地调局明确要求认真部署大区经济管理工作

　　财政资金是公益性项目的“衣食父母”，大区项目办作为中国地调局公益性项目的主要管理实施单位，其经济管理水平高低对地质调查事业发展起着至关重要的作用。在今年的大区项目办工作会议上，中国地调局财务部对大区项目办经济管理和目前的主要工作提出了几点要求和意见。

　　一、对大区项目办经济管理的要求

　　大区项目办要肩负起辖区内经济管理的主体责任。其中包含五个方面：对项目实施的真实性、完整性、有效性以及对需要的符合性负责，主要环节包括项目设置、工作部署、组织实施、任务完成、成果提交；项目实施的各种程序特别是招标程序的合规性、合法性要进行有效监管；严格把关经费使用的合理性、合法性、合规性；督促项目承担单位建立规章制度，确保制度的完整性、有效性、执行性；对施工作业资产配置的合理性、有效性要进行监管。

　　其中，大区项目办经济处肩负的主要责任有负责预算和滚动预算，监管经费的使用和竣工决算，负责财务、统计和绩效管理。

　　二、当前大区项目办几项工作

　　第一项，认真学习深刻领会预算改革和预算编制精神，按照中国地调局的部署，协助做好2016年预算编制、项目申报和项目库的建设及2016～2018年支出规划工作。

　　要认真学习深刻领会预算改革和预算编制精神，学习国土资源部财务司2016年预算布置会精神。学习国务院的《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案》。学习财政部的《财政部关于推进中央部门中期财政规划管理的意见》、《财政部关于加强和改进中央部门项目支出预算的意见》、《财政部关于印发中央部门预算绩效目标管理办法的通知》、《财政部关于加强中央部门预算评审工作的通知》《财政部关于印发预算绩效管理工作考核办法的通知》。7月15日前，完成基础性公益性地质矿产调查、海洋基础性公益性地质调查、油气基础性公益性地质调查、天然气水合物资源调查、水工环地质调查、地质资料信息化与社会化服务等六个一级项目的申报工作。9月30日前完成二级项目的申报和三年规划。二级项目申报内容包括二级项目2016年申报文本（项目预算申报书、项目绩效目标申报表、项目可行性报告或延续项目报告、项目支出预算明细表）及2016~2018年支出规划，论证评审通过的二级项目进入中国地调局项目库，作为项目储备。二级项目实施主体以直属单位为主，按照谁编报谁负责的原则，各单位要落实对项目预算编报、实施和资金使用管理的主体责任，切实提高承担能力和管理水平。

　　第二项，开展地质矿产调查专项的大检查工作。

　　中国地调局将开展地质矿产调查专项的财务大检查工作，直属单位地质矿产调查专项检查工作并入中国地调局财务大检查一同进行。行业、地方和院校由地区项目管理办公室组织实施专项大检查。主要检查五个方面：检查下达的工作任务完成情况，资料成果汇交情况，项目竣工决算整理情况；检查所有项目手续完整性，包括立项、设计、任务书以及任务的调整手续等等；检查预算的执行情况，特别是结转结余资金情况；委托外协符不符合管理规定，是否进行招标程序，外协合同的签订及执行情况，外协工作完成、验收、资料的使用情况，资金结转结余情况；项目资金开支的合理性、合法性、合规性，制度的完整性和有效性。

　　第三项，做好项目结转资金结余资金的清理工作。

　　此项工作内容和有关要求在《中国地质调查局关于开展“十二五”中央财政项目结转结余资金及结题情况清理工作的通知》中已有具体说明，各大区可以参考通知内容进行清理。

　　第四项，做好2015年项目设计预算复查工作。

　　设计预算质量抽查复核的主要目的是确保设计预算合法合规、程序到位、主要政策得到贯彻执行。抽查项目个数的10%。抽查的主要内容为，任务书和设计工作量的一致性、工作量与预算安排的对应性、委托业务是否符合政府采购的有关规定、设备购置必要性和合理性、有无高套预算标准等问题。在《2015年项目设计预算复核工作方案》中有具体说明，各大区项目办应严格按照要求部署经济管理工作，推动下一阶段地质工作稳定发展。