2019年8月21日，自然资源部中国地质调查局岩溶地质研究所召开全所党员干部职工大会。岩溶所胡茂焱同志以“不忘初心、牢记使命，走好新时代岩溶地质工作的长征路”为题，为全体党员讲了一堂生动的专题党课。自然资源部中国地质调查局主题教育第七指导组到会指导。

党课强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是一个集科学性、创新性、人民性、时代性、实践性与国际性于一体的理论体系。只有全面深入把握这一理论特色，才能更好地领略这一思想的基本轮廓和总体面貌，更好地领会这一思想的丰富内涵和深厚底蕴，更好地运用这一思想指导新时代岩溶地质事业发展的生动实践。

党课指出，尽管岩溶所的历史只有短短的43年，但是在这43年里，几代岩溶地质工作者书写了岩溶所从小到大、从弱到强的发展进程，书写了岩溶地质理论、技术支撑服务国家经济社会发展、生态文明建设、脱贫攻坚的历史。无论是哪项理论、技术、成果的取得，都离不开历史的积累与沉淀，离不开总结和提炼前人的成果，更离不开对岩溶所地质事业初心和使命的坚守。鉴往知来，得出五点认识：一是必须坚持政治站位；二是必须坚持需求和问题为导向；三是必须坚持人才资源是第一资源的理念；四是必须深化科技体制改革，激发科技创新活力；五是必须大力弘扬“李四光”精神和“三光荣”传统等百年地质工作铸造的优秀文化，加强“责任、创新、合作、奉献、清廉”新时代地质文化建设。

党课按照“六个对照”“三个摆进去”的要求，重点查找了岩溶所“六个方面的差距”，指出要缩短差距，必须践行岩溶地质工作者“报效国家、服务人民”的初心和使命，在坚持和发展中国特色社会主义的实践中，更加充分发挥地质工作的基础性、先进性作用，做到提高政治站位、聚焦党和国家重大需求、加强人才队伍建设与培养、发挥科技创新和信息化建设“双引擎”作用、牢固树立以人民为中心的发展思想。

岩溶所在所党委委员、在职党员、离退休党支部委员等近70人参加党课。

8月31日，中国地质调查局党组成员、中国地质科学院党委书记、副院长王小烈代表局在上海举办的2016年华为全联接国际大会期间与华为技术有限公司签署《华为技术有限公司与中国地质调查局关于自然资源信息管理领域技术合作谅解备忘录》，这是我局与民营高科技、国际性公司签署的第一个合作框架。协议中双方议定的合作领域主要涉及两方面：一是大数据、云技术平台等信息技术领域的技术合作；二是双方全球国际合作平台相互利用、全球推广方面的合作。

双方合作前期已具备一定基础，本次合作框架的签署，为双方建立长期战略性合作进一步奠定了基础，也是我局探讨与企业合作，贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动国家发展战略，创新地质调查科技，提高地质调查能力，助推境外地质调查一种新的探索。

我局与华为优势互补，具备良好合作前景。我局利用华为信息技术和170个国外合作平台，一是完善地质调查信息化技术、建立基于云平台的信息管理与服务体系；二是在全球推广地质调查信息化，提高国际影响力，特别是帮助发展中国家开展地质矿产数据库建设，目前双方合作在莫桑比克开展试点工作。华为与我局合作的目的主要是通过整合专业（地质、矿产）信息，为其全球客户提供增值服务，提高全球业务能力和商机。

签署协议之后，王小烈书记与华为高层管理层、代表华为签署人喻东总裁带领的全球业务智慧城市总经理、中华区总经理等团队一起进行了座谈，就地质调查信息化全过程，包括地质信息采集终端解决方案与APP应用开发、基于通讯技术的数据传输、云GIS云计算与云平台的数据整合、管理和服务以及国际合作平台的相互利用等进行了交流和沟通，为进一步落实合作框架内容探讨了合作的方向和举措。

局科外部、发展研究中心等见证协议签署，并参与会谈。

王小烈与华为技术有限公司喻东总裁交换协议文本

双方座谈

为落实我国“一带一路”倡议,支撑亚洲国家高质量发展，中国地质调查局水文地质环境地质研究所联合有关国际机构及亚洲20多个国家的40多个单位，组织260多位专家共同完成了“亚洲地下水与环境”系列研究成果，有力支撑了联合国教科文组织（UNSECO）全球地下水资源成果编制和跨界含水层管理。

一、首次评价了亚洲洲际区域地下水资源状况

基于地下水系统理论，以气候、地貌、构造为标志，研究划分了亚洲地下水含水层系统，首次编制完成1∶800万亚洲地下水资源分布图，客观反映了亚洲不同地区地下水资源赋存类型及其分布规律。按照地层孔隙裂隙状态和地下水储存特征，重新厘定了亚洲的5类含水层，首次评价得出亚洲地下水天然补给资源和可开采资源量分别为46777亿m3/a和32744亿m3/a。

二、揭示了亚洲地下水与生态环境关系

聚焦亚洲突出的地下水与生态环境问题，探索了亚洲地下水及生态环境的关系，评价了亚洲地下水质量状况，建立了地下水与地表生态系统的关系模式，首次编制了亚洲地下水生态图和地下水开发利用地质环境效应图，反映了地下水功能及开发利用地质环境正负效应变化规律。

三、首次构建了跨国界含水层和谐度评价模型

针对湄公河流域和克鲁伦河流域存在的跨国界国际含水层，系统分析了地下水开发中的跨界含水层管理要素和谐状态，建立了跨界含水层资源、环境、管理和法律等主要指标体系和评价模型，为联合国教科文组织开展全球跨界含水层管理提供了示范，为实现中国与周边国家和谐的水资源与环境关系提供了重要保障。

成果以中、英文公开出版，是重要的国际性文献资料，从洲际视野认识地下水资源和地下水环境状况，揭示亚洲地下水与环境的时空特征规律，并提出了相应的地下水环境保护对策建议，提升了亚洲地下水与环境科学研究水平。研究成果为联合国教科文组织提供亚洲跨界含水层基础数据，服务于中资企业境外重要战略矿产资源开发和重大工程建设，保障水资源和生态安全可持续发展。

（作者系中国地质调查局水文地质环境地质研究所副所长）

11月22日至25日，由广东省人民政府和自然资源部共同主办的第六届中国海洋经济博览会在湛江隆重举行。海博会是我国唯一的国家级综合性海洋博览会和国际性经贸展会，被誉为“中国海洋第一展”。本届海博会共吸引了来自72个国家和地区的来宾以及2400多家国内外企业参展参会，接待观众逾50万人次。

“高精尖”成果汇聚的国家馆是本届海博会的亮点之一，该馆全面展示了改革开放40年来我国海洋事业发展的突出成就。应广东省自然资源厅邀请，在自然资源部、自然资源部中国地质调查局的组织领导下，自然资源部中国地质调查局广州海洋地质调查局具体实施的我国首次海域可燃冰试采沙盘，作为海洋能源领域重大科技创新成果亮相国家馆。

广州海洋局雷勇做了题为《我国首次天然气水合物成功试采回顾》的主旨报告，全面总结了我国在可燃冰勘查试采领域取得的重大成就，并就如何推进天然气水合物产业化进程，服务国家海洋强国战略作了解析。

相比往届，本届海博会规格高、规模大，高端化、国际化程度高，参展参会的领导嘉宾、专家学者及观众人数也创造了历届新高。借此契机，进一步展现了我国海洋地质工作的重大成果，提高了社会影响力。

广州海洋局雷勇作专题报告

印度矿产资源种类不齐全。目前已开发利用的矿产资源仅有89种，煤炭、铁矿石、铬铁矿、铝土矿、云母、石膏等矿产资源较为丰富，储量和产量居世界前列；但石油、天然气、铜、镍及部分其他重要金属矿产储量有限，属石油、天然气极度匮乏国家。

20世纪90年代以来，印度对能源资源的需求量不断增大，供需矛盾日益突出。印度对境外能源的依存率不断攀升，目前石油对外依存率高达70%以上，天然气对外的依存率达30%左右。据权威机构预测，至2040年，印度石油对外的依存率将达到85%以上，能源短缺已成为制约印度经济发展的瓶颈。印度过度依赖境外石油、天然气、铜、镍及部分其它重要金属矿产，势必会在一定程度上影响其国家的安全和经济发展。因此，近年来，印度政府放眼全球，重点着眼于能源资源的全球配置，高度重视能源资源外交，积极实施了能源资源全球配置战略，并已初步形成了其能源资源全球配置战略布局雏型，实现了能源资源供应的多元化。

中国与印度同属世界人口大国、经济快速发展的世界新兴经济体，在人口发展、经济社会发展、能源资源消耗趋势等方面具有一定的相似性。未来，中、印两国围绕资源需求在全球资源配置中的竞争可能将更加激烈。因而，研究印度的境外地质调查战略对我国开展境外地质地质调查、有效利用境外能源资源具有重要意义。

一、印度境外地质调查与全球能源资源战略 

1. 境外地质调查组织实施机制“三位一体”，政府、职能部门（含专门机构）和国有企业间形成良性互动

目前，在印度政府、职能部门（含专门机构）和国有企业间已初步形成了“三位一体”的组织实施架构，在实施境外地质调查与全球能源资源战略中各司其职。印度政府起牵头作用，积极开展能源资源外交；矿业部、石油天然气部等职能部门则负责境外地质调查的具体组织、协调工作，为其国有企业境外地质调查搭建合作平台；国有企业则在上述平台上积极进军海外。印度能源部制定了较有效的能源外交策略，其宗旨是积极与油气资源丰富国家拉近关系、寻求合作，策略主要包括与油气资源丰富国家举行国家首脑、石油部长级别的会议，签订政府间合作协议，与目标国成立能源联合工作组和通过签订谅解备忘录、发表声明等形式与这些国家、相关国际组织开展合作。

2. 构建境外地质调查全球合作网，积极与全球主要能源资源国家成立联合工作组（JWG）

为了顺利介入目标国的地质调查，促成地质调查合作项目，印度从积极参加或举办各种与能源、地质相关的年会、论坛、研讨会等国际性会议开始，拉近与目标国的关系。之后积极与目标国成立联合工作组，通过联合工作组与目标国建立前沿科学问题合作研究、关键技术联合开发、人员技术培训等长期合作关系，在联合工作中通过不间断地举行双边合作会议的形式推进项目合作，待时机成熟时再签订项目合作谅解备忘录。例如，2000年至2014年底，印度-俄罗斯联合工作组在14年的时间里共举行了19次联合工作组会议，最终实现了与俄罗斯签订能源地质调查与开发合作谅解备忘录的目的。目前，印度已与俄罗斯、中东地区、美国、加拿大等世界主要能源国家或地区，澳大利亚、加拿大、俄罗斯、蒙古、智利、墨西哥、阿根廷、南非、纳米比亚等世界主要矿产资源大国成立联合工作组，基本涵盖了全球主要能源资源大国，初步构建了全球合作网雏形。

3. 境外地质调查合作目标国以资源大国为主，合作模式以直接投资勘探开发项目为主

目前，印度的境外油气勘探开发项目涉及亚洲、美洲、欧洲、非洲、中东、大洋洲等6大地区25个国家，其中，包括俄罗斯、伊朗、伊拉克、委内瑞拉等世界级能源大国。此外，印度还规划建设伊朗-巴基斯坦-印度、土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度、缅甸-孟加拉国-印度等多条跨国天然气管线，但拟修建的这3条天然气输送管线面临多重困难，贯通尚需时日。在矿产方面，已与包括俄罗斯、澳大利亚、加拿大、智利、南非等世界重要矿产资源国在内的20多个主要矿产资源国家实施了矿产勘查、开发合作项目。

印度国有企业介入海外能源资源勘查、开发项目方式以直接投资勘探开发项目为主，包括投资参股、投资控股和独资3种方式，以投资参股为主，与合作方联合实施勘探、开发项目；同时，也获得了多个油气项目的独资勘探、开发权益。

二、结论与启示

近年来，印度放眼全球，积极实施全球能源资源的战略布局，实行能源资源多元化供应战略，已初步构建全球能源资源合作网，形成了不可忽视的国际能源资源竞争力。中、印两国面临相似的能源资源安全保障问题，两国能源资源供应源有所交织，双方竞争态势增强。因此，如何处理好与印度在全球能源资源配置中的竞争与合作关系已成为我国需要考虑的问题之一。通过分析其境外地质调查与全球能源资源战略，可以得到以下启示——

1. 政府牵头、职能部门搭台、企业进军海外的“三位一体”模式简单实用、有效

为了顺利推进海外能源战略，印度政府积极牵头，大力推行能源外交。例如，为了有效实施非洲能源战略，在石油部内设置了专门针对非洲能源外交的西非和中非司、东非和南部非洲司、西亚北非司等3个司。这些机构积极同非洲国家开展资源外交，建立合作关系。印度能源外交以“丁”字形战略态势展开，即向北获取俄罗斯油田的开采权，向西建立伊朗到印度的能源安全通道，向东争取缅甸天然气的大部分出口市场。此外，印度还将其触角扩展到非洲、拉丁美洲，形成全球规模的能源外交。目前，其能源外交已取得一定成效，与俄罗斯、缅甸、伊朗、委内瑞拉及中亚各国高层领导人互访频繁，同这些国家签订了有关能源的贸易与合作协议，购买和参与开发它们的油气资源。印度的能源外交不仅为企业“走出去”搭建了合作平台，还对其相邻区域乃至整个亚洲产生相当大的影响，更引起印度与美、俄、中等大国之间关系的微妙互动。此外，印度政府着力对其国营大型石油和天然气公司进行重组和扩容，提高其国际竞争力，鼓励其参与海外油气投资与开发，由印度石油天然气公司和印度石油有限公司牵头，负责具体贯彻海外能源战略，争取以合资或独资的方式获得海外油气资源项目。

图1 印度境外地质调查联合工作组及其合作模式

2. 借助联合工作组，构建境外地质调查与全球资源战略合作网

多年来，印度一直奉行“先通过会议、培训、人员交流等多种方式拉近与合作目标国关系，然后成立联合工作组，最后待时机成熟再签订项目合作谅解备忘录”的能源资源“走出去”策略，这一策略易于被合作目标国接受，易于成功获取合作项目。目前，印度已与全球大部分主要能源资源国成立了联合工作组。通过联合工作组，印度已在多个国家实现了获取能源资源合作勘查、开发项目的目的，而且其中的部分油气项目获得了独资运营权。印度通过“先与合作目标国成立联合工作组，待时机成熟再获取能源资源勘查、开发合作项目”的策略是其主要成功经验之一。

3. 借助多种形式、多边国际组织，开展境外地质调查合作，提升国际影响力

印度通过举办或参加印-非峰会、印-非论坛、Indaba、PDAC、国际能源机构会议等多种形式、多边国际组织活动，积极搭建境外地质调查国际合作平台，力争在世界主要能源国家寻求石油、天然气的勘探和开发区块，积极收购国外石油和天然气资产，与国际能源机构等国际能源组织开展合作。通过国际能源论坛等形式的多边论坛，参与全球能源对话，增强印度在国际能源论坛上的影响力，如在国际论坛上公开探讨“石油市场和价格波动透明度”等直接与印度相关的问题，提高国际影响力。

（本文由自然资源部中国地质调查局发展研究中心授权发布）