祝辞：

在地勘业身处“严冬”的大形势下，江苏省地矿局却依靠“地质立局”的战略思维，迎来了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的满园春色。雄兵百万、风雨如磐的地勘队伍改革发展，犹如两万五千里长征，有使命感的悲怆、归属感的彷徨，更有成就感的荣光。我们期待通过“落实五大发展理念，破解地勘改革难题”的“走转改”采访调研，发现更多具有引领效应的成功典范，以助推社会强大的共鸣和舆论支持。

感言：

“善谋者行远，实干者乃成。”实现“十三五”奋斗目标任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们应把创新发展的眼光放得更为长远，把艰苦奋斗的脚步踩得更为坚实有力。凝心聚力，团结奋斗，努力完成今年目标和任务，为“十三五”发展开好局、起好步，促进全局改革发展大业行稳致远、再创辉煌！

——江苏省地矿局党组书记兼局长 潘正勤

观察透视：

惊涛骇浪袭来之际，地勘业不乏中流砥柱，江苏省地矿局正是转型升级、行稳致远的典范之一。中央提出要更加注重供给侧结构性改革，强调此为适应和引领新常态的重大创新。该局正是沿着这一改革路径，通过体制机制改革，激发了微观主体活力和技术创新能力；通过充分发挥市场的决定性作用，达到调整产业结构、转变发展方式之目的。

礼赞，江苏地质人；礼赞，中国地质人！

成立八大中心，完善地质公共服务体系

研制成功飞艇式航空磁测系统，被注册为“国家自然科学基金”依托单位

延长产业链，创建“互联网+地质技术”新平台

进军可再生能源，为建设生态大省做贡献

一项调查显示，2010年以来，全国地勘资质单位数量从800家增至2574家；非油气勘查从业人员由24万人增至59.8万人；勘查业人均货币量由2001年约1万元增至2011年的9.88万元。但从2012年起，勘查业各项经济指标呈整体下滑之势，预计今年人均货币量将跌至5万元以下。

而在江苏省地矿局，却是另一幅春光明媚的立体式改革画卷：4200名职工享受着“十二五”圆满收官的归属感与成就感。

拿2015年与2010年比较，全局实现到账收入36.29亿元，增长60.05%；收入增加值11.93亿元，增长66.9%；人均货币量94.5万元，增长39.6 %；利润增长50%，实现国有净资产翻一番目标；人均年收入9.92万元，增长51 %；“十二五”期间，共计发放“江苏地矿爱心救助基金”240多万元，帮扶救助600多人次困难职工。

为何反差如此巨大？日前，借“走转改”采访调研之机，记者走访了江苏省地矿局和其麾下的省地质工程有限公司、省地质环境院和南通分院等多家地勘单位，以探求“十二五”圆满收官和改革发展、行稳致远的“谜底”。

谜底一：坚守地矿主业

挺进转型升级

在最近召开的全局工作会议上，面对济济一堂的院长、书记和总工程师们，江苏省地矿局党组书记兼局长潘正勤用铿锵有力、坚定自信的口吻说：“‘十二五’时期，是全局地质工作持续加强，地质服务领域不断拓展的5年；是地矿经济持续快速发展，经济实力显著增强的5年；是融入地方、服务地方，为国土资源当好技术支撑的5年；是人才队伍结构改善，科技创新力不断提升的5年；是‘走出去’开疆拓土，国际化运营成效良好的5年；是‘顾长远、强基础、抓投入、提质量、增效益’，各项工作快速推进的5年；是各级领导班子审时度势、把握大局，构建风清气正政治生态的5年；是注重‘幸福地矿’建设，职工精神文明、物质文化水平持续提高的5年。全局如期完成了‘十二五’主要发展目标，为‘十三五’改革发展打下了坚实基础！”

众所周知，自2012年遭受“市场严寒”以来，绝大部分地勘单位陷入了“产能”严重过剩、经济迅速下滑的谷底。而该局之所以获取“十二五”圆满收官，与多年来坚守地矿主业、成功转型升级和做大地矿经济大为有关。

处于“资源小省”、“生态大省”和“经济强省”的江苏省地矿局，就坚守地矿主业而言，可谓是先知先觉、抢抓市场先机。早在“十五”时期，审时度势、未雨绸缪的局领导班子，就率先提出了回归地矿主业、打造地质服务业的“地质立局”战略目标。经过两届局领导班子“一张蓝图绘到底”，从而赢得了地矿经济稳步增长、地质服务满足需求的“十二五”辉煌。

5年来，壮大地矿实体经济，强化市场主体培育，全局综合实力和竞争优势明显增强。伴随地质公共服务体系的逐年拓展，工程勘察测绘产业持续提升，以岩土公司、基桩公司、山水资源集团为代表的工程施工业快速增长，带有“互联网+”明显标识的隧道与地下工程公司、地热能源公司等一批新兴产业的诞生，标志着调整结构与转型升级渐入“效率驱动”、“创新驱动”的佳境。

如今，面对“十三五”关键期的严峻考验，该局计划充分发挥工程物探、测绘地理信息的技术优势，发挥隧道与地下工程技术中心的高层次科研团队、拥有自主知识产权等优势，以城市地质综合服务（尤其是城市综合管廊和海绵城市建设）、地下空间开发利用、轨道交通等为主攻方向，打造岩土工程升级版，培育地下工程新业态，实现勘查、施工企业向综合服务业的全面转型升级。

至于“十二五”实施“走出去”战略，该局同样取得了重要进展：累计完成产值12.3亿元，实现收入10.5亿元，年经济规模从“十一五”末的1亿元左右增至近5亿元。

如今，江苏地质人在50多个国家留有“走出去”的辛勤足迹，涵盖地勘、矿产贸易、水文地质、工程地质、基础施工及桩基检测、打井供水、市政工程、农业设施等多个领域。全局共有5家地勘单位取得了商务部对外经营权，在澳大利亚、莫桑比克、安哥拉、坦桑尼亚、肯尼亚、玻利维亚、泰国等地设有境外企业或办事机构。旗下苏玻公司则通过股份重组，成功转让55%股权，吸纳社会资本5225万元。

江苏省地质工程有限公司被公认为“海外劲旅”，在外奔波20余年的俞正尤总经理说：“‘十二五’为海外市场快速发展、转型升级的5年，公司经营模式由单一的工程项目变为多业并举，年产值和年利润分别增长25%，职工年均收入由9.6万元增至16万元，并实现了外经、外贸、外资的‘三管齐下’。去年，新签海外项目合同额1亿美元。今年，将重点开拓‘一带一路’沿线市场，力争实现进出口贸易额翻一番的目标。”

谜底二：强化服务职能

满足公共需求

“十二五”期间，该局之所以步入业界“第一方阵”，与砥砺奋进的“服务科学发展、建设幸福地矿”的改革主题大为有关。

5年来，该局不失时机地抓住加速推进工业化、城乡一体化发展，沿海发展，生态大省和城市基础建设等战略机遇，紧紧围绕“强化能力建设、有效履行地质工作职能；转变发展方式、着力培育产业发展基础”的工作主线，大力实施“地质立局、创新强局、人才兴局、市场主体培育和走出去发展”的五大战略，切实为经济社会发展和生态文明建设提供资源、环境、工程三大基础保障，为国土资源事业当好地质技术支撑，从而绘就了“三保障一支撑”的精彩画面。

画卷一：基础性公益性接连突破

5年中，该局拓展基础性、公益性地质工作渠道，实现了年规模递增16%的发展速度。其中，有《江苏1︰5万丁三圩等九幅区调》、《江苏省沿海经济区地质环境调查评价——连云港15万亩滩涂资源综合质量调查》在内的一大批基础地质、环境地质调查项目；有承担参与的《南通市主城区地下空间调查与评价》和徐州、镇江、苏州多城市地质调查等一批专题项目；有独立完成的一批地理国情普查、土地确权测绘等项目，为“生态大省”、海绵城市建设和地下空间开发，起到了“地质先行”的作用。同时，为了全面担当地质公共服务职责，该局还参编完成了《江苏省资源志》和《江苏省地质矿产志=初稿》等工作。

画卷二：资源勘查开发“权”上开花

5年中，该局投入近2亿元资金，承担完成了70余个矿产勘查项目，涉及铁、铜、钼、金、银、金刚石、金红石等10多个矿种，实现了太和磷矿、青龙山石榴子石矿等找矿突破。

与此同时，该局稳步推进矿业权运作与矿业开发贸易新布局：现拥有37项省内矿权、17项省外和境外矿权，探矿权面积达2000余平方公里；成功出让4个矿业权，出让金额4920万元，并适时开展了玻利维亚锰矿、硼砂矿等资源开发贸易工作。

画卷三：广义地质叫响“江苏品牌”

5年中，该局共完成工程地质项目25000余个。其中，有参与完成的港珠澳大桥、大连湾跨海交通工程、南京地铁等一批重大基础设施的工程勘察任务；有承担完成的南京牛首胜境、南京麒麟科创园青龙山沿线、京沪高铁沿线等一批地质环境整治工程等。

同时，该局积极开展地热能资源调查和地下空间开发利用研究，共计完成20余处地热勘查选址和一批地热井施工，城市地下管线探测取得一批成果。圆满完成的市、县、区地下水源地勘查、应急水源地规划和东海、赣榆、高淳等多地抗旱打井任务以及涟水扶贫井选址施工，赢得了社会公众的广泛赞誉。

画卷四：地质服务体系应运而生

以“地质工作专业领域广覆盖和省域服务全覆盖”为目标的江苏省地矿局，切实加强先期成立的“四大院”——江苏省地质环境勘查院、江苏省水文地质海洋地质勘查院、江苏省地质勘查技术院、江苏省地质测绘院的地质公共服务体系建设，同时，全力推进各综合大队的地质公共服务体系建设。

其间，该局主动取得中国地质调查局的热情支持，与南京地调中心签订战略合作协议。在回归基础性、公益性“地质工作主战场”的同时，主动跟进国家生态文明建设、国土资源管理需求项目。积极融入国土资源部与省国土资源厅中心工作布局，加强与政府部门的业务合作，借落实“三保障一支撑”职能，切实提升自身的地质公共服务体系建设。

2015年，该局又在南京、常州、镇江、苏州、徐州、连云港、南通、淮安等8个省辖市，组建了“地质灾害应急地质环境保护技术中心”，大力提升和切实履行标准规范、调查评价、监测预警、应急避险和排查抢险等地质灾害防治职能，赢得了当地政府与社会公众的广泛认可。就其全力构建地质公共服务体系而言，仅此一项就走在了全国前列。

谜底三：地质立局为本

引领社会需求

记者来到被史学家誉为“中国近代第一城”的南通市，想通过“解剖”省地质环境勘查院南通分院这只“麻雀”，探究通过“地质立院”构建地质公共服务体系的成功之路。

成立20余年的南通分院，坐落在繁华闹市区。一出写字楼电梯，就看到“南通分院”和“地质灾害应急地质环境保护技术中心”的醒目标识。

作为军人的后代，谈吐自如的王琦院长兼任中心主任。王琦院长自誉“前人栽树，后人乘凉”，称“地质立院”和地质公共服务体系，已进入枝繁叶茂、开花结果的新时代。

陶行知先生说，要想成就大事，须把小事做实做细做透。地质人做服务、闯市场、打品牌也同样如此。早些年，靠“水工环”起家的南通分院，先从交朋友做起，不惜提供各类无偿技术服务，以引领对地质工作的认可和社会需求。

陪同记者采访的省地质环境勘查院院长施春华，回忆拓展服务领域的酸甜苦辣，眼睛里透出坚毅神色。那时，他任南通分院院长，因积劳成疾动了肝脏大手术。何以致此？他语气坚定地说：“只为地质人的尊严！”

就这样，矢志不渝的地质人依靠坚强信念和诚信劳作，将地质公共服务体系的一株株参天大树根植于国土、水利和城建等领域，根植于社会文明进步的“需求土壤”。

论其精细服务，有小故事佐证。一次，一水井有热流涌动。对地下水“烂熟于胸”的南通分院，当即判断为周边印染厂循环水泄漏所致，并采取了环保措施，排除了人们的恐慌心理。久而久之，“谁家有难题，就找地质人”，成了政府部门和普通百姓的“第一选择”，成了不可多得的“江苏地矿品牌”效应。

去年金秋，南通分院又在1998年、2008年两轮地质大调查的基础上，经政府部门邀请，启动了第三轮全市地下空间与水资源调查评价，为申请“地下管廊”和“海绵城市”试点做准备。由于启动快速、技术上乘，得到省市政府部门的高度赞赏。

服务做深做透了，市场自然不愁了，技术水平也大步跟进了。采访中，王琦院长从设备库拎出两样东西：小匣子装有加拿大进口的测水探头，可有效解决“静水位”、“动水位”的勘查难题；手提箱则装着“一袭白衣”、玲珑精巧的无人机。

南通，有一望无际的大海、滚滚东逝的长江水，还有江边一字排开的5座“宝山”，均为地质人的用武之地。记者随院长们登上曾为抗倭战场的狼山，穿越几条山间小道，查看“望江亭”等两处地质灾害隐患点。

“这山间小道，多是地质人踩出来的。”王琦院长说。对啊，构建地质公共服务体系也是如此，世间本无路，人走多了便成了路！

南通共有38处地质灾害隐患点，由人工目测改为综合数据处理，无人机可是派上了大用场。不难想像，老一辈地质人手提地质锤、怀揣罗盘表的艰苦模样。时下，新一代地质人操纵无人机的潇洒与洒脱，自然令世人羡慕不已了。

如今，靠“地质立院”、探索地球奥秘的执著精神，靠“服务起家”、倡导先进技术的创新理念，艺高胆大的省地质环境勘查院又率先敲开了“地下空间三维数据库”的大门。

而江苏省地矿局又创造了怎样全景式的科技创新画卷呢？

谜底四：科技引领市场

人才兴局为魂

科技创新，为调整结构、转型升级的重要引擎。“十二五”期间，为有效实施“地质立局、创新强局、人才兴局、市场主体培育和走出去发展”的五大战略，该局不断加大科技投入，累计投入3.8亿元，占年经营收入的2.9%，确保了飞艇和机载航空磁测系统、航空放射性测量、岩矿分析测试、三维激光扫描系统、测绘、物化探仪器、水域浅层地震、基础施工和包含高密度硼不锈钢乏燃料储存格架生产技术、地热能源技术等一大批“新式武器”的推广应用。

为了转型升级、提质增效，该局格外重视推广应用新技术和新方法：通过强化“产学研”合作，构建“江苏省隧道与地下工程技术研究中心”和“江苏省地热能源学会”；与河海大学合作兴建“江苏省重大基础设施安全保障协同创新中心”，与一批高校共建研究生培养基地与工作站等。

科技成果显著，是该局“十二五”成就的最大亮点。该局因研制成功飞艇航磁系统和机载航磁系统，被注册为“国家自然科学基金”依托单位；“无人飞艇综合航空地质调查系统关键技术研究”项目，入选2014年度国土资源部公益性行业科研专项。另外，该局主编参编了《江苏省岩土工程勘察规范》、《江苏省地源热泵系统工程勘察规程》等一批技术规范标准，还有10项国土资源部地质灾害防治行业标准等。该局所参与完成的《江苏省地质勘查基金项目预算标准（露采矿山地质环境治理）》，获得国土资源部科技进步二等奖；所创造的“江苏省可再生能源建筑应用评估方法研究（浅层地温能部分）”、“三维城市地质数据模型的建立与应用研究”、“地铁隧道盾构施工地质风险管控与对策研究”等一批科研成果，被权威部门评定为“达到国内先进水平”或“省内领先水平”。

同时，“基于旋翼机平台的航磁测量系统”、“核燃料贮存格架贮存套管焊接工艺装备”等，获得了国家专利。二七二队核工业南京建设集团有限公司和解放军理工大学等单位联合申报的“国防工程精确爆破技术创新及应用”项目，荣获2015年度“国家科学技术进步”二等奖。“高效超精密切割磨料砂加工技术开发”项目，入选2014年度“江苏省前瞻性科研专项”。研制成功并即将定型生产的核电站“整体骨架+模块化贮存套筒”式乏燃料贮存格架，填补了国内一项空白。

科技进步硕果累累，缘于该局始终把“人才兴局”放在“五大战略”之首。5年来，逐步提高人才层次和地质类专业人才比例，新招录各类应届毕业生653人；各类专业技术人员占职工总数的65.79%（“十三五”计划达到75%），拥有研究员级高级工程师39人、高级工程师414人、工程师780人、各类执业资格师500多人，另有4人入选省“333工程”第三层次人才。

伴随“十二五”科技创新和人才进步，全局共拥有涉及国土资源、建设、测绘、环境、水利、商务、国家实验室等门类的120多项资质或认证，涉及矿产勘查、地质环境、岩土工程勘察、测绘、环境工程、基础施工、路桥施工、爆破、土石方、环保、水利工程、分析测试、境外工程等多个领域；共发表科技论文700余篇，获得专利20项，主编参编各类标准规范20项，获得国家计算机软件著作权7个；共获省、市级“科技进步奖”、“科技成果奖”21项，获部、省、市各级“优秀工程勘测奖”300余项，获QC成果20余项、省级“文明工地”3个；共评选局级优秀科技成果87项、优秀勘测报告154项、“文明工地”49个等。

作为隧道与地下工程公司的创始人、省地矿局第一地质大队队长田开洋说得好：“创新发展，为地勘单位与时代共振的动力源。经过转型升级的实体化运作，一大队创造了以隧道与地下工程公司为抓手、以混合所有制为立足点的城市轨道交通安全风险咨询业的创新平台。坚信‘互联网+’将在打造地勘单位全新产业链条中发挥竞争优势。”

就这样，江苏省地矿局以“五大发展理念”为统领，以“地质立局”、科技创新和人才进步为载体，全力运行“用服务引领需求，用技术创造供给”的新模式和紧扣百姓生活、经济发展和政府决策需求的“任督二脉”，进而创造出独具“江苏地矿”特色的行稳致远新路子。

江苏省地矿局大院中，有一栋雪松怀抱的褐红色小楼。每每看见她，敬重、仰慕和崇拜的情愫油然而生。作为中央地质调查所的诞生地，今年将迎来百岁诞辰。而作为承担生态与文明进步、传统与传承使命的江苏地质人，又将以“效率驱动”、“创新驱动”的新步履，发挥“地质，本色无敌”的创造力，踏上民族复兴、“两个百年”的理想征程！

编辑辣评：

坚守主业，强化服务，地质立局，科技引领——江苏省地矿局在逆市寒冬中如何实现“十二五”圆满收官，作者在探究之后，为我们揭开了一个又一个谜底。改革催生发展，行稳更能致远。先知先觉的江苏省地矿局，“一张蓝图绘到底”，绘出“三保障一支撑”画卷，绘出“地质立局”画卷，绘出“科技创新”画卷，为国家和社会提供最优质服务的同时，也获得了自身更加广阔的市场发展空间。如今，“效率驱动”、“创新驱动”依然是他们的“法宝”，在民族复兴、“两个百年”的新征程上，我们期待江苏省地矿局迈出更加开拓创新、行稳致远的铿锵步履。

摘要：以服务“两型社会”建设为目标，系统开展地质资源、地质环境问题调查评价。针对水土污染、岩溶塌陷环境地质问题提出对策建议，圈定地下水应急水源地，保障非常时期城市供水需求，确保城市的安全稳定。

1.项目概况

长株潭城市群位于湖南省中东部，包括长沙、株洲、湘潭3市。根据国土资源部与湖南省政府合作协议，中国地质调查局于2009年部署“长株潭城市群地质环境调查与区划”项目，旨在查明地质资源和地质环境。项目由湖南省国土资源厅和中国地质调查局武汉地质调查中心共同管理，湖南省地质调查研究院为实施主体，联合湖南省国土资源信息中心和省内地勘队伍共8家单位共同实施。经过5年多的努力，项目取得重要进展，为长株潭地区水土污染治理、应急水源地确定、岩溶塌陷等地质灾害防治工作提供了技术支撑。

2.成果简介

(1)水土污染调查成果直接支撑湘江流域重金属污染整治。长株潭城市群地下水污染总面积1641.97km²(图1)，分为单、双和多元素污染区。单元素污染区总面积615.38km²，双元素污染区总面积397.57km²，多元素污染区总面积 629.02km²。长株潭城市群土壌污染分为工业、生活污染区和矿山污染区3类。工业、生活污染区位于株洲县城一株洲市一湘潭市一长沙市一望城县的湘江沿岸（图2)，呈近北北西向不规则带状展布，长约100km,总面积达2392km²。矿山污染区包括3块，总面积达325km²,包括湘潭九龙桥锰矿一杨家桥煤矿区、湘潭鹤岭锰矿区和宁乡灰山港一煤炭坝煤矿区。

(2)岩溶塌陷调查成果直接应用于防灾减灾。长株潭城市群岩溶塌陷共57 处（图3)，发生的区域多为覆盖型岩溶区，少量为浅埋藏型岩溶区。岩溶塌陷主要分为五大区域：湘潭市区灰砾岩岩溶塌陷区、株洲城区岩溶塌陷区、岳麓至煤炭坝矿区岩溶塌陷区、长沙城区地面塌陷区和湘中石山区岩溶塌陷区。

岩溶塌陷主要受地形地貌、地层岩性、地质构造控制，地质灾害点多分布在冲沟、岩溶洼地、山前坡缓地带和河流冲积阶地。可溶岩是岩溶地面塌陷形成的物质基础，岩溶洞穴的存在则为地面塌陷发生的必要空间条件。区内岩溶塌陷主要发育于石灰岩（P2«)、白云质灰岩（C2W和灰质砾岩（K^)中，灰岩夹泥灰岩（D2q)及灰岩（Pm)次之。

研究成果直接应用于宁乡大成桥福泉小学、长沙莲花镇军营村岩溶塌陷应急处置及煤炭坝镇措树村、楠竹山村等地居民搬迁选址工作。在地面塌陷严重区进行了宁乡县大成桥乡福泉小学地面塌陷应急调查、长沙市岳麓区莲花镇军营村岩溶塌陷应急调查与勘查，提出了应急处理方案和防治措施，保障当地居民的生命财产安全，维护当地社会的稳定。

(3)地下水应急(后备)水源地勘查保障城市供水安全。开展了长沙市、湘潭市一株洲市应急（后备）水源地勘查工作，进一步核定水源地边界条件，圈定19处应急（后备）水源地（图4 )，并对地下水资源作出了评价。应急（后备）水源地水质优良，可采资源量达62.9万m³/d，保障长株潭城市群城市的供水安全。

3.成果意义

(1 )长株潭城市群地质环境背景条件和主要环境地质问题调查评价，为城市发展规划、工程建设、城市管理等提供了科学依据。

(2)水土污染和岩溶塌陷的调查研究，为国土资源开发利用、规划、管理及耕地红线的划定提供基础依据。

(3 )应急（后备）地下水源地的圈定、评价为城市发展提供了新的水资源，保障了城市供水安全，服务于“两型社 会”建设。

(湖南省地质调查研究院徐定芳 范毅何阳供稿）

    8月23日~26日，2010城市地质环境与可持续发展论坛与举世瞩目的世博会同城亮相。这场由同济大学主办、以“城市地质环境”为主题的地学盛会，吸引了来自全国地质、水利、建筑、能源、铁道、交通与环境等方面的近350名院士专家、青年学者。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，本次论坛则告诉人们，要想让人们的城市生活更美好，必须要有优良的城市地质环境来护航。

地质工作，让城市更美好
——2010城市地质环境与可持续发展论坛综述
本报记者 滕  艳

越来越多的城市地质环境问题，为脚步匆匆的中国城市化敲响警钟

    城镇化是21世纪全球人类社会发展的最重要进程之一。改革开放以来，随着现代化建设的发展，我国城镇化水平提高到46%，预期到2030年可达到65%，以1%的增速向发达国家水平75%靠近。我国今后将有8个以上的城市人口达到1000万~2000万，有近百个城市的人口将达到100万至几百万。有专家预测，“十二五”期末我国城镇人口将突破7亿，20年后将有10亿人聚居在大型城镇。
    这是中国科学院院士王思敬在报告中给出的数据。
    中国的城镇化是全球城镇化进程中的一支激流。王思敬对此表示了担忧：“人口高度聚集的城镇对自然灾害的敏感性及风险性陡然剧增。目前，我国有近70%的城市受到各种灾害的威胁，城镇化的环境保护和灾害防范不可忽视，灾害风险意识亟待增强。” 
    连续十几天在甘肃舟曲、四川绵竹和云南贡山地灾现场的国务院参事、国土资源部总工程师张洪涛会间赶到上海，代表国土资源部中国地质调查局作了报告。“汶川特大地震使整个北川县城毁于一旦；舟曲特大泥石流使舟曲县城遭受重创，我在现场看到泥石流横扫之处，皆是满目疮痍，触目惊心；长江三角洲地区因地面沉降造成的经济损失经初步评估达到3600亿元。”张洪涛说，“我国城镇化建设光有速度还不行，必须坚持‘又好又快’的理念。自然地质环境和资源条件直接制约着城市的分布格局与建设，反过来，大规模高强度的城市建设又会对地质环境产生显著影响，我国的城镇化进程迫切需要总结以往城市发展与城市地质工作的经验和教训。”
    论坛发起人、中国工程院院士卢耀如表示，目前地球运动处于地灾活跃期，尤其是最近一段时间西部地区极端灾害频发，更加引起社会各界的关注。“此次论坛正是要针对自然的演化规律，寻求不同地质环境的有效保护与发展的途径，使城市能针对不同的地质环境而更合理地开发，从而有效地防治和减轻灾害，为今后城市的可持续发展起到促进作用。”
    本次论坛设置的11个主题几乎涵盖了城市地质的各个领域：城市水资源的合理开发与安全及防治洪、旱灾害，城市水资源的信息化管理系统，城市供水应急水源的保障，城市环境地质的主要研究内容与质量评估，城市地灾评价与预警系统建设、防灾与减灾措施研究，城市气候—地质等灾害链与预警系统，城市发展规划地质环境综合效应，地下空间利用及岩土工程与地质环境问题，城市发展与旅游资源的保护与开发，地震高烈度区城市环境与可持续发展。

我国城市地质工作方法向定量化、动态化、数字化发展，服务于城市发展的每一个阶段

    近年来，中国在上海、北京等多个大型城市组织开展了城市地质调查，在城市规划、建设、管理等方面作出了重要的探索和实践。“本次论坛收录的133篇论文涉及城市环境领域的各个方面，集中反映了地质科技工作者近年来在城市地质环境的实践与研究中所取得的最新学术成果和研究进展。”卢耀如说。
    新中国成立以来，我国广大地质科技工作者就一直参与城市规划和建设的各项地质工作。据张洪涛介绍，从20世纪80年代起，地矿部先后完成了100多个城市的1：5万水文地质、工程地质、环境地质综合勘查工作；完成2400多项城市工矿供水水文地质勘查工作；先后完成大连、青岛、深圳等21个沿海开放城市发展规模地质论证。1983年，北京市、地矿部、城乡建设环境保护部联合开展了北京地区航空遥感调查，拉开了我国大规模城市地质工作的序幕。
    20世纪90年代，我国开始关注城市地质环境问题，开展了以城市为中心的水工环综合调查研究。1999年国土资源大调查启动，先后在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸、北部湾等重要经济区，开展了以地下水资源合理开发利用、城市应急供水地下水源地建设、城市垃圾填埋场选址、地面沉降、地裂缝等为重点的环境地质调查评价工作，初步查明300多个地级以上城市的主要地灾和环境地质问题。
    进入21世纪以来，我国城市地质工作呈现出全新的特色：形成了以建设生态城市为目标的理论体系，充分体现天地人协调发展的思想；工作部署以单个城市和专项调查为主，工作成果应用性更强，直接服务于城市发展的每一个阶段；城市地质工作方法向定量化、动态化、数字化发展，关注多学科融合，新技术、新方法得到广泛应用。
    截至2004年，全国1：5万区域地质调查累计完成180．1万平方公里。先后开展了北京、上海、天津、南京、广州和杭州等6个城市的三维城市地质调查工作，数字城市地质雏形初现。特别是上海市城市地质调查开展了系统的城市三维地质结构、地质灾害和地球化学环境调查研究，建立了动态的城市地质信息平台和三维可视化信息服务系统，为上海城市建设和可持续发展提供了详实的基础地质数据和科学决策依据，是目前我国乃至国际上城市地质工作的典范。
    城市地质理论不断丰富，各专业技术指南、工作规范（国标、行标）相继完成。先后发布《沉积岩区、花岗岩区、变质岩区1：5万区域地质填图方法指南》、《1：5万浅覆盖区区域地质调查细则》、《城市环境地质调查评价规范》、《浅层地热能勘查评价规范》等。
    2000~2006年，共完成浙江、江西、海南、云南、四川、黑龙江、甘肃共7个省的98个城市环境地质调查评价工作。陆续实施了全方位服务功能的多目标立体城市地质调查工作，许多成果直接为政府部门采用，如对奥运场馆地区的活动断裂进行了精确定位和岩溶塌陷范围勘查，对上海市世博会场馆选址三维地质结构调查，浅层地温能作为清洁环保可再生能源为绿色奥运、世博会和绿色北京建设作出了突出贡献等。

目前，我国城市地质环境问题主要体现在五个方面

    与会专家认为，城市的快速发展会带来相应的地质环境问题，有的工程会在较长时期内对地质环境产生渐变的影响，最终可能会引起地质环境急剧恶化，危及城市安全。经过讨论，与会专家总结出目前我国既与地质环境又与城市安全和可持续发展密切相关的五个方面问题：
    一是水资源安全。
    我国城市缺水问题严重。统计数据显示，全国661座城市中有400座城市缺水，110座城市严重缺水，有近2/3的城市依靠地下水资源，许多大城市修建水库供水。过量抽取地下水造成地面塌陷、沉降的灾害，而地表水库供水也存在水质突发性污染与堤坝受超常暴雨突发性损坏，对城市用水造成威胁。
    “华北平原面积13.9万平方公里、人口1.2亿，人均水资源占有量仅为335立方米，不足全国平均水平的1/6，世界的1/24。过量开采地下水造成了严重的地面沉降，经济损失达3300多亿元。解决华北平原水问题，迫切需要提高该地区基础调查程度，提升对水文地质参数非均质、非线性规律的认识。”中国地质科学院水文地质环境地质研究所所长石建省说。
    二是新能源开发与能源安全。
    我国目前近50%的油气能量依靠国外进口，若提高到90天的储备量，那就需要建设许多储油设施。专家提出，城市油库及其危险品仓库，应距离城市有一定的距离，在地质条件许可的地带，应修建地下水封油库，以保障城市安全。另外，应着力开发新能源，如风能、浅层及深部地热能源。
    三是自然灾害的防灾减灾。
    极端气候与人类活动对地质灾害的影响渐趋严重。“2004年苏门答腊地震海啸，2008年汶川地震，2010全国性山洪和舟曲泥石流灾害，一次又一次敲响了预防极端自然灾害的警钟。”王思敬表示，“极端灾害危险性估测是首要任务。何种极端灾害可信？多大规模为可信极端？有否历史依据和科学论据？这些都需要我们进一步探讨。” 
    目前，地震尚难准确预报，气象灾害也难防范控制，但可以通过切断灾害链的处理，防治次生灾害而达到减灾的目的。中国城市地质地理环境呈多样性，如北京处于山前地带，太原、昆明位于山间盆地，兰州、重庆等位于河谷阶地，三峡库区、奉节、巫山、秭归和受汶川地震影响的诸县市包括舟曲都位于峡谷坡地，上海、广州位于三角洲地区，天津位于沉降海岸带，不同的地形地貌需要从不同角度分析有关灾害链的发生机理及防治灾害的途径。
    专家强调，城市地质监测的工作刻不容缓。威胁城市安全的防洪堤坝的基础处理与稳定性，城市应急避难所的地质环境与基础稳定性和布局选择，各种电线管道安全的共同沟的地质基础稳定性与基础的处理措施，都需要将科学的监测系统与群策群防的信息密切结合，并建立灾害的综合预警系统，尽量做到临灾前的及时预报，以达有效减灾目的。
    四是工程建筑基础安全。
    随着城市人口急剧膨胀所带来的生存空间拥挤、交通阻塞、环境恶化等问题的凸显，中国工程院院士王梦恕建议进行城市地下空间开发——修建城市共同沟，即电力线、电车电缆、电话线、污水管道、供水管、供暖管等共用管线隧道。“这是解决城市资源与环境危机的重要措施，也是解决我国可持续性发展的重要途径。”王梦恕说，“目前，我国城市地下设施很多，但很少统筹。谁占什么标高，也需要技术立法，以人为本的思想应贯穿在当前地下工程的设计中。”
    近年来，城市轨道交通大量兴建。截至2009年年底，全国在建线路69条，建设里程达到1962公里。至2015年我国25个城市将建设86条城市轨道交通线路，大约2466公里。据北京城建勘察设计研究院董事长金淮介绍，我国城市轨道交通发展速度快、地质环境复杂、差异性大，事故时常发生，地下工程事故占绝对多数，地质环境安全问题越来越突出。如北京地区砂卵石地层中的漂石问题；再如上海地铁隧道的轴线变形和地面沉降，在地铁一号线某区段隧道轴线沉降量己超过25厘米。
    是否所有地质条件均适宜修建地铁，不同地质环境条件带来的施工难度以及工程的安全问题等需要进一步研究。运营阶段的地质环境安全问题，不像施工阶段的安全问题那么明显，应引起足够重视。
    五是地质环境与地质生态系统的安全和人民健康。
不同的地质环境、不同的生态系统，直接关系城市居民的身体健康，因此，应当对土、岩、水中元素含量对人民身体健康的影响作出评价；绝对不允许工矿企业将污水通过深孔排入地下深部含水层；矿山城市更需要注意尾矿坝、排土场的安全，注意其基础的稳定性；正确按地质环境及有关条件选择垃圾填埋场，并采取相应的处理措施，避免污染地下水及产生沼气的积聚，造成爆炸的危害。

资源环境并重，以地质环境地质灾害评价为核心，保障地质生态安全，是城市地质环境工作的未来

    针对目前存在的各种城市地质环境问题，卢耀如、周干峙、袁道先等院士，黄润秋、万力等专家学者纷纷建言献策：
    一是从地质环境角度合理规划城市的发展。
    在以往的一些城市规划中，有的完全以当地主观愿望为出发点，没能很好地考虑自然条件的局限。建议大城市从地质环境上，从兴利防灾两方面，进一步修订补充原有的规划。根据自然条件，特别是地质环境界定城市规模与质量以及城市的范围，谨慎考虑城市的容量，这是非常重要的。
    今年大洪水期间，有一些城市的水源地被毁而出现缺水的灾难。为此专家提出，应当加强城市地表水和地下水的综合调蓄与开发利用，寻找有大灾时临时应急的安全地下水源地，考虑海平面上升对城市环境影响，以及滨海地带的海水淡化，以增加水资源及防治滨海地下水的盐化问题，包括修建滨海地下淡水库。
    成都理工大学黄润秋教授重点强调了西南城镇的地灾防控与预警。“研究显示，断层上盘5公里的范围内集中了约50%的一般规模崩滑地灾和75%的大型崩滑地灾，是地灾的极高危险性地区。因此，重要的设施以及建制城镇应尽可能选择修建在断层下盘、距离断层5公里以外修建。”
    中国地震局地质研究所研究员高建国建议，城市扩展区规划要突出“以防为主”，必须全面实施国家安全战略，尽早建立国家备荒防灾体系，把增强防灾减灾能力提高到国家安全战略高度部署。
    二是合理与正确进行大型工程建设。
    目前，很多大型轨道交通、城际铁路及城市内各种建设匆匆上马，没有足够的时间进行地质环境方面的调查研究，从而造成严重损失。专家们建议，城市工程上马不能以当地政府部门的意志和财力许可作为依据，必须严格按照国家审批手续办理；大的工程最好由勘测单位、设计部门、施工队伍分别进行，三个独立法人单位的同时参与有利于保障工程质量，有利于对地质环境及地灾做出客观的评估。同时，必须严格区分自然灾害和人工诱发的事故。
    三是一个城市应统一建立有关地质数据资料库和岩心保管库。
    城市建设参与部门多，积累了大量的数据资料，应当建立统一的数据库，同时把典型岩心也集中起来，建立相应的岩心库。一个城市如果难以建立，可在附近城市群或地区，建立综合的地质数据资料库及岩心库，以利于已有资料的使用，也可节省新工程的勘探工作量。
    四是在城市地质环境方面调查研究时，应当加强勘测、学校、研究机构三结合。这也有利于提高调查研究成果的质量，有利于培养青年一代的科技力量。
    五是积极开展城市环境建设效应的系统调查研究。
    地质工作者应积极吸收国内外有关城市地质环境方面的最新成果，对我国不同级次的典型城市进行有关地质环境的建设效应上的深入系统调查研究，以得到科学的依据，为今后的城市发展和安全，起到很好的推动作用。
    王思敬强调，应对城镇极端灾害引起高度重视，增强极端灾害的风险意识，进行有计划地分地区立项研究，划分城镇灾害环境类型及分区，针对地质构造、岩土物质、地貌地势、水文、气象等专题进行分析。
    黄润秋对重要山区城镇周围的大型沟谷（尤其是泥石流沟）和穿过城镇的主要河道的行洪能力表示极大关注。他建议，应对城镇建设侵占情况进行全面的检查和评估，对不满足泥石流或洪水排导能力的重要沟谷尽快启动治理工程，对重要山区城镇的高位远程滑坡—碎屑流灾害隐患进行排查。
    六是恢复与建立有关学科，大力培养有关地质环境及地灾方面的各级人才。
     “国土资源部为加强全国地灾防治建立了地灾群测群防体系，急需专业人才。”地大（北京)副校长万力说，“面对全国范围这么大的地灾专业人才缺口，全国高校却没有设置一个水文地质本科专业。目前，有关学校即使想在这一领域招生培养人才都不能。建议尽快恢复水文地质、工程地质和环境地质专业，大力培养有关专业人才，包括地灾方面的调查研究和监测人才，以应国家的急需。”
    与会专家同时呼吁，国家应加大投入，进行有关公益性地质环境调查与地灾方面的各级人才培养，呼吁在城市地质环境方面的能够做到多部门、多学科密切协作，为我国城市的可持续发展作出应有的新贡献。
    卢耀如对城市地质的未来发展方向是这样总结的：“要资源环境并重，以地质环境地灾评价为核心，以保障地质生态安全为主，对地灾进行监测。同时，城市地质工作体制机制需要创新：加强和持续实施中央和地方合作模式，中央指导性政策和地方配套实施，中央重视地方响应。努力构建城市地质工作与区域城市经济发展规划紧密结合新机制；依靠科技进步与创新，充分发挥中央和地方两级队伍专业优势，以更好进行成果应用、信息反馈、标准制定和学术交流。”
    “城市，让生活更美好。”这是上海世博会的主题，也是对城市地质工作的最好诠释。希望我国今后的城镇化建设发展会因这次大会而走得更好。