管理做实 监管做强 服务做优

　　“我们要努力把储量管理做实，把监督管理和资源节约与综合利用做强，把地质资料服务做优，开创储量管理工作新局面。”谈到2015年重点工作，国土资源部矿产资源储量司司长许大纯如是说。

　　建章立制加强监管，扛起矿产资源节约集约利用大旗

　　围绕全国国土资源工作会议部署的重点工作之一——节约集约利用资源，许大纯表示，今年储量司要把矿产资源节约集约与综合利用的大旗扛起来，主要举措是摸情况、建标准、推技术、强监管。

　　在摸情况方面，2014年，全国矿业7大行业22种重要矿产“三率”调查与评价分析报告通过验收，基本查明了我国重要矿产“三率”情况和技术现状，摸清了家底。“今年，我们将组织完成全国重要矿产“三率”调查与评价总报告编制和验收工作，并将成果向社会发布。”许大纯说，下一步还将探索建立矿产资源“三率”动态监测评价机制和年度报告制度，将这项工作常态化。

　　在建标准方面，3年来，国土资源部发布了包括煤炭、金、铜、铅、锌在内20种矿产的“三率”指标，基本构建起我国重要矿种的“三率”指标体系。许大纯介绍，今年将继续组织“三率”指标研究，争取再发布7种矿产的“三率”指标，使重要矿种“三率”指标体系更加完善。同时，要对已经发布的矿产“三率”指标要求执行情况进行跟踪评估。今年，国土资源部还将制定出台矿产资源节约集约利用指导意见，进一步调动矿山企业积极性，建立源头严控、过程监管和结果严惩的制度体系，树立创新驱动理念，通过全社会的共同努力推进矿产资源节约集约与综合利用。

　　在推技术方面，国土资源部已分3批推荐矿产资源节约与综合利用先进适用技术159项，今年将开展第四批先进适用技术遴选，发布先进技术目录。“我们将利用中国国际矿业大会等平台，做好先进适用技术推广工作，提高先进技术普及率和转化率。”许大纯介绍说，“司里还计划开展技术需求调查，了解矿山企业实际需求，从而使科技项目立项更有针对性，促进科研成果得到及时应用。”许大纯说。

　　在强监管方面，许大纯说，今年的重头戏是，在征求省级国土资源主管部门意见的基础上，完善矿产资源勘查开采年度报告信息公示办法，研究建立公示信息系统。这项制度建立之后，将改变以往国土资源部门对矿山企业“一对一”的检查方式，矿山企业须主动将矿产资源勘查开采年度报告在国土资源部门户网站公示，国土资源部按一定比例进行抽查，形成企业公示、部门监管、社会监督的机制。

　　推进储量管理改革，夯实矿政管理基础

　　矿产资源储量管理是矿产资源管理的核心和基础。许大纯说，今年，储量管理的关键词是“改革”。要以促进资源节约、保护与合理利用为目标，找准新常态下储量管理的工作定位。在管理方式上，要推进由现在的以勘查储量管理为主向勘查、开采至闭坑的全过程储量管理转变，重点在坚持勘查储量“入口”严加管理的基础上，健全和强化矿山开采消耗过程储量管理。

　　在行政审批制度改革方面，许大纯说，将积极贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国家行政审批制度改革要求，组织矿产资源储量报告审批制度相关法律法规修订；按照国家批复有关要求，做好建设项目压覆矿产资源审批和矿业权价款评估制度衔接和后续监管工作。同时，组织开展矿产资源储量管理改革研究，厘清政府、事业单位和中介机构的关系；进一步完善储量管理制度；开展矿产资源储量登记网上备案系统试点；推进矿产资源储量相关课题研究，做好研究成果转化应用。

　　“储量司将认真贯彻落实国务院关于资质资格管理的有关要求，积极推进矿业权评估师水平评价类职业资格制度建设，进一步争取将矿产储量评估师作为水平评价类职业资格管理。此外，做好矿产资源形势分析和政策研究，加快全国矿产资源利用现状调查和新一轮矿产资源保障程度论证工作。”许大纯说。

　　深化整合“五平台一支撑”，提升地质资料管理和服务能力

　　“地质资料管理的总体思路是以汇交为基础，强化地质资料社会化服务，尤其是为找矿突破战略行动做好服务，在服务中提升地质资料管理水平和社会影响。”许大纯说，今年将深化整合以地质资料汇交监管平台、地质资料信息共享服务平台、电子阅览室、油气委托保管管理平台、重要地质钻孔数据库、管理信息系统等为内容的“五平台一支撑”，提升管理和服务能力。

　　许大纯表示，今年要进一步完善地质资料汇交监管平台功能，部署开展地质资料汇交专项整治，建立汇交监管通报和“黑名单”制度；同时，要扩大监管范围，逐步将国家出资的地勘基金项目、地质科技类、地质灾害类信息纳入监管平台。今年要加大执法监管力度，各省级国土资源主管部门要严格执行地质资料汇交相关制度，用好地质资料汇交监管平台，对不按要求汇交地质资料的单位加大处罚力度。

　　针对地质资料信息共享服务平台，许大纯指出，要继续坚持“资料信息分散保管，全国一站式服务”这一思路，今年主要任务是丰富上线资料，扩大共享服务范围。同时，计划组织有关单位开展研究，把部分涉密的地质资料通过技术处理转化成非涉密信息，增加上线地质资料数量，方便社会利用；加强电子阅览室建设，推动涉密地质资料在馆内通过电子阅览室阅览。

　　在油气委托保管管理平台建设方面，许大纯说，今年的任务是要完善油气地质资料委托管理信息系统，并在此基础上构建两个机制：一个是汇交机制，受委托单位所有的原始地质资料和实物地质资料都要汇交上来；另一个是服务利用机制，通过制定政策措施，确保油气地质资料能够让全社会共享利用。此外，还要开发服务产品，今年将在试点的基础上全面推开油气钻孔数据库建设。

　　许大纯表示，今年会进一步推进全国重要地质钻孔数据库建设，重点完善服务平台；继续加强管理信息系统建设，切实提高管理和服务水平。