地质合作快车驶上新丝路

联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心成立

 

中蒙边界地区铜地球化学图

 

巴基斯坦地球化学调查野外采样培训

 

共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是中国国家主席习近平向世界发出的诚挚邀请，为中国和世界开启了一扇实现互联互通、共享发展红利、通往美好未来的大门。

三年来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，务实合作不断推进，赢得了沿线国家的广泛赞同和参与。

在“一带一路”这份促进全球合作共赢的“中国方案”中，地质调查领域的国际合作书写了浓墨重彩的一笔。国土资源部积极巩固拓展国际合作网络，打造国际地学创新中心，推进“一带一路”沿线国家开展地质调查和合作研究，取得了一系列重要成果，有效推动了全球矿业命运共同体建设。

巩固拓展合作网络平台，“一带一路”地质朋友圈不断扩大

中国提出“一带一路”倡议，为的是和沿线各国一起积极应对全球治理中存在的现实问题。“一带一路”倡议提出3年多来，“朋友圈”不断扩大。目前，已有100多个国家和国际组织响应支持，40多个国家和国际组织与中国签署了相关合作协议。

作为其中的重要组成部分，地学领域的合作主要围绕解决人类社会发展共同面临的资源与环境问题，聚焦地球科学研究和地质调查合作。国土资源部、中国地质调查局搭建起广泛的国际地学合作网络和平台，先后与俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、越南、缅甸、柬埔寨、匈牙利、塞尔维亚等近30个“一带一路”沿线主要能源资源国家签署了合作谅解备忘录或项目合作协议，形成了高层互访和协调机制。在两国政府间机制性合作委员会框架下，设立的中哈地质与矿产利用分委会和中蒙地质矿产分委会，与哈萨克斯坦“光明之路”、蒙古“草原之路”进行地质矿产领域战略对接，协调解决投资合作遇到的问题和困难。

在双边地学合作不断加强的同时，多边地学合作则助力我国倡导的“化学地球”等国际大科学计划的实施，提升我国在国际地学组织的地位和影响力。国土资源部与亚太经合组织、联合国教科文组织、世界银行、国际地质科学联合会等20余个组织建立了长期友好合作关系；先后有50余名专家在国际地质科学联合会、国际海底管理局等国际组织任职，发挥了重要的组织协调作用；利用东盟＋3矿业高官磋商机制和东亚东南亚地学计划协调委员会平台，与东亚、东南亚国家建立了稳定的地质调查国际合作关系，并推进了一系列多边合作。

值得一提的是，联合国教科文组织国际岩溶研究中心、全球尺度地球化学国际研究中心分别依托中国地质调查局岩溶地质研究所和中国地质调查局地球物理地球化学勘查研究所成立，世界地质公园网络办公室在中国国土资源部挂牌运行。这些国际地学组织机构落户中国，搭建起为全球岩溶地区发展、地球化学填图国际合作、世界地质公园建设和管理贡献中国力量的平台。

落户中国地质调查局西安地质调查中心的国土资源部中国—上海合作组织地学合作研究中心，是国土资源部着力打造的一个开放性国际地学合作研究中心，主要围绕重大而广泛关注的地质—资源—环境问题，积极开展国际合作和交流，促进地球科学理论与技术进步，以及上海合作组织各成员国矿业经济发展，从而为丝绸之路经济带建设成为经济、利益、命运共同体而努力。

此外，为推动区域地学合作，中国地质调查局建立了东南亚南亚地学中心、东北亚地学中心、东南非地学中心、西非北非地学中心和南美洲大洋洲地学中心，而中国—东盟地学合作研究中心、中国—阿拉伯国家地学合作中心也在逐步建设中。

联手攻关重大地质问题，“一带一路”地学研究水平不断提升

“一带一路”倡议，唤醒了沿线国家的历史记忆，同时也唤起了沿线各国分享中国发展机遇、加强战略合作的热切企盼。

“一带一路”沿线国家能源资源丰富，是全球能源资源供应与优化配置的重要地区。这些国家把加强能源资源勘探开发，作为推进经济发展、加快工业化进程的重要措施。但这些国家普遍存在地质工作程度低、资金短缺、技术落后、人才匮乏等问题，迫切要求与我国开展地质调查和矿业方面的合作。

基于此，中国的“一带一路”地学合作在国土资源部中国地质调查局的全面部署下逐步深入。

具有标志性意义的是，由中国地质调查局组织、中国地质科学院地质研究所实施的1∶500万国际亚洲地质图项目，联合了20个国家的100多位科学家，首次对亚洲地区内的地层、变质岩、火成岩、断裂系统等地质内容进行了系统划分和对比，并对亚洲一些重大地质问题进行了专题研究。这是第一份全面反映亚洲及相邻海域地质并带有数据库的国际亚洲地质图。从这张图上，不仅可以从全球角度全面解读亚洲地质，而且可以研究亚洲与相邻大陆和海洋的构造关系。

由中国地质调查局中国地质科学院组织中国、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、韩国五国共同参与的国际合作地质编图项目《1∶250万亚洲中部及邻区地质图系》，不仅填补了1∶250万比例尺世界洲际性地质图系的空白，而且解决了一些相邻各国之间长期悬而未决的重大地质、成矿规律问题。该图系连续在第32届、33届和34届国际地质大会上展示，受到国际地质界专家学者赞赏，被100多个国家收存。

由中国地质调查局岩溶研究所和水环所承担的中国与东南亚地区岩溶地质系列图编制，填补了亚洲及东南亚地区洲际（区域）岩溶地质及环境地质系列图件空白的同时，也为我国和东南亚各国岩溶水资源规划、岩溶地质环境保护与治理、防灾减灾提供了科学依据。

另外具有国际影响力的还有1∶2500万世界大型超大型矿床成矿图、1∶500万亚洲地下水系列图、中蒙边界地区1∶100万地质图和成矿规律图等。据统计，目前在地质调查国际合作成果基础上，由我国主导编制的、第一手的全球性、洲际性和区域性的地质、矿产、大地构造和成矿规律图等地质矿产系列图件达到近千幅，显著提升了我国和“一带一路”沿线国家的地球科学研究水平。

合作开展地质调查项目，“一带一路”矿业投资目标不断增加

“一带一路”倡议，以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，得到沿线国家广泛认同并积极参与。

“一带一路”沿线国家在矿产资源合作方面具有很强的互补性，市场大、机会多，这为沿线各国共享地球科学研究与发展成果、构筑地学发展合作共赢利益共同体创造了需求与基础。

中国地质调查局“一带一路”基础地质调查与信息服务计划要做的，就是充分发挥地质调查先行和科技引领作用，着眼于跨越我国的巨型构造成矿带，通过与沿线国家地质机构合作，通过基础地质矿产信息采集、重点国家和区域地质背景与成矿规律研究，以及重点矿种资源潜力评价及水文地质、环境地质调查，科学评价‘一带一路’沿线各国矿产资源潜力与资源环境综合承载力，为政府间合作决策制定和企业矿业投资合作决策提供有效服务，从而推动沿线国家间能源资源合作，促进产业调整升级与互利共赢协调发展。

与此同时，在各方的努力下，一系列地质调查国际合作项目在新丝路上铺开。

在蒙古，中国地质调查局地球物理地球化学研究所、天津地质调查中心与蒙古矿产资源管理局合作，先后合作开展了《中蒙边界地区1∶100万地球化学填图》《中蒙边界重要成矿带1∶100万成矿规律图编制与研究》《中蒙边界地区重要成矿带成矿规律对比研究》等项目，研究地区包含了“一带一路”中蒙走廊带的大部分区域，取得了丰硕成果。

中国与吉尔吉斯斯坦的地质合作，帮助吉尔吉斯斯坦建立了7个地质矿产类数据库，编制完成中吉系列地质图件、系列地球化学图件等百余幅；开展的吉尔吉斯资源潜力综合信息评价，圈定了找矿预普查选区，不仅为政府部门、地勘单位、研究机构和企业等提供了及时有效的信息服务和技术指导，而且大大提高了吉尔吉斯斯坦吸引矿业投资的能力。

中巴两国在地学领域的合作一直稳步推进。中国地质调查局西安地调中心积极与巴基斯坦地质调查局开展区域编图、成矿地质背景对比及矿产资源调查评价等方面的合作研究，不仅有力支撑了中巴经济走廊建设，同时为中资企业在巴基斯坦的矿业投资提供了基础信息服务。

中塔合作的帕米尔地区地球化学填图首次完成1∶100万面积6万平方千米、1∶25万面积2万平方千米，编制近100张地球化学系列图件，合作成果显示合作调查区内良好的找矿前景，发现铁银山铁铜银多金属矿、铅矿川银铅矿、铅钼梁铅银铷矿和白云峰锌矿点等，对调查区内通过发展矿业经济改善民生、改善基础设施环境具有重要意义。

据中国地质调查局相关负责人介绍，目前已与25个国家合作完成地质、地球化学调查630万平方千米，绘制不同元素地球化学图件近万幅，图件成果显示了巨大的找矿潜力，为提高“一带一路”国家基础地质调查、基础地质工作水平以及服务矿业投资合作发挥了重要的基础作用。

培训推广先进技术方法，“一带一路”地质调查技术不断进步

先进的技术方法，是推进地质调查工作的利器。

在开展地质调查国际合作的过程中，我国先进的地质调查技术方法受到“一带一路”沿线国家的青睐。国土资源部中国地质调查局采用国际培训、合作研究、联合调查、技术援助等多种形式，与“一带一路”沿线国家共享我国地球化学填图、卫星遥感、数字地质填图、数据库建设、实验室分析测试等先进技术，从而促进他们的地质调查技术进步和能力提升。

目前，我国的数字化学填图技术已推广应用于哈萨克斯坦、印度尼西亚、摩洛哥、巴西等近30个国家，有效支撑了“化学地球”国际大科学计划实施和全球地球化学基准网建设。数字地质填图技术已实际应用于老挝、马来西亚、秘鲁、摩洛哥等国家地质填图；卫星遥感技术已广泛应用于塔吉克斯坦、苏丹、埃塞俄比亚、秘鲁等国的地质调查工作中。

在推广过程中，中国地质调查局为90个国家的1000多名官员与技术人员举办国际培训班62期。2016年，在国家援助资金资助下、中国地质调查局发展研究中心派出专家在柬埔寨与柬埔寨矿业能源部共同举办一期“柬埔寨地质调查与矿业开发海外研修班”，共计培训柬埔寨矿业能源部与柬埔寨技术科技大学的66名官员与技术人员，基本实现了对柬埔寨各省地质技术人员的全覆盖。“走出去”举办类似的研修班，一来可以使更多的当地官员、技术人员受益，二来节省办班成本，还能够更加准确的了解受援国的实际情况，利于后续国际合作项目的开展。

受益于国际培训成果和国际合作关系的建立，学员所在国家与中国政府间地质矿产领域的合作得到促进。令人高兴的是，通过学员牵线搭桥，我国与十几个国家签署了政府间合作谅解备忘录。此外，在培训过程中，还为企业与受援国开展双边合作建立良好沟通渠道，为企业海外矿业投资合作建立人脉网络，部分企业直接获得境外项目信息，通过进一步的合作，部分企业已经形成产能，为当地经济发展带来了实实在在的收益，如江西地勘局在纳米比亚的石材矿业项目，造福当地百姓。

目前，中国地质调查局已培养一批国际化人才和创新研究团队，培养具有国际视野的创新人才300余人，在国际组织和学术机构任职人员达到50多人；先后有25人次获得蒙古、塔吉克斯坦、摩洛哥、苏丹等合作国的表彰。

提供境外矿产信息服务，“一带一路”矿业合作风险不断降低

为服务“一带一路”共建倡议和国际产能合作，引导企业到海外从事矿业投资和产能合作，国土资源部加强全球矿业投资环境研究、境外地质矿产信息发布，力求为国内外矿业企业提供服务，从而提升我国参与矿业全球化的能力和水平。

中国地质调查局立足基础性、公益性地质调查国际合作成果，精心设计，认真开发，境外地质矿产信息服务能力逐步增强，编制了《“一带一路”地质调查规划（2015-2020）》《援外地质调查工作中长期战略系列建议》等一系列战略规划，发布《中国地质调查成果报告（2016）》，给国家宏观决策和“一带一路”产能合作提供有力支撑。

目前，境外信息产品服务已纳入全国地质资料馆的服务体系，成为面向社会服务的固定窗口。此外，地调局发展研究中心、六大区调查中心等单位的境外研究部门和区域研究中心、航遥中心卫星遥感中心、地质图书馆等，也常年作为境外信息社会公益性服务机构、为社会提供公益性服务，甚至提供面对面的定制服务。

每年一度的“境外矿产信息发布会”已连续举办11届，成为国土资源部境外信息产品一个品牌服务平台；首届“一带一路”地质调查国际合作论坛2016年在西安成功举办，中外联合举办的中—澳矿业投资合作论坛、中国—坦桑尼亚、津巴布韦矿业投资论坛、尼日利亚—中国矿业投资合作论坛，以及中亚地学信息发布会等非定期的论坛，为国内外的矿业投资者提供了全面、权威的境外信息服务。借助中国国际矿业大会、中国—东盟矿业合作论坛等国际平台，中国地质调查局也为国内外的矿业企业提供了大量信息服务。

截至2016年底，通过以上服务平台和服务方式，中国地质调查局累计为国内外600余家矿业企业（机构），提供7000多人次的面对面服务，这些服务为一些中外企业合作投资开发金矿、金刚石、铁矿和石材矿产等提供了信息服务，并产生经济效益，造福当地百姓，有力支撑了“一带一路”共建倡议和国际产能合作中的能源资源合作和矿业投资。

由国土资源部信息中心编制的《世界重要矿产资源勘查投资指南》中，有31个为“一带一路”国家地区，涵盖了“一带一路”主要的矿业国。该指南为矿企在“一带一路”沿线国家矿业合作提供了方便实用的“工具书”和“路线图”，降低了风险，提高了效率，促进了政府归口管理、以及金融、保险、法律和行业协会等相关部门提供优质高效的服务。基于指南编制提出的多项政策建议被国家不同部门采纳，为相关政策制定提供了决策依据。每年进行的全球矿业投资环境评价和年度矿业政策与管理形势回顾，连续多年在中国国际矿业大会上发布，扩大了我国在相关领域的国际影响力。通过指南的编制，培训中国矿业走出去中高层人才数千人，培训发展中国家矿业中高层300余人，同时促进了我国矿业走出去和矿业全球化人才的培养。

构建地质调查国际合作新格局，“一带一路”能源资源合作更加深入

“一带一路”倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，也为地质调查国际合作带来了重要机遇、提供了广阔空间。

“十三五”期间，我国将构建“一带一路”地质调查国际合作新格局，全面开展双边与多边合作，与重点国家合作在重点地区开展地质矿产调查、与印度洋与西南太平洋国家合作开展海洋地质调查和海岸带重点地区水工环地质调查，加强地质科学研究合作，共享“一带一路”沿线国家地质、能源资源勘查开发利用与保护等信息，建成“一带一路”地质矿产、矿业项目与投资环境信息与服务系统，有力支撑与推动中外企业在相关国家开展能源资源合作，为“一带一路”经济社会发展和重大工程建设的水资源保障以及生态文明建设提供技术支撑。

国土资源部将继续以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，全面推进“一带一路”沿线国家地质调查合作工作。

一是坚持准确定位，全方位支撑“一带一路”建设。全面开展双边与多边合作，聚焦常规油气、煤层气、页岩气、铀矿等新型能源资源，铜、镍、钨、锡、锑、钾盐等重要矿产，重稀土、锗、铟、镓、石墨等新材料矿产，兼顾锰、铝、铅、锌、磷、铁、煤炭等矿产，与“一带一路”沿线国家合作开展地质调查。

二是坚持需求导向，实现境外地质调查工作由粗放服务向精准服务转变。第一，与“一带一路”沿线国家的中资企业进行需求对接。把“一带一路”沿线国家开展投资贸易合作的优秀企业作为最优先的服务对象，使工作更有针对性，服务更有成效。第二，与我国驻“一带一路”沿线国家的使馆，特别是经商处进行需求对接。第三，与“一带一路”沿线国家矿业主管部门和地质调查机构进行需求对接。从规划和协调，形成合力，明确目标任务，搭建合作网络，发挥协调联动工作机制的作用，为“一带一路”能源资源合作提供地质调查支撑。

三是坚持科技引领，提升境外地质调查支撑服务能力。充分利用航空地球物理、地球化学、卫星遥感、地质信息以及分析测试等方面的技术优势，在境外地质调查中推广应用我国先进的地质勘查技术，联合开展国家重点研发专项和国际大科学计划等重大科技公关，为“一带一路”的矿业投资和产能合作提供更加有利的科技支撑。

四是坚持创新方式，构建“政产学研用”无缝衔接的境外地质调查合作机制。经过前期的探索，已初步搭建了中央、地方和企业境外地质调查工作的协调联动机制。中国地质调查局与陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古6省（区）国土资源厅和西北大学、长安大学、兰州大学、中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）、成都理工大学6所大学签署了《丝绸之路经济带地学协同发展战略合作协议》，下一步将进一步完善境外地质调查“政产学研用”合作机制，加快推进“国土资源部中国—上海合作组织地学合作研究中心”共建步伐，以我国西北地区和中亚国家为重点，以西安为高地，着力打造“丝绸之路经济带地学协同发展战略合作中心”。

5月14日，在中国北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，开启了“一带一路”建设的新篇章。我们也期待，地学研究和地质调查国际合作将在“一带一路”更广阔的发展平台上，书写出华丽篇章。