向着“重大突破”加快脚步

　　2014年，面对经济发展新常态和中央新要求，地质矿产工作明确重点、顺势而为，成绩可圈可点。这一年，矿产资源管理水平进一步提高，地质调查工作布局进一步调整优化，找矿突破战略行动第二阶段开局良好，正向着“五年有重大突破”的目标加快脚步。

　　看突破——

　　找矿突破战略行动转段升级，新一轮找矿增储高峰正在形成

　　2014年，是找矿突破战略行动承上启下的一年。第一阶段目标已经圆满完成，第二阶段工作启动实施，顺利推进。

　　2014年4月25日，找矿突破战略行动组织实施推进会在京召开。总结第一阶段成果，部署第二阶段工作，“358”吹响了再次冲锋的号角。

　　国土资源部积极研究找矿突破战略行动接续工作，第25次部长办公会议强调，要深入把握新常态下的阶段特征，认真分析产业结构调整和经济社会发展对矿产资源的需求变化，适应需求变化，调整找矿工作重点。下一步，要全面加大勘查力度，集中力量、突出重点，在能源及紧缺矿产上实现更大突破；要紧紧依靠改革，进一步加大简政放权力度，转变监管方式，调整中央地勘基金运作模式，加强基础地质调查工作；要以需求为导向，实施创新驱动战略，实现科技创新和管理创新。

　　可以说，找矿突破战略行动在步入第二阶段后，逐步优化升级。国土资源部提出，在第二阶段工作中重点推进“三优化”：一是优化主攻矿种，加强新兴产业矿产；二是优化勘查布局，优化整装勘查区、重点勘查区；三是优化工作部署，加强基础调查与科技支撑。

　　第一阶段工作的实施，为找矿突破战略行动打下了坚实的基础，“整装勘查”、“地质找矿新机制”等理念深入人心。这一年，全国各地不断传来找矿实现新进展、新突破的喜讯，势头丝毫不逊前3年。陕西省首次发现特大型铌（钽）、铷矿，河南叶县发现新类型钨锰矿，青海柴达木盆地西部探获氯化钾资源量超2亿吨，四川新增稀有矿氧化锂资源量64.31万吨，新疆塔城地区发现特大钼矿，西藏自治区发现首个千万吨级斑岩型铜矿床……

　　2014年，备受关注的页岩气勘探开发也取得重大进展。重庆涪陵成为我国首个超千亿立方米的页岩气田，我国首个页岩气勘查开发示范基地也在此正式设立，4年内有望实现产能达每年100亿立方米的目标；国内最深页岩气井——南页1HF井完井，5820米的井深将我国页岩气勘探开发推到新的深度；湘西北地区慈页1井探获页岩气，河南中牟地区发现丰富页岩气。

　　看基础——

　　地质调查工作调整布局，支撑与服务水平显著提升

　　对地质调查工作来说，2014年，是调整工作布局、规划部署今后6年工作的重要一年。

　　2014年3月18日召开的全国地质调查工作会议提出，地质调查工作要进一步找准定位，为保障国家能源资源安全服务，为促进生态文明建设服务，为防灾减灾服务，为新型城镇化、工业化、农业现代化和重大工程建设服务，为建设海洋强国服务。地质调查工作将通过新老项目交替，全面调整到区域性基础工作上来，强化对找矿突破、资源节约和环境保护的基础支撑，发挥好在经济社会发展中的先行性、基础性作用。

　　基于这样的定位，中国地质调查局党组积极谋划未来6年的地质调查工作，构建了“计划—工程—项目—子项目”的业务推进体系。原有的2000余个项目，统筹为陆域能源矿产地质调查计划、重要矿产资源调查计划、重要经济区和城市群基础调查计划、地质灾害防治和地质环境保护支撑计划、国土资源开发与保护基础地质支撑计划、“一带一路”基础地质调查与信息服务计划、地质调查科技支撑计划、地质数据更新与应用服务计划和海洋地质调查计划“九大计划”，下设50个工程约200个项目。

　　这一年，地质调查工作在支撑找矿突破和服务经济社会发展方面成绩显著。78片整装勘查区矿产远景调查工作程度提高到90.9%，200个重要找矿远景区完成矿产远景调查63.3万平方公里，20个重点成矿区带完成矿产远景调查70.2万平方千米。通过矿产远景调查及重要矿产调查评价，新圈定找矿异常数万个，新发现矿化点和矿化线索数千处，圈定重点找矿靶区近千处。2014年，全国累计完成1∶5万区调的面积增加大305万平方千米，占陆域国土面积的32％；1∶25万区调、1∶5万航磁调查、1∶25万区域重力调查、1∶25万区域化探等工作都进展迅速，不断填补空白。

　　此外，我国三稀金属资源家底基本查明，松辽外围新区油气资源调查获得新发现，西部地区遥感地质调查工作取得重要进展，全国31个省会城市浅层地温能调查评价已经完成。

　　看管理——

　　矿产勘查开发布局持续优化，市场配置资源的水平进一步提高

　　2014年，国土资源部严格规范矿产资源管理，加强地勘行业监管与服务，促进了我国矿业的健康发展。

　　国土资源部按照中央“充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用”的总体要求，进一步强化市场配置资源的决定性作用。矿业权有序投放出让，市场化配置比例快速提高。全国前三季度以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权、采矿权分别占出让总数的37.3%和87.2%。2014年9月，国土资源部印发通知，不再暂停受理新设煤炭探矿权申请，要求各地严格以“招拍挂”方式出让煤炭矿业权，强化煤炭资源的市场化配置。

　　2014年，矿业权设置方案编制备案工作加快推进，矿产勘查开发布局持续优化。截至10月底，在全国30个省（区、市）上报的符合备案要求的矿业权设置方案中，拟新设探矿权12331个，调整、整合探矿权722个；拟新设采矿权7024个，调整、整合采矿权3094个。

　　在促进矿产资源节约集约与综合利用方面，2014年，本着“让有需求的企业找到适用技术，让先进技术找到适用矿山”的理念，国土资源部推广第三批60项先进适用技术。目前，矿产资源节约集约与综合利用先进适用技术已累积推广159项，涵盖油气、煤炭、金属、非金属矿产。油气、煤炭、冶金等7大行业“三率”调查与评价报告通过审查，全国22个重要矿种“三率”情况和技术现状基本查明。

　　此外，国土资源部还积极开展地质勘查资质监督检查，协调调整地质勘查职工野外工作津贴标准，通过“五平台一支撑”建设为公众提供优质的地质资料服务，地勘行业的管理服务能力得到进一步提升。