二〇〇九年度全国地质资料管理情况

 按语：2009年部、省两级国土资源管理部门和地质资料馆藏机构认真贯彻落实科学发展观，积极努力工作，在推进地质资料信息集群化产业化、为扩大内需项目提供服务和全国地质资料管理专项检查等方面取得了较大进展，但仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。根据《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）的规定，现将2009年度全国地质资料管理情况通报如下。
    一、地质资料汇交和监督管理
    （一）地质资料汇交数量保持平稳。
    2009年度，全国共汇交成果地质资料1.2万种。其中，上海和重庆接收地质资料3845种，占全国汇交总量的31%。各省（区、市）及有关单位向部汇（转）交地质资料2062种，电子文档汇交率达98％。汇交的地质资料中，矿产地质、水文地质和环境地质类资料较多，分别占汇交总量的38%、22%和17%。
    （二）通过转送和分发地质资料促进资源共享。
    近年来全国通过举办培训班、召开业务会议等加强了地质资料管理人员的培训，促进了地质资料转送水平的逐步提高，天津、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、山东、广东、四川、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等省（区、市）向部转送地质资料及时高质。2009年部向全国各省（区、市）国土资源行政主管部门分发了11种地质调查成果数据库，促进了资料共享，增加了各省的数据积累。
    （三）全国地质资料专项检查收效良好。
    按照部的要求，部、省两级国土资源行政主管部门和地质资料馆藏机构统一开展并圆满完成了地质资料管理专项检查自查和互查工作。通过检查工作进一步摸清家底，明确管理职责，完善规章制度，互相学习，互相促进，查找不足，提出对策，进一步提高了地质资料管理和服务水平。
    （四）省级实物地质资料管理取得进展。
    在部、省两级国土资源行政主管部门的共同努力下，实物地质资料管理取得重要进展。除继续进行实物地质资料清理试点和登记管理软件开发工作外，开展了实物地质资料摸底调查工作，为下一步全面进行清理工作奠定基础。2009年部实物地质资料中心共采集实物地质资料89份，岩心52495米、标本5050块、薄片21484件。此外，河北和广东等省还根据本地实际情况积极探索对部分实物地质资料进行委托保管的制度等。
    二、馆藏机构管理工作
    （一）省级地质资料馆藏机构管理体制基本理顺。
    目前除湖北省外，各省（区、市）均成立了由省级国土资源行政主管部门管理的地质资料馆藏机构，其中天津、山西、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、广东、四川、贵州、青海14个省（区、市）成立了具有独立法人资格的公益性地质资料馆藏机构，其余省（区、市）成立了与其它单位合署办公的馆藏机构。
    （二）地质资料馆藏建设逐步完善。
    近年来地质资料馆藏机构的软硬件建设都在逐步完善。黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、湖南、广东、贵州10个省级馆藏机构配备了5名以上工作人员。天津、黑龙江、上海、浙江、山东、广东、海南、四川、陕西、青海10个省级馆藏机构日常工作经费有财政拨款保障。2009年江苏省地质资料馆新馆已经建成使用，江西省新馆大楼已落成，福建和山东等省地质资料新馆建设已经启动，还有多个省级馆藏机构的基础设施有了明显改善。安徽省落实了实物地质资料库房建设资金并已动工，吉林、浙江等省已申请立项建设省级实物地质资料库房。
    （三）资料图文数字化工作进展顺利。
    2009年全国完成成果地质资料数字化2.2万种，成果地质资料图文数字化总量已达16.3万种。其中，全国地质资料馆累计完成4万种，占全国总量的25%；湖南、重庆和青海省（市）的成果地质资料数字化工作已经全部完成；黑龙江、上海和江苏等省（市）的馆藏地质资料的图文数字化率超过80％。
    （四）涉密资料清理基本完成。
    目前除个别省(区)外，各省级馆藏机构保管的涉密地质资料均已通过本省（区、市）国土资源管理部门和保密局的合规性审核，正在开展密级标注工作。其中，北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西、青海等省（区、市）组织严密，措施得力，经费有保障，任务完成较好。
    三、地质资料社会化服务情况
    （一）积极推进地质资料信息服务集群化产业化工作。
    按照部领导的重要指示精神，部把积极推进地质资料信息服务集群化产业化作为2009年重中之重的任务加以落实。一是专门到上海进行调研，总结好的做法和经验，批复了上海局的工作方案，并转发全国进行推广。二是组织开展专题研究，结合实际制定工作方案，明确集群化产业化的基本定位、内涵外延与工作思路，确定以社会化服务为中心、由政府主导的工作推进机制。三是发挥上海典型示范作用的基础上，确定了安徽、山东、湖北、湖南、青海五省开展试点工作。四是通过召开专题研讨会、加强宣传和引导等多项举措，为在全国启动地质资料信息服务集群化产业化工作营造好的舆论氛围。
    （二）地质资料窗口服务数量继续增加。
    2009年度，部、省两级地质资料馆藏机构通过传统服务窗口为4.2万多人提供了地质资料服务，提供地质资料利用达18.9万份，266.4万件，比2008年分别增长16%、43%。其中，全国地质资料馆2009年度接待到馆阅者3654人次，内蒙古、辽宁、浙江、湖南、广东、云南等省（区）利用地质资料的人数都在2000人以上。
    （三）地质数据产品服务能力显著提高。
    、省两级国土资源行政主管部门和地质资料馆藏机构采取多项措施完善服务手段，开发信息产品，提高服务能力。上海市进一步更新完善三维可视化城市地质信息服务与管理系统，为城市建设与安全运行提供及时服务。江苏省 “建设项目选址决策地质资料信息服务系统”为重点工程选址提供“一键式”快速高效服务。广东省把已矢量化的1:5万、1:20万地质图删除涉密信息后及时向社会公开利用。
    （四）网络服务方式逐渐占据主导地位。
    全国开展了上门调研、电话咨询、函件寄送、电子邮件、在线客服等多种形式的服务，日益完善的网络服务在整个服务中占据越来越重要的地位。2009年部、省两级地质资料服务网站点击率近220万次，是2008年的7倍多。仅全国地质资料馆网站访问量就达12.5万次，提供在线图文地质资料浏览1.1万种、1.6万份。
    （五）双保行动中为扩大内需项目服务成效显著。
    2009年部、省两级国土资源行政主管部门及地质资料馆藏机构积极主动采取有效举措，共为4900多个扩大内需项目提供了地质资料信息服务，在经济社会发展中发挥了重要作用。全国地质资料馆及20个省（区、市）国土资源行政主管部门负责地质资料的管理机构或地质资料馆藏机构被评为“保增长保红线行动成效显著单位”，得到部通报表扬。
    四、存在主要问题
    （一）目前仍存在资料汇交不及时、应当汇交的没有汇交、部分汇交资料质量不符合要求等问题，特别是中央和地方财政出资的地质工作项目欠交资料尤为突出。
    （二）主动服务意识不够强，服务手段较落后，服务方式被动等问题，与用户需求仍有较大差距。
    （三）全国地质资料信息化工作普遍比较滞后，严重阻碍了地质资料信息服务集群化产业化工作的推进。
    （四）部分地质资料馆藏机构存在人员编制不足、技术力量薄弱，资金投入不足等诸多问题。
2010年全国地质资料管理工作要按照部的要求，全面推进地质资料信息服务集群化产业化，带动地质资料汇交、保管、利用等各项工作。采取有力措施，深入贯彻落实《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》；进一步完善机制，为扩大内需项目做好地质资料信息服务；加强沟通与协调，保障地质资料管理资金到位；加强队伍建设，进一步提高地质资料管理人员素质和管理水平。

    附表: 1.2009年度全国成果地质资料汇交情况汇总表
          2.2009年度全国成果地质资料馆藏及利用情况汇总表
          3.截至2009年底全国成果地质资料图文数字化情况汇总表
          4.2009年度各省向国土资源部转送地质资料情况统计表
          5.2009年度全国地质资料馆藏机构已提供服务的扩大内需项目数量统计表

 

 

附表1

2009年度全国成果地质资料汇交情况汇总表

 单位：种

                      

 

附表2

2009年度全国成果地质资料馆藏及利用情况汇总表

地  区 和单位	地质资料总量（种）	其中（种）			利用人次	利用份次	利用件次
		公益	保护	保密
北京	5492		152	2750	320	1614	6456
天津	4020	110	122	809	63	869	3091
河北	8208			200	1000	4600	46000
山西	9007		23		295	918	6918
内蒙古	11213	633	330		3123	9103	235994
辽宁	10587	2815	1	4514	3264	32725	780105
吉林	6791	581	22		1907	14796	118834
黑龙江	5356	1		54	1320	3400	43840
上海	11420	181	313	244	637	3295	11933
江苏	5482	310	156	1840	1738	6378	34667
浙江	7524		187	2992	2645	5880	76298
安徽	9600	208		3600	1365	6122	91218
福建	10855		1171	2296	585	1462	14625
江西	9413				731	3634	12314
山东	7203		175	3628	1350	2726	5630
河南	10923	406	13	2539	1200	3440	74150
湖北	6198	472		1672	465	2080	33541
湖南	13792	421	5	4985	2681	6741	25841
广东	8349	412		2238	2048	3161	48045
广西	8097	163		1438	1762	1900	18393
海南	1565	2			211	628	9192
重庆	12475			460	351	558	2650
四川	17048	5114		11934	736	2946	69068
贵州	10911		1		1143	3979	130241
云南	8475			3533	2980	12514	367275
西藏	4123	407		821	711	8053	84503
陕西	7953			7362	515	1366	11996
甘肃	8023	510		5373	446	1044	22390
青海	5479	474		1380	773	3515	70261
宁夏	2937	272		306	65	289	5868
新疆	9013				1909	4504	82281
全国地质 资料馆	107572		298		3654	35256	120311
合计	365104	13492	2969	66968	41993	189496	2663929

 

 

附表3

截至2009年底全国成果地质资料图文数字化情况汇总表

单位：种

地  区 和单位	地质资料总量（种）	已数字化数量（种）	当年数字化数量（种）
北京	5492	4224	258
天津	4020	3212	133
河北	8208	590
山西	9007	5553	612
内蒙古	11213	5599	713
辽宁	10587	4561	2155
吉林	6791	896
黑龙江	5356	4795
上海	11420	10583	1990
江苏	5482	4464	420
浙江	7524	2889	500
安徽	9600	3099	1000
福建	10855	4142	112
江西	9413	3102
山东	7203	4051	526
河南	10923	2200	400
湖北	6198	3231	800
湖南	13792	13792	646
广东	8349	6546	3476
广西	8097	300	130
海南	1565	967
重庆	12475	12475
四川	17048	4985	1098
贵州	10911
云南	8475	1728	297
西藏	4123	467
陕西	7953	4110	500
甘肃	8023	2023	400
青海	5479	5479
宁夏	2937	764	126
新疆	9013	2600
全国地质 资料馆	107572	40000	6000
合计	365104	163427	22292

 

 

附表4

 2009年度全国地质资料馆接收地质资料的来源统计表

                                                             单位：种

注：内蒙古自治区2009年转送电子文档包括部分2008年补交电子文档。

 

 

附表5 

双保行动中为扩大内需项目提供服务项目数量

               及受表彰情况统计表                                       

 单位：个