稀土开发监管联动联席会议召开

    7月13日，我国稀土主产区九省（区）20市（州）稀土开发监管联动联席会议在湖南郴州召开，会议主要是总结交流南方五省（区）15市及蒙鲁川三省（区）3市（州）稀土开发监管区域联动联席会议的成功经验；深化和拓展稀土开发监管区域联动机制，推动稀土资源保护和开发管理工作再上新台阶。

    据悉，在国土资源部的指导下，2010年南方五省（区）15市人民政府、2011年蒙鲁川三省（区）3市（州）人民政府分别启动稀土区域监管联动机制，初步构建起“南北呼应，轻重并举，区域联动，有序开发”的稀土开发监管新格局。在区域监管联动机制下，18市（州）政府和有关部门立足大局，协调行动，持续开展专项整治，跨地区联合打击稀土违法违规行为渠道更加通畅，维护了稀土开发秩序的总体稳定，大力推进资源整合，稀土矿山开发水平不断提高，加强规划和矿产地储备，资源保障能力得到增强，持续探索制度创新，为国家加强稀土管理提供了制度供给。

    我国稀土资源主要分布在蒙、鲁、川、闽、赣、粤、湘、桂、滇九省区的20个市（州）。抓好九省区20个市（州）稀土开发，对于加强我国稀土战略性资源管理和保护，保障稀土市场的健康稳定发展，具有十分重要的战略意义。我国是世界上最大的稀土生产、应用和出口国，目前以全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，但是资源环境问题也在不断凸显。为了保护资源和环境，实现稀土行业的可持续发展，今年6月，我国政府正式发布了《中国稀土状况和政策》白皮书，向世界郑重声明，绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展，将对稀土资源实施更为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策。

    为进一步构建地方政府主导、部门联动、行业自律、社会监督的稀土开发监管长效机制，九省（区）20市（州）共同商议，将南北方稀土区域联动机制扩大到全国稀土省份，进一步“强化五项制度、建立三项机制、实现三大目标”。

    强化五项制度就是通过强化开采准入制度，淘汰落后产能，提高开发利用水平；通过强化矿业权标识牌制度，主动接受社会监督，规范勘查开采行为；通过强化举报制度，及时发现，快速查处违法违规行为；通过强化协管员制度，完善基层监管责任体系，做到“任务到矿，责任到人”；通过强化采矿权人联盟制度，促进行业自律，加强市场调控。

    建立三项机制就是部门地方联手，实施宏观调控，在中央有关部门指导下，九省（区）国土资源主管部门与20市（州）人民政府联手加强区域内稀土资源管理，联合制定规划，共同促进区域内稀土产业持续健康发展；区域监管联动，维护秩序稳定，20市（州）政府密切配合，区域监管联控联查，打击非法开采；资源资本联合，打造优势企业，九省（区）的重点稀土企业带头加强行业自律，积极参与大企业大集团组建。最终实现“开发秩序规范、市场经营有序、产业协调发展”三大目标。

    工业和信息化部、环境保护部、商务部、中国有色金属工业协会、中国稀土行业协会、中国稀土学会等部门和单位相关负责人出席会议，内蒙古等九省（区）国土资源厅、20市（州）人民政府及国土资源局（矿管局）、全国重点稀土企业共200多代表参加了会议。在通过《九省（区）20市（州）稀土开发监管联动联合检查工作方案》后，会议代表还分别就稀土行业的资质管理、诚信制度、和谐矿区建设等问题，开展了深入的讨论。