发布会现场

9月10日上午，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就，并答记者问。新闻发布会图文实录如下。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，我们非常高兴邀请到自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥先生，请他为大家介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤先生，自然资源部副部长庄少勤先生，自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯先生，国家林草局（国家公园管理局）局长刘国洪先生。

下面，我们首先请关志鸥先生作介绍。

自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥

自然资源部部长、国家自然资源总督察 关志鸥：尊敬的各位媒体朋友，大家上午好。非常感谢大家对自然资源和林草工作的关注、支持和帮助。“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”，全面完成了“十四五”规划的目标任务，有效支撑了经济社会的高质量发展。下面，我从六个方面向大家作个简要的介绍。

第一，持续开展调查监测，自然资源家底更加厚实。我们持续开展了土地、矿产、海洋、水、森林、草原、湿地、荒漠和国家公园等九类自然资源的调查监测工作，动态掌握了各类资源的状况。在这里我向大家报个账，截至2024年底，全国的耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加了2800万亩，我们牢牢守住了耕地保护红线，其中，黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等省（区）耕地面积均超过了1亿亩，耕地的数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成。我们全面摸清了有查明资源储量的163种矿产的数量、分布和开发利用状况，新发现大中型油气田和矿产地534处，油气、铜、锂等战略性矿产资源的勘查开发取得重大突破。大陆自然岸线的保有率保持在35%以上，海洋能、海洋药物和生物制品、海水淡化和综合利用等战略性新兴产业的发展态势良好，海洋生产总值达到10.5万亿元，比2020年增加2.7万亿元。全国水资源总量达3.11万亿立方米，其中，地下水资源量8679.2亿立方米。全国的林地、草地、湿地、沙化土地面积分别达到42.53亿亩、39.12亿亩、8.34亿亩、25.09亿亩。全国森林覆盖率达25.09%，比2020年提高了约2个百分点，我国成为全球增绿最多最快的国家。森林蓄积量达到209.88亿立方米，我们提前实现了应对气候变化国家自主贡献2030年目标。首批设立的5个国家公园，涵盖了近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

第二，深化“多规合一”改革，国土空间格局持续优化。一是建立了国土空间规划体系，我们编制出台了全国国土空间规划纲要，省市县三级国土空间总体规划全部批复实施，专项规划、详细规划有序衔接，形成了全国国土空间开发保护的“一张蓝图”。二是落实主体功能区战略，立足各地的资源环境承载能力和比较优势，优化了城镇、农业、生态空间格局，推动形成了“两横三纵”的城镇化战略格局、“七区二十三带”的农业发展格局、“三区四带”的生态安全格局。三是严格国土空间用途管制。统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界，坚决守住了粮食安全根基，严格管控重要生态空间，坚决遏制城市“摊大饼”式扩张。目前，城乡空间的品质明显提升，让老百姓尽享自然之美、生命之美、生活之美。

第三，实施重要生态系统保护修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。一是学习运用“千万工程”经验，广东、浙江等地扎实推进全域土地综合整治，目前全国已经累计完成整治面积超过1000万亩，建成了一批宜居宜业和美乡村。二是学习运用“厦门实践”经验，构建了从山顶到海洋的保护治理大格局，治理历史遗留废弃矿山240多万亩，整治修复海岸线820公里、滨海湿地76万亩。珊瑚礁等典型海洋生态系统的优良率提升至60%以上，红树林的面积达到了46.5万亩，我国成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。三是强化系统治理，“三北”工程三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩，进一步夯实了北疆绿色长城、生态安全屏障。同时，我们实施了27个“山水工程”，保护修复面积8000多万亩。

第四，全面提高资源利用效率，推动经济社会发展绿色转型。一是坚持做优增量、盘活存量，严格管控新增建设用地规模。目前，全国的单位GDP建设用地使用面积下降了16%。二是坚持绿色开发、综合利用，发布实施了125个矿种的“三率”标准，建成了1000多家国家级绿色矿山。三是坚持优近拓远、高效利用，严格管控新增围填海，推进海域分层立体利用，积极拓展深远海的开发利用。四是坚持“三绿”并举、“四库”联动，油茶、核桃等森林食物已经成为仅次于粮食、蔬菜的第三大重要农产品。

第五，健全自然资源管理制度，不断推进治理效能。一是加快构建了“一张图一套数一张表”的管理体系。通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”平台，科学配置各类自然资源；通过建立自然资源“一套数”监测体系，形成了共享数据底座；通过建立自然资源“一张表”评价机制，进一步明晰了资产保值增值责任。二是加强法治保障。“十四五”以来，我们先后出台修订了湿地保护法、野生动物保护法、矿产资源法以及土地管理法实施条例、古树名木保护条例等法律法规，全面推行林长制，开展耕地占补平衡等专项整治行动，严厉打击自然资源领域违法违规行为。三是强化科技支撑。“梦想号”大洋钻探船建成入列，南极秦岭站崛起冰原，崂山国家实验室等获批成立，“全国卫星导航定位基准站一张网”建成运行。

第六，认真践行习近平生态文明思想，讲好人与自然和谐共生的中国故事。一是加强国际合作，签署了海洋生物多样性协定，举办了《湿地公约》缔约方大会、中国国际矿业大会，参与了联合国“海洋十年”行动，推动联合国全球地理信息知识与创新中心落户中国，发起并牵头实施深时数字地球等12项国际大科学计划，共建国际红树林中心等30多个合作平台。二是讲好美丽中国故事，与央视合作的《秘境之眼》栏目已经播出了2000多期，受众超过百亿人次，“山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，塞罕坝林场获联合国防治荒漠化“土地生命奖”，这些为全球可持续发展贡献了中国智慧、中国方案。

各位媒体朋友，新的征程上，我们将牢记嘱托、勇担使命，锲而不舍、久久为功，以高水平保护支撑高质量发展，为实现人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。我简要介绍这些，下面由我和我的同事来回答大家的提问。谢谢。

中央广播电视总台记者：党中央赋予自然资源部一项重要职责就是当好自然资源资产的“大管家”，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。请问“十四五”期间，自然资源部在这些方面采取了哪些举措，有哪些进展？谢谢。

自然资源部副部长庄少勤

自然资源部副部长 庄少勤：谢谢你的提问，你刚才用了“大管家”这个词非常好，这体现了自然资源部“两统一”的基本职责。第一个“统一”，就是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，第二个“统一”是统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。这两个“统一”是有机的整体，第一个“统一”是基础，第二个“统一”是“大管家”的重要抓手，更好地支撑履行好“大管家”职责。

“十四五”以来，我们着力围绕解决所有者不到位的问题，主要在明晰产权、统一登记和价值实现等方面作了积极探索。

一是明确资源“归谁所有、由谁来管”，为资源变资产奠定基础。产权制度是市场经济的基石。我们在编制所有者职责清单基础上，着力深化拓展自然资源统一确权登记，从传统的房屋不动产登记向所有自然资源拓展，覆盖所有国土空间、涵盖所有不动产物权。目前，5个国家公园已经完成了确权登记，全国1096个重点区域完成了确权登记，使得绿水青山都有了“户口簿”和“身份证”，产权明晰后，充分激发了资源保护和开发的主体责任。

二是聚焦“什么用途”“如何利用”，唤醒自然资源资产绿水青山的内在价值。用途决定价值，我们结合国土空间规划编制和实施明确用途，合理设定权益，为资产赋能增值。比如，深圳南头古城，原来是一个城中村，但深圳没有大拆大建，在稳定产权关系的基础上，通过规划优化空间结构和用途，升级业态，改善人居环境，使原来的城中村成为旅游热点和城市发展的亮点。再比如，内蒙古牙克石分季节规划湿地空间用途，冬季设置冰面特许经营权，建成国内最大的冬季汽车测试基地，把“冷资源”变成了“热产业”。

三是围绕“如何转化”“如何分配”，拓宽了“绿水青山就是金山银山”的转化和实现路径。资产配置和运营是关键。我们坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念，创新资产配置方式，将原来单一资源出让变为复合空间、多要素的资产“打包”组合出让，整体运营，有效协同上下游产业和利益分配，产生了多重“乘数效应”，激发了各方做大蛋糕的动力，也促进了共同富裕。比如，湖南桃江将国有建设用地、集体林地、林木和碳汇等权利整体配置打包给企业，资产收益大幅度增加，企业、村民和地方政府都得益。

下一步，我们将进一步履行好“大管家”职责，更好地支撑高质量发展。谢谢。

光明日报记者：我们都知道，自然资源密切关系着经济发展和百姓民生，请问“十四五”期间自然资源部在支撑经济社会高质量发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？谢谢。

自然资源部部长、国家自然资源总督察 关志鸥：谢谢光明日报记者的提问，我来回答这个问题。“十四五”以来，我们主动服务基层、服务民生，着力优化自然资源配置，推进资源节约集约利用。在此，我重点向大家介绍三个情况。

第一个情况，全力做好资源要素保障。我们针对各地的重大项目需求，合理配置自然资源要素，努力做到“应保尽保”。“十四五”以来，累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个。我们坚持“高效办成一件事”，推动用地用林用草用海用矿的联动审批，实行了“一站式”办理，全面提高审批效率。目前，我们的审查环节已经压缩了2/3，审批时长压缩了1/3。我们还全力支持经济大省挑大梁，派出12个工作组开展包片蹲点服务，实行“一省一清单”“一周一调度”，推动由“解决一件事”向“解决一类事”转变，重大项目落地明显提速。在具体的工作中，我们还坚持换位思考、主动服务，努力做到听得见、听得进基层的意见，着力打通工作中的堵点难点，让基层办事更方便、更顺畅。

第二个情况，全面促进资源利用转型升级。我们会同相关部门发布了自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录，分类明确了80多条资源配置政策，促进产业结构调整和绿色转型。我们适应城市内涵式发展的需要，创新国土空间规划管理，引导用地结构优化、功能转换，推动盘活存量闲置土地。“十四五”以来，累计处置闲置土地面积500多万亩，完成低效用地再开发171万亩。其中，上海、江苏、浙江等省（市）的存量土地供应已经占比过半。我们还着力服务企业降本增效，推动工业用地从原来的“出让为主”向目前的“租让并重”转变，这样可以降低企业的用地成本。我们还优化要素保障政策，有效破解目前出现的养老、医养等新产业新业态“用地难”“用地贵”问题。我们强化时空数据要素供给，国家地理信息公共服务平台，也就是大家都熟知的“天地图”日均服务调用量已经超过10亿次，这为地理信息、低空经济等产业的高质量发展提供了重要支撑。

第三个情况，为群众解难题、办实事。我们持续提升不动产登记便利化水平，实行抵押登记等业务“跨省通办”，长三角等重点区域已经实现了登记服务高频事项“全程网办”，“交房即交证”已经覆盖2200多个县市，化解了1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题。我们持续推进集体林权制度改革，会同有关部门出台了金融支持林业高质量发展的政策，目前已经发放林权证1亿多本，全国各地的家庭林场、林业大户、林业合作社等新型经济主体蓬勃发展，带动了4000多万农民增收就业。同时，结合部门职能，我们还以时时放心不下的责任感，认真做好地质灾害、海洋灾害的防治，以及森林草原防火防虫工作，全力守护人民群众的生命财产安全。谢谢。

九派新闻记者：据了解，2024年全国海洋生产总值突破了10万亿元，请问“十四五”以来我国在推动海洋经济高质量发展方面开展了哪些工作，取得了哪些进展？谢谢。

自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤

自然资源部副部长、国家海洋局局长 孙书贤：感谢您对海洋工作的关心。我想用四个关键词回答您的提问，概括“十四五”我国海洋经济发展的成效。

一是“突破”。海洋生产总值已经突破10万亿元，我们联合有关部门，通过规划政策，积极支持建设海洋强省、现代海洋城市和海洋经济发展示范区，取得积极进展。2024年，广东省海洋生产总值首次突破2万亿元，深圳、上海、青岛等现代海洋城市的海洋功能优势不断增强，福州、厦门等示范区围绕海洋资源配置、金融创新、生态保护积极探索发展路径，发挥了重要的引领作用。2024年我国海洋生产总值比“十三五”末增长了34%，占国内生产总值的7.8%，海洋经济已成为国民经济稳增长的重要力量。

二是“齐全”。我国已成为海洋产业门类最齐全的国家之一，我国已经拥有全部15个主要海洋产业，15个主要海洋产业都是规模大、势头好，比如海洋水产品总产量已经连续36年稳居世界第一，老百姓餐桌上的海产品，大家应该都有感受，是越来越多了，蓝色粮仓建设成效显著。海洋油气成为增储上产的主力，2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上。海空装备市场份额2024年占全球的50%以上，海水淡化工程规模现在已经超过每天290万吨，其中天津滨海新区已经建成国内首条全国产的海水淡化生产线。我们的海洋药物研发能力也已经跻身世界前列，自主研发的海洋药物占了全球已上市品类的28%，其中厦门市已经上市了全球纯度最高的氨糖药品，欢迎大家去检验。海洋能技术装备已进入世界第一方阵，浙江舟山兆瓦级潮流能发电机组连续并网时间和发电量均居世界前列。海运量和集装箱吞吐量占全球的1/3，海洋旅游2024年产业增加值达1.6万亿，邮轮旅游、海洋研学热度高涨，海洋变身“幸福打卡地”，碧海银滩已经成了金山银山。

三是“创新”。科技创新已经成为海洋经济发展的第一动能，我国首艘排水量达42600吨，钻深达11000米的“梦想号”已经正式入列，综合钻探性能全球领先。我们建成全球首座10万吨级生产储油平台“深海一号”、“爱达·魔都号”邮轮、“海油观澜号”浮式风电、“奋斗者号”深潜器等大国重器相继建成使用。全潜式深远海养殖“深蓝一号”，大型养殖工船“国信一号”交付使用，全球首座波浪能养殖平台“澎湖号”持续稳定运行。

四是“共赢”。蓝色经济已经成为合作共赢的新领域，我们与50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议，建立了30多个区域或双多边合作中心，实施了100余项“小而美”的务实合作项目，与东南亚国家开展的海藻综合利用项目，为当地老百姓减贫发挥了积极作用。中国海洋经济博览会等重要平台的国际影响力不断提升，我国的海运航线和服务网络已经遍布全球，2024年海运出口额达27.5万亿元。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设重要论述精神，不断推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。谢谢大家。

法新社记者：我有个问题想要请教刘局长，关于“三北”防护林项目的结果，特别是在内蒙古的情况，因为本周在内蒙古会有一个关于绿化项目的国际论坛，我想知道您怎么看这个项目的成果，它仍然面对的挑战，以及你认为它能够给世界带来什么启示？几年前联合国有一份关于这个项目的报告，指出缺水可能是该项目面临的最大问题，我想请问你能否提供一些关于现在状况的相关消息？谢谢。

国家林草局（国家公园管理局）局长刘国洪

国家林草局（国家公园管理局）局长 刘国洪：谢谢您对中国“三北”工程的关注和关心。中国的“三北”工程开始于1978年启动的“三北”防护林建设工程，这个工程横跨中国的西北、华北、东北地区，占我国国土面积的一半以上，工程实施47年来取得了举世瞩目的成效。

进入新时代，中国政府把“三北”工程上升为国家的重大战略，决定了从2023年开始，力争要用10年左右的时间，打一场“三北”工程的攻坚战，要把“三北”工程建设成为中国北疆绿色长城、生态安全屏障。我们同步启动了东部的歼灭战、中部的攻坚战、西部的阻击战，这三大标志性战役。两年多来，我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照以水定绿的原则，着力推动系统治理、科学治沙。这两年的治沙实践，我们可以概括为“三多一全”这四个特点。第一个是多元主体参与，通过出台财政金融、以工代赈等政策，更好调动政府、央企、社会、农牧民多方投入、多元参与的积极性。第二个是多种模式治理，我们探索推进以路治沙、光伏＋治沙、产业治沙等多种模式。第三个是多类型植被覆盖，像刚才您提到的水的问题，我们坚持以水定绿，着力攻关选育耐寒、耐旱、耐盐碱草种和树种，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜沙则沙、宜荒则荒。第四个是全区域协同联动，开展了跨省域、跨地市联防联治，取得了比较好的效果。两年来累计实施的项目有415个，完成建设任务1.64亿亩，三大标志性战役取得了重要阶段性成果。东部歼灭战区，科尔沁沙地已经呈现出往日的稀树草原风光。中部攻坚战区，黄河泥沙输入量比以往大大减少。西部阻击战区，我国最大、世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠已经戴上了“绿围脖”。

当前，“三北”工程正处在全面推进、攻坚克难的关键阶段，仍然面临着生态环境脆弱、立地条件比较差、水资源供给不足等困难和挑战，我们还要继续在科学施策、狠抓质量、巩固成果、科学攻关等方面持续用力，不断提升“三北”地区生态系统的多样性、稳定性和持续性。

一直以来，中国政府十分重视荒漠化防治国际合作，我们先后成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心，中国—中亚荒漠化防治合作中心，与《联合国防治荒漠化公约》秘书处在中国共建国际荒漠化防治知识管理中心，我们同韩国、蒙古国、俄罗斯建立东北亚防治荒漠化、土地退化和干旱网络，为全球荒漠化防治贡献中国方案。《公约》秘书处三次授予我们“防治荒漠化杰出贡献奖”，称赞“世界荒漠化防治看中国”。

我看刚才您也关注到，9月16日—17日我们将在内蒙古鄂尔多斯举办第十届库布其国际沙漠论坛，论坛将围绕“科学治沙 绿色发展”主题，举办系列论坛活动，开展对话交流。在此，我诚挚邀请您和在座的各位媒体记者，亲身到工程一线，更全面更深入地了解我们国家“三北”工程建设的情况。谢谢。

海报新闻记者：我们关注到，近年来不少废弃矿坑、荒山秃岭成了绿色生态网红打卡地。请问“十四五”期间，我国在生态保护修复方面有哪些亮点和成效？谢谢。

自然资源部副部长、国家海洋局局长 孙书贤：感谢您对生态保护修复工作的关注。刚才关志鸥部长已经全面介绍了总体情况，我想再跟大家重点分享一下学习运用“两个经验”的一些成效。

一是认真学习运用“厦门实践”经验，深入推进生态保护修复，助力美丽中国建设，书写了一卷卷新时代的“山海经”。我们围绕“三区四带”国家生态安全屏障等重点区域，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，以江河流域、山体山脉等自然地理单元为基础，统筹实施了27个“山水工程”，我国重要地区生态系统更加多样、更加稳定、更可持续。比如，安徽巢湖十八联圩湿地坚持一体化保护修复，打造了“百鸟之巢、巢湖之肾、洪水之库”，被评为“联合国生态系统恢复十年”优秀案例。我们围绕重点海域，建设“蓝色海湾”“美丽岸滩”“和美海岛”，组织实施了82个海洋生态保护修复重大项目，有效提升了红树林、珊瑚礁、海草床等重要海洋生态系统的质量和稳定性，拓展了优质的亲海空间，增进了市民和游客近海亲海体验，成为网红打卡点。我们围绕矿产资源集中开发区，协同开展废弃矿山生态修复和污染治理，部署实施了68个历史遗留废弃矿山修复示范工程，创造了更多的“绿色财富”。比如，武汉江夏灵山矿区以矿业文化、农田景观为特色，发展多元生态产业，将废弃矿区打造为灵山花境公园。通过这些年的共同努力，大家都能感受到，美丽中国天更蓝了，地更绿了，水更清了。

二是深入学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治平台作用，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，绘就了一幅幅新时代的“富春山居图”。比如，浙江省以全域土地综合整治创新驱动“千万工程”迭代升级，推进“山水林田湖草”综合治理和“产村人文景生”融合发展。比如，湖北省孝感市结合全域土地综合整治，开展朱湖国家湿地公园保护修复，每年创造旅游产值超过2000万元，成为“土地综合整治+乡村振兴”的典范。当前，全国各地正在因地制宜推动全域土地综合整治，望得见山、看得见水的秀美乡村还将不断呈现。我们也欢迎媒体朋友们考察指导。

下一步，我们将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实做好生态保护修复工作，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化作出更大贡献。谢谢。

封面新闻记者：“十四五”期间，自然资源部大力推进新一轮找矿突破战略行动，在许多矿种上取得突破进展。请问，我国在矿产资源勘查开发方面有哪些标志性的成果？谢谢。

自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯

自然资源部副部长、中国地质调查局局长 许大纯：谢谢你的提问。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，“十四五”以来，我们会同有关部门组织实施了新一轮找矿突破战略行动，累计投入资金近4500亿元，取得了一批重大的找矿突破成果，能源资源保障能力逐步提升、结构不断优化，主要成果有以下三个方面。

一是能源矿产特别是石油、天然气和铀矿实现重大找矿突破。“十四五”期间，我们新发现10个大型油田、19个大型气田，同时深层煤层气取得重大突破，仅鄂尔多斯盆地就新增探明地质储量超过3000亿方，接近过去10年新增总和，这些储量主要是来自大盆地深层和海域深水。新增油气储量的大幅增长，支撑保障了我国石油稳产2亿吨，天然气产量超过2400亿方。同时，铀矿方面也取得了重大突破，特别是在甘肃泾川和黑龙江嘉荫探获了两个特大型铀矿，夯实了伊犁、鄂尔多斯等5个大型铀矿基地的资源基础，为我国铀矿资源安全奠定了重要基础。

二是大宗矿产方面，老资源基地焕发生机，新资源基地相继崛起。在老资源基地方面，山西孝义铝土矿、山东胶东金矿、辽宁鞍本铁矿、黑龙江多宝山铜矿和西藏巨龙铜矿、多龙铜矿等新增储量都非常可观，大大延长了这些矿山的服务寿命和年限。同时，新的一些资源基地也在崛起，比如云南镇雄富磷矿、青海茫崖深层卤水钾盐矿，特别是辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨，有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级的金矿。

三是战略新兴产业矿产也取得了重大找矿突破，打造了领先世界的资源供应体系。我们向科技要资源，突破关键核心技术。一方面，加大勘探力度，比如锂矿是新能源汽车的核心资源，我们发现了一个“亚洲锂腰带”，这个腰带从东往西横跨了四川、青海、西藏、新疆四个省区，长度达到2800公里，在这个重要稀有金属成矿带上，我们已经找到了多个大型和超大型锂矿。同时，我们还突破关键技术，在钾盐卤水中提取锂资源，在低品位的锂云母中提取锂资源。还有一个重要的矿产是氦气，作为冷却剂、保护性气体，广泛应用于核磁共振、半导体和航空等领域，我们过去主要依靠进口，现在通过科技攻关形成了在天然气中提取氦气的技术体系，使我们国家的氦气实现了从无到有的重大突破，国内产能可以满足核心需求。

下一步，我们将持续推进新一轮找矿突破战略行动，加大勘探开发力度，扎实落实各项举措，端牢能源资源饭碗。谢谢大家。

21世纪经济报道记者：刚才关部长在介绍中提到了“一张图”建设，请问“一张图”是什么？围绕“一张图”建设重点开展了哪些工作？目前取得了哪些进展？谢谢。

自然资源部副部长 庄少勤：您提的这个问题很有含金量，刚才关志鸥部长介绍的“一张图”，指的是自然资源管理和国土空间规划“一张图”，这“一张图”是贯彻落实习近平总书记关于数字生态文明建设和统一底图、统一标准、统一规划、统一平台重要指示，理清“两统一”职责的数字化平台。目前，“一张图”的建设主要在三方面取得了阶段性成果。

一是统一现状底图。这个现状底图为我们国土空间治理和自然资源管理提供数据底座。我们以统一的国家测绘地理信息底座和统一的分类标准为基础，统筹国土调查、林草湿荒普查、不动产权属调查等成果，将各类资源资产状态以及它们的空间关系都落到“一张图”上，落到具体地块上面，形成了空间关系边界清晰、权属明晰、各方认可、共同使用的统一现状底图，解决了以前由于不同部门底图不统一、标准不统一造成的管理矛盾。今年，重庆、浙江等地着力在解决耕地林地认定标准不一样、空间矛盾等方面做了大量工作，有效化解了相关矛盾，同时统筹优化了耕地保护和国土绿化的空间布局，这不仅减少了管理矛盾，更维护了群众的合法权益。

二是统一规划“一张图”。这个规划“一张图”是实现“多规合一”的重要手段。刚才关志鸥部长提到国土空间规划，它包括“五级三类”，五级是跟我们国家的行政体系有关，三类就是总体规划、专项规划和详细规划。在城市这个层面里，这三类规划体现得比较完整，是“1+N+1”的体系，前一个“1”就是总体规划，“N”就是专项规划，后一个“1”是详细规划，这体现空间的唯一性。落实“多规合一”，关键是要落实好习近平总书记强调的强化国土空间总体规划对各专项规划的指导约束作用，也就是说各专项规划的编制要依据国土空间总体规划，同时要跟详细规划衔接，统筹落到“一张图”，实现“多规合一”，避免空间的矛盾和规划的冲突。“一张图”不仅实现了“多规合一”，还促进了规划的数字化转型。通过规划的数字化，可以提高规划的科学性、精准性、实施性、可监督性。像北京、上海等城市，依托“一张图”统筹各类资源资产以及空间发展需求，开展规划实施体检评估，优化完善详细规划，因地制宜打造社区生活圈、产业社区、商务社区，有效推动城市精细化治理和城市有机更新。

三是统一管理平台，提高行政服务效能。在前面统一底图、统一标准、统一规划基础上，建立统一的国土空间基础信息平台，打通部门之间的数据壁垒和信息孤岛，建立了覆盖全域、全类型、全生命周期的数字化治理模式。比如，江苏以产权为基础，设立不动产空间单元代码，每一个不动产单元都有唯一的空间代码或“身份码”，实现从规划、建设、不动产登记、自然资源资产运营“一码通”的闭合监管，做到“交地即交证”“交房即交证”，给老百姓带来实实在在的便利。

当前，我们按照党中央统一部署，正在加快推动“一张图”的数智化转型，打造国家数字化生态基础设施，不仅为政府部门提供一个基础平台，也为全社会提供服务，有效支撑数字中国建设和数字生态文明建设。谢谢。

香港紫荆杂志记者：“十四五”期间，国家持续开展大规模国土绿化行动，请问我国在国土绿化方面取得了哪些成绩，有哪些重点变化和突出特点？谢谢。

国家林草局（国家公园管理局）局长 刘国洪：谢谢您的提问。刚才关志鸥部长总体介绍了我国“十四五”期间国土绿化取得的重要成就。在全社会共同努力下，我们共完成了国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩，相当于一个福建省，新增森林蓄积量相当于一个大兴安岭林区。目前我国森林覆盖率超过25%，为全球贡献了大约25%的新增绿化面积，成为世界上增绿最多、最快的国家。主要的变化特点可以概括为三个方面。

第一个方面，科学推进大规模国土绿化，由单一种树植绿向生态系统治理转变，绿色的家底更加厚实。比如在重点的生态区域，我们组织实施了“三北”工程、“山水工程”等重大工程，持续筑牢国家生态安全屏障。特别是习近平总书记发出打好“三北”工程攻坚战这样一个伟大号召以来，已经完成建设任务1.64亿亩，科尔沁沙地正在重现稀树草原风光，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”。再比如在城乡生活区域，持续推进绿化、美化、彩化，全国城市建成区的绿化覆盖率达到43.32%，村庄的绿化覆盖率达到32.01%，城乡居民“推窗见绿、出门入园”，清新环境可感可及。与此同时，“增绿就是增优势，植树就是植未来”理念已经深入人心，全社会爱绿、植绿、护绿已经蔚然成风。

第二个特点是着力壮大林草产业，由发挥森林的生态效应为主向发挥多重效益为主转变，生态惠民利民更加凸显。我这里举两个例子，第一个例子是在增收就业方面，2024年全国林草产业总产值超过了10万亿元，带动了6000多万人就业增收，浙江安吉的竹子产业创造了192亿元的产值，带动了当地近4万竹农增收。另外，生态护林员队伍全国稳定在170多万名，在家门口就能实现就业。第二个例子是在改善生活品质方面，森林是巨大的“粮库”，我国森林食物年产量超过2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后第三大重要农产品，仅油茶种植就达到7500万亩，茶油年产量超过了100万吨，这些丰富充实了老百姓的“米袋子”“菜篮子”和“油罐子”。

第三个特点是建立健全全国的国土绿化制度体系，由注重扩绿已经转向了扩绿兴绿护绿“三绿”并举。国土绿化更加科学、节俭、务实。这里有四个方面的工作，一是坚持规划引领，我们按照“多规合一”制度，推动绿化相关规划和国土空间规划相衔接，科学确定造林绿化目标任务和空间布局。二是创新绿化机制，优化天然林保护修复、禁牧休牧和草畜平衡、生态保护差异化补偿制度，有力激发造林绿化的内生动力。三是强化法治保障，制修订了《森林法》《湿地保护法》《古树名木保护条例》等法律法规，为国土绿化提供了坚强的法制保障。四是完善责任体系，全面推行林长制，在全国设立五级林长，总共有130万人，严格资源保护监管，这几年森林草原的火灾次数和受害面积都处在历史低位。

国土绿化功在当代，利在千秋。我们将和全国人民一道，持续推进大规模国土绿化，共同把祖国的山变得更绿、水变得更清、家园变得更加美丽。谢谢。

中国自然资源报记者：我们知道，加强地质灾害防治是自然资源部门的一项重要职责，请问自然资源部在这方面重点开展了哪些工作？谢谢。

自然资源部副部长、中国地质调查局局长 许大纯：谢谢你的提问。地质灾害防治人命关天，“十四五”以来，我们坚持“人民至上、生命至上”，努力构建地质灾害综合防治体系，预报2700余起地质灾害，保障了人民群众的生命财产安全，我们做的工作主要有以下几个方面。

一是强化调查评价，动态掌握风险底数。全国1953个受地灾影响的县（市、区）完成了1∶5万地质灾害风险调查评价，这为我们开展地质灾害防治工作奠定了坚实基础。我们综合应用遥感识别技术，新发现灾害点5000余处。在27.9万处灾害点开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查，动态掌控这些灾害点的变化，及时纳入到防控体系中。

二是加强人防技防相结合，提高预警能力。在人防方面，全国有28万名群测群防员，看紧盯牢地质灾害隐患点。在8万余处受威胁人员较多的灾害点，布设了自动化的监测设备，可以监测到雨量和形变等主要关键指标，大大提高了预警能力。

三是实施综合治理，减轻和消除地质灾害风险。“十四五”以来，我们开展了4.26万处地质灾害治理工程，252万群众得到了保护。各地组织了近72万受地质灾害威胁的群众避险搬迁。在这些工程方面，像四川汶川泥石流治理工程和甘肃舟曲滑坡治理工程，都取得了很好的效果。

四是加强风险双控管理，提高风险防范能力。对灾害点和风险区进行动态更新，力争既看住灾害点，又防住潜在风险区。同时，我们还大力开展培训、宣传、演练，把防灾要求传递到基层，普及到受威胁群众，努力让人人都知晓防范应对措施。

五是加强协同联动，形成地质灾害防治合力。地质灾害防治是一项系统工程，在工作过程中，我们与气象、应急管理、教育、住建、交通运输、水利等部门建立了联动机制。同时，我部有近300名专家常年包片蹲点，各地有1500余支专业队伍驻县包乡，指导地质灾害防治。新闻媒体在宣传防灾减灾方面也发挥了重要作用，在全社会形成了防灾合力，在此对各位新闻媒体朋友表示衷心的感谢。

下一步，我们将针对极端天气增多的事件加强研究，特别是加强致灾理论研究，提高预警及时性和有效性，切实保障人民群众生命财产安全。谢谢。

羊城晚报记者：国家公园体制从探索到实践已经10个年头，首批5个国家公园已正式设立运行，请问“十四五”时期我国国家公园建设取得了哪些成效？谢谢。

国家林草局（国家公园管理局）局长 刘国洪：谢谢您的提问。“十四五”期间，我国的国家公园建设应该说迈出了重大步伐，可以简单用三句话来概括重要的进展：第一，体制试点全面完成；第二，制度框架基本建立；第三，首批五个国家公园正式设立运行，这里包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园。

国家公园建设的主要成效体现在以下三个方面：

一是实行整体保护，生态系统得到大尺度、全要素提升。我们坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体理念，打破了部门和行政区划边界，系统性整合提升保护空间，首批5个国家公园整合了原有的120多个自然保护地，生态系统多样性稳定性持续性得到了明显提升。三江源国家公园实现了长江、黄河、澜沧江源头的整体保护，近五年向下游输送水量增加50%，达到了900亿立方米，有力维系了“中华水塔”乃至亚洲水生态的安全命脉。大熊猫国家公园实现了我国野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地的完整统一、相互贯通，“国宝”有了更加广阔、更加舒适的家园。东北虎豹国家公园野生虎豹数量分别从试点初期的27只、42只，增长到了70只、80只左右。海南热带雨林国家公园几近灭绝的海南长臂猿，成为全球长臂猿中唯一持续增长的种群。武夷山国家公园成为全球同纬度最完整的中亚热带森林基因库。

二是坚持共建共享，生态保护和民生改善实现双赢。我们坚持保护生态、绿色发展、改善民生三者相统一，通过生态管护、生态搬迁、特许经营等多种形式，吸纳当地居民直接参与到国家公园的建设和管理。首批5个国家公园近5万人通过家门口就业，年人均获得工资性收入1—2万元。依托好山好水好生态，“绿水青山”已经成为老百姓的“金山银山”。东北虎豹国家公园推动黄牛养殖转型，当地老百姓发展黑木耳等林下产业，年人均增收2万多元。武夷山国家公园推广建设生态茶园，引导茶农提高茶叶品质，带动茶产业链产值达到150亿元。大熊猫和海南热带雨林的国家公园的特色文旅产业蓬勃发展，成为接受自然教育的生动课堂。

三是注重机制创新，国家公园体制“四梁八柱”基本形成。我们坚持统一设置、分级管理、分区管控，着力构建统一规范的管理制度。在管理体制上，初步形成了中央直管和中央委托省级人民政府代管这两种国家公园的管理体制，建立起了主体明确、责任清晰、密切配合的央地、部门、园地协同联动机制。目前，首批5个国家公园都建立起了局省联席会议机制。在制度建设上，我们正在制定国家公园法，修订自然保护区条例和风景名胜区条例。四川、陕西、甘肃以“三省决定+四川条例”这样的形式，联合保护大熊猫国家公园。福建、江西两省加强协同立法，实现了武夷山国家公园共治共管。在支撑保障上，我们建立起了中央投入为主、社会共同参与的多元化资金保障制度和“天空地”一体监测体系。

下一步，我们将严格把握设立标准、科学规范空间秩序、系统修复整体生境，持续抓好生态惠民，高水平推进中国特色国家公园建设，更好保护生态环境和生物多样性，更好造福人民。谢谢。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：谢谢关志鸥部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见。

为贯彻落实中国地质调查局关于保障国家能源资源安全的指示，助力中资企业“走出去”前先行了解东道国的矿业投资环境和政策，在发现国际锂矿投资热潮正在恢复，且新的参与者正在进入后，中国地质调查局地学文献中心（以下简称“地学文献中心”）立即策划编撰了涵盖15个锂矿资源丰富国的《全球主要锂生产国锂矿投资政策指南》，以期为关注锂矿资源富集国投资政策的相关从业者提供参考和借鉴。

中国是全球最大的锂消费国和精炼国，然而锂原料主要来自海外矿山。在锂矿行业，中资企业通过多年的努力，控股了大部分国内合资企业以及多家位于澳大利亚、阿根廷和非洲的合资企业。中资企业 “走出去”的成功经验表明，通过海外矿山的所有权，可以保障国内的持续供应。

本报告共选取了15个锂矿资源丰富的国家，包括南美“锂三角”（玻利维亚、阿根廷、智利）以及美国、澳大利亚、德国、刚果（金）、加拿大、墨西哥、秘鲁、巴西、津巴布韦、西班牙、加纳、奥地利，聚焦在这些国家开展锂矿投资应当了解的审查程序、审查机构、投资要求以及资料提交等手续，设计了18个问题并尽可能予以解答。

目前本报告已面向我国地矿行业的企事业单位免费提供服务。地学文献中心还将继续为中资企业“走出去”提供高质量的矿业政策参考资料。

“全力服务”做贡献，鲜花掌声送模范。

3月28日，在自然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用研究所（下称成都综合所）召开的第六届三次职工代表大会上，贵州毕节-六盘水大型能源资源基地技术攻关团队毫无悬念地被评为“2018年度优秀创新团队”。

“‘贵州毕节-六盘水地区能源资源基地综合地质调查’是成都综合所在新形势下向大型能源资源基地建设转型的第一个项目，也是我所‘全力服务于国家能源资源安全和自然资源中心工作，全力服务于地方社会经济发展’的生动实践。”成都综合所所长、党委书记胡泽松说，经过近两年的努力，项目组在乌蒙山扶贫开发区黔西北毕节威宁县哲觉镇一带新发现1处超大型、1处大型新类型沉积型稀土矿床。此次找矿取得的重大突破，不仅拓宽了我国稀土矿成矿规律研究领域和找矿空间，为我国打造又一个新的稀土勘查开发基地奠定了坚实基础，对推动乌蒙山地区扶贫攻坚，以及黔西北毕节-六盘水建成我国重要的战略资源支撑基地具有重要意义。同时，该项目也是对中国地质调查局能源资源基地资源潜力-技术经济-地质环境“三位一体”调查评价的一次新实践。

一系列成果的取得绝非偶然。对于成都综合所及其项目团队而言，这是一次全新的尝试，也是一次艰巨的考验，更是一次利用传统优势技术支撑服务新型地质调查工作的严格检验……

强强联合 共克时艰

黔西北毕节-六盘水地区是我国重要的能源资源基地，覆盖国家重点扶贫的乌蒙山区毕节市和六盘水市。该地区“三稀”矿产资源丰富，特别是上二叠统宣威组底部，发现有大量富含稀土的粘土岩建造。2012年，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确提出，要以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。

事实上，毕节威宁-赫章地区开展地质调查工作由来已久，但针对“三稀”矿产的调查研究并不多。解放前，丁文江、刘之远、黄懿、罗绳武等人对区内的地层及煤、汞等矿产资源层曾做过概略调研。而该地区系统的地质调查、矿产勘查则始于1960年。自上世纪80年代以来，前人对这一地区开展过众多地质矿产研究工作，但是主要针对铜、铅锌、锰矿等。自1997年开始，地质工作者陆续在黔西北地区发现二叠系宣威组底部存在一套富稀土粘土岩，但稀土的赋存状态、成矿模式、成因类型、可利用性等问题均未查明，加之成矿规律不清，找矿迟迟未取得突破。近年来，贵州省地矿局、贵州大学、中国科学院地球化学研究所、成都理工大学等单位瞄准“三稀”资源，对含稀土的磷块岩、铝土岩矿床、磷矿床伴生的“三稀”元素进行了初步研究。然而，真正意义上深入推进该区域“三稀”资源综合地质调查工作的还要从成都综合所和贵州省地矿局的合作说起。

俗话说：处处留心皆学问。而成都综合所之所以能后来居上，幸运地立项并取得重大突破，既与他们强烈的大局意识和服务意识有关，也与他们平日的留心积累有很大关系。当中国地质调查局党组提出“三位一体”调查评价体系、支撑服务大型能源资源基地建设时，成都综合所就开始了筹划谋局，试图在这方面闯出一条新路。经过资料综合分析，他们了解到当地的稀土矿线索，并深入分析了难以开发利用的“症结”。

国家能源资源安全的战略需要，中国地质调查局党组的明确要求，地方脱贫攻坚战的迫切需求，加上自身转型升级的客观要求以及技术优势和信息资源优势，使成都综合所上下很快达成了共识，举全所之力，主攻贵州毕节地区稀土矿。

说干就干，时不我待。2017年1月10日，成都综合所与贵州省地矿局开展了一次座谈。此次会议，双方达成了合作共识，即以能源资源基地综合地质调查为平台，重点开展矿产资源综合利用调查、技术经济与环境影响概略性评价等工作；通过大型能源资源基地综合调查，查明资源现状、资源潜力、矿石可利用性，摸清区域地质环境特征和承载力，共同建立资源基地技术经济与环境影响概略性评价体系，为资源开发利用、环境保护、生态文明建设和矿政管理提供服务。同年2月28日，成都综合所召开会议启动“贵州毕节-六盘水地区能源‘三稀’资源大型基地”建设工作，明确了为贵州资源开发利用、环境保护、生态文明建设和矿政管理提供基础服务的目标。紧接着，3月7日，成都综合所与贵州省地矿局在成都正式签订战略合作协议，共同打造贵州毕节-六盘水地区能源“三稀”资源大型基地。根据协议，双方将以大型能源资源基地建设为引领，围绕“区调、矿调、环调”地质调查评价、能源资源经济性评价工作、重金属污染土壤修复示范，结合精准扶贫行动，共建产学研创新平台，推动地质科技成果集成与转化。

随后，“贵州毕节-六盘水地区能源资源基地综合地质调查”项目正式启动实施。

为了加快推进中国地质调查局大型能源资源基地建设工作部署，成都综合所按照“协同创新、融合创新”的思路，特别成立了项目联合推进工作领导小组，同时编制了“贵州毕节-六盘水地区能源资源基地综合地质调查”项目实施方案。通过整合双方资源、技术、业务优势，共同推进基地建设，以服务地方需求实现服务国家需求的目标，有效创新地质调查工作模式。在服务国家能源资源保障战略的同时，助推乌蒙山毕节地区脱贫攻坚。

科技创新 迎难而上

开弓没有回头箭。

正当项目如火如荼地开展时，技术人员却迎来了前所未有的挑战。

威宁、赫章两县沉积型稀土矿尚处于勘查开发的起步阶段。根据沉积型稀土的赋存状态来看，矿体多出露于地表，开采地质条件较好。含矿层段在威宁及赫章地区分布广泛，资源潜力巨大。但是2018年以前，整个黔西北地区沉积型稀土矿的成矿规律、稀土赋存状态及可利用性均未查明，选冶工艺也未曾取得进展。一度有分析认为，该类型稀土矿并不具备勘查开发价值。业内权威专家对此也是质疑声不断。有人认为，在此地区根本找不到大矿；有人则认为，即便是侥幸找到了矿，也很难“拿”出来。

成都综合所顶着巨大的压力，通过层层传导，最后落到了项目组全体人员身上。个中滋味，也只有亲历过的人体会最深刻——

谈起该项目，项目团队成员惠博博士不无感慨地说：“这是我工作至今啃得最难的一块骨头！为了有效富集回收该地区稀土资源，项目组成员都付出了大量心血。”

其实，从1997年开始，黔西北沉积型稀土就不断受到关注，但是至今尚未有明确的矿石赋存状态研究及选冶工艺突破。“贵州沉积型稀土原矿中稀土氧化物(REO)含量最高时可达1.6%，平均约0.15%。但是，由于无独立的稀土矿物，采用常规的物理选矿方法无法实现稀土的富集回收。”惠博解释说。为了更好地完成任务，惠博与项目组其他成员早在半年前就开始筹划准备。项目开展之初，他们主要采用常规的技术手段进行分析和处理，但是许多问题都没有说透。

“这不是一类传统的矿石，在对这一类矿石进行研究的过程中，我们必须拿出客观的科学数据来证明它是否具备勘查开发价值。”惠博说，对于该项目的科研攻关，成都综合所领导高度重视，先后两次开动员会，要求技术人员每月向项目负责人、科技处负责人及所长汇报进展情况。

可是，纵使技术人员使尽浑身解数，倔强的石头依旧不为所动。时间一点一点地过去了，无数次试验都无功而返，研究进展依旧未能达到预期。难道真如前人所说“该类型稀土矿并不具备勘查开发价值？”此时，成都综合所内上下压力倍增。

专家组与科研人员研讨钻孔岩芯中稀土含矿层的垂向演化趋势

“锲而舍之；朽木不折；锲而不舍；金石可镂。”

终于，大家找到了突破口。通过反复试验和实地调查，项目组确定了两个重点攻关方向：一是在工作手段上采取多学科联合的方式，即工艺矿物学、地质学、冶金学联合攻关。二是科学的思维方式。在常规手段没有得出结果的情况下，引入一些假设性的试验。

首先是工艺矿物学先行。惠博介绍说，这就如同我们在医院看病一般，需要先问诊（即取样），查明病因（即查明矿石成因）。在这个过程中，工艺矿物学发挥了重要作用。我们选用了关于物质和结构分析目前国内最先进的手段，例如化学分析里的荧光、XRD分析、电子探针等，并利用国际先进的矿物分析试验设备将矿石的基本性质从里到外、从粗到细进行了全面分析，同时还与其他类型矿石进行类比分析。在以往的试验中，我们主要采用10倍、20倍的显微镜，但是在该矿石的分析研究中，我们甚至采用了近千倍的显微镜，以及做材料的技术手段，终于查清了矿石中各元素的赋存状态。

“但是，这些还远远不够。在此基础上，技术人员开始开展选矿研究，却无功而返。冶金技术随后及时跟进，开展了浸出试验，验证理论上的赋存形式。通过试验，对大家通过仪器观察的现象进行了定量化的佐证。综合比对国内外相关资料，整个研究工作中，我们团队做得更深入、科研链条也更长，基本上做到了类似产品的级别。”惠博说。

而此次项目能够取得重要成果，主要基于两方面的经验：一是多学科联合攻关。这要归功于成都综合所的优势业务领域之一——矿产资源综合利用。成都综合所拥有一支涵盖地质找矿、资源综合利用、综合评价等专业层次布局合理的专业人才队伍。“成都综合所在一矿变多矿、贫矿变富矿等方面具有丰富的经验和技术优势，特别是一些呆滞的、我们认为可能在技术上或者经济上不过关的资源，所里也有成功的案例。所以，多学科联合攻关也成为这次试验研究能够取得成功的一个重要因素。”胡泽松说。

二是科学的思维方式。胡泽松认为，在研究过程中，不能轻易否定研究对象，要打破传统的思维模式，只有这样才能取得成功。我国是世界稀土资源储量大国，不但储量丰富，且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位高及矿点分布合理等优势，全国稀土资源总量的98%分布在内蒙古、江西、广东、四川、山东等地区，形成北、南、东、西的分布格局，并具有北轻南重的分布特点。但是，该项目发现的稀土类型完全不同于这两种状态，也区别于深海稀土，在标准上并没有可借鉴性。

通过综合分析研究，项目组最终确定黔西北地区的稀土矿床为独特的“沉积型”稀土矿床——发生于二叠纪末的巨量岩浆活动是华南陆块演化历史上的一次重大地质事件，导致了扬子克拉通西部峨眉山大火成岩省的形成。在大火成岩省的形成和演化过程中，常伴随有区域岩石圈地壳的大规模抬升和地表岩石的去顶剥蚀。峨眉山大火成岩省的主要岩性为玄武岩和层状-似层状火山碎屑岩，且构成峨眉山大火成岩省主体的玄武岩及火山碎屑岩富含铁族、高场强元素和稀土元素。在晚二叠世温润潮湿的古地理环境和频繁的海侵、海退作用下，玄武岩及火山碎屑岩便易于发生强烈的风化、蚀变和剥蚀作用，经进一步搬运、沉积、富集便形成了黔西北地区独特的“沉积型”稀土矿床。

同时，项目在开展过程中还形成了绿色高效的“预处理-选择性浸出”冶金新工艺。试验结果表明，稀土元素浸出率高于85%，同时铝、铁、钛和硅等主要杂质浸出率均小于5%。此工艺流程短、选择性强，绿色高效，对推动地质科技成果转化，助推黔西北毕节-六盘水建设我国重要的战略资源支撑基地具有重要意义。

经过近8个月的科研攻关，沉睡的稀土宝藏终于揭开了她神秘的面纱。

三大突破 意义深远

2019年3月28日，在成都综合所召开的第六届三次职工代表大会上，贵州毕节-六盘水大型能源资源基地技术攻关团队被评为该所“2018年度优秀创新团队”。对于贵州毕节-六盘水团队来说，这项荣誉实至名归。

首先，他们取得了沉积型稀土矿产的重大找矿突破。该团队在对稀土含矿层精细的岩相古地理、沉积微相和稀土沉积成矿要素研究基础上，锁定富稀土层的岩相类型，建立成矿模式，通过矿产检查，于毕节市威宁县麻乍镇新发现超大型稀土矿1处，于威宁县哲觉镇新发现大型稀土矿1处。

其次，攻克了新类型稀土矿产综合利用的技术瓶颈。通过系统工艺矿物学研究，首次查明了该稀土赋存于以高岭石（83%以上）为主的粘土岩中，无独立稀土矿物，成因类型属“沉积型”，工业类型为类质同象离子吸附型。该类型稀土的粒度极细，选冶难度极大，团队中青年优秀骨干进行了四阶段的选冶试验攻坚，最终创新性研发出针对此类型稀土矿的“预焙烧处理-选择性酸浸”工艺流程，使得该类型稀土的综合回收率超过85%，攻克了选冶难题。

第三，创新了能源资源基地技术经济评价及地质环境影响评价方法。通过对威宁重点工作区地质环境调查评价，项目组结合已有资料的二次开发和整理，对威宁、赫章地区地表水、地下水、地壳稳定性、植被覆盖率、土壤环境、空气质量、石漠化、矿山地质环境问题等进行了系统总结，编制各类环境图件15张，提出了下一步恢复治理和绿色矿山建设方案，同时建立了一套适用于以黔西北为代表的中国南方岩溶地区地质环境影响评价指标体系。

对接需求 精准扶贫

2018年12月12日，自然资源部中国地质调查局成都综合所与贵州省地矿局一行来到贵州省毕节市。与以往不同，他们此行的目的是将前期形成的综合地质调查成果进行移交。

本次移交的综合地质调查成果，是依托于成都综合所与贵州省地矿局共同实施的“贵州省毕节-六盘水地区能源资源综合地质调查”项目成果，形成的《贵州省毕节-六盘水能源资源基地威宁-赫章地区勘查开发布局建议书（2018）》（以下简称《建议书》）1份，附图图册1套（包含相关附图31份）。《建议书》对毕节市威宁县、赫章县优势矿产资源的现有资源条件、潜在资源条件、技术经济条件、地质环境条件等方面进行了系统的总结和全面评价，在此基础上，划分了3处重点勘查开发区，2处次重点勘查开发区及6处不宜开发区。同时，为了更好地对接毕节市政府需求，有针对性地部署下一步工作，成都综合所还表示，将与贵州省地矿局共同协助毕节市建立“三稀资源绿色勘查开发基地”，做好技术支撑工作。

两周后，毕节市政府发来信函，对于成都综合所移交的“贵州省毕节-六盘水地区能源资源综合地质调查”项目阶段性成果给予高度评价，对中国地质调查局在毕节开展的地质找矿工作高度认可。信函中写道：

“《建议书》对我市威宁县、赫章县优势矿产资源的现有资源条件、潜在资源条件、技术经济条件、地质环境条件等方面进行了系统的总结和全面评价，特别针对两县广泛分布、资源潜力巨大的沉积型稀土矿产进行了论述，提供了有进一步工作价值的超大型稀土矿1处，大型稀土矿1处；研发的沉积型稀土综合利用技术原型，将浸出率从5%～20%提高到85%以上，为我市对该类型稀土矿产的采选及利用提供了有力技术支撑。《建议书》及附图图册内容丰富，涵盖了我市威宁、赫章两县优势矿产资源潜力、综合利用潜力、地质环境现状及变化趋势等方面，划分了3处重点勘查开发区，2处次重点勘查开发区及6处不宜开发区，对我市绿色矿业发展和矿产资源勘查开发规划提供了基础地质资料，为我市打造‘三稀资源绿色勘查开发试验基地’奠定了坚实的资源基础。”

这封信函不仅是对项目成果的肯定，同时也是对技术人员夜以继日工作的鼓励与肯定。

精准脱贫不仅是地质工作者的历史使命，更是政治担当。

近年来，中国地质调查局在乌蒙山区等14个集中连片特困地区安排了项目，重点开展能源资源调查、重要矿产资源调查及服务生态文明建设的水工环地质调查等工作。这些项目，均瞄准了贫困地区的实际需求，解决急需问题，有的发现了新的矿产地，有的查清了地质环境情况，对当地经济社会发展和生态文明建设产生了重要的推动作用。贵州乌蒙山片区是整个乌蒙山片区中的重点贫困片区，贫困面广量大，贫困程度深，脱贫形势十分严峻。“贵州省毕节-六盘水地区能源资源综合地质调查”项目阶段性成果提出，毕节威宁地区应从煤炭等传统化石能源基地向沉积型稀土、沉积型锂矿、铅锌等战略性、新兴矿产资源基地转变的发展新思路，对于有效服务地区绿色勘查开发、助力乌蒙山扶贫攻坚具有重要的现实意义。

尾 声

采访中，除了科技创新，团队成员严谨求真的钻研精神也给记者留下了深刻的印象。当记者询问惠博技术攻关后的心情时，他的回答出乎意料——如释重负。回望项目整体开展过程，虽然取得了很大的突破和成果，但是团队成员却依然保持着谦虚、谨慎的工作态度。工作结束后，他们没有沉浸在成功的喜悦之中，而是第一时间总结经验和教训：一是不能草率下结论；二是研究工作需要有使命感和责任感。

的确，成功往往都是眷顾有准备的人。地质调查工作不仅需要科技创新，更需要像他们一样锲而不舍、严谨务实。

新时代地质调查工作有新定位，即“全力支撑能源、矿产、水和其他战略资源安全保障，精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作”。面对新形势、新任务、新要求，我们相信，在新的征程中成都综合所人将飞得更高、行得更远！

海域地应力观测与地壳稳定性评价项目野外施工现场

无人机航拍青藏高原活断层

“当前，地质力学研究所上上下下都在积极学习全国两会精神。我们认为，虽然今年两会直接提到地质工作的内容不多，但实际上，地质工作作为一种具有先行性、公益性的基础工作，早已融合于国家经济社会发展的方方面面。就地质力学研究所而言，未来服务的领域更广了，肩上的担子更重了，大家的信心也更足了。” 3月19日，自然资源部中国地质调查局地质力学研究所所长邢树文对记者如是说。

需求动能：为区域协调发展提供地质安全保障

“无论是地质行业的发展，还是单位的发展，都离不开国家发展的大环境。近日闭幕的全国两会对我国今年各项工作作出了部署，也为我们下一步工作集中优势、突出重点指明了方向。”邢树文告诉记者，今年的国务院政府工作报告中特地谈到了“促进区域协调发展，提高新型城镇化质量”，而在活动构造、工程地质、地质灾害和区域地壳稳定性领域的调查服务恰恰是地质力学所这些年成果最为突出的部分。

在服务区域协调发展方面，地质力学所近几年针对京津冀协同发展区、雄安新区、北京城市副中心、粤港澳大湾区、海南自贸区等地的规划建设需求，进行了活动构造与区域地壳稳定性调查，提交的阶段性成果报告，为这些区域的协调发展提供了基础地质数据，提出的有关问题及建议受到相关部门高度重视和充分肯定。

今年，他们将继续深化对重点区域的服务，比如：在京津冀协同发展区调查重点活动构造的特征及演化、形成机理和对地质灾害的控制作用；全面对粤港澳大湾区及关键部位，进行较大比例尺的活动断裂调查，编制相关图件；在开展海口市江东新区活动断裂调查和地壳稳定性评价的基础上，支撑服务三亚新机场的扩建选址，为海南省解决空港客流量大的难题提供地质保障；在川西藏东等地质条件复杂地区进行交通廊道活动构造与地质灾害调查等。

邢树文特地谈到了今年即将开展的沈抚新区及交通廊带主要活动断裂调查。“我们将结合区域断裂活动性研究、工程地质调查，进行区域地壳稳定性评价，编制活动断裂分布图和综合工程地质图，编写提交沈抚新区及交通廊带重大工程规划建设和防治工程地质问题报告。目前，地质调查方案已经确定，即将实施。”

他告诉记者，地质力学所积极为沈抚新区规划建设提供服务有着多重意义。一是理论意义。这里位于我国重要活动断裂带——郯庐断裂的北段北延，此前地质界对该断裂的中段、南段研究程度较高，在断层形成演化等方面有着诸多成果，但对其北段北延认识不足。二是社会意义。沈抚新区建设是国家振兴东北老工业基地的重要举措之一，调查该区的活动构造和地壳稳定性，可为相关城市群和重大工程提供最基础的地质服务。三是环境意义。抚顺等资源型城市在长期矿业活动的作用下，存在着煤矿采区塌陷等比较突出的环境问题，要进行科学有效的治理，就要从地球系统科学的角度对其综合调查研究。

“现在各地区越来越认识到地质基础调查工作对区域发展的至关重要，地质工作也正在从规划制定后的验证性服务，转化为规划制定、建设实施、运营管理等各个阶段全部过程的基础数据支撑。随着这种理念的推广和深化，来自政府规划部门的相关需求必然越来越强烈。在此背景下，作为力学所四大业务板块之一的活动构造和区域地壳稳定性调查，必将是未来需要持续发力的重要内容。”邢树文强调。

责任动能：地应力监测和地灾机理研究服务防灾减灾

人民生命安全历来是党中央国务院最为关切的方面，今年的政府工作报告也强调要“及时有效应对重大自然灾害”，“提高防灾减灾救灾能力”。

邢树文说，地质力学所60多年的发展，就是急国家之所需，主动适应不同时期的国家发展需求，不断通过调查和研究服务支撑于国家经济社会发展。使命光荣、责任重大，地质力学人必须砥砺前行。

谈及地质力学所在地应力监测和地质灾害防治方面的技术优势，邢树文介绍了该所去年完成南北活动构造带1∶100万地震滑坡危险性评估，发布《地质灾害InSAR监测技术指南》，编制《地震滑坡调查评价技术指南》《海域活动断层、区域地壳稳定性调查与监测技术指南》，完成《全国活动断裂、工程地质岩组和区域地壳稳定性评价图（1∶400 万）》等成果。

“今年，我们将在渭河中上游开展城镇灾害地质调查，研究崩滑流地质灾害孕灾背景和发育规律，创新城镇多尺度地质灾害危险性定量评估技术，为服务划定或优化城镇开发边界提供地质安全建议，编写提交天水地区灾害地质调查报告、天水地区重点开发区国土空间规划管控建议报告等。”

提高防灾减灾救灾能力，科学研究是基础。据介绍，地质力学所设有独立的地质灾害研究室，重点研究探索地质灾害内生和外生动力作用耦合及其致灾的机理。“当前，我们可以利用InSAR监测技术圈定滑坡和异常地质体，提供给有关部门引起注意，但还无法做到及时准确的临灾预警。确定地质灾害尤其是高位远程滑坡的发生时间是个世界性难题，破解的出路只能是依靠科技创新，研究致灾机理加现场密切监测。”

地质力学所现已在全国建成近百个地应力监测台站，建立了国内领先的地应力测量与监测技术方法体系，可以为全国重要城市群、重要活动断裂带实时提供地应力测量与监测数据。下一步，该所将进一步整合和扩大数据覆盖面，制定统一的技术标准和方法，提高实时加工提炼解读的能力，为政府相关部门提供可直接应用的社会性成果。

“自然资源部部长陆昊曾就地灾防治工作强调，要将专业技术能力和地方行政指挥需要结合，最大限度做到及时预警预报。当前，无论是政府部门、科研人员还是老百姓，都希望能够通过科技攻关，实现临灾预报，只要能提前一小时，都能挽救无数人的生命。这是我们协同创新的方向，也是我们共同努力的目标。”邢树文说。

创新动能：双管齐下实现地调与科研融合发展

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。邢树文介绍说，2018年地质力学所以理论和技术方法创新为突破口，取得多项创新型成果。“而这些理论成果，也很大程度上促进了地质调查工作的提质增效。”

比如：获得对全球13.8亿年大火成岩省及相关大洋缺氧事件的新认识，对探索中元古代黑色页岩内油气资源潜力及其成因都具有重要意义；再比如，覆盖森林沼泽区、南方强风化层覆盖区、黄土区、岩溶区、山前平原区、新构造—活动构造区等6类特殊地质地貌区1∶5万地质填图示范，创新填图技术方法，形成了系列技术指南和覆盖区区域地质调查标准，引领和规范行业开辟1∶5万区域地质调查新区域。

今后，地质力学所将修改完善提升地质力学、古地磁学、工程地质学、构造地质学学科中长期发展规划，继续加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关，切实推进所“十三五”科技创新发展目标的实现，提升行业知名度和影响力。

一是持续推进地质调查与科学研究融合创新。以科技创新改造、支撑、引领地质调查，深入总结凝练地质调查项目成果，找准突破口和创新点，提升理论认识，研发新技术；利用科技项目取得的新理论、新认识和新技术，指导地质调查工作开展，实现地调和科研项目的相互促进。努力在构造变形、多尺度地质灾害危险性评估理论与技术、地质灾害调查监测和隐患早期识别技术方法、南极大陆的形成与演化等领域凝练有一定影响力的创新成果。

二是积极组织申报国家五大科技平台项目。主动与局深部探测中心、局油气调查中心等单位开展业务对接，谋划在大陆地壳活动、超深层油气富集机理、成矿系统及其三维结构探测等领域承担深部探测专项项目；组织申报国家自然科学基金等国家科技平台项目。

三是全力推进创新平台建设。修改完善《活动构造与地壳稳定性评价国家重点实验室筹建方案》；筹建区域工程地质研究中心；支撑深部过程与流体监测实验室建设，积极参与联合申报国家实验室；推进全国地应力观测网建设，组织可行性论证，力争纳入部自然资源要素综合观测网。

同时，地质力学所还将总结凝练优势学科和领域的整装代表性成果；全面实施科技成果转化，探索科技成果转化新路径；精心组织重大学术交流活动，深入开展国际交流合作等。

“力学所四大业务板块的发展创新都是把地质力学作为重要的基础理论，我们要继承和发展地质力学整体观、系统观和成生联系的思想，与时俱进创新地质力学理论和技术方法。”邢树文着重强调。

智力动能：营造良好的科研生态，弥补人才短板

邢树文谈到，新时代，地质工作正在发生深刻的转变，以此为对照，地质力学所在业务结构、人才队伍、运行机制等方面还存在一些不适应。比如：业务结构还不够聚焦，协同作战能力还不够强，领军人才依然缺乏，队伍结构不尽合理，重点实验室建设相对落后，信息化建设基础薄弱，自主创新能力有待提高，服务水平需要提升等。“我们要抓住关键，对症下药，着力解决这些突出问题，唯此，力学所才能获得健康持续的发展，为国家社会经济发展提供更加精准的服务。”

邢树文认为，科技创新本质上是人的创造性活动，要深刻领会部党组关于提升科技创新效能的实施意见和激励科技创新人才的若干措施等文件精神，落实局党组有关部署要求，在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫。“力学所围绕业务能力建设和地质科技创新，精心组织编制了业务发展规划、人才发展规划（2019~2025），下一步，我们将全力推进实施人才发展规划，壮大人才队伍。”

如何让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流？邢树文强调，要把优秀科技人才引导进入地质调查主战场，聚焦国家发展重大需求，解决地质调查中出现的重要地质科技问题，产出有宏观影响的成果，形成学科领军人才和优秀团队。

一方面，汇聚优势人才，优化重点方向和优势领域，重点开展地表过程与多圈层交互作用调查，研究深部过程对地球浅表环境演变的作用及其资源环境效应；开展工程地质、地质灾害、区域地壳稳定性调查，服务国家重大战略、重大工程规划建设、城市地质调查、生态系统保护修复；支撑服务能源资源和其他重要战略资源评价；开展极地地质调查，提供地质图件和信息产品，提升国际影响力。

另一方面，坚持把人才和团队建设摆在突出重要的位置，把能否解决实际问题和取得成果的影响力作为评价指标，持之以恒地推进创新性人才队伍建设。在设备、办公条件、绩效待遇等方面提供有效保障，赋予更大的技术路线决策空间，营造宽松、创新、诚信、风清气正的学术环境，“决不能让改革政策停留在口头上、纸面上，要想尽办法使科研人员潜心向学、创新突破。”

具体措施有：加强岗位设置管理，优化人才队伍结构；继续探索优化和改进激励机制，提升广大职工干事创业的热情；积极拓展人才引进渠道和方式，有效带动人才成长、核心团队建设和学科发展；大胆使用有创新有担当精神的青年科研骨干人员；加强对科研人员的情感关怀和宣传力度，努力提升科研人员的创新成就感和荣誉感，激发献身地质力学事业的热情。

邢树文认为，需求动能、责任动能、创新动能、智力动能将成为地质力学所新时代新发展的新引擎，“而更为核心的，则是继承发扬李四光精神，努力践行‘责任、创新、合作、奉献、清廉’新时期地质工作者核心价值的精神动能。它们，将汇聚成光，引领着我们快步踏上为国家经济社会发展作出更大贡献的全新征程。”　

2018年11月14日，地质调查智能空间示范应用推进讨论会暨智能地质填图野外现场研讨会，在自然资源部中国地质调查局地球物理地球化学勘查研究所承担的二级项目“永定河冲积平原区域地质调查”工区所在地廊坊固安召开，自然资源部中国地质调查局党组成员、副局长王昆出席会议并讲话。来自中国地质调查局总工室、基础部、资源评价部及发展研究中心、大区地调中心、物化探所等局属单位，北京矿产地质研究院、有色金属矿产地质调查中心、中央地质勘查基金管理中心等相关单位的50余名地质和信息化领域内专家、业务骨干参加会议。物化探所作为智能地质填图系统应用示范工作单位之一汇报了项目试点工作进展，受到与会专家领导一致肯定和好评。

智能地质填图系统应用示范工作是“永定河冲积平原区域地质调查”项目2018年度工作任务之一。项目组围绕年度工作任务目标，积极开展试点工作，在地质调查全过程应用智能填图系统，将典型地质剖面、地质路线、遥感解译图、第四系钻孔、地震剖面、大地电磁测深剖面和瞬变电磁测深数据等同步上传到地质云平台进行数据挖掘。项目组创新成果表达方式，使地质、物探、化探、钻探和遥感等各类资料能够在智能填图系统直观呈现。

研讨会期间，“永定河冲积平原区域地质调查”项目人员汇报了项目智能地质填图的工作情况和重要进展，并现场演示了数据上传、查询和分析等功能。与会专家一致认为，智能地质填图系统在项目进展中应用效果显著，大幅提升了覆盖区地质调查工作效率，创新了成果表达方式，使科研人员调查研究过程中的地质感知与认知服务能力有了明显提升，为逐步实现大数据技术支撑下的智能地质调查工作和服务模式的创新提供了有效服务。

“永定河冲积平原区域地质调查”项目自2016年开始实施，已基本完成永定河冲积平原固安幅等6个1﹕5万图幅约2400km2区域地质调查工作，取得了丰硕成果：一是总结出了一套深覆盖区地质-地球物理综合调查新技术体系，为覆盖区地质调查提供了可靠的方法技术；二是智能地质填图系统得到了充分应用；三是建立了测区的主要构造格架，查清了主要构造单元的边界，初步查明了第四纪断裂的分布；四是识别出测区内曲流河和冲洪积扇2套沉积体系，编制了第四纪地质图，研究了测区沉积环境演化；五是对地热、潜在水源地、建筑场地类型等进行了可靠的评价。

项目成果资料为测区沉积环境演化、岩相古地理、新构造运动、华北平原区第四纪地层划分等基础地质问题研究提供了支撑，同时也为京津冀一体化、雄安新区重大工程建设选址、京津冀地区分散性农田供水和城镇建设应急水源地选址以及寻找地热资源提供了可靠资料，为社会经济发展提供服务。

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近日，地调局地学文献中心（中国地质图书馆）举办了“地质专业知识服务系统推广及应用情况交流研讨会”，本次会议基于地质专业知识服务系统，发布了包括服务网站、微信订阅号、知识服务应用、院士团队及咨询课题的专题服务等一系列成果。

中国地质调查局地学文献中心此次发布的“地质专业知识服务系统”是由地学文献中心承担的中国工程院项目，是作为中国工程科技知识中心地质专业分中心为公众提供服务的平台，共建单位还包括中国地质调查局实物地质资料中心、中国地质调查局实验测试中心、中国地质科学院岩溶地质研究所。目前该系统已收集整合了地质领域各类数据资源70余万条，涵盖文献、科学数据、统计数据、术语百科、专家机构名录、地质图件等，数据量达800G。

当前已开发提供6个专题知识服务应用，其中术语服务被列为“地质云”第一批特色权威服务产品，“地质云”已将地质术语应用作为工具型服务进行集成。地质术语知识服务应用将地质领域权威词典资源进行提取，整合发布了7万余条地质术语。用户可对地质术语词条进行搜索，或按照学科分类进行浏览，了解术语名称及各不同来源解释。其他知识服务应用还包括地质专家学术圈，知识立方，地质图件GIS查询，地质灾害事实数据GIS图等，还专门开设了微信订阅号。

地质分中心旨在构建地质专业领域的知识服务平台，聚合地质行业公开资源数据，建立资源知识关联，为地质工程科技用户提供知识搜索和知识服务应用，为院士团队提供咨询服务。在系统试运行期间，平台已经为众多科研人员提供了大量科研情报，获得了郑绵平，袁道先，赵文津和多吉等院士的好评和肯定。

下一步，地质分中心将积极拓展资源收集范围，拓展资源共建单位，不断迭代升级服务系统，提升用户使用体验，根据专业需求开发新的知识服务应用，为院士团队及咨询课题提供更为有效的推送和专题知识服务。将以更大力度全面开展知识服务系统的运营和推广工作，未来有望为更多专家学者乃至全社会提供优秀的知识产品及服务。

来自中国地质调查局局属单位、天津市国土资源和房屋管理局、天津市地质调查研究院、天津市地质环境监测总站、中国地震台网中心、国家基础地理信息中心等单位的专家对该系统的前期成果表示了肯定，并就知识数据挖掘与更新、系统服务对象定位、提升系统影响力等方面进行了研讨。

2020年4月22日是第51个世界地球日。根据自然资源部中国地质调查局发展研究中心的统一安排，从4月20日起, 全国地质资料馆围绕“珍爱地球人与自然和谐共生”的宣传主题，开展为期一周的主题宣传活动。今年一系列主题宣传活动以线上方式为主，全国地质资料馆在网站上设立了第51个世界地球日专栏，以及资料专递、资料学堂、线上用户需求调研等栏目，同时向省级地质资料馆藏机构发出了开展地质资料服务和宣传工作的倡议。境外地质调查部门提供的两个科普视频上线提供服务，分别是《索源漂动的南美大陆，探秘富饶的矿产宝藏》和《安第斯铜矿》。

4月9日，全国地质资料馆向省级地质资料馆藏机构发出了开展第51个世界地球日地质资料服务和宣传工作的倡议，提出各单位根据本地区疫情防控要求和实际情况，以线上方式为主，面向社会公众开展地质资料服务和地学科普宣传活动；结合当地经济社会发展需要，在活动周期间选择有代表性的服务产品对外发布；做好宣传、总结和信息反馈工作。

全国地质资料馆“资料专递”，面向全国用户展示最新、最优质的地质调查成果。本次地球日主题宣传活动周“资料专递”主推2016年至2018年期间形成的地质调查成果，以地质工作成果总述、项目背景、重要成果与科技创新点、主要资源概览、核心价值与应用五个方面进行展示。地球日主题宣传活动周期间，第一批89项地质调查成果介绍上线发布，用户可以直观快速了解地质调查成果内容。

全国地质资料馆“资料学堂”面向全国地质资料从业人员举办在线学术讲座，展示地质资料研究成果。自然资源部矿产资源保护监督司鞠建华司长、全国地质资料馆相关领导为“资料学堂”在线致词。开办“资料学堂”，是增进地质资料馆藏机构之间学术交流的一次有益尝试，以此加强地质资料学术环境建设，提高地质资料业务研究整体水平。

为了解社会公众对地质资料的需求，更好地服务社会，全国地质资料馆开展了线上用户需求调研。社会公众可以通过问卷反馈对地质工作和地质资料的需求，用户反馈与建议将用于地质资料服务需求分析。

近年来，全国地质资料馆始终坚持在世界地球日主题宣传活动周开展服务宣传，向社会传播地球科学知识，引导社会公众树立生态文明理念，积极宣传地质资料服务政策，提高社会公众对地质资料的认知度。

全国地质资料馆网站第51个世界地球日专栏

“资料专递”栏目

联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心成立

中蒙边界地区铜地球化学图

巴基斯坦地球化学调查野外采样培训

共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是中国国家主席习近平向世界发出的诚挚邀请，为中国和世界开启了一扇实现互联互通、共享发展红利、通往美好未来的大门。

三年来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，务实合作不断推进，赢得了沿线国家的广泛赞同和参与。

在“一带一路”这份促进全球合作共赢的“中国方案”中，地质调查领域的国际合作书写了浓墨重彩的一笔。国土资源部积极巩固拓展国际合作网络，打造国际地学创新中心，推进“一带一路”沿线国家开展地质调查和合作研究，取得了一系列重要成果，有效推动了全球矿业命运共同体建设。

巩固拓展合作网络平台，“一带一路”地质朋友圈不断扩大

中国提出“一带一路”倡议，为的是和沿线各国一起积极应对全球治理中存在的现实问题。“一带一路”倡议提出3年多来，“朋友圈”不断扩大。目前，已有100多个国家和国际组织响应支持，40多个国家和国际组织与中国签署了相关合作协议。

作为其中的重要组成部分，地学领域的合作主要围绕解决人类社会发展共同面临的资源与环境问题，聚焦地球科学研究和地质调查合作。国土资源部、中国地质调查局搭建起广泛的国际地学合作网络和平台，先后与俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、越南、缅甸、柬埔寨、匈牙利、塞尔维亚等近30个“一带一路”沿线主要能源资源国家签署了合作谅解备忘录或项目合作协议，形成了高层互访和协调机制。在两国政府间机制性合作委员会框架下，设立的中哈地质与矿产利用分委会和中蒙地质矿产分委会，与哈萨克斯坦“光明之路”、蒙古“草原之路”进行地质矿产领域战略对接，协调解决投资合作遇到的问题和困难。

在双边地学合作不断加强的同时，多边地学合作则助力我国倡导的“化学地球”等国际大科学计划的实施，提升我国在国际地学组织的地位和影响力。国土资源部与亚太经合组织、联合国教科文组织、世界银行、国际地质科学联合会等20余个组织建立了长期友好合作关系；先后有50余名专家在国际地质科学联合会、国际海底管理局等国际组织任职，发挥了重要的组织协调作用；利用东盟＋3矿业高官磋商机制和东亚东南亚地学计划协调委员会平台，与东亚、东南亚国家建立了稳定的地质调查国际合作关系，并推进了一系列多边合作。

值得一提的是，联合国教科文组织国际岩溶研究中心、全球尺度地球化学国际研究中心分别依托中国地质调查局岩溶地质研究所和中国地质调查局地球物理地球化学勘查研究所成立，世界地质公园网络办公室在中国国土资源部挂牌运行。这些国际地学组织机构落户中国，搭建起为全球岩溶地区发展、地球化学填图国际合作、世界地质公园建设和管理贡献中国力量的平台。

落户中国地质调查局西安地质调查中心的国土资源部中国—上海合作组织地学合作研究中心，是国土资源部着力打造的一个开放性国际地学合作研究中心，主要围绕重大而广泛关注的地质—资源—环境问题，积极开展国际合作和交流，促进地球科学理论与技术进步，以及上海合作组织各成员国矿业经济发展，从而为丝绸之路经济带建设成为经济、利益、命运共同体而努力。

此外，为推动区域地学合作，中国地质调查局建立了东南亚南亚地学中心、东北亚地学中心、东南非地学中心、西非北非地学中心和南美洲大洋洲地学中心，而中国—东盟地学合作研究中心、中国—阿拉伯国家地学合作中心也在逐步建设中。

联手攻关重大地质问题，“一带一路”地学研究水平不断提升

“一带一路”倡议，唤醒了沿线国家的历史记忆，同时也唤起了沿线各国分享中国发展机遇、加强战略合作的热切企盼。

“一带一路”沿线国家能源资源丰富，是全球能源资源供应与优化配置的重要地区。这些国家把加强能源资源勘探开发，作为推进经济发展、加快工业化进程的重要措施。但这些国家普遍存在地质工作程度低、资金短缺、技术落后、人才匮乏等问题，迫切要求与我国开展地质调查和矿业方面的合作。

基于此，中国的“一带一路”地学合作在国土资源部中国地质调查局的全面部署下逐步深入。

具有标志性意义的是，由中国地质调查局组织、中国地质科学院地质研究所实施的1∶500万国际亚洲地质图项目，联合了20个国家的100多位科学家，首次对亚洲地区内的地层、变质岩、火成岩、断裂系统等地质内容进行了系统划分和对比，并对亚洲一些重大地质问题进行了专题研究。这是第一份全面反映亚洲及相邻海域地质并带有数据库的国际亚洲地质图。从这张图上，不仅可以从全球角度全面解读亚洲地质，而且可以研究亚洲与相邻大陆和海洋的构造关系。

由中国地质调查局中国地质科学院组织中国、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、韩国五国共同参与的国际合作地质编图项目《1∶250万亚洲中部及邻区地质图系》，不仅填补了1∶250万比例尺世界洲际性地质图系的空白，而且解决了一些相邻各国之间长期悬而未决的重大地质、成矿规律问题。该图系连续在第32届、33届和34届国际地质大会上展示，受到国际地质界专家学者赞赏，被100多个国家收存。

由中国地质调查局岩溶研究所和水环所承担的中国与东南亚地区岩溶地质系列图编制，填补了亚洲及东南亚地区洲际（区域）岩溶地质及环境地质系列图件空白的同时，也为我国和东南亚各国岩溶水资源规划、岩溶地质环境保护与治理、防灾减灾提供了科学依据。

另外具有国际影响力的还有1∶2500万世界大型超大型矿床成矿图、1∶500万亚洲地下水系列图、中蒙边界地区1∶100万地质图和成矿规律图等。据统计，目前在地质调查国际合作成果基础上，由我国主导编制的、第一手的全球性、洲际性和区域性的地质、矿产、大地构造和成矿规律图等地质矿产系列图件达到近千幅，显著提升了我国和“一带一路”沿线国家的地球科学研究水平。

合作开展地质调查项目，“一带一路”矿业投资目标不断增加

“一带一路”倡议，以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，得到沿线国家广泛认同并积极参与。

“一带一路”沿线国家在矿产资源合作方面具有很强的互补性，市场大、机会多，这为沿线各国共享地球科学研究与发展成果、构筑地学发展合作共赢利益共同体创造了需求与基础。

中国地质调查局“一带一路”基础地质调查与信息服务计划要做的，就是充分发挥地质调查先行和科技引领作用，着眼于跨越我国的巨型构造成矿带，通过与沿线国家地质机构合作，通过基础地质矿产信息采集、重点国家和区域地质背景与成矿规律研究，以及重点矿种资源潜力评价及水文地质、环境地质调查，科学评价‘一带一路’沿线各国矿产资源潜力与资源环境综合承载力，为政府间合作决策制定和企业矿业投资合作决策提供有效服务，从而推动沿线国家间能源资源合作，促进产业调整升级与互利共赢协调发展。

与此同时，在各方的努力下，一系列地质调查国际合作项目在新丝路上铺开。

在蒙古，中国地质调查局地球物理地球化学研究所、天津地质调查中心与蒙古矿产资源管理局合作，先后合作开展了《中蒙边界地区1∶100万地球化学填图》《中蒙边界重要成矿带1∶100万成矿规律图编制与研究》《中蒙边界地区重要成矿带成矿规律对比研究》等项目，研究地区包含了“一带一路”中蒙走廊带的大部分区域，取得了丰硕成果。

中国与吉尔吉斯斯坦的地质合作，帮助吉尔吉斯斯坦建立了7个地质矿产类数据库，编制完成中吉系列地质图件、系列地球化学图件等百余幅；开展的吉尔吉斯资源潜力综合信息评价，圈定了找矿预普查选区，不仅为政府部门、地勘单位、研究机构和企业等提供了及时有效的信息服务和技术指导，而且大大提高了吉尔吉斯斯坦吸引矿业投资的能力。

中巴两国在地学领域的合作一直稳步推进。中国地质调查局西安地调中心积极与巴基斯坦地质调查局开展区域编图、成矿地质背景对比及矿产资源调查评价等方面的合作研究，不仅有力支撑了中巴经济走廊建设，同时为中资企业在巴基斯坦的矿业投资提供了基础信息服务。

中塔合作的帕米尔地区地球化学填图首次完成1∶100万面积6万平方千米、1∶25万面积2万平方千米，编制近100张地球化学系列图件，合作成果显示合作调查区内良好的找矿前景，发现铁银山铁铜银多金属矿、铅矿川银铅矿、铅钼梁铅银铷矿和白云峰锌矿点等，对调查区内通过发展矿业经济改善民生、改善基础设施环境具有重要意义。

据中国地质调查局相关负责人介绍，目前已与25个国家合作完成地质、地球化学调查630万平方千米，绘制不同元素地球化学图件近万幅，图件成果显示了巨大的找矿潜力，为提高“一带一路”国家基础地质调查、基础地质工作水平以及服务矿业投资合作发挥了重要的基础作用。

培训推广先进技术方法，“一带一路”地质调查技术不断进步

先进的技术方法，是推进地质调查工作的利器。

在开展地质调查国际合作的过程中，我国先进的地质调查技术方法受到“一带一路”沿线国家的青睐。国土资源部中国地质调查局采用国际培训、合作研究、联合调查、技术援助等多种形式，与“一带一路”沿线国家共享我国地球化学填图、卫星遥感、数字地质填图、数据库建设、实验室分析测试等先进技术，从而促进他们的地质调查技术进步和能力提升。

目前，我国的数字化学填图技术已推广应用于哈萨克斯坦、印度尼西亚、摩洛哥、巴西等近30个国家，有效支撑了“化学地球”国际大科学计划实施和全球地球化学基准网建设。数字地质填图技术已实际应用于老挝、马来西亚、秘鲁、摩洛哥等国家地质填图；卫星遥感技术已广泛应用于塔吉克斯坦、苏丹、埃塞俄比亚、秘鲁等国的地质调查工作中。

在推广过程中，中国地质调查局为90个国家的1000多名官员与技术人员举办国际培训班62期。2016年，在国家援助资金资助下、中国地质调查局发展研究中心派出专家在柬埔寨与柬埔寨矿业能源部共同举办一期“柬埔寨地质调查与矿业开发海外研修班”，共计培训柬埔寨矿业能源部与柬埔寨技术科技大学的66名官员与技术人员，基本实现了对柬埔寨各省地质技术人员的全覆盖。“走出去”举办类似的研修班，一来可以使更多的当地官员、技术人员受益，二来节省办班成本，还能够更加准确的了解受援国的实际情况，利于后续国际合作项目的开展。

受益于国际培训成果和国际合作关系的建立，学员所在国家与中国政府间地质矿产领域的合作得到促进。令人高兴的是，通过学员牵线搭桥，我国与十几个国家签署了政府间合作谅解备忘录。此外，在培训过程中，还为企业与受援国开展双边合作建立良好沟通渠道，为企业海外矿业投资合作建立人脉网络，部分企业直接获得境外项目信息，通过进一步的合作，部分企业已经形成产能，为当地经济发展带来了实实在在的收益，如江西地勘局在纳米比亚的石材矿业项目，造福当地百姓。

目前，中国地质调查局已培养一批国际化人才和创新研究团队，培养具有国际视野的创新人才300余人，在国际组织和学术机构任职人员达到50多人；先后有25人次获得蒙古、塔吉克斯坦、摩洛哥、苏丹等合作国的表彰。

提供境外矿产信息服务，“一带一路”矿业合作风险不断降低

为服务“一带一路”共建倡议和国际产能合作，引导企业到海外从事矿业投资和产能合作，国土资源部加强全球矿业投资环境研究、境外地质矿产信息发布，力求为国内外矿业企业提供服务，从而提升我国参与矿业全球化的能力和水平。

中国地质调查局立足基础性、公益性地质调查国际合作成果，精心设计，认真开发，境外地质矿产信息服务能力逐步增强，编制了《“一带一路”地质调查规划（2015-2020）》《援外地质调查工作中长期战略系列建议》等一系列战略规划，发布《中国地质调查成果报告（2016）》，给国家宏观决策和“一带一路”产能合作提供有力支撑。

目前，境外信息产品服务已纳入全国地质资料馆的服务体系，成为面向社会服务的固定窗口。此外，地调局发展研究中心、六大区调查中心等单位的境外研究部门和区域研究中心、航遥中心卫星遥感中心、地质图书馆等，也常年作为境外信息社会公益性服务机构、为社会提供公益性服务，甚至提供面对面的定制服务。

每年一度的“境外矿产信息发布会”已连续举办11届，成为国土资源部境外信息产品一个品牌服务平台；首届“一带一路”地质调查国际合作论坛2016年在西安成功举办，中外联合举办的中—澳矿业投资合作论坛、中国—坦桑尼亚、津巴布韦矿业投资论坛、尼日利亚—中国矿业投资合作论坛，以及中亚地学信息发布会等非定期的论坛，为国内外的矿业投资者提供了全面、权威的境外信息服务。借助中国国际矿业大会、中国—东盟矿业合作论坛等国际平台，中国地质调查局也为国内外的矿业企业提供了大量信息服务。

截至2016年底，通过以上服务平台和服务方式，中国地质调查局累计为国内外600余家矿业企业（机构），提供7000多人次的面对面服务，这些服务为一些中外企业合作投资开发金矿、金刚石、铁矿和石材矿产等提供了信息服务，并产生经济效益，造福当地百姓，有力支撑了“一带一路”共建倡议和国际产能合作中的能源资源合作和矿业投资。

由国土资源部信息中心编制的《世界重要矿产资源勘查投资指南》中，有31个为“一带一路”国家地区，涵盖了“一带一路”主要的矿业国。该指南为矿企在“一带一路”沿线国家矿业合作提供了方便实用的“工具书”和“路线图”，降低了风险，提高了效率，促进了政府归口管理、以及金融、保险、法律和行业协会等相关部门提供优质高效的服务。基于指南编制提出的多项政策建议被国家不同部门采纳，为相关政策制定提供了决策依据。每年进行的全球矿业投资环境评价和年度矿业政策与管理形势回顾，连续多年在中国国际矿业大会上发布，扩大了我国在相关领域的国际影响力。通过指南的编制，培训中国矿业走出去中高层人才数千人，培训发展中国家矿业中高层300余人，同时促进了我国矿业走出去和矿业全球化人才的培养。

构建地质调查国际合作新格局，“一带一路”能源资源合作更加深入

“一带一路”倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，也为地质调查国际合作带来了重要机遇、提供了广阔空间。

“十三五”期间，我国将构建“一带一路”地质调查国际合作新格局，全面开展双边与多边合作，与重点国家合作在重点地区开展地质矿产调查、与印度洋与西南太平洋国家合作开展海洋地质调查和海岸带重点地区水工环地质调查，加强地质科学研究合作，共享“一带一路”沿线国家地质、能源资源勘查开发利用与保护等信息，建成“一带一路”地质矿产、矿业项目与投资环境信息与服务系统，有力支撑与推动中外企业在相关国家开展能源资源合作，为“一带一路”经济社会发展和重大工程建设的水资源保障以及生态文明建设提供技术支撑。

国土资源部将继续以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，全面推进“一带一路”沿线国家地质调查合作工作。

一是坚持准确定位，全方位支撑“一带一路”建设。全面开展双边与多边合作，聚焦常规油气、煤层气、页岩气、铀矿等新型能源资源，铜、镍、钨、锡、锑、钾盐等重要矿产，重稀土、锗、铟、镓、石墨等新材料矿产，兼顾锰、铝、铅、锌、磷、铁、煤炭等矿产，与“一带一路”沿线国家合作开展地质调查。

二是坚持需求导向，实现境外地质调查工作由粗放服务向精准服务转变。第一，与“一带一路”沿线国家的中资企业进行需求对接。把“一带一路”沿线国家开展投资贸易合作的优秀企业作为最优先的服务对象，使工作更有针对性，服务更有成效。第二，与我国驻“一带一路”沿线国家的使馆，特别是经商处进行需求对接。第三，与“一带一路”沿线国家矿业主管部门和地质调查机构进行需求对接。从规划和协调，形成合力，明确目标任务，搭建合作网络，发挥协调联动工作机制的作用，为“一带一路”能源资源合作提供地质调查支撑。

三是坚持科技引领，提升境外地质调查支撑服务能力。充分利用航空地球物理、地球化学、卫星遥感、地质信息以及分析测试等方面的技术优势，在境外地质调查中推广应用我国先进的地质勘查技术，联合开展国家重点研发专项和国际大科学计划等重大科技公关，为“一带一路”的矿业投资和产能合作提供更加有利的科技支撑。

四是坚持创新方式，构建“政产学研用”无缝衔接的境外地质调查合作机制。经过前期的探索，已初步搭建了中央、地方和企业境外地质调查工作的协调联动机制。中国地质调查局与陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古6省（区）国土资源厅和西北大学、长安大学、兰州大学、中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）、成都理工大学6所大学签署了《丝绸之路经济带地学协同发展战略合作协议》，下一步将进一步完善境外地质调查“政产学研用”合作机制，加快推进“国土资源部中国—上海合作组织地学合作研究中心”共建步伐，以我国西北地区和中亚国家为重点，以西安为高地，着力打造“丝绸之路经济带地学协同发展战略合作中心”。

5月14日，在中国北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，开启了“一带一路”建设的新篇章。我们也期待，地学研究和地质调查国际合作将在“一带一路”更广阔的发展平台上，书写出华丽篇章。

日前，中国地质调查局地学文献中心“找矿突破战略行动专题文献服务系统”上线地质云业务网提供服务。该系统整合了与我国紧缺战略性矿产资源相关的16万篇中外文科技文献，涵盖近15年内世界相关期刊文献、专著、标准、规范、学位论文等文献类型，设置了“油气资源”“金属矿产”“非金属矿产”“重点地区”“地学快讯”等10余个专题栏目，直观便捷地为广大科技工作者提供科技文献服务。

一年来，地学文献中心充分调研相关科研单位文献需求，整合咨询服务室、信息技术室和文献资源室骨干力量，专门成立找矿突破文献服务专题工作组，依托地学文献中心海量文献数据资源，精心筛选16万篇相关文献，开发设计完成专题网站，利用信息化技术方法，支撑服务新一轮找矿突破战略行动。

找矿突破战略行动专题文献服务系统