地质灾害宣传培训：“软”措施有“硬”效果
来源:国土资源报
作者:关凤峻
发布时间:2015-07-29
宣传培训是地质灾害防治重要的有效手段，宣传培训让广大干部群众了解地质灾害，进而明白怎样防御、躲避地质灾害。宣传培训对象要以受威胁群众为重点，宣传培训是只能加强不能削弱的防灾减灾工作。
宣传培训一直是地灾防治抓的重要工作，从部到省直到乡村，举办了无以计数、形式多样的针对基层干部、专业人员、受威胁群众、群测群防员、中小学生等的各类宣传培训活动。是宣传培训使得地质灾害这个原本只有专业人员知晓的名词几乎尽人皆知，因此，宣传培训历来是部署地灾防治工作的重点。
相比工程治理，宣传培训是“软”的防御地灾措施，但却同样取得“硬”的防灾减灾效果。相比应急避险，宣传培训是“间接”的防御措施，但却同样取得“直接”的防灾减灾效果。有形的宣传培训，无形中挽救了多少人的生命！宣传培训是花钱少、却具有多重和长久防灾减灾效果的工作。
宣传培训做了大量卓有成效的工作，要继续加强，不断创新，不断创造出适合我国国情的培训方式和内容。过去的电视、广播、报纸、图画、图册等宣传方式要继续坚持，还要充分利用手机、互联网等制作出新的宣传品。传统的课堂讲授要坚持，还要有结合灾害现场、险情现场的点评式、针对特定案例互动式、专家现场指导式等，这些都是可以针对具体情况选择的好形式。
加强对地灾防治工作人员的宣传培训是必要的，也是工作的重点，今后要特别注意加强对地灾威胁人员的宣传培训。希望通过宣传培训和教育，增强受威胁人员防灾的自觉性和主动性，要让受威胁人员明白自己是保护自己生命的第一责任人，实现 “他人为我防”到“我要自己防”的转变，实现“要我防”到“我要防”的转变。
我国幅员辽阔，进入汛期，几乎每天都有地灾发生，地灾易发省（区、市）经常发生，但到市、县通常就是偶尔发生，再到乡村及自然村等通常就是极少发生。这是地灾防治工作面对的实际情况，要求防治工作要“点面结合”，面上的工作要普遍，点上的工作要精准，这需要在工作实践中不断总结、不断创新、不断完善。现在看，宣传培训是一个有效的手段，面上的宣传培训正在走向规范成熟，点上的还要探索和加强。
典型案例
◆为了配合全国各级国土资源部门开展地灾防治知识宣传培训工作，2008年“5·12”汶川特大地震后，中国地质环境监测院（国土资源部地灾应急技术指导中心）先后编制了《防灾自救重建家园——地震次生地质灾害科普知识手册》、《地灾防灾避险宣传画》和《地灾防灾避险宣传折页》等科普读物并发行164万套，拍摄《地灾防灾避险科普宣传片》发行100万套，分别发放到四川、甘肃、陕西地震灾区，对抗震抢险救灾和灾后恢复重建过程中避免地灾造成人员伤亡起到了及时、有效的科普宣传作用。
四川省国土资源厅发放了5000余册避灾科普手册、15万份宣传画和折页，有约60万人从中受益。如2010年“8.13”绵竹清平乡泥石流提前安全转移3000余人，地灾科普知识宣传功不可没。
陕西省国土资源厅摄制《陕西省地灾科普宣传片》，2008~2011年，全省共有50多万名乡镇干部、群测群防员和群众接受地灾防灾减灾知识培训。2009年以来，陕西省成功避灾200多起，避免了1万多人的伤亡。
甘肃国土资源厅发放了约10万份材料到地震抢险救灾和灾后重建现场，以及灾害多发山区，收到了良好的防灾避险效果。通过宣传培训，已有约20万名乡镇干部、群测群防员和群众掌握了地灾防灾避险知识和技能。
新疆国土资源厅结合新疆的地灾和多民族地区特点，将科普读物翻译成维吾尔族、哈萨克族、蒙古族民族语言，发放到少数民族家中，向他们普及地灾防灾减灾知识，对避免人员伤亡起到了极大的作用。
安徽省国土资源厅利用科普读物，对近20万名乡镇干部、群测群防员和群众开展培训，极大地提高了干部群众的地灾防灾避险知识和技能，成功避险202起，避免人员伤亡5471人。
◆近年来，四川省在建工程因灾重大群死群伤事件时有发生。为进一步遏制在建工程因灾重大伤亡事件，保护施工人员生命财产安全，四川省于2013年启动了在建工程地灾防治知识宣传培训活动。活动由省国土资源厅牵头，在全省21个市（州）共组织宣讲培训70余场，培训各类人员达1万余人，培训工作取得显著成效，当年全省在建工程未发生一起重大群死群伤事件。
为确保宣传培训工作取得实效，四川省国土资源厅进行了充分准备：一是积极开展需求调研，统筹安排培训资源。二是科学制定培训内容。统一编制了宣传画、宣传手册、多媒体课件和视频材料等培训教材各3000套。三是精心组织培训师资。在全省科研院所、行业单位抽掉有丰富培训经验的专家、教授及专业技术人员近50人，分成4个宣讲组分片包干进行培训。四是进一步丰富培训内容。积极加强与省气象局的合作，挑选有经验的专家，有针对性地加强培训区域气象减灾知识的宣传培训。培训内容涉及地灾防治相关法规文件、地灾基础知识及野外识别、应急预案、监测预警与避让、防灾体系建设、施工安全选址、科学施工、隐患排查和巡查、群测群防及应急演练等。其中，四川省国土资源厅共组织了专场培训23场，培训相关人员近3000人，为保障广大工程人员生命财产安全和安全施工打下了良好基础。
（范宏喜 供稿）
宣传培训一直是地灾防治抓的重要工作，从部到省直到乡村，举办了无以计数、形式多样的针对基层干部、专业人员、受威胁群众、群测群防员、中小学生等的各类宣传培训活动。是宣传培训使得地质灾害这个原本只有专业人员知晓的名词几乎尽人皆知，因此，宣传培训历来是部署地灾防治工作的重点。
相比工程治理，宣传培训是“软”的防御地灾措施，但却同样取得“硬”的防灾减灾效果。相比应急避险，宣传培训是“间接”的防御措施，但却同样取得“直接”的防灾减灾效果。有形的宣传培训，无形中挽救了多少人的生命！宣传培训是花钱少、却具有多重和长久防灾减灾效果的工作。
宣传培训做了大量卓有成效的工作，要继续加强，不断创新，不断创造出适合我国国情的培训方式和内容。过去的电视、广播、报纸、图画、图册等宣传方式要继续坚持，还要充分利用手机、互联网等制作出新的宣传品。传统的课堂讲授要坚持，还要有结合灾害现场、险情现场的点评式、针对特定案例互动式、专家现场指导式等，这些都是可以针对具体情况选择的好形式。
加强对地灾防治工作人员的宣传培训是必要的，也是工作的重点，今后要特别注意加强对地灾威胁人员的宣传培训。希望通过宣传培训和教育，增强受威胁人员防灾的自觉性和主动性，要让受威胁人员明白自己是保护自己生命的第一责任人，实现 “他人为我防”到“我要自己防”的转变，实现“要我防”到“我要防”的转变。
我国幅员辽阔，进入汛期，几乎每天都有地灾发生，地灾易发省（区、市）经常发生，但到市、县通常就是偶尔发生，再到乡村及自然村等通常就是极少发生。这是地灾防治工作面对的实际情况，要求防治工作要“点面结合”，面上的工作要普遍，点上的工作要精准，这需要在工作实践中不断总结、不断创新、不断完善。现在看，宣传培训是一个有效的手段，面上的宣传培训正在走向规范成熟，点上的还要探索和加强。
典型案例
◆为了配合全国各级国土资源部门开展地灾防治知识宣传培训工作，2008年“5·12”汶川特大地震后，中国地质环境监测院（国土资源部地灾应急技术指导中心）先后编制了《防灾自救重建家园——地震次生地质灾害科普知识手册》、《地灾防灾避险宣传画》和《地灾防灾避险宣传折页》等科普读物并发行164万套，拍摄《地灾防灾避险科普宣传片》发行100万套，分别发放到四川、甘肃、陕西地震灾区，对抗震抢险救灾和灾后恢复重建过程中避免地灾造成人员伤亡起到了及时、有效的科普宣传作用。
四川省国土资源厅发放了5000余册避灾科普手册、15万份宣传画和折页，有约60万人从中受益。如2010年“8.13”绵竹清平乡泥石流提前安全转移3000余人，地灾科普知识宣传功不可没。
陕西省国土资源厅摄制《陕西省地灾科普宣传片》，2008~2011年，全省共有50多万名乡镇干部、群测群防员和群众接受地灾防灾减灾知识培训。2009年以来，陕西省成功避灾200多起，避免了1万多人的伤亡。
甘肃国土资源厅发放了约10万份材料到地震抢险救灾和灾后重建现场，以及灾害多发山区，收到了良好的防灾避险效果。通过宣传培训，已有约20万名乡镇干部、群测群防员和群众掌握了地灾防灾避险知识和技能。
新疆国土资源厅结合新疆的地灾和多民族地区特点，将科普读物翻译成维吾尔族、哈萨克族、蒙古族民族语言，发放到少数民族家中，向他们普及地灾防灾减灾知识，对避免人员伤亡起到了极大的作用。
安徽省国土资源厅利用科普读物，对近20万名乡镇干部、群测群防员和群众开展培训，极大地提高了干部群众的地灾防灾避险知识和技能，成功避险202起，避免人员伤亡5471人。
◆近年来，四川省在建工程因灾重大群死群伤事件时有发生。为进一步遏制在建工程因灾重大伤亡事件，保护施工人员生命财产安全，四川省于2013年启动了在建工程地灾防治知识宣传培训活动。活动由省国土资源厅牵头，在全省21个市（州）共组织宣讲培训70余场，培训各类人员达1万余人，培训工作取得显著成效，当年全省在建工程未发生一起重大群死群伤事件。
为确保宣传培训工作取得实效，四川省国土资源厅进行了充分准备：一是积极开展需求调研，统筹安排培训资源。二是科学制定培训内容。统一编制了宣传画、宣传手册、多媒体课件和视频材料等培训教材各3000套。三是精心组织培训师资。在全省科研院所、行业单位抽掉有丰富培训经验的专家、教授及专业技术人员近50人，分成4个宣讲组分片包干进行培训。四是进一步丰富培训内容。积极加强与省气象局的合作，挑选有经验的专家，有针对性地加强培训区域气象减灾知识的宣传培训。培训内容涉及地灾防治相关法规文件、地灾基础知识及野外识别、应急预案、监测预警与避让、防灾体系建设、施工安全选址、科学施工、隐患排查和巡查、群测群防及应急演练等。其中，四川省国土资源厅共组织了专场培训23场，培训相关人员近3000人，为保障广大工程人员生命财产安全和安全施工打下了良好基础。
（范宏喜 供稿）
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