6月20日，按照党中央、局党组部署要求，自然资源部中国地质调查局地质力学研究所党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，对地质力学所开展主题教育动员和部署。地质力学所党委书记作动员讲话，自然资源部中国地质调查局第六指导组组长讲话，所领导班子、全体党员参加会议。

会议指出，一是要充分认识开展主题教育的重大意义，切实增强搞好主题教育的责任感、使命感和紧迫感。二是要准确把握目标要求，聚焦主题关键，扎实推进主题教育深入开展。全所党员干部要认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”这一主题教育总要求，牢牢把握“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”这一主题教育具体目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四方面贯穿主题教育始终，高标准高质量抓好学习研讨、调查研究、专题党课、检视问题、专项整治、专题民主生活会这六个“规定动作”， 同时要结合我所实际，创造性开展工作。三是要加强组织领导，确保教育取得实效。要把开展主题教育与推进所2019年11项重点工作和24项主要工作和各部门年度重点工作结合起来，与正在开展的查摆和整改认识上能力上作风上与新形势新任务新要求不适应的问题结合起来，要与政治生态整治专项行动结合起来，要与纪念李四光诞辰130周年系列活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，确保取得实效。

局第六指导组组长传达了部局党组对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，以及指导组的职责任务。同时提出要从五方面落实主题教育各项任务：一是不断提高政治站位，聚焦根本任务；二是牢牢把握总要求，切实抓好落实；三是紧扣主题目标，确保解决实际问题；四是聚焦四项重点措施，坚持四个贯彻始终；五是力戒形式主义，抓好落实。

会后，在第六指导组指导下，围绕继承和弘扬李四光精神、“三光荣”传统，组织了第一专题的学习研讨，余浩科、张延庆同志作重点发言，杨健、严春华同志作交流发言，通过交流大家一致认为李四光先生“努力向学、蔚为国用”的理想信念，始终坚守科学报国的初心与我们地质调查事业“爱国”“创新”的初心是相辅相成的，在“不忘初心、牢记使命”主题教育启动后以继承和弘扬李四光精神为第一课，为大家筑牢了思想基础。指导组在侯春堂组长带领下全程参加本次学习交流。

动员部署会现场

专题研讨现场

3月3日下午，全国政协常委、自然资源部中国地质调查局副局长李朋德在接受《中国矿业报》云采访时高兴地告诉记者：“元旦前向中国农工民主党中央提供的4件提案素材中有3件中选，今天已经提交给十三届全国政协第四次大会，其中一件作为农工党中央提案，另两件作为农工党界别委员们小组提案。此外还有一个中央提案是基于中国地质调查局与农工党中央共同调研形成的有关页岩气煤层气勘探开发利用的提案。”

此次参加全国政协十三届四次会议，李朋德常委另外还准备了4件提案，涉及到地学旅游、地热开发、地下空间利用和地理信息产业高质量发展。这些提案都立足新时代，把握新需求，内容紧扣中国地质调查局“十四五”时期的工作任务，涉及发展空间基础设施提供全球公共产品、贯彻习近平法治思想构建国土空间、开展长江健康体检和支持精准生态修复、依法治理尾矿库促进资源高效综合利用等，为开创“十四五”时期地质调查事业改革发展新格局建言献策。

李朋德常委一直关注并跟踪着提案内容，针对黄河水、长江水、泉水、井水及解决饮用水等问题，参加了全国政协乡村振兴饮水安全调研，从贫困地区找水打井，到乡村振兴的饮水保障。他认为，农村饮用水安全是小康社会的重要标志之一，也是地质调查的重点工作，任重而道远。

李朋德作为来自中国地质调查局的全国政协常委，其第一批确定的4件提案，业界也颇为关注，那么这4件提案究竟有哪些内容呢？

全国政协常委 李朋德

提案一：发展空间基础设施提供全球公共产品

我国地球观测系统虽然为全球提供卫星定位、气象预报和遥感信息服务，但是我国空间基础设施为全球提供公共产品能力严重不足，大部分遥感卫星只发挥了四分之一的数据获取能力，各卫星体系间的统筹能力也不足。

李朋德常委表示，我国应充分利用地球观测能力的优势，积极开发高科技的全球公共产品。我国虽然已是航天大国，拥有的航天器数量位列世界前三，遥感卫星种类齐全且数量不断攀升，但尚缺少统筹，主要体现有四个方面：一是我国缺少在全球分布广泛的卫星接收网络和服务体系。二是卫星工程立项的目标偏低，任务考核缺少挑战性。三是我国卫星的检校和标准缺乏国际化。四是我国卫星遥感数据处理的财政经费，一般不包括境外数据的处理和管理。

新时期新阶段，我国将进一步提升地球观测能力，完善空间基础设施、空地基础设施和全球化地球观测数据服务体系，开发更多的公共外交产品，建成“数字丝绸之路”，更好地支撑网络强国、数字中国、美丽中国建设，同时也是积极响应全球需求，支持全球的绿色发展。

李朋德常委为此建议，一是加快出台《航天法》及其配套条例。依法规范航天活动，加大航天活动的统一规划，确保太空安全和我国空间基础设施的全球化，进一步提升我国地球观测公共服务能力，实现我国航天、遥感、北斗卫星和地理信息产业的健康发展。二是加快建设全球化空地信息通道，实现面向全球的信息服务。我国的海外卫星接收站网建设严重滞后，必须发挥企业的积极性，培育建设海外接收站网，鼓励与外国政府和组织联合建设接收体系，尤其要实现遥感卫星境外直接服务的能力。三是设立地球观测领域的对外援助计划。规划部署航天、地球观测和地球探测等领域的对外援助工作，鼓励企业利用我国空间基础设施资源，开发系列化的全球公共信息产品，彰显航天大国的责任，推动我国数字经济的全球化发展。四是加快开展卫星运控体系改革。随着我国航天产业的快速发展，在轨的卫星越来越多，现有的卫星测控、接收和服务体系已不能满足要求，要加紧改革卫星运控体系，形成备份和多渠道，强化卫星的业主管理体系。

提案二：构建国土空间治理体系

国土空间治理制度主要包括自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态补偿制度等自然资源资产所有者相关制度，以及国土空间规划、用途管制、生态保护修复等国土空间开发与保护相关制度。当前，我国国土空间开发与保护矛盾凸显，面临着区域发展不平衡、城乡发展不平衡，人民美好生活的空间供给不充分，生态环境保护治理不充分等问题。

构建国土空间开发保护新格局，必须贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，加强对国土空间的科学合理开发和长久有效保护，为经济社会可持续发展和绿色转型发展提供坚实有力的支撑。

为此，李朋德常委提出以下四项建议：

一、加快国土空间规划相关法律法规的制修订工作。加紧研究制定《国土空间开发保护法》《国土空间规划法》等法律，将国土空间规划相关工作法制化。对“多规合一”改革涉及的《土地管理法》《环境保护法》《水法》《草原法》《森林法》《海域使用管理法》等相关法律重新审视，对突破现行条款或不适应的内容进行修订，对过时的法律法规废止或新立。按照立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的思路，构建起一套能够为国土空间保护与修复保驾护航的法律法规体系，体现出对国土空间规划的科学化和法定化支持。

二、加快构建国土空间“一张图”监督管理体系。加快形成国土空间规划“一张图”，体现“多规合一”，实现各类专业规划数据共享和平台的互联互通。加强规划实施的监测评估与预警，加快构建责权清晰、依法规范、高效运行的国土空间规划监督实施体系，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法监督内容，纳入领导干部考核指标体系。

三、建立国家自然资源和生态环境监测评价体系。加快制定资源环境承载能力监测预警相关技术标准和指南。建立资源环境监测预警长效机制，支撑规划实施全过程监督。基于不同层级、不同尺度和精度，建立相应的指标体系，形成支撑“五级三类”国土空间规划的“双评价”与“双评估”技术指标、标准与方法体系。

四、加强国土空间科学发展的政策体系建设。要完善主体功能区政策，塑造高质量发展、高品质生活的城镇空间，打造与乡村振兴相适应的美丽乡村空间，才能加快修复山清水秀的生态空间。要建立健全自然资源调查监测、资源资产管理、有偿使用、用途管制、生态保护修复等实施保障机制和政策措施。按照国土空间格局优化和差异化空间管控要求，深化财政体制改革，完善公共财政体系。出台鼓励多渠道融资和有偿使用的政策，形成优化国土空间开发的鲜明导向。进一步完善生态产品价值评估与实现相关政策。

提案三：开展长江健康体检和精准生态修复

长江不仅是黄金水道，更是我国重要的生物基因宝库和生态安全屏障。由于长期无序利用和过度开发，可持续发展面临极大挑战。近年来，长江两岸的环境逐渐好转，然而仍有看不见的污染在地下，仍有看不见的隐患在江堤下面和江底，且长期被忽视。

李朋德常委建议，一是开展长江河道的定期综合健康体检。利用卫星遥感、航空遥感、河道扫描，准确掌握河道三维形态变化和江水的流向，找到河道和堤岸存在的问题，分析产生的原因，提出监控和修复重点。二是建设智慧长江平台。基于长江的地理、水文、地质和生态数据，利用物联网、5G技术建设关键区段的感知系统，形成长江生态环境健康监测体系。三是开展污染场地调查评价与修复。企业搬迁后应该提交给政府干净的土地，地方政府应该开展专业化的地下空间遗留物和污染物探测，并强制进行修复。四是开展长江沿岸矿山的生态修复。综合利用尾矿库和废矿材料，建立矿山公园。开展长江河道治理工程。积极开展长江河道修复试点，中央和地方加强联动，全面开展长江河道修复工程。

提案四：矿山尾矿资源高效综合利用

我国矿产资源长期高强度开发形成的大量矿山尾矿库，存在着环境污染和安全生产隐患，已成为生态文明建设中亟待解决的重大问题。

随着技术创新和国家需求的变化，一些尾矿已经成为具有开发利用潜力的优质资源。如何在充分调查和评价的基础上，实现尾矿的资源化利用，不仅是依法推动绿色矿山和生态文明建设，同时也是科技创新全面提高资源利用效率、保障能源资源和战略性矿产资源安全的重要举措。

大部分尾矿库有价组分含量接近或高于边界品位，可利用性强、经济价值可观。一是从国家资源安全角度而言对尾矿中战略性矿产资源的需求增加。比如尾矿中的镓、锗、铟等伴生战略性矿产资源对航空航天等高端制造、战略性新兴产业的发展极为重要。二是生态文明建设对矿山尾矿综合利用提出了新需求。对矿山尾矿中非金属有价组分进行综合回收，也是矿山尾矿的规模化减量过程。三是尾矿综合利用为矿产资源改革提供支撑服务。通过开展尾矿库空间分布、堆量、有毒有害状况、综合利用率等调查评价，可有效支撑国土空间规划、生态环境修复及矿产资源保护。

李朋德常委表示，尾矿高效利用尚存在权属不清和法律法规不到位等问题。一是矿山尾矿的资源现状不清。尾矿资源化利用潜力和环境影响不明，还未建立尾矿信息系统。现有法规只规定了企业的相应责任和义务，早期形成的尾矿库无人管理，所有权不清，没有纳入到当地政府的考核目标。二是矿山尾矿综合利用水平偏低。不仅技术缺乏，也缺乏金融、税收等优惠激励政策，尾矿再开发的企业也较少，矿石规模化减量的技术水平较低，高附加值产品少。三是融合资源环境属性的矿山尾矿科学分级分类的标准尚未建立，尾矿治理政策缺乏科学依据。矿山尾矿的合理处置，需要兼顾其资源属性和安全环境风险。矿山尾矿利用、保护和处置的边界还未厘清，未形成相应的分级分类规范。

李朋德常委建议，一是研究制定《矿山尾矿综合利用条例》。在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》基础上，制订配套实施方案，细化尾矿资源利用管理部门职责和企业责任，从资源综合利用的角度用好尾矿。二是开展全国范围尾矿库确权调查。由自然资源部牵头，联合发改委、工信部、应急管理部等有关部门建立协调机制，开展尾矿资源综合调查特别行动，为确权登记提供支撑。三是设立尾矿综合利用科技攻关专项。工信部、科技部设立专项，组织技术和装备研发，开展矿山尾矿综合利用共性技术攻关，实现资源利用的最大化。四是制定绿色矿山金融政策。设立绿色矿山基金，或在国家绿色发展基金中设立专项；同时，通过减免尾矿再利用企业的税赋，提供绿色信贷等正向激励措施，推动矿山生态修复，快速减少尾矿存量。五是积极开展尾矿资源综合利用国际合作。

2019年8月17日，自然资源部中国地质调查局南京地质调查中心召开党员大会，李基宏同志以“守初心 担使命 找差距 抓落实——积极推动地质调查工作转型升级”为主题，为全体党员讲授党课。

党课首先深入阐释了“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务、总要求和具体目标。要求南京地调中心党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，力戒形式主义、官僚主义，牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干、转变作风，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻全过程，进一步提高思想认识，切实增强开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的自觉性和责任感，坚决贯彻落实习近平总书记关于地质调查工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实部局党组的决策部署。

党课结合华东地区地质工作和南京地调中心实际，结合下扬子页岩气科技攻坚战问题与进展、支撑福建生态文明建设地质调查工作任务、地质调查支撑赣州脱贫攻坚工作落实情况等主题调研，从学习教育、调查研究、检视问题、落实整改四个方面带领全体党员学习领悟“不忘初心、牢记使命”主题教育的深刻内涵和重大意义。

一是学习教育，学深悟透地质工作新形势新任务新要求。从生态文明建设新形势、自然灾害防治新要求、自然资源管理新职能、地质调查新命题等方面，深刻阐述了自然资源部中国地质调查局“全力支撑能源、矿产、水和其他战略资源安全保障,精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作”的基本定位，全面论述了地质工作面临的新形势新任务新要求。

二是调查研究，准确掌握华东地质工作需求与发展方向。作为精心服务于生态文明建设和自然资源管理中心工作的中央国家事业单位，一定要履行社会责任、推动科技创新、促进改革发展、传承地质文化，准确掌握华东地质工作需求与发展方向，优化调整业务布局。一要引领全国城市地质调查；二要支撑服务长江经济带建设；三要建成国际一流对地光谱探测技术体系；四要服务生态文明建设与脱贫攻坚；五要支撑服务找矿突破战略行动；六要突出火山地质等基础地质调查工作。

三是检视问题，切实找准认识能力作风上不适应的问题。要切实找准认识能力作风上不适应的问题，着力查摆和整改在认识上、能力上、作风上与新形势新任务新要求不适应的问题，结合南京地调中心的重点任务，通过下扬子页岩气科技攻坚战问题与进展、支撑福建生态文明建设地质调查工作任务、地质调查支撑赣州脱贫攻坚工作落实情况等主题调研，围绕我们地质人“报效祖国、服务人民”的初心使命，如何服务人民发挥地质调查工作的先行性、基础性作用，在为人民谋幸福取得成效时，全面推动南京地调中心的转型升级和转型发展。

四是落实整改，多措并举推进三个转变与落实问题整改。一要贯彻落实主题教育学习，切实取得新成效；二要扎实推进党风廉政建设，提高支撑服务国家战略能力；三要主动适应新形势，持续推进制度建设；四要优化业务布局，调整中心业务发展与人才队伍建设规划；五要聚焦华东重大地球系统科学问题，搭建协同开放创新平台；六要围绕生态文明建设和国家战略，统筹谋划华东地质工作。着力推进南京地调中心地质调查工作服务方向、指导理论和发展动力三大转变和转型升级。

最后，党课要求南京地调中心全体党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，“不忘初心、牢记使命”，“报效祖国、服务人民”，共同努力为建设世界一流地调局的目标贡献南京地调中心的力量。

根据局党组的统一部署，6月27日上午，自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质调查中心（以下简称“水环中心”）组织召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署大会，深入学习贯彻中央主题教育工作会议和局党组动员大会精神，对水环中心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行动员部署。水环中心党委书记作动员讲话，自然资源部中国地质调查局“不忘初心、牢记使命”主题教育第一指导组组长出席大会并作指导讲话。

会议指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是新时代坚持和加强党的全面领导的必然要求，是坚持党要管党、全面从严治党的内在要求，是推进新的伟大工程的现实要求，是回应党的十九大主题的实践要求，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，更是“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”学习教育的深化和拓展，意义重大、影响深远。水环中心广大党员干部要提升政治站位，从党和国家事业、中心发展全局出发，深刻认识开展主题教育的重大意义，深刻理解主题教育是锤炼个人思想作风、提升自我能力的重要载体，深刻把握主题教育是提升水工环地质调查专业水平和支撑服务能力、推进中心地质调查工作转型升级发展的强大思想政治保障，切实增强深入开展好主题教育的自觉性和坚定性，全面落实好主题教育的各项任务，确保取得扎实成效。

会议强调，水环中心各党支部和全体党员要紧密联系中心工作实际，准确把握主题教育的目标要求，重点抓好四项措施落实，确保主题教育落到实处、取得实效。一是要牢牢把握主题教育的根本任务，着力坚守地质初心、勇担历史使命、深入查找差距、狠抓工作落实，不断提升支撑服务生态文明建设和干热岩开发利用等工作的质量与成效，推动中央及部局党组的任务要求落地生根。二是要牢牢把握“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”具体目标，坚持锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面防范化解水工环地质调查工作中可能遇到的各种风险挑战，全力把推动中心事业转型升级发展和实现地质调查工作“三个转变”的具体措施落到实处、抓出成效，更加主动、有力、有效地支撑服务生态文明建设和自然资源管理中心工作。三是要坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四方面贯穿主题教育始终，高标准高质量抓好学习研讨、专题党课、专项整治、专题民主和组织生活会等“规定动作”，做到读原著、学原文、悟原理，深入开展调研，深刻检视问题，狠抓整改落实，突出破解形式主义顽疾，着力推动解决实际问题，夯实筑牢中心地质事业健康稳定持续发展的根基。四是要加强组织领导，落实主体责任，突出工作结合，坚持把开展主题教育与推进中心2019年各项重点工作相结合，与正在开展的查摆和整改认识上能力上作风上与新形势新任务新要求不适应的问题相结合，与党员干部“四态”调查、政治生态整治专项行动、巡视等发现问题整改等工作相结合，做到统筹安排、有机衔接、互相促进，切实以年度任务的全面落实检验主题教育成效，全力推进中心地质事业再上新台阶。

局“不忘初心、牢记使命”主题教育第一指导组组长传达了局党组对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求及指导组的六项主要职责任务，就水环中心开展主题教育提出五点具体要求。一是不断提高政治站位，聚焦根本任务；二是牢牢把握总要求，切实抓好落实；三是紧扣主题目标，确保解决实际问题；四是聚焦四项重点措施，坚持四个贯彻始终；五是力戒形式主义，抓好落实。

会议同时就水环中心扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育提出四点要求：一是要突出一个“重”字，各党支部、全体党员要充分认识主题教育的重大意义，将主题教育作为重大政治任务，排上重要日程；二是要突出一个“深”字，各党支部和全体党员干部的当务之急是要自觉把主题教育的根本任务、总体要求、具体目标、方法步骤搞清楚、弄明白，着力深学细研、学懂吃透，为主题教育开展奠定坚实的思想基础；三是要突出一个“快”字，各党支部要迅速传达学习会议精神，认真研究谋划，尽快完善支部工作方案，加紧贯彻落实步伐，全面启动主题教育；四是要突出一个“实”字，立足实际，统筹兼顾，协调推进，确保主题教育有力有序开展、高质高效落实，切实把开展主题教育作为推动业务工作的有力抓手，把主题教育成果转化为推动中心地质事业实现转型升级跨越式发展的不竭动力。

中国地质调查局“不忘初心、牢记使命”主题教育第一指导组全体成员，水环中心全体班子成员、主任助理、副总经济师、副总工程师、主任工程师和各支部委员、各中层干部以及部分离退休党员共计160余人参加了会议。

2019年6月20日，自然资源部中国地质调查局北京探矿工程研究所召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会，在全所全面启动主题教育。中国地质调查局“不忘初心、牢记使命”主题教育第五指导组组长和其他成员到会指导，所领导班子成员、全所在职党员干部、离退休党支部书记参加会议。

会上，探矿工程所党委书记代表所党委对全所“不忘初心、牢记使命”主题教育工作进行部署，明确工作要求。同时指出，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，深刻阐述了开展主题教育的重大意义、目标要求和重点措施，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本指针，是新时代加强党的建设的纲领性文献，为开展主题教育提供了根本遵循。讲话强调，全所要紧密联系实际，加深理解认识，把开展主题教育作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓细抓好。要把学习习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神上来。要发挥好“关键少数”作用，从所党委做起，从处级以上党员领导干部做起，以身作则、率先垂范，层层推动主题教育严起来、实起来。要把习近平总书记重要讲话作为主题教育的总定位、总遵循和总航标，严格按照要求结合实际，统筹谋划、抓好落实，经常对标对表，及时查找偏差，确保主题教育沿着正确方向前进，确保取得好的效果。

局第五指导组组长代表局党组就落实主题教育各项任务提出五点要求，一是要不断提高政治站位、聚焦根本任务，二是要牢牢把握总要求、切实抓好落实，三是要紧扣主题目标、确保解决实际问题，四是要聚焦四项重点措施、坚持四个贯彻始终，五是要力戒形式主义、抓好落实。

探矿工程所主要负责人强调，全所要提高政治站位，统一思想认识，理清工作思路，为主题教育高起点展开、高标准落实奠定坚实基础。要加强组织领导，把此次主题教育作为“党委工程”“支部工程”来筹划组织、推动落实。要加强统筹协调、合理安排各项工作，把此次主题教育与推进所2019年各项重点工作、查摆和整改在认识上能力上作风上与新形势新任务新要求不适应的问题、职工“四态”调查、政治生态整治、巡视等发现问题整改相结合，促进进一步明确所业务定位和转型发展思路，切实把开展主题教育作为推动业务工作的有力抓手，把主题教育成果转化为建设世界一流新型探矿工程科研院所的不竭动力。