用安全发展理念引领矿产资源开发

　　“‘十二五’期间我国重大安全事故的数量在下降，但是在‘十二五’末期，一些大城市频发重大事故，这可以说是安全事故方面近年来的一个新特点。”全国政协十二届四次会议开幕当天，在北京会议中心，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和接受了本报记者采访。

　　罗富和指出，一直以来，各方面都高度重视矿产资源开发安全工作，在矿山安全方面做了很多努力。不管是煤矿还是其他非金属矿产的开发，都采取了很多严厉的安全措施，如矿山的矿长、副矿长必须带队下井等。同时，在矿山监测、矿难救援方面，我国也做了很多研究，成果突出。他举例说，我国的钻探技术已达到世界尖端水平，前不久山东平邑成功营救被困矿工的案例，是世界上大口径钻孔成功救援的第三例。

　　罗富和也提醒说，矿产资源开发的安全一刻也不能放松，不能因为安全形势变好而松懈。“尤其是当前矿产资源相关产业正处于应对转型升级挑战的困难时期，矿产资源领域的投入减少，有的企业效益不佳，忧心的事情太多了。越是在这种时候，安全这根弦越不能放松，必须时刻坚守‘生命至上’红线，将‘安全发展’理念根植于心。”

　　据介绍，民进中央近年来一直持续关注安全发展话题，今年全国两会提交了《关于在“十三五”期间强化安全发展理念的提案》，呼吁将“安全发展”理念根植于心。

　　罗富和解释说：“安全是关系人民群众最根本切身利益的事情，因而我们必须真正把人民利益放在至上位置，把安全发展理念提到更高的高度。”

　　提及上海外滩踩踏、东方之星旅游客船翻沉、天津港“8·12”特大火灾爆炸等事故，他的语气十分沉重。“事故频发的主要原因在于各方面的安全意识有所松懈，谁也没想到，重大安全事故离我们如此近。在人们的印象中，大城市应该是最现代化、管理水平最高、经费也最充裕的，不应该有什么大事，因此在安全意识上有所放松、重视程度不够。事实上，城市人群聚集程度比农村地区更高，比如地铁、广场等公共场所都是人群高度密集的场所，一旦出了什么事故，那都是大事。”罗富和说，要根本上实现安全发展，不能仅依靠阶段性、运动性的措施，而是要真正从理念上把安全发展放在首位，主动防范各类风险。

　　“快速增长的中国经济从发展阶段上进入了生产事故易发期，我们希望‘十三五’期间安全发展能受到更多重视。”罗富和介绍，除了客观方面的原因，民进中央在这份提案中直指“政府部门监管缺位”和“企业在落实安全生产责任上的缺失”是安全生产最薄弱的两个环节，重点在于主观方面“安全生产的理念远没有深入人心”。

　　因此，民进中央在有关提案中就此提出了具有针对性的建议：一是各级党委、政府和全社会都要进一步确立“安全发展”理念，经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之上，把保护人的生命安全放在最重要的位置。二是明确“保障安全生产是政府的首要职责”。对于安全生产事故的处理，要更加公开透明；对于监管部门乱作为、不作为等渎职行为，要依法处理。三是要强调企业保障安全生产的主体责任。企业必须建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系。四是成立行业安全协会，编制岗位安全指南，加大对企业职工的培训力度。五是强化工会在安全监管方面的作用。