加拿大地质调查局战略计划（2013～2018）

前  言

本战略计划在评价过去工作的基础上规划了今后的工作。

加拿大地质调查局（GSC）隶属于加拿大自然资源部（NRCan）地球科学局（ESS），希望最大限度地发挥其专业优势为社会提供最优质的服务。在评价过去的工作成就和分析今后重要发展趋势的基础上，我们制定了本战略计划，从而确定了从目前到GSC成立175周年（2017年）期间所要重点开展的优先工作。

本计划（“GSC@175”——加拿大地调局175周年纪念）简要介绍了作为世界级科学组织的GSC最近取得的成就，分析了推动公共地学工作不断发展的各种趋势，介绍了GSC的主要服务对象和利益相关者，并概述了GSC在2013～2018年期间的主要优先工作。

这些优先工作包括：

l   向社会提供新的公共地学（geoscience）知识，从而使加拿大能源和矿产资源潜力被成功发掘，支持健全的环境管理和土地合理利用，减少与自然灾害及其他威胁相关的风险。只有不断取得世界级的科学成果，才能保证上述各领域工作取得成功；

l   改进业务和人员管理工作，以保持GSC的能力、灵活性和适应性，从而能够及时调整自身工作以适应加拿大政府的优先工作的变化，以及本部门资金和工作环境的变化；

l   做好基础工作，确保GSC在2018年之后可以有效应对挑战。

该计划实施后，我们将提供更多关于战略方向及GSC近期科研成果的背景信息。

GSC的许多有才能和奉献精神的员工为本战略计划的制定做出了贡献。我们期望GSC全体员工和加拿大及世界各地的利益相关方共同努力，在今后几年里实施本战略计划，使得公共地学为社会做出更大的贡献。

一、加拿大地质调查局简介

GSC是加拿大最老的科研机构，并且是加拿大第一批政府组织机构之一。GSC成立于1842年，通过开展加拿大基础地质调查工作，促进了加拿大矿业的发展，使矿业可以在GSC工作的基础上开展详细的矿产勘查。纵观加拿大悠久的发展历史，GSC在其探索与发展的过程中扮演着一个重要的角色。

时至今日，GSC已成为负责地学信息和研究的国家机构，我们拥有世界先进水平的专业知识，致力于加拿大矿产、能源和水资源的可持续发展，环境保护，地质及相关自然灾害的治理，以及技术创新等方面的工作。

GSC已重新确立了自己的任务和目标，从而明确了GSC在当今世界新形势下的职能和基本工作方向，以及在今后较长时期内所要发挥的作用。

1. 使命

提供公共地学知识，确保加拿大矿产和能源部门的勘探能力和国际竞争力，发掘陆地和近海地区的资源潜力，使加拿大人生活在安全保障程度更高的社会中。

2. 愿景

不断完善对地球动力学和自然资源的认识，从而掌握具有国际权威的地学知识，并以此服务于加拿大人民，保障社会的持续繁荣。

上述任务和目标体现并聚焦于本战略计划中，是GSC确定优先工作及其实施计划的依据。

二、GSC：传播具有全球意义的重要科学成就

纵观其历史，GSC一直保持着拥有卓越科学水平的国际声誉。下面的例子显示了GSC科学和技术专业人才近期的研究成果：

l   2003年，GSC的科学家发现了低频震颤和滑动（ETS）——这是过去三十年间地震研究中最重要的进展之一。他们应用ETS显著提高了对斯卡底古陆俯冲带大地震（9.0级以上）下一次发生的位置（位于加拿大西海岸）以及带来的灾害的预测精度。随后，他们将这一发现应用到加拿大国家建筑规范中，提高了建筑质量对地震的适应能力。他们的发现推动了对全世界其他俯冲带ETS的调查研究，并改进了地震灾害评估。

l   《加拿大矿床》是一个具有里程碑意义的科学出版物，它总结了加拿大12个主要的矿床类型、不同的矿床成因、地质省的演化以及勘查模型。这部包括多篇论文的专著是由GSC专家构思、撰写和编辑，由加拿大地质协会在2005年发表。该专著对一些重要的矿床类型进行了全面的描述，这些矿床类型在过去以及未来都将继续指导加拿大和全球的勘探活动，这是GSC、地方地质调查局、学术界及矿业界的科学家和勘探人员对加拿大主要矿床几十年的研究成果。该专著是公共经济地学领域的一部精华作品。

l   GSC的研究证明了劳伦太德冰盖和科迪勒拉冰盖底部的水流条件和温度是不同的，这两个冰盖在1.5万年前覆盖了加拿大90%的面积。研究表明这两个特征参数比之前所了解的情况更为复杂多变，研究同时也提高了对冰川之下岩石和沉积物运动的物理过程的认识。此项研究使传统的“冰碛物勘探模式”（drift prospecting paradigms）发生了改变，提高了勘探者在加拿大及世界其他冰蚀地带寻找勘查靶区和隐伏矿床的能力。

l   把最新的太阳-地球相互作用的理论与全球监控网络的数据相结合，GSC的研究者们发展了加拿大世界级的空间气象预测能力，并且增强了空间（如卫星、GPS等全球卫星定位系统）和陆地（如动力系统、管道）重要基础设施对抗太阳干扰和其他潜在的有害空间气象现象影响的能力。其中一个例子是地磁感应电流（GIC）模拟器，当穿过电流网的电流超过了预设的安全阀值，GIC模拟器会自动发出警报，使得电力系统管理者可以采取措施避免灾害发生，比如1989年魁北克水力发电公司由于磁暴引发的断电事故。GSC的GIC模拟器已经通过评估，并被加拿大和国际上的动力行业公司所采用，作为减轻这类灾害的最佳方法。

l   地球上最大的生物灭绝和火山活动发生在252百万年前，其发生的原因仍然是科学研究和争论的一个焦点。GSC的研究人员提供了新的证据，表明同时代的海洋沉积物的汞浓度存在异常升高的现象。他们的研究结果显示汞来源于主要煤矿地带火山喷发后形成的火山物质，这些物质导致了全世界的海洋成为有毒环境，进而引发了生物灭绝。该研究是查明地球历史重要的一步，也是全面认识影响我们这个行星（即地球）环境的地质演化过程的重要一步。

l   20世纪90年代，GSC科学家们率先发展计算机技术，用于有效地解译海底全方位图像的高分辨率的、多波声纳的探测点信息，然后再将这些图像和已确定的海底地图整合起来。他们开创了一个全新的海底地形学专业，以及跨学科海底填图的概念，目前这一概念已经被许多海洋国家所采纳，用以对其近海领土进行绘图和管理。

l   通过对浅部地震数据反映的异常图像进行细致的调查研究，GSC的科学家们发现沿着不列颠哥伦比亚海岸存在存活的玻璃海绵礁（living glass sponge reefs）。海绵礁存在于美国华盛顿州到阿拉斯加的海岸带，这是现在海洋中唯一存在的海绵礁，和它们最为接近的类似物是保存在西欧的40个百万年前的海绵礁化石。GSC的研究者们断定和珊瑚礁一样，海绵架构形成过程具有不同的形式，可以达到25米高，聚集成600多平方公里的杂礁灰岩。他们的研究成果促成了更多的调查研究，这些研究都确定了海绵礁在海洋生态系统中的重要作用，为了对其进行保护，加拿大渔业和海洋部将不列颠哥伦比亚北海岸的四大杂礁灰岩确立为海洋保护区。

l   GSC的科学家团队于2014年发表了《加拿大地下水资源》一书。这是一部汇集了多位作者的论文，图文并茂的800多页的专著，提供了关于加拿大地下水资源最新和最全面的情况。在借鉴政府、学术界和私营部门水文地质学家专门知识的同时，该书分别在全球、国家和州的层面上讨论了地下水的脆弱性和持续性的特征。该书介绍了加拿大政府目前的地下水资源管理工作，并就如何弥补这方面知识欠缺的问题提出了很有见地的建议，以确保地下水这一对生态系统和加拿大当前和今后社会经济发展至关重要的资源的可持续性。

三、影响GSC未来的全球趋势

全球范围内，正在发生着重要的变化，这些变化将会影响加拿大充分利用自身自然资源，减少自然灾害及其他威胁所带来的风险和保护自然环境的能力。以下列出了关键的全球性变化趋势和动向。GSC将通过提供权威地学信息和知识产品发挥至关重要的作用，以确保加拿大能够从容应对以下这些挑战：

l   对加拿大的矿产和能源资源的需求量仍将保持在高位，但会因地缘政治事件和由此引起的市场波动而很不稳定，经常出现起伏。

l   北美贸易格局依然很重要，但是亚洲和南半球的市场增长强劲。

l   资源的勘探和开发将伸延到过去未涉足过的边缘地带，在地理上和技术上都是如此。比如：在更北部和近海地区勘查，勘查深部隐伏矿和浸染状的弥散型的低品位矿床，以及开发可再生资源等。

l   环境责任和公共安全方面的标准和期望值将会继续提高。

l   政府应在管理、减轻和应对气候变化挑战方面提供强有力的指导，民众在这方面的期待将比过去高。

l   对高级地学专家的需求将会增加，对高效、多学科和跨部门（公共部门、私营部门、学术界）合作需求也会增加。

l   对快速的、基于证据的政策分析和易用的数据处理的要求会继续提高。

l   政府将承受极大的要求他们提高效率的压力。

四、服务对象和利益相关方

GSC的主要服务对象是加拿大联邦政府的政策制定部门和管理部门。GSC提供的及时和权威的地学知识产品被用于经济发展政策的制定、土地利用规划、环境评估和监管，以及紧急情况的管理规划和响应等工作。

省级地调机构和地方政府部门以及学术界都是GSC的重要合作者。其他级别的政府也在各自的管辖区把GSC的知识产品用于政策的制定、规划和管理。

企业把GSC的知识产品用于矿产和能源勘查投资决策、环境管理和基础设施安全保障等方面的工作。

GSC的所有信息和知识产品都是免费提供的。这些产品使公众能够更清楚地了解加拿大的陆地情况，包括自然资源优势、环境演化过程和地质灾害。

五、主要优先工作

本战略计划确定了2013～2014财年到2017～2018财年的5项优先工作，以及支持这些工作实施的相关战略。在确定这些优先工作时，我们把GSC对加拿大政府的承诺摆在高度优先的位置，并考虑到了来自GSC的员工、合作伙伴和服务对象，以及其他机构的多方面需求。优先工作还包括对正在进行的项目和为GSC 2018年以后工作打基础的开创性工作的改进。

优先工作1～3是GSC计划通过提供新的地学知识，为加拿大自然资源部（NRCan）战略优先项目而开展的重要工作。优先工作4和5是GSC为增强组织和业务能力，从而改善工作环境和提高工作水平而开展的工作。

GSC将会做什么：一是运用地学知识发掘加拿大资源潜力；二是开展环境地学研究以支持负责任的资源开发；三是开展地学工作以保障公共安全和降低风险。

GSC该怎么做：一是开放的地学；二是提高队伍素质和科学质量。

优先工作1：运用地学知识发掘加拿大资源潜力

战略目标：通过提供地学知识，提高加拿大能源和矿业公司的勘查效率和国际竞争力，并支持明智的土地利用决策。

背景：全球来看，自然资源的需求量在不断增长，尤其是亚洲的新兴经济国家。加拿大政治体系稳定，拥有丰富且类型多样的能源和矿产资源，无疑将受益于自然资源需求的不断增长，但也面临着挑战：

l   能源的证实储量继续增加，而矿产资源的储量却在减少，需要发现新的矿产资源。

l   基础设施不足的问题成为将加拿大各地，尤其是广阔的北方地区开采的资源运往本国及国际市场的制约。

l   加拿大65%的地学家会在今后十年内退休，因此迫切需要补充高级技术人才。

l   加拿大承诺对资源开发负责，这表现在较高的环境许可标准。这些标准使得加拿大的监管审批流程比其他监管标准低的国家更耗时。

我们在政府中的作用：在联邦政府中，GSC是主要的公共地学信息和知识产品提供者，这些信息和知识被用来解决上文中提到的许多挑战。GSC的工作，尤其是矿产和能源评估工作，为负责管理联邦公有土地的联邦部门的土地利用战略决策工作提供了支持，并有助于划定适合进行资源勘查与开发的地区。

加拿大原著居民和北部发展局、加拿大公园管理局、加拿大渔业和海洋部、加拿大环境部和国家能源理事会等部门都要使用这些信息。通过协调跨部门的合作，GSC为NRCan进行及时和高质量的审批工作提供了支持，包括为主要资源项目和基础设施的环境评估工作提供科学和技术专业知识。根据加拿大环境评估法，这些资源和基础设施项目只有在环境评估合格后才能进入市场。

通过开展科研项目（如：能源和矿产资源填图计划（ GEM ）、靶区地球科学创新计划（TGI-4）、新能源供应地球科学计划（GNES）），GSC确定了新的能源和矿产资源勘查远景区，并开发了新的手段和方法，以帮助矿业公司发现地表或埋藏在贫矿以下的矿床。GSC的成果降低了矿业公司的风险，刺激了勘查投资的增长，从而为加拿大许多地区，尤其是在北方和近海地区的经济发展做出了贡献。

五项重要工作：为了更好地促进加拿大自然资源潜力的开发，GSC决定在今后五年内开展以下五项重要工作：

l   完成资源潜力最大的北方地区的陆上地质构架填图（geological framework mapping）；

l   通过开展针对性的专题研究，提高对主要矿床类型的认识；

l   对加拿大北方主要的近海盆地进行靶区资源评估；

l   完成向联合国海洋法公约大陆架界限委员会提交加拿大报告的工作；

l   开发页岩气评估方法和区别产气和非产气页岩矿床的方法，以保障今后的能源供应。

2018年之后的发展：与我们对陆地地质的认识对比，我们对加拿大近海地质的认识十分有限，只有不到10%的近海海底进行了填图，对海底以下情况的了解就更少了。GSC建议积极寻求合作机会，开展一个逐步扩展内容的主题项目，以弥补这方面的知识欠缺。此项目的任务将包括：

l   在进行地球物理成像和地质取样工作的基础上建立一个评价海底地下资源潜力的框架；

l   对海底及海底以下浅层地带进行详细的数字填图，以查明近海开发的障碍；

l   把NRCan测绘总局建立的海域地籍作为确定近海大陆架土地占用权和发放勘查许可证的依据。

GSC将把所有地理空间数据集整合到联邦地理空间平台，并使用最先进的传输技术和手段迅速传播衍生知识产品。

优先工作2：开展环境地学研究服务于负责任的资源开发

战略目标：通过提供可靠的地学信息，提高资源开发的监管效率，并减少环境风险。

背景：我们生活在一个公众期望值不断提升的时代，他们希望自然资源的勘探、开发和利用不会危害到自然环境及相关生态系统的完整性和活力。为了满足这一期望，加拿大所有辖区都已经对自然资源的勘探和开发设立了监管体系。

GSC的研究不仅为加拿大许多规则的制定，同时也为资源可持续发展的最佳实践方法提供了科学的支撑。具体而言，其研究成果确定了资源开发活动之前的环境条件；展示了这些活动可能引发的短期、长期以及累积效应，包括气候变化所引起的环境变化；并提出策略将其影响降至最小。

我们在政府中的作用：GSC作为领头的联邦机构，有以下任务：

l   评估由资源开发支持者新完成的环境影响评估方案，确保他们对地学知识的需求。这也是《2012年加拿大环境评估法案》的要求；

l   提供报告和建议，使得联邦监管部门在风险评估决策中能够考虑到最新的地学知识；

l   发展新的地学方法，将自然地质作用与资源开发活动的环境影响区别开来；

l   指导联邦土地上的能源和矿产资源评估，为土地利用、保护区域和公园边界提供决策支撑。

本战略目标的新贡献：基于最新成果，GSC在未来五年将致力于以下几项关键活动：

l   研究污染物从油砂到环境的运移路径和作用；

l   研究页岩盆地中的水力压裂过程如何诱发地震灾害并危害地下水；

l   建立并定义地球化学基线，研究与矿产开发优先地区相关的地球化学作用；

l   研究北方基础设施开发优先地区的永冻土对气候变化的反应；

l   研究加拿大典型含水层的动力学特征，并建立评估方法；

l   及时权威地执行联邦环境评估和联邦保护区资源评估的法定责任。

2018年之后的发展：能源资源管理和水资源管理逐渐地缠绕为一种关系，即所谓的“水-能源关系”。水资源（供应）的压力越来越大，并且能源部门的油气开发越来越依赖水资源，这就需要一个综合的国家级框架对这两种重要资源进行更有效的管理。该框架的建立需要新的地学研究予以支撑。GSC建议从制定一项全面的科学战略着手，为这项事业作出贡献。

优先工作3：服务于公共安全和降低风险的地学

战略目标：减少加拿大自然灾害事件对经济、社会和环境的影响。

背景：鉴于大多数地质灾害的大小和再发生机率是相对固定的，它们对加拿大民众、建成的基础设施和自然环境所造成的危害风险正快速增加。这是灾害频发地区人口和财富不断聚集的结果，对包括脆弱的和老化的基础设施（高速公路、管道、电力线、铁路和通讯等）在内的技术体系依赖程度的增加放大了危害风险。在近海地区，过去几十年里主要集中在大西洋的石油天然气开发活动，有望继续扩大到北极地区，然而对这些开发所带来的潜在地质灾害却知之甚少。所有这些问题迫切需要改进对自然灾害的认知，并开发管控风险的有效手段。在加拿大，降低自然灾害风险是各级政府的责任。NRCan和GSC承担着重要的领导职责，并且在整个减灾、备灾、监测预警、反应和恢复的连续应急管理过程中扮演独特的角色。

我们在政府中的作用：在加拿大，对超越地方政府管控能力的灾害事件应急管理，以及跨辖区边界和地方职责之外的管理，均在联邦政府职责之列。NRCan举全国家之力支持联邦在某些特定地区的发挥作用，GSC就是其中一个重要的贡献者。

根据《加拿大应急管理法》、《全面禁止核试验条约实施法案》、《联邦核应急计划》，加拿大灾害信息服务局（CHIS）有以下职责：

l   CHIS对地震、海啸、火山喷发和磁暴等自然灾害，以及核爆炸和核泄漏等人为灾害实施24/7（7天24小时）实时监测预警；

l   在灾害发生的时候，CHIS为应急管理机构整合快速绘图和地球观测信息，比如洪涝图。

公共安全地学（PSG）项目提升了对地质灾害潜在成因和影响的认识，同时深化了对这些灾害在加拿大陆上和近海发生概率的认识：

l   PSG项目为地震、海啸、陆上和近海滑坡的不稳定性、空间气象活动和火山爆发等灾害提供针对性的国家级评估；

l   PSG项目由加拿大公共和私营部门的决策者为灾害的定量化及风险评估与减灾开发工具、制定标准和规范，同时该项目通过定期更新《加拿大建筑规范》之类的举措为减少灾害影响提供规范、政策和技术支持。

本战略目标的新贡献：为进一步降低与加拿大地质灾害事件相关的经济、社会和环境风险，GSC确立了5个新的宏伟目标：

l   在地区和国家层面上实施并验证地震风险评估工具；

l   改进国家级和地区级的地震监测和全球导航卫星系统（GNSS），提升地震和海啸实时预警能力；

l   开展研究以提高对海底地质灾害作用的认识，并发展确定其发生概率的稳定方法；

l   作为监测空间气象活动的一项功能，要开发工具校准GNSS的精度；

l   及时权威地执行应急管理之授权职责。

2018年之后的发展：目前，GSC只能在潜在破坏事件发生之前的几分钟之内发出地震通知，但是不能在破坏性地震波到来之前发出地震相关的震动警报。该“预警的系统”（目前应用于日本、墨西哥、土耳其和瑞士等国家）允许重要基础设施及其他设施的拥有者采取行动（如制动火车，不让飞机降落，关闭天然气、水和电等），从而将地震的影响降至最低，并做出更有效的应急响应。为了将来能在加拿大建立这一系统，GSC将进行一次用户需求评估，研究整合必要的传感器技术（地震及GNSS等），并在最危险地区调查研究有效地震早期预警所需要的最优通信方案。

优先工作4：开放的地学

战略目标：满足加拿大政府和相关利益者目前以及未来对开放地学的需要，包括对知识和成果进行可靠的管理。

背景：开放的地学在开放的政府框架下指导公共地学。

作为一个拥有170多年历史的科学领导者，GSC已经发展，实施并适应了公共地学认知周期每个阶段（数据采集、分析、综合、解译、传播等）巨大的技术变化。受信息管理技术进步的推动，不同阶段之间信息流的速度、大小、精度和准度不仅呈指数级增长，还提高了工作效率，更是从根本上提高了对地学的认知程度。

此外，用户、分析工具和框架不断增长的复杂性已经影响到地学知识周期自身的结构。

我们在政府中的作用：在公共地学知识周期中，GSC的核心任务是：

l   生成、获取、验证并保存数据；

l   进行科学和政策分析；

l   持续关注如何使用知识成果及其对战略目标的影响；

针对数据、相关知识成果和政策文件的传播，GSC和其他一系列联邦机构展开密切合作：

l   在地球科学局（ESS）内，加拿大测绘与地球观测中心是GSC在数据、地图、出版和收集等方面的重要伙伴；

l   在NRCan中，公共事务与证券管理部门是GSC在网络管理、与传统媒体和社会媒体结合方面的重要伙伴；

l   在联邦内，加拿大共享服务部门是GSC在数据中心和电信服务方面的重要伙伴。

本战略目标的新贡献：在最近研究进展的基础上，GSC对未来5年做出以下坚定且高优先的承诺：

l   在联邦“开放政府倡议”的范围内，以及与重要伙伴、利益相关者和职员的合作下，发展并实施开放地学信息管理和技术（IMT）计划，该计划完全整合于NRCan和ESS的IMT计划中，并且保证加拿大民众可以自由获取我们的地学数据、信息和知识；

l   利用国际认可的、网络化的和高质量的、权威性、及时性和可访问性的方法和标准来获取、管理和传播所有地学数据；

l   对所有ESS重要的地学数据库和出版物进行现代化和网络化，它们包括地质的、地球化学的、地球物理的、水文地质的和地质灾害的地图、数据集，以及收集的岩石元数据和存档材料；

l   制定一套对所有员工可获取的目录，记录我们的地学数据、信息和知识的质量、权威性、及时性和可访问性的情况。

2018年以后的发展：GSC预计未来几年开放地学驱动力会变得更加强大。开放的地学需要持久的关注、稳定的资源、内行专家（包括新的领域，如高级统计分析），以及与互补专家和服务供应商保持良好合作关系，包括加拿大测绘与地球观测中心和加拿大共享服务部门。

GSC一个基本的职责是获取并传播加拿大陆域的信息。一旦GSC完成北方领地的框架性填图，就需要其将研究成果同各省、各领地、学术界和行业界获取的信息整合到一起，成为数个综合体，这些综合体可用于解决加拿大面临的一系列问题。鉴于这个目的，GSC将积极地为开放地学中潜在的旗舰计划寻找合作机会和资源，比如“加拿大3D计划”，它是加拿大国家地学图库和汇编的一个在线、常更新版本，这将成为加拿大陆块“下一代”地图的基础。

优先工作5：提高队伍素质和科学质量

战略目标：发挥我们的专长，提高GSC的效率。

背景：作为加拿大公共服务的一部分，GSC支持并希望成为一个在实现其成为世界级地质调查局机构愿景，并在现在和将来都服务于加拿大和加拿大民众的领导者。NRCan是一个以科学为基础的部门，GSC作为其重要组成机构，也是全球科研单位的一部分。

当前，我们正致力于减少联邦赤字，改进政府服务加拿大民众的方式，这将形成一套“简洁的”公共服务。通过采用新技术，集中一些政府服务，GSC变得更为精简，现在大约有450个员工。GSC领导了好些个有时限的、资金充裕的地学计划，如能源和矿产资源填图计划等（表1）。目前，GSC主要的运作、资本、拨款和捐献基金均来自于这些计划的资金。

我们在政府中的作用：GSC支持并希望在实现2020年蓝图，以及加拿大政府实现优质公共服务方式方面发挥领导作用。

我们的活动将坚持以下原则：

l   为公共利益给民众和伙伴提供一个开放的、联网的环境；

l   一套完整的可强化服务支撑和物有所值的政府管理方法；

l   一个可以更好地应用新技术改善联网、数据获取与客户服务的现代化工作平台；

l   一支有能力的、自信的、执行力强的队伍，这支队伍易接受新的工作方式，组织运用多样化的才能服务于国家的发展需求。

表1  GSC领导开展的项目计划列表

项目计划	目 标	时 间	资金（美元）
能源和矿产资源填图计划（GEM）第一阶段	建立一个加拿大国家级地学知识信息库，以满足私营企业进行勘查活动的最低要求。	2008～2013年 （5年）	1.00亿
能源和矿产资源填图计划（GEM）第二阶段	与地方政府合作，进一步补充完善信息库，以增加北方的勘查投资。	2013～2020年 （7年）	1.00亿
加拿大延伸大陆架项目	根据联合国海洋法公约，确定加拿大的大陆架界限。	2004～2014（10年）	0.72亿
靶区地球科学计划（TGI）第三阶段	提高目前采矿地区有色金属的勘查效率。	2005～2010（5年）	0.25亿
靶区地球科学计划（TGI）第四阶段	发展新知识和创新技术，提高对深部埋藏矿床的勘查效率。	2010～2015（5年）	0.25亿

本战略目标的新贡献：GSC重新确立了四个宏伟目标，确保发挥我们的专长，并尽可能的提高效率：

l   人才队伍：定义、培养并鼓励优秀、创新和专注，确保认清所有有助于目标实现的工作都是有价值的；确保维持和拓展实现目标所必需的技能和专长，并进行有效管理；

l   合作伙伴：寻找、维持并增强内外合作，实现互利互惠，获得最好的资源（专业知识、设备、装备和基础设施）；

l   项目设计：确保我们的地学与当前政府的优先事项协调一致，并有能力满足应急响应的需要；维持一个能够平衡长期和短期目标的地学项目组合，适当地平衡风险以确保当前目标的实现，同时力争取得能够鞭策我们前行的创新；

l   组织机构：通过高效的内部合作，确保员工可以自由地、及时地获得数据、信息和知识，这对实现我们的目标，获得专业发展是十分必要的。

六、执行：应用本战略计划并不断更新之

GSC@175是一种重要的传播媒介，它可以指导我们向加拿大民众传播科学，并指导我们与主要利益相关者进行合作。

战略计划中的优先事项都是主题式的，并且反映了GSC为加拿大做出的成果。对于资源的管理和成果的传播，GSC通过国际级的有时限的计划来实现，这些计划都是由一系列具有特定科学目标和产出的项目所组成。项目执行遍及加拿大的GSC基地，但其中只有一个起项目领导作用。

作为NRCan的一部分，GSC对自然资源部的部门计划和优先事项（RPP）报告以及部门业绩报告（DPR）都功不可没，这两份报告每年都要提交国会讨论（分别在每个财年开始之前和之后举行）。GSC对滚动的三年期综合业务计划（IBPs）也有贡献，该计划由NRCan和ESS制定，用以为每个任务提供更多的细节。

为了有效支撑规划和报告，GSC独立承担了每年的方案规划，包括年中和年末项目的运行审查。

通过上述工作，GSC将为本战略计划的实现分配必要的资源，并根据需要进行调整。

七、战略计划的编制过程

制定本战略计划，曾经历了18个月的研究、分析、规划和讨论。2011年12月，GSC开始对当前的目标以及地调局运作的战略背景进行分析。GSC的管理部门利用这些分析在2012春季之后起草了优先事项。在NRCan的ESS之内，员工和主要利益相关者组成的讨论组对该草案进行精炼，之后又向全体GSC员工进行更广泛地咨询。

通过这些过程，一个最显著的主题是组织认同感对于GSC是极其重要的。在GSC长期发展的历程中，GSC树立了诚实守信的科学数据、信息和知识代理人的良好声誉。这些都是基本的公共服务产品。因为这些科学数据、信息和知识更易于理解，它们可用于发展经济，保护并确保加拿大的环境健康，并且得益于提升了对灾害和风险的认知程度，从而具有了改变加拿大人生活的潜力。

GSC的所有员工都很珍惜这一声誉，期望与加拿大民众一道分享自加拿大联邦成立以来积累的成果，尤其是从1992年GSC诞生150周年以来取得的成果。

通过这个过程所透露出来的一个更加长远的主题，是GSC专业知识的广度和深度：每个专业中心都清楚地展示了其工作对科学进步的潜力及其对加拿大民众的价值等两方面的重要性。排出优先顺序是本战略计划的挑战之一，对战略计划期内的问题聚焦的决策需要意味着要进行艰难抉择。在做出上述决择的过程中，有些GSC正在开展的工作未能在本计划中提及。

 

 

（中国地调局发展中心 情报室《地质调查动态》2014年第7期）