保护地质遗迹是人类共同的责任
——写在联合国教科文组织第三十八届大会闭幕之际
来源:中国国土资源报
作者:陈小宁
发布时间:2015-11-20
11月3日至11月18日，联合国教科文组织第38届全体大会在法国巴黎举行。联合国教科文组织会议通过了《国际地球科学和地质公园计划和章程》，并将目前所有的世界地质公园全部转入该计划，成为联合国教科文组织世界地质公园。这次大会的召开将成为世界地质公园发展史上的里程碑，揭开世界地质公园崭新的篇章。
地质和自然景观对社会、文明以及文化多样性有着深刻的影响。联合国教科文组织继《世界遗产公约》肯定了地质遗迹所具有的普遍价值后，又将世界地质公园纳入联合国教科文组织，通过建设联合国教科文组织世界地质公园，达到对具有国际价值的地质遗产的区域进行保护和可持续发展目的。表明联合国教科文组织对于具有国际价值的地质遗产保护的高度重视，是对世界地质公园这一资源利用新模式的充分肯定。
“联合国教科文组织世界地质公园”的建设，对于我国地质遗迹保护工作具有深远的重要意义。中国是世界上少数地质遗迹资源比较丰富、分布地域较为广阔、种类比较齐全的国家之一，有的还是全球独一无二的。“联合国教科文组织世界地质公园”的建设，将有利于提升社会对地质遗迹保护的认知度和关注度，有利于加强各级政府对于地质遗迹保护的力度，对于我国地质遗迹保护工作具有深远的意义。
世界地质公园网络（GGN）于2004年创建，截至目前，全球共有120座世界地质公园，其中中国共有33座，稳居世界之首。其建设发展宗旨是，通过保护地质遗迹等自然资源环境，向大众传播普及地学等知识，促进地方社会经济的可持续发展。目前，世界地质公园网络的管理机构是执行局，由7名成员组成，中国2名。
《世界地质公园网络指南和标准》规定，每年每个国家可以有2家国家地质公园申请加入世界地质公园网络。2015年度共有22份申请，只有9个获得通过，其中包括中国的甘肃敦煌和贵州织金洞。截止到目前，中国推荐的国家地质公园，以不败的记录成为通向世界舞台的绿色通道。
《指南》还规定，世界地质公园实行再评估制度。每个世界地质公园网络成员每4年接受再评估一次。专家根据实际情况，给出绿色(通过保留4年成员资格)、黄色(通过保留2年成员资格)、红色(取消资格)的建议。
截至目前，中国世界地质公园已接受了世界地质公园执行局的48次再评估。2004、2005、2006年加入网络的中国世界地质公园，已经接受了两次评估，先后有5个公园获得黄牌。中国在地质公园建设上取得了举世瞩目的成绩，形成了政府主导、社会参与的独具特色的管理发展模式。联合国教科文组织官员对此表示赞扬。
学习和借鉴世界地质公园的管理理念，加强国家地质公园的监管。2004年以来，地质公园雨后春笋般在中国大地上得到了快速的发展。目前我国先后批准建立了186个国家地质公园，截至目前，中央财政投入地质遗迹保护经费累计达36亿元，地方各级财政配套40亿元，吸引社会资金338亿元，保护地面积达到约11.6万平方公里，陆续建设了200余座地质博物馆（陈列馆），建立地质科普解释牌1.88余万个，开辟了科普旅游路线427条，开展科普活动6168次，举办地学学术研讨会及学生夏令营等活动近700次等。
地质公园管理在推动地学旅游业的发展，带动地方经济发展的同时，依然存在问题，如边界不清楚，缺乏稳定和统一的管理，地学科普解说不够通俗易懂，地质公园氛围不够，重申报，轻建设和管理等。
借鉴世界地质公园网络的管理，我们开展了国家地质公园的评估工作。先后制定并修订了《国家地质公园验收标准》。2013年开展了国家地质公园自查，在此基础上，2014年国土资源部组织21个检查组，对27个省（区、市）的国家地质公园进行了抽查评估。通过强化地质公园监督管理，我国地质公园的建设质量和管理水平有了很大提高，在建立完善地质公园管理体系、法规规范标准体系等方面取得了显著的成绩。
在实践中我们体会到：地质公园建设是贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，树立尊重自然、顺应自然、保护自然资源和绿水青山就是金山银山的理念，建设美丽中国的有效途径和重要组成部分，是履行国土资源部地质遗迹保护职责，服务生态文明建设的直接抓手。
地质公园的发展有力地调动了地方政府和社区居民的积极性，地学科学工作者研究和普及科学知识的积极性，达到了保护地质遗迹等自然资源和生态环境的目的，是一种符合中国国情的将科学研究、有效保护、合理开发自然资源有机结合的自然资源利用新模式的成功探索，是建设国家公园体制的基础。
再评估工作是地质公园建设事中事后监管的重要举措，有效地推进了世界地质公园宗旨的贯彻落实，有效地改进了重申报、轻管理的顽症，促进了中国地质公园的健康发展。
今后，我们要借世界地质公园成为联合国教科文组织世界地质公园的契机，推进我国地质遗迹保护工作迈上新台阶，让地质公园这一资源保护与开发新模式造福于地方经济社会的可持续发展，造福于子孙万代，为加快推进生态文明建设，实现建设美丽中国贡献力量。
（作者单位：国土资源部地质环境司）
地质和自然景观对社会、文明以及文化多样性有着深刻的影响。联合国教科文组织继《世界遗产公约》肯定了地质遗迹所具有的普遍价值后，又将世界地质公园纳入联合国教科文组织，通过建设联合国教科文组织世界地质公园，达到对具有国际价值的地质遗产的区域进行保护和可持续发展目的。表明联合国教科文组织对于具有国际价值的地质遗产保护的高度重视，是对世界地质公园这一资源利用新模式的充分肯定。
“联合国教科文组织世界地质公园”的建设，对于我国地质遗迹保护工作具有深远的重要意义。中国是世界上少数地质遗迹资源比较丰富、分布地域较为广阔、种类比较齐全的国家之一，有的还是全球独一无二的。“联合国教科文组织世界地质公园”的建设，将有利于提升社会对地质遗迹保护的认知度和关注度，有利于加强各级政府对于地质遗迹保护的力度，对于我国地质遗迹保护工作具有深远的意义。
世界地质公园网络（GGN）于2004年创建，截至目前，全球共有120座世界地质公园，其中中国共有33座，稳居世界之首。其建设发展宗旨是，通过保护地质遗迹等自然资源环境，向大众传播普及地学等知识，促进地方社会经济的可持续发展。目前，世界地质公园网络的管理机构是执行局，由7名成员组成，中国2名。
《世界地质公园网络指南和标准》规定，每年每个国家可以有2家国家地质公园申请加入世界地质公园网络。2015年度共有22份申请，只有9个获得通过，其中包括中国的甘肃敦煌和贵州织金洞。截止到目前，中国推荐的国家地质公园，以不败的记录成为通向世界舞台的绿色通道。
《指南》还规定，世界地质公园实行再评估制度。每个世界地质公园网络成员每4年接受再评估一次。专家根据实际情况，给出绿色(通过保留4年成员资格)、黄色(通过保留2年成员资格)、红色(取消资格)的建议。
截至目前，中国世界地质公园已接受了世界地质公园执行局的48次再评估。2004、2005、2006年加入网络的中国世界地质公园，已经接受了两次评估，先后有5个公园获得黄牌。中国在地质公园建设上取得了举世瞩目的成绩，形成了政府主导、社会参与的独具特色的管理发展模式。联合国教科文组织官员对此表示赞扬。
学习和借鉴世界地质公园的管理理念，加强国家地质公园的监管。2004年以来，地质公园雨后春笋般在中国大地上得到了快速的发展。目前我国先后批准建立了186个国家地质公园，截至目前，中央财政投入地质遗迹保护经费累计达36亿元，地方各级财政配套40亿元，吸引社会资金338亿元，保护地面积达到约11.6万平方公里，陆续建设了200余座地质博物馆（陈列馆），建立地质科普解释牌1.88余万个，开辟了科普旅游路线427条，开展科普活动6168次，举办地学学术研讨会及学生夏令营等活动近700次等。
地质公园管理在推动地学旅游业的发展，带动地方经济发展的同时，依然存在问题，如边界不清楚，缺乏稳定和统一的管理，地学科普解说不够通俗易懂，地质公园氛围不够，重申报，轻建设和管理等。
借鉴世界地质公园网络的管理，我们开展了国家地质公园的评估工作。先后制定并修订了《国家地质公园验收标准》。2013年开展了国家地质公园自查，在此基础上，2014年国土资源部组织21个检查组，对27个省（区、市）的国家地质公园进行了抽查评估。通过强化地质公园监督管理，我国地质公园的建设质量和管理水平有了很大提高，在建立完善地质公园管理体系、法规规范标准体系等方面取得了显著的成绩。
在实践中我们体会到：地质公园建设是贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，树立尊重自然、顺应自然、保护自然资源和绿水青山就是金山银山的理念，建设美丽中国的有效途径和重要组成部分，是履行国土资源部地质遗迹保护职责，服务生态文明建设的直接抓手。
地质公园的发展有力地调动了地方政府和社区居民的积极性，地学科学工作者研究和普及科学知识的积极性，达到了保护地质遗迹等自然资源和生态环境的目的，是一种符合中国国情的将科学研究、有效保护、合理开发自然资源有机结合的自然资源利用新模式的成功探索，是建设国家公园体制的基础。
再评估工作是地质公园建设事中事后监管的重要举措，有效地推进了世界地质公园宗旨的贯彻落实，有效地改进了重申报、轻管理的顽症，促进了中国地质公园的健康发展。
今后，我们要借世界地质公园成为联合国教科文组织世界地质公园的契机，推进我国地质遗迹保护工作迈上新台阶，让地质公园这一资源保护与开发新模式造福于地方经济社会的可持续发展，造福于子孙万代，为加快推进生态文明建设，实现建设美丽中国贡献力量。
（作者单位：国土资源部地质环境司）
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