二十大关于加快建设海洋强国的战略部署，积极谋划开新局，加快落实新部署，相关工作进展主要有以下四个方面：

一是推动海洋经济高质量发展。2022年，全国海洋生产总值（海洋GDP）94628亿元，占国内生产总值比重是7.8%。其中，海洋新兴产业保持较快增长态势，海工装备制造业新承接订单、手持订单金额同比分别增长175.9%和34.6%，海上风电发电量同比增长116.2%，我国首台兆瓦级潮流能机组实现了并网发电，海水淡化工程规模进一步扩大。

二是强化海洋资源保护利用。党的二十大以来，自然资源部坚持严格管控围填海，强化无居民海岛保护，严守大陆自然岸线保有率底线，持续优化海洋空间保护与开发格局。2023年1—5月，全国发现并制止涉嫌违法填海10处，约2.19公顷，涉嫌违法用岛4处，约0.81公顷。同时，在严守海洋生态安全底线的前提下，我们努力保障国家重大项目和民生项目用海用岛。今年，自然资源部已报请国务院批准项目用海17个，涉及投资额约1340亿元。

三是提升海洋监测预警能力。自然资源部持续推进国家全球海洋立体观测网工程，形成了集海洋站网、雷达网、浮标网、海底观测网、志愿船、断面调查、卫星遥感等于一体的“陆海空天”综合观测系统。我们还实施了海洋预报“芯片”工程，自主创新取得了重大进展，我们命名自己的海洋模式叫“妈祖”，“妈祖”系列海洋预警报模式实现了业务化运行，我国拥有完全的自主知识产权。

四是深度参与全球海洋治理。我部积极发展蓝色伙伴关系，推动落实联合国2030可持续发展议程，建设性参与联合国框架下的“国家管辖范围外海域生物多样性养护与可持续利用国际协定”，以及国际海底区域矿产资源开发规章等涉海规则磋商，牵头参与联合国“海洋科学促进可持续发展十年”行动，我们还倡议发起“深海生境发现计划”，经联合国批准列为“海洋十年”大科学计划，推动深海生物多样性养护与可持续利用，努力践行构建人类海洋命运共同体的理念。今年4月，中国第39次南极科学考察队圆满完成各项预定任务，搭乘“雪龙2”号破冰船、“雪龙”号破冰船顺利返回国内。7月12日，也就是明天，中国第13次北冰洋科学考察队将搭乘“雪龙2”号破冰船从上海出发，执行现场考察任务。

下一步，自然资源部将按照党的二十大部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持陆海统筹，大力提升海洋资源节约集约利用水平，着力构建现代海洋产业体系，推动海洋经济高质量发展，为建设海洋强国作出新的贡献！

谢谢！

南方都市报记者:

测绘地理信息是重要的数据要素，也是自然资源部门着力加强的保障要素之一。请问对此项工作做了哪些部署？测绘地理信息将怎样在自然资源保护和利用中发挥作用，支撑保障经济社会高质量发展，助力美丽中国建设？谢谢。

刘国洪:

谢谢南方都市报记者的提问。当前，全球数字化发展日益加速，我们正在加快数字中国建设。习近平总书记特别强调，时空信息、定位导航服务已成为重要的新型基础设施。党中央、国务院对此专门作出部署，要求推进实景三维中国建设，加快北斗规模化应用。

自然资源部重点从四个方面来推动落实。一是为数字中国建设打造统一的时空基底。构建基于北斗的全国卫星导航定位基准站“一张网”，加快实景三维中国和时空大数据平台建设，实现数字空间与现实空间的互联互通。二是为高质量发展提供丰富的数据要素保障。更好支撑自然资源管理，赋能政府管理决策，助力数字经济发展，满足百姓美好生活需要。三是为地理信息产业发展营造优良环境。建立健全测绘地理信息数据基础制度，加强数据供给，支持数据规范流通，促进新业态健康发展。四是为构建新安全格局守住测绘地理信息数据安全底线。创新数据安全技术，提升行业监管服务水平。

关于如何更好运用测绘地理信息成果，服务经济社会发展，重点是两个方面：

一方面，支撑自然资源保护和利用。以实景三维中国数据为基础底板，以实时卫星遥感数据作为支撑，建立起地理实体与自然资源实体、不动产实体等要素之间的时空关联，实现自然资源调查监测、确权登记和开发利用、国土空间规划和用途管制、生态系统保护与修复、自然资源督察执法等工作全领域覆盖、全链条贯通、全过程监管，服务支撑美丽中国建设。比如，我们自然资源部作为牵头主用户的国产在轨卫星目前有25颗，可以对全部陆地国土，实现2米分辨率影像季度全覆盖，亚米分辨率影像年度全覆盖，可以准确及时掌握我国陆地表面空间变化，更好支撑自然资源和国土空间保护利用的动态监管。

另一方面，促进经济社会高质量发展。推进测绘地理信息数据和其他生产要素的耦合协同，实现各类生产要素在时空上快捷、精准、智能匹配，提升资源配置效率，促进绿色低碳转型发展。比如，测绘地理信息作为地理空间基底和数据融合平台，面向各行各业、服务千家万户，可以为政府管理、防灾减灾、共享经济、智慧出行、物流快递等数字化应用场景提供优质的服务保障。可以说，我们日常的收发快件、打车出行等都离不开测绘地理信息大数据的支撑和保障。

下一步，我们将面向高质量发展新要求，全面推进测绘地理信息事业转型升级，为数字中国建设、美丽中国建设提供有力的支撑保障。谢谢。

陈文俊:

最后一个问题。

央广网记者:

之前王部长提到，去年我国印发了首部全国国土空间规划纲要。请问，在新征程上“多规合一”改革有哪些新的举措？谢谢。

庄少勤:

谢谢您对“多规合一”改革的关注。去年印发全国国土空间规划纲要的同时，党中央对深化“多规合一”改革就提出了明确要求。深化“多规合一”改革，就是要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的二十大战略部署来推动，主要有以下几个方面：

一是进一步完善国土空间体系。按照党的二十大报告提出的“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”，提高“城市规划、建设、治理水平”等要求，在完成各级国土空间总体规划基础上，加快推进城市群、都市圈、长江经济带等跨行政区域和流域的国土空间专项规划编制工作，更加有效支撑构建新发展格局。同时，要适应“三区三线”划定以后城乡发展空间整体全面进入“存量时代”需求，指导地方完善“多规合一”的详细规划体系，更好地引导城市更新行动和乡村建设行动，加快形成“内涵式集约型绿色化的高质量发展”新路子。

二是进一步健全主体功能区制度。按照党的二十大报告明确的“健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局”要求，启动编制全国重点主体功能区实施规划，完善主体功能区配套政策体系，对重要生态功能区、重要能源资源富集区、历史文化资源富集区和边疆地区等特殊功能区域实施差别化政策，更好发挥区域比较优势，统筹推动主体功能区战略和相关国家战略在空间上落地落实。

三是进一步完善规划实施监督体系。按照全生命周期的管理理念和“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，建立健全国土空间分类管控机制，推动国土空间规划和用途管制的数字化、智能化转型。建立空间性专项规划名录清单制度，完善全国国土空间规划实施监督评估预警网络，健全规划动态维护机制，改变过去“规划规划，墙上挂挂”和“换一届领导，换一套规划”的现象，确保“一张蓝图干到底”。

四是进一步加强规划事业支撑体系建设。积极推进国土空间规划立法，健全“多规合一”的规划标准体系，加强国土空间规划相关学科建设和创新人才队伍培养，深化规划编制单位资质管理和注册规划师制度改革，加强对行业组织的指导和管理，加强规划工作的公众参与和社会监督，为规划事业健康发展营造更加有利的生态环境。

谢谢！

陈文俊:

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友，今天的发布会就到这里。

探索资源环境和谐发展之路

邓杰 邓善芝

资源的综合利用，主要是指在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用。

资源综合利用的重要性

矿产资源综合利用不仅是解决矿产资源短缺的重要途径，而且是实现矿业经济可持续发展战略目标的现实选择，对有效利用和合理保护自然资源起着积极的推动作用。矿产资源综合利用是矿产开发的一项重要政策，也是合理开发、保护环境、维护生态平衡的一种有效手段。在矿产资源综合利用过程中，倡导低碳经济不仅有利于缓解我国经济发展的资源约束矛盾，调整优化结构和转变经济发展方式，而且对于减少污染排放、改善环境质量具有重要意义。

1.矿产资源低碳开发

就我国有色金属工业来说，每年排出废石上亿吨、尾砂7000多万吨，占用大量土地；数亿吨废水只有少部分复用或处理达标后排放。有色金属材料生产过程的许多材料含有一定量的有毒金属，如汞、镉、钍等，产生的废弃物已成为环境污染的重要因素之一。有色金属采选回收率仅为50%～60%；矿产资源综合利用率达70%的矿山仅占7%，综合利用率达50%的矿山不到15%，75%的综合型矿山企业综合利用率不到2%～5%；选矿回水利用率65%～70%；尾矿综合利用率为20%左右；冶炼的资源综合利用率为40%～60%，许多共、伴生矿没有综合回收；工业水重复利用率为72.8%；固体废物资源综合利用率为7%～8%；SO2的利用率约70%左右，致使每年排放大气中的SO2高达50余万吨。因此在有色金属工业的采、选、冶、加工过程中，对尾矿及“三废”进行综合利用显得格外迫切。

2.再生资源回收利用

除开展矿产资源的综合利用之外，发展再生资源回收利用也是非常重要。

发展再生资源回收行业，可以节省采矿、冶炼、电解等工艺环节，大量减少污染排放和能源消耗，也是降低资源对外依存度、推动我国生态文明建设的必由之路。业内预计，到2020年末，我国再生资源回收行业整体产业链产值将达3万亿元。

资源综合利用的途径

综合利用固体废物生产的产品包括：利用煤矸石、铝钒石、硼尾矿粉、锅炉炉渣、冶炼废渣、化工废渣及其他固体废弃物生产建材产品、电瓷产品、肥料、土壤改良剂、净水剂、作物栽培剂；利用制糖废渣、滤泥、废糖蜜、淀粉废渣、造纸污泥等生产造纸原料、建材产品、酒精、饲料、肥料、赖氨酸、柠檬酸、核甘酸、木糖，碳化硅、饲料酵母，及多种有机糖类。

综合利用废水（液）生产的产品包括：利用化工、纺织、造纸工业废水、制盐液（苦卤）及硼酸废液，生产银、盐、锌、纤维、碱、羊毛脂、多种无机盐类、粘合剂、酒精、香兰素、饲料酵母、肥料、制冷剂、阻燃剂、燃料等；利用酿酒、酒精、制糖、制药、味精、柠檬酸、酵母废液生产饲料、食用醋、酶制剂、肥料、沼气，以及利用糠醛废液生产的醋酸钠；利用石油加工、化工生产中的废硫酸、废碱液、废氨水以及蒸馏或精馏釜残液，生产硫磺、硫酸、硫铵、氟化铵、芒硝、硫化钠、环烷酸、肥料，以及酸、碱、盐等无机化工产品和烃、醇、酚有机酸等有机化工产品。

再生资源生产的产品包括：回收生产和消费过程中产生的各种废旧金属、废旧轮胎、废旧塑料、废纸、废玻璃、废旧家用电器、废旧电脑及其他废电子产品 ，从中提取金属（包括稀贵金属）非金属和生产的产品；利用废棉、废棉布、废棉纱、废毛、废丝、废麻、废化纤、废旧聚酯瓶和纺织厂、服装厂边角料，生产造纸原料、纤维纱及织物、无纺布、毡、粘合剂、再生聚酯产品；利用废轮胎等废橡胶、废塑料生产的胶粉、再生胶、轮胎、防水材料、橡胶密封圈、塑料制品、建材产品、装饰材料、保温隔热材料；利用杂骨、皮边角料、毛发等生产骨粉、骨油、骨胶、明胶、胶囊、磷酸钙及蛋白饲料、氨基酸、再生革、生物化学制品。

城市矿产垃圾：放错地方的资源

据测算，每回收利用1万吨再生资源，可节约自然资源4.12万吨，节约煤1.4万吨，减少6万吨～10万吨垃圾处理量；每利用1万吨废钢铁，可炼钢8500吨，节约铁矿石2万吨，节能0.4万吨标煤，少产生1.2万吨废渣，减少86%的空气污染。

在“城市矿产”回收体系当中，垃圾分类处理是废弃资源再生回收利用中重要的一个环节。通过分类投放、分类收集，把有用物资，如纸张、塑料、橡胶、玻璃、瓶罐、金属以及废旧家用电器等从垃圾中分离出来回收利用，既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。按照一般城市特点，我们将城市可能产生的垃圾进行分类，主要分为：动物尸体、人畜粪便、可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分类处理大致分为三个步骤：湿垃圾（有机垃圾）在有机垃圾加工利用厂被加工成有机肥或有机复合肥，用于绿化或农业施肥；干垃圾（无机垃圾）在生活垃圾分拣中心被进一步细化分类为废纸张、废塑料、废玻璃、废金属等可回收利用成分，再由相应的再生利用厂进行再生利用；有害垃圾在有害垃圾分拣处置站分拣，可回收利用物送去回收利用，残渣进行焚烧或安全填埋处理。

对垃圾进行分类收集，有以下诸多优点:

一是减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，能减少垃圾数量达60％以上。

二是减少环境污染。废弃的电池中含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，会导致动物死亡。

三是变废为宝。中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5亿~7亿个，一次性筷子数十亿支，这些占生活垃圾的8％~15％。1吨废塑料可回炼600公斤柴油。回收1500吨废纸可生产1200吨纸。1吨易拉罐熔化后，能炼结成1吨很好的铝块，可减少开采20吨铝矿。生产垃圾中有30％~40％可以回收利用，应珍惜这个本小利大的资源。

石墨，缘何脱颖而出？

曾小波 徐明

2008年，英国曼彻斯特大学两位学者因发明石墨烯材料获得诺贝尔奖，在全球引发“石墨热”；欧盟宣布石墨烯入选“未来新兴旗舰技术项目”，并设立专项研发计划；日本将石墨作为重要战略性矿产资源进行储备；美国将石墨列为高新技术产业的关键矿物原料，实行立法保护。2015年10月，习近平总书记考察访问英国莫彻斯特大学石墨烯重点实验室；2015年10月，华为与曼彻斯特大学石墨烯研究所签订石墨烯合作战略协议；2016年，《全国矿产资源规划》将晶质石墨列为我国战略性非金属矿产资源。

石墨烯晶体结构模型

石墨到底是一种什么样的资源，为什么会在众多矿产资源中“脱颖而出”？在中国经济面临新常态、产业转型升级的关键时期，晶质石墨资源开发及高科技利用将会带来怎样的机遇与挑战？

一、晶质石墨是什么

石墨，别称“石涅、石黑、石螺、石黛、画眉石”，是C元素的结晶矿物之一，素有“黑金子”的美称，呈钢灰色、黑灰色，具半金属光泽，有滑感，易污手。

石墨分为天然石墨和人造石墨，天然石墨可分为晶质石墨和隐晶质石墨。晶质石墨特别是大鳞片晶质石墨是高端石墨产品的重要原料，工业价值较大。

中国石墨矿产分布及生产加工基地示意图

二、晶质石墨的战略地位

1.晶质石墨的性质

晶质石墨具有金属和非金属两种特性，同时是碳结晶矿物，具有优异的导电、导热、自润滑、耐高低温、高化学稳定性、密封、抗辐射及可塑性型强等特点，使其在光学、微电子、热力学等方面具有独特的优异性能。

2.晶质石墨的主要产品

耐火材料：鳞片石墨大量应用于冶金工业中的石墨坩埚和镁碳砖生产等。

高纯石墨：高纯石墨材料要求C≥99.9% ，用于核能、半导体等高新技术产业的材料，则要求C≥99.99 %。

铸造工业用石墨：用石墨作铸模涂料，增加铸件的光滑度，减少铸件的裂纹和孔隙。对石墨原料的要求一般粒度0.074mm，含碳70%～80％。

柔性石墨：具有较高的化学稳定性、耐高低温、耐腐蚀、耐辐射、导电、导热、安全无毒，且具有良好的柔韧性、自粘性和润滑性，广泛应用于石油、化工、冶金等领域。

胶体石墨：拉丝用石墨乳粒度小于10μm，含碳98%～99％；模锻用石墨乳呈鳞片状，含碳要求在80%～99％以上，粒度＋0.15μm。

锂离子电池负极材料：目前成熟应用的主要是碳石墨材料，是电子、新能源汽车等新兴产业的关键性材料。

各向同性石墨材料：是核能、半导体、电火花加工等高新技术产业发展急需的高端石墨产品，大量用于单晶硅、多晶硅等半导体材料的制造设备。

电气工业用石墨：利用石墨制作电极、电刷、碳棒、碳管、阳极板、石墨垫圈等。对石墨原料的要求为粒度43μm，含碳94%～97％。

石墨烯：是目前发现的最薄最轻、硬度最高、韧性最强、导热性和导电性最好的纳米材料，被誉为“21世纪的新材料之王”。

3.晶质石墨的战略地位

晶质石墨是多种工业必需的关键性原料：在航空航天方面，用于制造远程导弹或者航天火箭推进器的材料、宇宙航行设备的零部件等；在国防军工方面，用于制造新型潜艇的轴承，生产国防用高纯石墨、火药、石墨炸弹、隐形飞机和导弹的鼻锥等；在化工方面，用于制作热交换器、反应槽、凝缩器、燃烧塔、吸收塔、泵等设备，用于石油化工、湿法冶金、酸碱生产、合成纤维、造纸等工业；在电子方面，用来作电极、电刷、碳棒、碳管、水银整流器的正极、石墨垫圈、电话零件、电视机显像管的涂层、电磁屏蔽的导电塑料等；在新能源汽车方面，可用于锂离子电池负极材料；在核能工业，高密度的高纯石墨和氟化石墨，用作核反应堆中子减速剂和防原子辐射的外壳；在光伏产业，石墨烯是一种较好的储氢材料，用于制作大比电容的超级电容，提高锂电池的充放电效率，石墨烯也是太阳能电池较好的备选材料。

晶质石墨将带动新能源、新材料等领域的技术革命。石墨烯将带来诸多工业革命性的技术进步，是未来科技竞争的核心。计算机及互联网领域的技术革命：石墨烯芯片的主频可达1000GHz，是普通晶硅电脑芯片的数百倍；通信领域的技术革命：石墨烯制成的天线以1000GHz的频率正常工作，远超目前常规的天线；新能源工业技术进步：石墨烯制成的超级电容器，充电时间只需1 毫秒，新能源汽车电池有望充电10分钟，连续开行1000公里；国防军工：石墨烯强度比钢强200倍，是现有测试材料中轻度最强的，这将带来武器工业的技术革命。

4.晶质石墨的需求

未来，传统领域石墨需求保持稳定，新兴产业石墨需求将快速增长，需求增长集中在晶质石墨。据中国地质调查局预测，2020年晶质石墨需求将达到95万吨，新兴产业需求占比将超过45%，其中，新能源和新能源汽车领域需求约23万吨，核电领域需求约14万吨，高端制造和电子信息等领域需求10万吨以上。预测到2030年，晶质石墨需求将达到135万吨，新兴产业需求占比将进一步提高。

三、晶质石墨产业发展机遇与挑战

1.我国石墨资源丰富，资源保障程度高。

据美国地质调查局（USGS）统计，2017年，全球石墨储量2.7亿吨，80%集中分布于土耳其、巴西和中国。矿石种类上，晶质石墨主要分布在中国、乌克兰、斯里兰卡、马达加斯加、巴西等国；隐晶质石墨矿床主要分布于土耳其、印度、韩国、墨西哥、奥地利、中国等地。多数国家只产出某一类型石墨，中国是少数几个石墨资源种类齐全的国家之一。

中国石墨资源丰富，总保有量长期位居世界前列，其中晶质石墨资源量约2.6 亿吨。晶质石墨以大、中型矿居多，占矿产地总数的70%，全国晶质石墨保有矿物储量约88%集中分布于大型矿中。目前，我国已形成六大石墨生产加工基地，产量占全国的80%以上，其中晶质石墨主要产地有黑龙江鸡西、黑龙江萝北、山东平度、内蒙古兴和等；隐晶质石墨主要产地有湖南郴州、吉林磐石等。

2.晶质石墨深加工技术相对落后，尚未成为资源强国。

长期以来，我国晶质石墨深加工技术相对落后，大量出口低附加值产品，高端深加工产品主要依赖进口，开发利用粗放。

石墨产品一般分为高纯石墨（固定碳含量>99.9%）、高碳石墨（94%~99%）、中碳石墨（80%~93%）和低碳石墨（50%~79%）四大类，国内企业主要生产低碳、中碳石墨产品，高碳和高纯石墨产品较少。球化石墨、柔性石墨和氟化石墨等深加工产品占比有限，深加工技术相对落后。出口的石墨产品80%为初加工产品，同类产品进出口价格相差悬殊，如球化石墨进口价格是出口价格的两倍以上。

石墨矿石中含有大量的杂质矿物，晶质石墨矿石的品位较低，一般为3%~15%，但可浮性很好。在选矿过程中，需采用多段磨矿多段选别，通过筛分或水力旋流器分级，及时将已解离的大鳞片石墨分离出来，避免受到反复磨损。

我国中小型采选企业数量多，生产规模小而散，技术设备落后，采富弃贫、采易弃难等现象突出，晶质石墨利用率仅为40%，资源浪费严重。

四、结语

晶质石墨不仅应用于耐火材料、电极电刷、铅笔、铸造、密封、润滑等传统工业领域，更是高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业及核电领域的关键资源，被誉为“21世纪支撑高新技术发展的战略资源”，素有“黑金”美誉。随着技术发展和应用领域的不断拓展，晶质石墨资源的战略地位越来越受到重视。

我国是世界石墨资源大国，第一大石墨生产国、出口国和消费国，但长期以来石墨加工技术落后，大量出口低附加值产品， 高端深加工产品主要依赖进口，资源优势未能转化为技术和经济优势。未来，随着我国石墨资源战略地位凸显，科学利用和保护天然石墨资源，开发深加工技术和发展高端产品，将成为石墨产业发展的必然趋势。

“看板”原意为供阅读之板或者传达生产任务的卡片。最初是丰田汽车公司20世纪50年代从超市的运行机制中得到启示进而创造出来的一种生产、运送指令的传递工具，分为管理看板和生产指示看板两大类。

“看板管理”是通过看板运行达到全过程控制的一种目视化管理的技术和手段，随着管理水平的不断提高，借助于计算机技术发展出现的“电子看板”符合信息化管理新趋势，为现代管理提供了新的思路，为社会组织、企事业单位管理工作提供了新的方式。

一、“电子看板管理”是加强预算财务管理的有效手段

1.“电子看板管理”是预算财务管理的工具之一

预算财务管理是对所有财政资金预算执行过程的管理，预算财务“电子看板”通过看板及时传达工作指令，对预算执行等情况一目了然，是发现预算财务管理中的问题，使其暴露并预警，及时采取对策的行之有效且直观的手段，是实施预算财务管理必不可少的工具之一。

2.“电子看板管理”是上下级管理决策和各环节过程衔接沟通交流的手段

作为一种高效的管理手段，“电子看板”利用信息化手段，将预算执行过程通过相关媒介，直观清晰地显示出来，领导、各层财务管理人员、项目组人员可以直观地看到任务量、完成时间、进度安排等要求，实现“可视、准时、高效、沟通、共享”。“电子看板”由此成为上下级预算财务管理决策的工具，是预算财务管理各环节衔接沟通交流的手段。

3.“电子看板管理”是提高预算财务管理水平科学化的新方式

通过有效使用“电子看板”，来推行预算财务管理，有以下几个方面良好的影响。

一是科学管理，便捷统筹。一方面，看板上的数据、计划等，可根据不同项目、不同经济活动的内容和用途，详细划分设置相应的会计科目和预算科目，利用实时查询系统与数据对比系统，进行数据信息的自动分类、汇总和传递工作，实现财务管理的现代化、科学化，更便于领导进行科学判定、决定或跟进；另一方面，对于已经揭示公布出来的预算信息，可增强职工对进度、执行情况的直观感受，并强化责任心。

二是加强联动，统一认识。利用看板平台，有助于落实预算执行主体责任，便于财务和业务部门沟通协调，定期进行预算执行协调，共同解决预算执行中存在的问题，对不同类型的项目采取不同的措施，保证预算执行。并且可以通过看板来引导员工统一认识，朝共同目标前进。

三是动态监控，有效执行。根据看板内容，领导、财务工作人员、项目组成员等可以通过相关权限登录到财务管理信息系统上，进行相应的查询、填报、监督工作，实时监控资金运转情况，做到无预算不支出、超预算不报销，达到预算的刚性约束。并且可实现数据共享和信息公开，方便单位领导、部门领导、项目负责人按权限查询预算执行情况和借款情况，可根据不同要求对不同类型的项目进行控制管理，实现预算和核算的紧密结合，便于单位预算状况梳理和动态控制。

二、“电子看板管理”在预算财务管理中的应用实例

1. 高校预算财务电子看板管理

“高校财务管理驾驶舱”是一款教育部定制的管理信息系统，为高层管理层提供的“一站式”决策支持。该系统有4个方面的主要特点。

（1）不同用户进行权限管理。“高校财务管理驾驶舱”利用“1+N”的形式，实现了分层级、分角色管理。对教育部（1）主管领导和预算财务主管部门，开放所有高校（N）数据；对各高校财务部门，开放本校数据。根据不同用户角色，赋予不同权限：对教育部主管领导赋予查询、审核、警示权限；对教育部主管部门赋予审核权限；对各高校财务部门赋予业务处理权限；对其他相关人员赋予查询权限；对管理员赋予维护权限。

（2）不同平台实现集成管理。“高校财务管理驾驶舱”利用顶层设计，实现了跨平台集成，并且利用平台多模块集成从而达到预算全口径、全流程管理。一是基于已有的70余所部属高校的数据库，按照“统一权限、安全控制”理念设计信息系统，将平台划分为预算、收入、支出、结余、报表等多个模块，实现统一管理。二是在平台上添加监测预警功能，实现动态监测、及时报出。利用“高校财务管理驾驶舱”可以实时监测高校资金运转情况，根据实时数据，自动生成输出报告，亦可对异常关键指标及时预警并挖掘分析。三是平台上显示出的预算财务信息也可以为教育部和各高校的管理工作提供对比数据的基础资料。一方面，可以形成高校间的预算财务情况对比，另一方面，也实现了单位内管理的各种对比。各学校内部，可在不同年度实现纵向对比，在不同部门、不同项目实现横向对比，在同一项目不同科目实现进展对比等。

（3）不同形式表现可视管理。“高校财务管理驾驶舱”主要利用了图表和颜色区分等形式使得管理数据便捷可视化。一是使用图表直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达等），由使用者选择自己偏好的图表类型，形象标识高校预算运行的关键指标。二是使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标，采取不同颜色提示预警。

（4）不同需求开展定制服务。“高校财务管理驾驶舱”还可根据管理需求，开展专业领域、专业功能的定制服务。

2.中国地质调查局直属单位预算财务电子看板管理

目前，中国地质调查局直属单位预算财务“看板管理”包括两种形式，一种是“电子看板”，即与预算、财务管理相关的4个管理信息系统，包括：地质调查项目预算管理系统、地质调查项目决算管理系统、财政资金预算执行管理系统、地质调查项目经费验收管理系统等；另外一种是印发的相关手册、工作指南、制度汇编、工作流程等。

（1）预算资金实现全口径管理。对广州海洋局、航空物探遥感中心、环境监测院、武汉地调中心、发展研究中心等5家地调局直属事业单位的调研结果显示，各单位现行的全口径预算管理，预算资金范围包含基本支出、基建支出和项目支出等。

（2）资金执行实现全流程管理。各单位基本实现了预算全流程管理。调研显示大部分地调局直属单位的4个信息系统独立运行，预算管理以线下编报审批为主，信息化程度低，对于看板应用经验较少。发展研究中心综合业务管理平台和广海局预算经费管理系统较有借鉴价值，初步实现了利用“电子看板”实行预算全流程管理。

（3）发展研究中心“电子看板”建设。发展研究中心通过综合业务管理平台，与局4个管理信息系统对接，集成为一个统一的管理平台，按照预算、收入、支出、结余、报表等多个模块，对不同层级用户，根据不同权限提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能，财务管理部门可进行综合统计分析形成报表。

一是以用章、费控和线上数据合法性为抓手，基于“地质云”构建全过程、全业务链、多层次、协同的精细化业务管理系统。

二是综合业务管理信息系统与自然资源部、中国地质调查局的业务管理系统形成了有效的对接。综合业务管理平台分为项目管理、财务管理、人事管理、成果管理等8个模块，其中经费管理包括了预算管理、在线报账、结算付款、统计报表、综合分析等5个方面，全部实现电子档案管理，可以通过影像形式实现看板管理，并能与自然资源部经费管理系统（如财务账务系统、各银行系统）无缝对接（见图1）。

图1 发展研究中心综合业务管理系统

三是业务与财务一体化协同管理。综合业务管理平台的构建原则是“管理制度化、制度流程化、业财一体化、管理服务化”，其中业务与财务一体化协同管理模型（见图2）是核心。平台通过“业务数据可追溯，财务数据有依据”来实现精准管理，主要有四个方面的特点：一是项目管理业务嵌套财务信息发起，全方位动态立体管控业务活动；二是财务管理源于业务活动数据，全过程痕迹化，可追溯、及时、透明、准确、完备；三是流程审批标准化、规范化；四是业务逻辑刚性制约、在线审计。

图2 发展研究中心业务与财务一体化协同管理模型

四是综合业务管理平台实现项目全流程综合管理，其中预算管理与业务管理同部署、同进行，贯穿项目立项申报、项目生成、设计评审、项目实施、成果管理、资料汇交6个阶段，在项目实施阶段，严格经费控制、实现在线报销。

五是综合业务管理平台努力实现“业务+预算刚性控制”作用，通过系统刚性约束费用报销，无预算不开支、超预算不得报销，真正实现费用管控的事前审批、事中控制、事后分析贯穿于整个业务的全过程，实现预算的刚性控制。

六是实现动态监测、及时报出功能。通过平台实时监测资金运转情况，可对预算执行率等异常关键指标及时预警并挖掘分析，并能根据实时数据，自动生成输出报告。

七是财务管理实现业务流、财务流、实物流的协同，实现了“管理业务化-业务表单化-表单流程化-流程信息化-信息智能化”。根据不同用户角色，赋予不同权限，实现分层级角色管理：对分管领导赋予查询、审核、警示提醒等权限，对业务处室及相关管理处室领导、项目负责人赋予审核权限，对财务处工作人员赋予业务处理权限，对其他相关人员赋予查询权限，对管理员赋予维护权限。

财务人员对经费管理包括经费综合管理、预算执行浏览、年度预算执行以及劳务费发放管理4个模块，可生成项目预算执行率、预算月执行率、经费支出日统计等图表查看，亦可对单个项目进行查看分析。利用图表可实现单位内管理的各种对比挖掘展开功能。可在不同年度实现纵向对比，亦在不同部门、不同项目实现横向对比，在同一项目不同科目实现进展对比等。

同时，使用图表能直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达等），由使用者选择自己偏好的图表类型，形象标示资金运行的关键指标。并且还使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标，采取不同颜色提示预警。

三、地调局预算财务“电子看板管理”的难点和问题分析

1.难点

（1）技术难点：平台建设。预算管理的基础数据量多，手工进行统计工作量很大，研究开发预算管理信息系统，提高预算编制、执行的效率和科学性，首先需要在平台建设方面需要注意系统的完善性和数据的准确性。

（2）实施难点：多系统跨平台对接。预算看板需要实现与财政部、自然资源部、地调局以及银行系统的跨平台对接。在地调局升级一级预算单位，全面实施绩效管理的新形势下，首先要制定地调局层面的预算财务看板管理工作规划，督促各单位执行；其次要分步做好与财政部、地调局以及银行等系统的对接，减轻各系统录入人员的工作量，提高数据的准确性。

（3）内容难点：内容多，流程复杂。单位预算管理要实现全口径、全流程管理，涉及到预算、收入、支出、结余、报表等内容。一是预算看板管理需要提供直观可视的关键指标分析、对比、预警等功能，而关键指标还需要进一步明确。二是系统的内容需要进一步拓展完善，还需要配置相应的系统主动提醒功能。

2.存在问题

一是地调局及大部分直属单位对已有的4个信息系统分散运行与维护，未能集成为一个统一的管理平台管理，提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能。

二是各直属单位采用的预算、财务管理信息系统，功能较为单一，主要为预算支出方面，导出数据以EXCEL居多，缺乏图表等直观表现形式。

三是通过管理信息系统基础数据生成的各类报告，图表一般需要后期绘制，缺乏自动生成的功能。

四、对策建议

1.建立“1+N”预算财务管理“电子看板”

依托“地质云”平台，通过一个界面入口，整合各单位预算财务管理信息系统，跨平台集成为“1+N”预算财务管理“电子看板”，其中“1”为局机关，“N”为局直属单位的家数。“电子看板”的内容包括全口径全过程两个方面：一是集成目前30家单位（含地调局机关）的财务管理信息系统，对全口径收入（基本支出经费+基建支出经费+项目支出经费+其他来源经费）、支出（工资支出+基本建设支出+项目各科目支出等）等情况，实现实时监测、对比分析等功能；二是整合地调局已有的4个信息系统，按照预算、收入、支出、决算、结余、经费验收等全流程预算管理环节，根据一级预算单位的需求，构建与财政部以及银行系统对接的地质调查预算财务管理信息系统。

2.赋予局领导及局管理部门不同权限

预算财务管理“电子看板”为地调局主管领导及管理部门提供全方位全过程决策支持，通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达、雷达球等）形象标示局直属单位运行的关键指标，直观监测单位预算财务运转情况，并对异常关键指标预警和挖掘分析。

一是对地调局主管领导赋予查询、警示权限，可在每月固定时间定时收到警示提醒，并根据需要查看各单位预算财务执行情况，对异常关键指标提出警示；二是对地调局财务部及总工程师室等管理部门赋予查询、审核、警示权限，可随时查询各单位、各项目的预算财务运行情况，工作量完成情况，并对重要报批程序进行审核，对异常关键指标提出警示；三是对各局直属单位财务部门赋予业务处理权限，及时处理本单位的预算财务数据，并可直接生成各种报表；四是对系统超级管理员赋予维护权限。

3.推进局各直属单位调整“电子看板”开展应用

地调局各直属单位按照局顶层设计的统一要求，结合单位的实际，制定适合本单位的预算财务管理信息系统，集成到地调局预算财务管理“电子看板”上。各单位在统一对接财务部、地调局及银行系统的前提下，结合单位自己的具体情况，探索出适合本单位的看板系统，促进单位内预算管理协调顺畅高效。包括三个方面内容：一是按照预算财务管理流程、评价体系调整看板的层级，赋予单位主管领导、财务管理部门、业务管理部门、项目负责人不同的权限；二是利用财务管理系统，建立财务管理与业务管理融合发展、协同管控的控制机制，实现电子审批，做到财务管理事前计划、事中控制和事后反馈，财务数据实现及时上报功能，传递到地调局财务管理信息系统；三是利用物理看板，在财务资产处的办公场所，粘贴制度、流程、关键环节等，起到学习与宣传效果，提升年轻工作人员的能力，规范报账人员行为，提高工作效率。

（作者单位：中国地质调查局发展研究中心）

12月28日上午，自然资源部中国地质调查局天津地质调查中心举行了“金若时劳模创新工作室”挂牌仪式。

该劳模创新工作室由天津市劳动模范金若时、孙晓明领衔，以获得“全国国土资源管理系统先进集体奖”荣誉称号的铀矿团队和获得“全国五一劳动奖状”荣誉称号的海岸带团队为核心，集结25名优秀地调科研人员组成。创新工作室有以下四点职责任务，一是围绕地调科研难题，开展技术创新活动；二是发挥劳模引领作用，凝聚培养优秀人才；三是提升科技创新能力，建设一流地调团队；四是提升支撑服务能力，树立中心良好形象。

挂牌仪式上，天津地调中心相关负责人指出，“金若时劳模创新工作室”的建立，将进一步激发地调科研团队弘扬爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，团结拼搏，担当作为，以解决地质调查科学研究遇到的技术难题为目标，通过技术方法创新和理论体系创新，大力提升团队科技攻关、技术创新和地质调查能力，为保障国家资源环境可持续发展，服务支撑生态文明建设，推动地质调查事业蓬勃发展，做出新的努力和贡献。

“劳模创新工作室”负责人、天津市劳动模范金若时向参会人员汇报了劳模创新工作室创建的基本情况、工作任务及2019年的工作目标。指出，“劳模创新工作室”的建立，为高质量完成承担的地调科研任务和开展科技创新搭建了平台，团队成员们感到自豪的同时，也感受到了肩负的责任。以铀矿和海岸带团队为核心成员，开展技术攻关、科技创新、技能培训，形成一个既有分工又有合作的创新团队，在新时期要有新高度，在科技创新上要有新作为。同时表示，劳模创新工作室的建立，将进一步激发科技工作者为地质调查事业艰苦奋斗、开拓创新、勇于拼搏的精神力量，该团队将不辜负市科技局、科技工会、天津地调中心领导以及广大职工群众的期望，创造出优秀的地调科研成果，为全力保障国家战略资源安全、有力支撑生态文明建设、精心服务自然资源管理，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

仪式上，科技工会主席李庆兴代表天津市科技局党委发表讲话并提出四点要求：一是提高认识度，增强推动创建工作自信；二是坚持政治站位，保持正确的政治方向；三是把握重点环节，促进创建工作有序运行；四是加强组织领导，提供创建工作支持保障。

李庆兴、高新平为金若时劳模创新工作室揭牌。天津市科技工会王力力同志宣读了《天津市科学技术工会关于同意天津地质调查中心金若时劳模创新工作室成立的决定》。

科技系统有关工会主席、劳模代表，天津地调中心工会主席、劳模创新工作室团队成员参加了本次挂牌仪式。

日前，自然资源部中国地质调查局北京探矿工程研究所建立了包括设备、方法、标准在内的以钻代槽绿色勘查技术方法体系。

为解决槽探、浅井等传统地表揭露手段自身局限性问题（不可能开挖很深、很大范围、灵活性差）及减少对生态环境的扰动和破坏。早在2005年，探矿工程所就对浅钻技术应用于地质找矿方面作了拓展，在内蒙古开展了浅钻与槽探揭露地质现象的效果对比研究。2014年，在海南、云南两省进行了以钻代槽勘查技术方法研究和示范，解决了以钻代槽关键技术问题，使其成为绿色勘查关键技术之一。其间，编制了《浅层取样钻探技术规程》。

以钻代槽勘查方法的关键技术是组合钻孔布设方法。常用的钻孔布设方法有“探索孔-追索孔-验证孔”三步布孔法、十字布孔法等。以海南省东方市风塘岭金矿区矿产勘查为例。在地质分析基础上，依次进行浅钻施工——样品分析——确定品位——后续槽探施工，确定了矿脉走向，对矿区金矿异常高值区进行矿脉追索，通过对该区域槽探所发现的硅化带、破碎带（碎裂岩）上布置浅钻进行验证。结果表明：（1）试验性钻探所揭露的岩性组合与传统槽探结果一致；（2）浅钻与槽探所对应的样品分析结果基本吻合；（3）通过探索孔与追索孔、确认孔的共同施工，可以确定地质体产状。针对脉状或条带状的矿带进行钻探，采取施工斜孔的方法布孔可以快速达到地质目的，更高程度地提高浅钻成功率，可达到或接近槽探“施工范围内近水平方向上的连续观察剖面”的效果。

基于浅钻的优势，认为以钻代槽技术勘查方法有以下优点：（1）浅钻在施工中占地面积小、地表破坏少、操作简单，对环境扰动轻微，安全系数高，符合绿色勘查的要求；（2）基本解决了难进入地区、特殊浅覆盖区取样的难题，有望彻底改变井探、槽探和人工挖掘等破坏生态的传统地质取样方法；（3）以钻代槽勘查技术可以实现对地质体结构、构造、形态、产状及接触关系等要素进行有效勘测和控制，可以拓展勘查深度；（4）以钻代槽方法灵活，可以快速布孔，取样工作速度快及取样质量高，缩短了勘查周期；（5）相对于槽探，以钻代槽综合费用低，尤其是避免了巨额占地赔偿，节约了项目资金。目前以钻代槽方法已在黑龙江、西藏、甘肃、陕西等多个地区得到应用，产生了良好的生态效益和经济效益。