2016年01月13日 星期三

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中共中国地质调查局党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2021-04-21

根据党中央统一部署,2020年5月13日至6月25日,中央第六巡视组对中国地质调查局党组开展了常规巡视。2020年8月19日,中央第六巡视组向中国地质调查局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,对标对表中央要求,坚决把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动

推进中央巡视整改取得实实在在的成效,既是以习近平同志为核心的党中央对中国地质调查局党组的重大政治要求,也是推进全面从严治党向纵深发展、推动地质调查事业高质量发展的重要举措。局党组把抓好中央巡视整改工作作为一项重大政治任务,坚持高标准、严要求,结合做好新冠肺炎疫情防控和地质调查等实际工作,全力推进整改落实。

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2020年8月19日,中央巡视反馈会议后,局党组立即召开会议,传达学习习近平总书记在听取十九届中央第五轮巡视汇报时的重要讲话精神,认真研究中央第六巡视组反馈问题和意见建议,就抓好巡视整改工作进行安排部署。2020年9月21日,组织召开局系统巡视整改动员部署会,要求全局干部职工进一步提高思想认识,提升政治站位,积极整改中央巡视组指出的问题,把思想和行动统一到党中央对巡视整改的要求上来。将学习贯穿在整改过程中,进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,努力吃透中央精神,查找差距、反思根源,坚持从思想上改起,始终把好整改正确方向。

(二)强化政治担当,全面履行巡视整改主体责任。局党组坚决把巡视整改主体责任扛在肩上,第一时间部署巡视整改工作,制定整改推进方案,成立巡视整改工作领导小组,党组书记任组长,党组副书记任副组长,局领导班子其他成员、部室主要负责人为成员,领导小组下设办公室,建立“党组统筹推进、班子成员分工负责、牵头部门专项推进、相关部门全力配合、纪检部门强化监督”的整改工作机制。党组书记先后主持召开35次党组会议、14次巡视整改领导小组专题会议研究推进巡视整改工作,亲自主持起草整改方案,逐一落实整改任务,定期听取整改进展汇报,调度整改工作安排,亲自协调解决难点问题,督促班子成员落实分管领域整改责任,切实将巡视整改引向深入。班子成员牵头组织各责任部门梳理研究整改事项,组织相关单位精干力量集中攻关,全力抓好分管领域的整改落实。局党组督导全局各级党组织认真学习中央巡视反馈意见,对照整改要求深入查摆各类问题在本单位的表现,制定整改方案,落实整改任务,形成上下联动、一体整改的工作局面。

(三)统筹制定整改工作方案,全力推进整改任务落实落地。局党组聚焦中央巡视反馈意见,注重从政治上、思想上、作风上、工作上找差距,兼顾“当下改”和“长久立”,将巡视整改与推动地质调查事业改革发展结合起来,进行系统谋划。坚持问题导向、举一反三,不就事论事,全面深入剖析问题,做到真反思、真整改,明确提出整改目标和整改工作思路。制定了《中国地质调查局党组关于十九届中央第五轮巡视反馈意见的整改工作方案》,将中央巡视组指出的4个方面12个主要问题,细化为51个具体表现,明确136项具体整改措施。对问题突出的开展专项整治,对有制度漏洞的建章立制,对有明确整改期限的跟踪抓好落实,对需要持续推进的明确阶段性目标,确保整改措施落地见效。通过确定责任领导、责任单位、时间表、路线图,形成问题清单、任务清单、责任清单,为抓好整改工作筑牢坚实基础。

(四)组织专题研究,破解重点难点问题。局党组坚持较真碰硬、攻坚克难,发扬斗争精神,敢碰矛盾,不避重就轻、避难就易,着力破解重点难点问题。特别是针对支撑服务生态文明建设、战略性矿产资源安全保障、加强基础地质工作、贯彻新时代党的组织路线和选人用人、全面从严治党等重点难点问题,系统学习党的十八大以来习近平总书记相关重要论述和党中央要求,不断深化认识理解,组织工作专班,深入调查研究,系统制定整改措施,以重点突破带动全面整改。

(五)深入对照检查,高质量召开专题民主生活会。局党组和党组同志严格按照中央要求,聚焦中央巡视反馈问题,广泛征求各方面意见建议,党组同志之间开展谈心谈话。认真研究制定专题民主生活会方案,撰写对照检查材料,深入分析问题、剖析原因,全面部署整改任务。2020年11月6日,召开巡视整改专题民主生活会,局党组和党组成员紧密联系党组和个人实际,对照检查,明确整改思路和举措。党组成员之间严肃认真开展了批评与自我批评,在全面认领问题、深刻分析原因、深入思考整改思路、推进“四个落实”等方面进一步凝聚了共识,增强了抓巡视整改的责任感和使命感。

(六)严守政治纪律,自觉主动接受监督指导。局党组强化规矩意识,主动请示汇报,在自然资源部党组的领导下,积极争取中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办等部门的支持指导,全程接受驻自然资源部纪检监察组的监督指导。驻部纪检监察组认真审核局党组整改方案,提出书面修改意见和明确要求,负责同志专题听取局巡视整改进展情况汇报,专程到局有关部室和直属单位调研整改进展,提出整改意见和要求,有关同志全程列席局党组会议,及时对整改工作进行监督指导。对驻部纪检监察组提出的意见和要求,局党组高度重视、认真传达、逐条研究、坚决落实。

(七)进一步强化整改,认真落实审核评估意见。2021年3月2日,收到中央纪委办公厅向局党组反馈的审核评估意见,局党组高度重视,专门召开2次党组会、2次专题会进行研究部署、推进落实,提出了明确要求,制定印发了《关于贯彻落实中央巡视整改审核评估意见进一步强化整改落实工作的通知》,要求机关各部室、各直属单位切实克服“与己无关”思想,认真抓好整改。对相关责任部室和单位的整改任务进行专项督办,确保整改工作取得实效。

(八)坚持目标导向,巡视整改取得积极成效。局党组坚决落实中央巡视整改要求,坚持思想整改和行动整改相统一,密切结合地质调查工作实际,有序推进巡视整改工作。局党组始终以中央巡视整改要求为衡量标准,坚持做到“四个注重”,注重思想引领,注重立行立改,注重沟通协调,注重制度建设。努力做到“五个坚持”,坚持问题导向、举一反三,坚持明确责任、狠抓落实,坚持“四个融入”、齐行并重,坚持较真碰硬、攻坚克难,坚持目标导向、推进“四个落实”,打好整改工作“组合拳”,强力推进各项整改任务落实落地,取得了明显成效。进一步加强了局党组自身建设,进一步提高了以党的政治建设统领业务建设的自觉性,进一步明晰了地质调查工作核心职能,进一步推动了地质调查领域重大改革取得突破,进一步完善了制度体系(制定完善规章制度38项),进一步促进了广大党员干部思想观念、工作作风的转变,进一步增强了广大干部职工报效国家、服务人民的责任感和使命感。

二、坚持较真碰硬,逐条推进整改,确保整改取得实质性成效

截至2021年2月底,136项具体整改措施中,已完成43项,85项需长期坚持的整改任务取得了阶段性进展和成效,需在2022年前完成的8项整改任务正在按计划推进。

(一)关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于地质工作的决策部署不够到位的整改情况

1.针对学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于能源资源重要指示批示精神不够到位的问题。

一是强化学深悟透、学用结合,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。中央巡视反馈意见以来,通过党组会议、理论学习中心组(扩大)会议、党组专题会议等形式,组织学习71次共152项内容,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于地质工作的重要指示批示精神,在学懂上下功夫,在弄通中求深入,在做实上出成果,将扎实的学习成果转化为地质调查工作实践的具体举措,保证地质调查事业改革发展的正确政治方向。对党的十九大以来习近平总书记关于地质工作的重要指示批示贯彻落实情况进行全面梳理排查,建立工作台账,严格按照“传达学习、贯彻落实、督促检查、反馈报告”四个关键步骤,分类推进落实,以实际行动践行“两个维护”。召开党组理论学习中心组(扩大)会议,集中学习研讨习近平生态文明思想、《习近平谈治国理政》(第三卷),深刻理解新时代推进生态文明建设必须坚持的六项原则,研究地质调查工作支撑服务生态文明建设的思路和举措。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,特别是习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神,从服务保障党和国家事业大局出发,总结地质调查“十三五”成果经验,研究谋划地质调查“十四五”规划,推进地质调查支撑服务国家经济社会高质量发展。

二是在做实上下功夫,着力构建地质调查支撑服务生态文明建设的工作体系和机制。全面对接自然资源部有关司局的管理需求,制定了《地质调查支撑服务生态文明建设和自然资源管理的实施意见》,修订了相关直属单位“三定”规定,调整优化地质调查工程和项目布局,初步构建了地质调查支撑服务生态文明建设和自然资源管理的“四体系一机制”(技术业务体系、组织机构体系、人才队伍体系、条件保障体系和协调合作机制)。全力支撑全国、长江经济带、黄河流域等国土空间规划编制,以及长江重点生态区、黄河重点生态区、海岸带重要生态系统保护和修复重大工程建设规划编制,有效服务自然资源部履行“两统一”职责。

三是支撑解决重大环境资源问题,着力推进青藏高原等重点生态区地下水监测能力建设。全面评估了青藏高原和三江源区等生态脆弱区、秦岭和祁连山等上游水源涵养区已建成的地下水监测网络运行情况,针对地下水监测空白区和不足区,加强了监测部署。系统分析水资源管理新需求,编制完成《地质调查支撑水资源管理总体设计》,从水资源调查、监测、评价、区划等方面系统设计了水资源工作布局和业务体系。首次查明我国地下水储量年度变化。

四是牢固树立正确的政绩观。组织专题学习研讨,深入学习习近平总书记关于政绩观的重要论述,不断强化“既看显绩又看潜绩”“功成不必在我、功成必定有我”的意识,克服急功近利思想,加强了打基础、利长远的基础地质调查工作。在研究编制“十四五”地质调查规划中,进一步明确应用地质研究将更加精准对接国家战略需求,解决重大资源环境问题,基础地质研究将更加重视区域地质填图,解决岩石、地层、构造等地球科学问题。开展了地质调查成果和人才评价工作专项整治行动,切实发挥好评价标准的“指挥棒”作用,树牢甘坐冷板凳、潜心做研究、追求创新突破的价值导向,进一步弘扬默默付出、不计名利的奉献精神。修订了局新闻宣传工作管理办法,加大了对基础调查成果的宣传力度。编制形成《推进西藏羌塘盆地油气调查工作方案》,加大了该区域基础地质工作和科技攻关力度,服务油气勘查突破。

五是着力加强政治引领,强化精神激励。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于政治建设的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在全局部署开展政治机关意识教育,通过领导干部讲党课、召开专题组织生活会等方式,强化全局干部职工的政治意识,着力在“三个表率”上下功夫,推进建设模范政治机关。局基础调查部被授予“中央和国家机关创建模范机关先进单位”称号。推进政治生态整治专项行动,抓住领导班子建设、选人用人、激励约束机制等重点环节开展整治,营造良好政治生态。弘扬李四光精神、“三光荣”传统和“责任、创新、合作、奉献、清廉”的新时代地质文化,加大精神激励力度,表彰先进集体和先进个人,涌现了全国脱贫攻坚先进集体和全国先进工作者等先进典型。举办先进事迹报告会,发挥示范引领作用。突出强化“党内没有特殊党员”的意识,注重在政治上引领,教育引导高级知识分子积极参加党内政治生活,增强党员意识和党性观念。

2.针对履行核心职能有短板的问题。

一是大力加强基础性、公益性地质调查工作。深入学习习近平总书记关于加强基础研究的重要讲话精神,明确将基础地质研究作为地质科技创新的源泉、地质事业发展的根基和地调局的核心职责。以地球系统科学理论为指导,调整基础地质调查研究整体布局,聚焦解决国家能源资源安全、生态文明建设、地质灾害、重大工程建设、人民生命健康等领域关键基础地质问题,不断提升对地球系统和重大资源、生态、环境、灾害问题产生原因与背景的认知水平,研究制定了加强基础地质调查研究总体工作方案,推进完善基础地质调查研究、成果和人才评价体系。将区域地质填图作为重要地调科研成果,制定了更有针对性的评价标准,将其作为绩效考核、人才遴选、职称评聘、奖项评选的重要依据。加快推进深地科学与探测技术实验室等基础地质研究重要平台建设。初步建立起面向地球科学“一张图”的大数据汇聚与管理体系,实现了地质调查在线化、智能化技术突破与应用创新,地质调查社会化服务水平明显提升。

二是全力支撑国家战略性矿产资源安全保障。深入学习习近平总书记关于国家能源资源安全的重要指示批示精神,将支撑国家战略性矿产资源安全保障作为核心职责和全局重中之重工作。深入研判我国资源安全形势与风险,不断增强底线思维和风险意识。组织开展有关战略性矿产资源国内生产、储备和投资合作等方面研究,为有关部门和机构战略决策提供了高质量建议。全力支撑自然资源部研究制定新一轮找矿突破战略行动规划纲要和实施方案。积极协助有关部门研究提出关于加强战略性矿产资源开发投资国际合作的建议。

三是系统谋划“十四五”地质调查工作。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和2021年全国“两会”精神,深刻分析立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要对地质工作提出的新任务新要求,提出“聚焦国家十大需求、推进三大转变、增强五大能力”发展思路,统筹部署基础地质、战略性矿产资源、生态地质、海洋地质等12项重点任务,提出了一批具有前瞻性、针对性的重大工程和关键举措,编制形成《地质调查“十四五”规划》《地质科技创新“十四五”规划》《地质信息化建设“十四五”规划》。

3.针对落实全面深化改革要求有差距的问题。

一是推进原武警黄金部队转制改革取得重要进展。局党组深入学习领会中央关于深化党和国家机构改革的部署要求,加大力度、加快步伐、全力以赴推进武警黄金部队转制改革实施方案落实落地,制定转制改革工作方案,专门组建政策协调、能力建设、基地建设和人才交流4个工作小组,积极稳妥地推进完成转制后的自然资源综合调查指挥中心(简称“指挥中心”)及专业地质调查中心领导班子配备到位、“三定”规定批复到位、内设机构设置和人员落编到位。加大指挥中心与其他局直属单位之间干部和人才交流力度,队伍融合速度不断加快。指导指挥中心编制业务发展规划,统筹纳入全局业务布局和任务分工,指导制定管理制度办法,实现了全局业务推进和项目管理一体化运行。协调推进转制改革相关配套政策落实,编制职级和工资套改方案,推进土地房屋权属变更、长春基地建设、事业单位法人设立登记、转改人员落户安置等工作取得积极进展。目前,转制改革主体任务已基本完成。

二是深化创新机制改革,推动地质科学研究与地质调查进一步融合。坚持以科技创新改造、支撑和引领地质调查工作,贯彻落实国家“十四五”规划纲要关于加强深地深海等前沿领域国家重大科技项目的部署,进一步完善了《地球深部探测重大项目任务实施方案》,强化中国地质科学院在统筹引领全局地质科技创新和推动地球系统科学发展中的“领头羊”作用。创建了自然资源部深地科学与探测技术实验室,模拟国家实验室运行。系统评估了6个区域地质科技创新中心挂牌以来的成效与问题,进一步优化了管理模式。加快推进地质调查项目管理改革,对地质调查项目与科研项目实行分类管理,变过程管理为目标管理,持续为科研人员“松绑减负”。

4.针对防范化解重大风险存在不足的问题。

一是加强地质调查核心技术和装备研发。深入学习贯彻落实习近平总书记关于科技创新、强化战略科技引领作用等重要指示批示精神,加大了相关战略科技攻关力度。

二是全力支撑构建科学高效的地质灾害防治体系。认真贯彻落实习近平总书记关于自然灾害防治工作的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,构建支撑服务地质灾害防治工作体系和协调机制,全力支撑自然资源部地质灾害风险普查、监测预警实验等工作。部署攻关地质灾害隐患综合遥感智能识别技术研发,完成55万平方千米的地质灾害隐患遥感识别。研发滑坡智能监测预警系统,完成第I代滑坡仪和智能预警系统V1.0版定型研发,先期在2512处滑坡体安装并进入试运行,有效预警15起,及时撤离366人,避免了人员伤亡。派出专家队伍为17个省份开展的2万余处地质灾害监测预警实验提供技术指导。

三是加强保密教育管理和网络安全风险防控。开展保密法、国家秘密范围等法律法规专题培训教育,增强了保密意识。

(二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力的整改情况

5.针对党组落实全面从严治党主体责任不够扎实的问题。

一是坚持以上率下,切实履行管党治党责任。严格落实《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》,制定了局党组全面从严治党责任清单,明确了党组、党组书记、班子成员的责任。局党组建立了对局机关总工室、财务部、科技外事部、人事教育部、装备部等5个权力部门的监督制约机制。建立了局党组定期分析研判直属单位全面从严治党和党风廉政建设形势制度、按季度研究落实中央巡视整改进展情况制度、不定期听取重点单位党委汇报全面从严治党和党风廉政建设工作情况制度。建立局党组指导监督局机关各部门加强对直属单位履行监管职责的机制。党组书记努力做到“四个亲自”,定期组织分析全面从严治党形势,部署和推进重点工作落实,督促做好防范化解廉政风险,大力推进直属单位领导班子建设,认真督办巡视组转办信访举报问题和案件。班子成员通过深入分管单位调研检查、视频会议、书面报告、听取汇报等方式,认真落实“一岗双责”,紧盯资金、项目和野外作业等关键环节,及时指导和督促解决发现的问题。班子成员带头知敬畏、存戒惧、守底线,带头遵守纪律要求,对下属单位选人用人、外协项目、基建工程、设备采购等,自觉做到不干预、不打招呼。

二是强化责任传导。严格落实《中共中国地质调查局党组指导监督直属单位党委(党支部)落实全面从严治党责任工作大纲》,建立“党组书记抓分管局领导、抓部室和直属单位主要负责人,局领导抓分管部室和单位领导班子,各部室按职责抓监管”的工作机制,加大了落实和督办的力度。

三是全面加强和改进内部巡视工作。扎实推进中央巡视工作专项检查反馈意见和指出问题的整改落实,制定了24项整改措施。对标对表中央巡视高标准、严要求,进一步强化政治巡视定位,制定印发了巡视组工作规则、巡视办工作规则、巡视整改日常监督工作规则等,修订细化了局党组巡视“四个落实”监督重点。组织对6个直属单位开展了巡视“回头看”,部署开展新一批巡视,探索建立了巡前“会诊”制度、巡视组培训制度、内部巡视与其他监督检查协调联动机制等,巡视工作制度化、规范化水平不断提升,巡视工作质量明显提高。

四是加大对违规违纪案件的通报力度。先后5次印发通报,对违规违纪典型问题点名道姓、集中通报曝光,组织召开全局警示教育大会,深入开展警示教育,以身边事教育身边人,推进以案示教、以案释纪、以案促改。

6.针对纪检监察机构落实监督责任不够扎实的问题。

一是加强纪检干部队伍建设,提升履职能力。选优配强直属单位纪委书记,选调2名干部充实机关纪委力量。先后选派多名干部到中央巡视组和驻部纪检监察组“以干代训”,组织20多名纪检干部参加上级举办的巡视、纪检业务培训班,努力提高工作能力和水平。加强指挥中心纪检干部队伍建设,指导其举办了首期纪委书记和纪检干部培训班。

二是规范监督执纪问责工作,坚决纠正“宽松软”问题。修订印发《中国地质调查局党的纪检部门监督执纪工作规范》,组织开展了直属单位问题线索处置和执纪审查工作摸底排查,从严审核问题线索处置报告,严格落实纪律处分和绩效挂钩“双处理”,纠正“宽松软”问题。

7.针对廉洁风险防控力度不够的问题。

一是加强廉政风险防控体系建设。先后召开多次党组会和专题会,对局系统和直属单位廉政风险隐患进行逐一排查。与驻部纪检监察组召开专题会商会,针对驻部纪检监察组指出的问题逐项研究,制定了34项整改措施。制定印发了项目负责人廉政风险防控守则、项目经费使用办法、野外租车管理指导意见等制度。强化职能部室日常监管责任,组织开展了野外项目、委托业务、物资采购、招标投标、合同管理等5个领域专项检查,对发现的问题逐一进行整改。

二是强化基建项目全过程管理。制定《中国地质调查局基本建设投资项目管理办法》,加强基建工作全过程管理,严格要求建设单位按照上级批复的使用功能、投入使用时间如期开展科研实验工作。组织开展了九个地质科技创新基地建设项目排查和在建项目调研检查,坚决防止囤地建房和以科研楼、实验室名义建设办公用房。加强监督检查,严格按照国家发展改革委批复开展京区基地科研和实验室功能的建设和使用,严防科研实验楼用于行政办公。

三是规范招标投标管理和委托业务管理。开展了2020年度招标代理机构和造价结算中介公司招标遴选,实行地质调查项目委托业务公示制度,全面接受各方监督。印发《中国地质调查局关于进一步加强地质调查项目委托业务合同管理的通知》,严控项目委托业务数量,加强委托业务全流程管理。

8.针对形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神依然存在的问题。

一是着力克服形式主义、官僚主义。局领导通过深入基层一线调研、面对面征求院士专家意见、设立局长信箱等方式,听取意见建议,解决实际问题。落实中央关于“过紧日子”的要求,严格控制会议数量和规模,充分利用视频会议系统召开会议。统筹各项检查工作,2020年将10项检查内容整合为3次综合性检查,切实为基层减负。强化对直属单位整治形式主义、官僚主义问题的监督,明确不得以会议落实会议、简单转发上级文件,应结合本单位实际研究贯彻落实措施。

二是坚决贯彻落实中央八项规定精神。局领导带头“约法三章”,公务出差轻车简从,带头构建清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。在全局开展违规“吃喝”问题专项整治,明令“四个严禁、21个不准”。修订了《中国地质调查局外事工作管理办法》,开展了公务接待、公务用车、会议执行、办公用房4个专项自查自纠工作,“三公经费”和办公用房管理更加规范。

(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线有薄弱环节的整改情况

9.针对领导班子建设有待加强的问题。

一是严格落实民主集中制。召开党组专题会议深入学习新时代党的组织路线和习近平总书记关于民主集中制的重要论述,增强了执行民主集中制的思想自觉和行动自觉。党组书记带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,科学集中正确意见。认真落实局党组工作规则、领导干部选拔任用工作暂行办法等有关议事决策的规定,规范决策程序,所有议题表决前均进行充分讨论,认真落实“少数服从多数”的原则,主持人末位表态。

二是优化领导班子分工。党组书记与班子成员深入谈心谈话,诚恳交换意见,进一步统一了思想。根据局领导班子成员专业、履历和特点等,对班子成员分工进行了适当调整,进一步调动和发挥领导班子成员的重要作用,增强了班子整体合力。

10.针对选人用人及人才队伍建设有差距的问题。

一是规范干部选拔任用工作。研究制定了局党组关于贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》的实施意见,增强干部调配的前瞻性科学性。选优配强直属单位领导班子,加强党委书记、纪委书记调整配备力度,选配优秀年轻干部补充进班子,优化班子结构。严格执行中央组织部关于干部交流调任的有关规定,保持领导班子的相对稳定。对干部挂职工作进行了全面清理规范,制定了干部挂职工作管理办法。加大优秀年轻干部培养使用力度,注重从基层一线发现和培养干部,不断拓宽选人用人视野。

二是加强人才队伍建设。修订了关于加强地质科技人才队伍建设的指导意见,对接国家级人才体系,探索建立地质人才分类评价体系,进一步明确了地质科技人才遴选要突出解决能源、资源、生态、环境、灾害问题和重大基础地质问题的导向,进一步规范了人才评选程序,严格评选条件、扩大公示范围。积极为在职院士提供干事创业平台,发挥退休院士作用,切实保障院士工作、生活、医疗等待遇落实落地,稳定了高层次人才队伍。制定印发《关于进一步规范公开招聘工作有关事项的通知》,规范设置岗位条件、数量、招聘方式和程序。

11.针对党建和业务工作结合不够紧密的问题。

一是突出强化“抓好党建就是最大政绩”意识。对机关部室负责人兼任直属单位党委书记的进行了职务调整,选配政治素质高、熟悉党务、行政管理的领导干部担任直属单位党委书记。督促党委书记认真履行全面从严治党第一责任人职责,按照年度党建工作要点落实党建重点工作。优化了考核指标,以严格考核倒逼直属单位党委书记落实全面从严治党责任。

二是加强基层党组织建设,推进党建工作与业务工作融合发展。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,从组织设置、支委会建设、组织生活、功能作用等方面,加强基层党支部标准化规范化建设。党组成员认真落实双重组织生活制度,积极参加支部活动。部署开展了“灯下黑”专项整治,着力整治政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等方面突出问题,提升了局机关和直属单位党建工作质量。落实临时党支部工作制度,在海上、野外、境外所有项目组设立临时党组织,在凝心聚力、监督经费使用等方面发挥了重要作用。把党建工作作为一项重要指标纳入项目负责人目标责任制考核中,落实项目负责人的廉政风险防控责任,促进党建与业务融合取得实效。

(四)关于对中央巡视、审计监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实不到位的整改情况

12.针对整改主体责任落实不到位,部分问题整改推动不力的问题。

一是积极推进上轮巡视问题整改工作。局党组深刻反思整改主体责任落实不到位问题,深入剖析产生问题根源,将上轮巡视问题整改情况进行了全面梳理,对整改不到位问题加大了整改力度,取得积极进展,基本完成整改任务,个别历史遗留问题正在加紧推进。对5家转制单位问题,正在积极协调相关部门,按国务院安排有序推进。对局科研业务用房竣工决算问题,已完成验收总结报告,正在积极推进项目验收工作。

二是全面梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题,纳入整改台账,统筹推进整改工作。将“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改时限、整改落实完成情况进行对照自查、全面梳理,将未整改到位的问题作为重点督办事项,逐项推进整改,已按计划完成整改任务,需长期坚持的已纳入巡视整改台账持续整改。

三是加大对局会议费支出管理相关制度的监督检查力度,堵塞会议费支出漏洞。开展资金风险防控体系验收,通过在线监督、实地抽查等方式对会议费支出情况进行监管,分析各单位会议费执行情况,对发现的问题进行了通报,督促整改。

三、持续发力、久久为功,不断深化整改落实,推动地质调查事业在国家经济社会高质量发展中发挥重要的支撑服务作用

中国地质调查局党组清醒认识到,尽管巡视整改取得了一些积极进展和初步成效,但整改工作任重道远,与中央巡视整改工作要求相比,还存在推进“四个融入”不平衡、上下联动不足、合力发挥不够等问题,一些难点、堵点问题还需进一步加大协调和推进力度。局党组将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党中央要求,持续抓好中央巡视反馈意见整改工作,一项一项、持续深入地狠抓落实,特别是对长期坚持的整改措施,坚决抓住不放、一抓到底,巩固深化巡视整改成果,推动地质调查事业持续健康发展。

(一)持续在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署落地见效上狠下功夫,以履职尽责担当的实际行动践行“两个维护”

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想,努力做到学思用贯通、知信行统一,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真组织开展党史学习教育,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量。坚持学以致用,更加准确把握习近平总书记关于地质工作的重要指示批示精神,并作为地质事业转型升级的根本遵循。贯彻落实党的十九届五中全会和2021年全国“两会”精神,精心组织实施“十四五”地质调查工作。

(二)持续在深化改革创新、推进治理体系和治理能力现代化上狠下功夫,为地质事业转型发展提供体制机制保障

加快转变思想观念,强力推进地质工作的服务方向、指导理论和发展动力“三个战略性转变”,加快转型升级步伐。继续推进指挥中心改革发展和能力建设,加大对重点难点问题的协调和推进力度,形成系统集成、协同高效、全面融合的工作局面。加强科技创新能力和体系建设,提高科技创新水平。加快探索适应新时代地质调查事业发展的项目、财务、干部人才、基建装备等管理制度体系。

(三)持续在强化党的领导、党的建设上狠下功夫,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

压实局党组和直属单位党委管党治党主体责任,加大对全面从严治党工作的研究部署、跟踪协调、督促指导工作力度,充分发挥全面从严治党的引领保障作用。规范监督执纪问责工作,加大对违纪违法案件查处和通报力度。深化廉政风险防控机制建设,紧盯重点领域、关键环节、重要岗位强化廉政风险防控。加大整治形式主义、官僚主义力度,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,持续改进作风。

(四)持续在贯彻落实新时代党的组织路线上狠下功夫,着力锻造忠诚干净担当的干部队伍和人才队伍

加强领导班子自身建设,严格执行民主集中制和领导班子议事决策规则,落实“三重一大”决策制度,不断提升履职本领。优化直属单位领导班子结构,不断增强凝聚力和战斗力。加强领导干部尤其是高素质年轻干部的教育培训,不断提高“七种能力”。开展选人用人问题专项治理,不断提高选人用人工作规范化、科学化水平。加强党员教育、管理和监督,严格落实“三会一课”等党内组织生活制度。

(五)持续在强力推进和巩固深化巡视整改工作上狠下功夫,不折不扣完成整改任务

局党组将进一步加强对巡视整改工作的领导,坚决担负起巡视整改的主体责任,认真落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。保持机构不撤、任务不变、标准不降、力度不减,定期研究巡视整改进展和问题,一季度一调度、半年一小结、一年一评估,着力构建整改工作常态化机制。建立健全治根本、管长远的制度体系,不断巩固深化巡视整改成果,切实推动全局整改工作落实到位。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-58584888;通讯地址:北京市西城区阜外大街45号中国地质调查局机关党委;电子邮箱:jgdw@mail.cgs.gov.cn。

 

中共中国地质调查局党组

2021年4月21日