在继承中发展 在发展中创新

　　国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明在全国国土资源工作会议上讲话，对2013年的国土资源工作进行总结，并对今后的工作提出了要求。以下是记者根据姜部长的讲话所进行的梳理。

　　十大重要成果

　　1.扎实开展了党的群众路线教育实践活动，取得的重要阶段性成果正逐步显现。

　　2.大力推动职能转变和简政放权，初步实现了转变职能、改进作风、提高效率、防范腐败的目的。

　　3.在“双保”行动中，适时提出“保权益”的要求，把维护群众权益作为尽职履责的重要内容。

　　4.把资源节约集约利用放到更加突出的位置，出台了国土资源组合政策，促进资源利用方式转变和产业结构转型升级。

　　5.第二次全国土地调查成果正式发布，为科学制定经济社会发展规划和政策提高了基础数据。

　　6.国务院明确由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，为形成国土资源管理新格局提供了条件和空间。

　　7.地质调查取得新进展，找矿突破战略行动第一阶段任务超额完成，科技支撑作用进一步发挥，发挥了一批具有世界级规模的大成果。

　　8.海洋经济稳步增长，载人深潜、极地和大洋科考年度任务全面完成。

　　9.第一次全国地理国情普查正式启动，地理信息产业快速发展，基础保障支撑能力明显增强。

　　10.武警黄金部队调整转型富有成效，新型“五种力量”体系初步形成，在地质找矿、抗震救灾等方面发挥了生力军作用。

　　八个统计数字

　　11项审批事项

　　2013年，国土资源部分批次逐步精简行政审批事项，拟取消、下放14项，保留40项，已取消和下放11项。

　　188亿多元

　　2013年，开展维护被征地农民合法权益专项督查，落实未按期支付被征地农民补偿安置费用188亿多元。

　　102.7%

　　2013年，国土资源部全面落实中央下达保障性安居工程建设用地任务2.63万公顷，落实率102.7%。

　　18.8万多人

　　2013年，国土资源部不断加强地质灾害防治工作，避免人员伤亡18.8万多人、直接经济损失19亿元。

　　12个省份

　　2013年，和谐矿区试点范围已扩大到全国12个省份。

　　49个贫困县

　　2013年，国土资源部进一步加大对49个贫困县的政策、项目、资金支持力度。

　　3年

　　2013年，历时3年编制的《全国国土规划纲要》已上报国务院审批，完成全国30个省会城市和直辖市用地节约集约利用评价，总结推广不同产业、行业60多个节地技术和节地模式。

　　7个矿种

　　2013年，国土资源部制定了7个矿种合理开发“三率”最低指标要求。

　　存在七大不足

　　1．还没有找准国土资源工作在大局中的位置，工作有时出现偏颇。

　　2．坚持最严格的耕地保护制度不够坚决，在占补平衡中重数量轻质量的现象比较普遍。

　　3．坚持最严格的节约用地制度缺乏统一规划，用制度机制、标准体系推进工作力度不够。

　　4．改革创新的意识不够强，国土资源重点领域改革研究不够持续深入，试点存在“碎片化”现象。

　　5．国土资源管理在生态文明建设中的源头管控作用还未得到有效发挥。

　　6．维护群众权益没有摆到应有的位置，土地问题引发的社会矛盾积累较多。

　　7．对土地矿产管理权力缺乏有效制约，系统内腐败案件易发多发。

　　四方面抓落实

　　1．要围绕中心抓落实。各单位、各部门要认真研究在落实尽职尽责保护国土资源中，承担什么责任；在节约集约利用国土资源上，要做哪些工作；在尽心尽力维护群众权益上，要尽哪些义务；在深化国土资源领域改革上，要领哪些任务。

　　2．要学以致用抓落实。各单位、各部门要通过理论学习，学会用辩证的、历史的方法看问题，避免片面性和绝对化。要掌握抓落实的主要方法，要把握国内外发展的大势，了解宏观经济形势，掌握本质业务在科技和管理上的前沿发展动态。

　　3．要形成合力抓落实。国土资源部门要做大度的部门，要容人、肯吃气；要做奉献的部门，勇挑重担，不计得失；要做厚道的部门，与人为善，受人尊重。部机关要增强服务意识，与地方加强沟通联系，地方工作中遇到的问题，要及时帮助解决。

　　4.要建好队伍抓落实。要巩固教育实践活动成果，锲而不舍地抓好班子、带好队伍，要完善干部选拔任用机制，健全干部考核评价机制。要切实落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控。全系统干部职工都要自觉遵守。