找矿突破战略行动中的突出问题及建议

　　① 新机制落实不到位

　　现 象

　　部分整装勘查区总体资金投入偏低，社会资金明显不足，且主要依靠中央和地方财政投入，资金投入相对单一，直接制约找矿突破的实现。

　　主要原因

　　一是省级地勘基金定位偏差，“垄断矿权、经营矿权”现象较为普遍，社会投资难以进入；二是整装勘查区内的不少优质探矿权掌握在地勘单位手里，地勘单位自身资金实力有限，且不同程度存在“等、靠、要”思想，希望通过申请国家财政支持开展风险勘查；三是政策缺位，投资的合法权益难以得到有效保障。

　　建 议

　　完善相关政策，确立社会投资在矿产勘查中的主体地位，鼓励引导社会资金加大风险勘查投入；准确定位地勘基金，拟新设探矿权，主要采用招标等竞争方式向社会公开出让，除特定矿种和地区外，凡是可以由企业投资且企业愿意承担风险的矿产勘查项目，优先由企业投资。鼓励投资主体与地勘单位合作，组建利益共同体，推进探采一体化。

　　在2012年第二批整装勘查区遴选和论证过程中，已改变了工作思路，把引入社会资金作为通过遴选的重要条件，着重从社会资金落实方面进行了严格审核，很好地落实了140号文有关鼓励社会投资的政策措施。

　　② 矿业权投放不力

　　现 象

　　部分整装勘查区矿业权投放不力，探矿权投放少，而且投放进度不一，差别很大，关系复杂，将直接影响勘查工作进程。

　　建 议

　　继续开展找矿突破战略行动督导调研工作，以探矿权出让计划执行情况等为重点，加强整装勘查区矿业权投放、矿业权出让方式等方面的监督检查和督促落实，并继续调研了解整装勘查区勘查主体的实际需求，跟踪检查140号文的落实情况。

　　③ 科技支撑力度不够

　　现 象

　　当前，地质矿产调查专项安排的地质调查工作，尤其是科技攻关项目，与整装勘查区内矿产勘查工作需求仍然存在脱节现象。整装勘查区直接应用于规划部署和探矿工程布置的大比例尺建造构造图、物化探综合异常图等基础图件长期缺失；科研服务于勘查的意识仍然较为淡薄，能帮助解决勘查疑难问题的攻关项目偏少；许多整装勘查区技术牵头单位缺乏经费支持，难于开展及时有效的成果汇总综合，等等。

　　建 议　

　　进一步完善地调局与省厅的项目对接机制，中央和地方财政应优先保证整装勘查区的项目需求，在整装勘查区开展工作、符合条件的勘查单位可优先承担相关项目。

　　2013年地质调查评价专项计划部署中，已充分安排各省整装勘查区提出的基础性、公益性地质矿产工作需求，同时，每片整装勘查区都设立了一项综合研究项目。

　　④ 地质勘查外部环境亟待改善

　　现 象

　　青海、内蒙古、黑龙江等整装勘查项目多位于林区、草原地区，因目前的勘查预算标准中没有地勘工作临时用地补偿标准，造成补偿成本高、难以补偿、协调难度大等问题。

　　建 议

　　通过整装勘查区设立行政负责人（区长），进一步促进地方政府主导作用，加强沟通协调，同时，探索建立以矿业企业为主体，地勘单位、地方政府和当地群众共同分享的利益共享机制，不断优化勘查施工外部环境，加强“和谐社区”建设。