全国矿权核查项目办派出检查组赴云南四川山西抽查

    根据全国矿业权实地核查工作的总体部署，按照矿核办发［2010］3、4、5号文件精神，为准确掌握矿业权实地核查野外实测工作完成情况及工作质量，核实各地2009年底上报的工作进展统计数据的真实性，全国项目办派出检查组，于2010年1月8日—20日对云南省、四川省、山西省矿业权实地核查项目外业实测完成情况和工作质量进行了抽查。
    云南检查组成员有张敦虎、苟甲有、陈兴斌、宋红伟，在检查云南省的工作中得到了省厅及承担单位相关领导的高度重视和大力支持，检查组听取了云南省国土厅皱忠处长及项目办张述清总工的工作情况汇报，了解了云南省矿业权实地核查工作进展情况和质量控制措施，查阅了统计数据及其来源记录。在对基数进行认真核对后，对昆明市东川区矿业权核查成果资料进行了抽查，并参加了由云南省项目办组织的“昆明市矿业权实地核查省级验收抽查意见反馈会”。检查认为：云南省组织实施有力，标准统一，流程规范，抽查成果大部分能够满足此次核查要求；核查工作质量控制方法得当，采取直接负责人问责制，将矿业权实地核查工作纳入2009年国土资源管理目标责任制进行考核，将核查工作完成情况和地方矿业权登记统一配号挂钩，极大地调动了各级管理部门及承担单位的积极性，控制了项目质量；采用招投标的方式进行验收效果明显；核查基数统计准确无误，有严格的周报及月报制度；云南省全省应核查矿业权数11726个，其中：采矿权8924个，探矿权2802个；实际核查11274个（包括2009年6月30日前过期的矿业权人或申请延续的矿业权人申请参加核查的688个），扣减1140个。对于需要扣减的在云南省有三类：省政府明文规定一年内关闭的552个（采矿权456个，探矿权96个）、矿业权人书面承诺一年内放弃的548个（采矿权426个，探矿权122个）、国土资厅936号文规定暂不核查（需要整合）的40个（采矿权35个，探矿权5个）。省级验收采用“野外验收和成果验收”合并进行，省级验收委托高资质并承担过核查工作的专业队伍进行抽查，最后由省厅验收委员会对核查成果进行省级验收。存在问题主要有：部分作业单位的成果资料登记有漏项（如：云南省华新水泥（昆明东川）有限公石灰石矿），部分问题及建议表述不妥（如：东川区铅锌多金属矿普查、昆明东川区雪岭铅锌多金属普查），部分图件美观性差，个别对照表变更情况说明不详，变更证明材料复印件不全。核查记录表没有填写审核、审定项内容（如：云南昆明市东川大白河隆宇河沙矿产开发部达朵猛铁矿），个别探矿权核查记录表缺失（如：昆明东川落雪铜矿）。通过交流沟通对存在的共性问题建议进行全面整改，对个别问题针对性修改。
    四川检查组人员包括康高峰、牛宝茹、黄金钟，检查组于2010年1月15日至1月16日对四川省矿业权实地核查野外实测工作完成情况和工作质量进行了抽查。听取了四川省国土资源厅矿管处王然勇处长做的四川省矿业权实地核查工作情况汇报和项目牵头单位－四川省国土勘测规划研究院项目负责人李发斌博士的技术汇报，查阅了矿业权实地核查基数扣减依据，抽查了两家单位的矿业权实地核查原始资料，包括四川省地质矿产开发局109地质队承担的双流县矿业权实地核查和四川省峨眉山地质工程勘察院承担的峨眉山市矿业权实地核查。四川省国土资源厅对本次检查非常重视，接到检查通知后立即向各市州国土资源局下发了紧急通知，要求做好充分准备。各市州以县为单位备齐了矿业权核查资料，成都市双流县编制了汇报材料，所有矿的核查资料均单独装袋，可以随时抽查每一个矿的资料。四川省有效探矿权1638个，由于少数民族地区维稳和汶川地震灾区等原因，不能如期完成探矿权核查80个。实际完成探矿权核查1558个，其中完成野外实地核查(非煤矿山详查以上和煤炭)348个，室内核查(非煤矿山详查以下)1210个。四川省有效采矿权8022个，由于少数民族地区维稳和汶川地震灾区等原因，不能如期完成采矿权核查867个。实际完成采矿权核查7155个。为确保如期完成野外实测工作，纳入年度考核，实施问责制；对各个市州核查进度实行月报制度；09年9月成立了两个督导组对全省矿业权实地核查工作进行了督导，10～12月再次组织督导组到十个市州进行现场调研和督导；制定了《四川省矿业权实地核查成果验收办法》、《四川省矿业权实地核查野外验收评分标准》、《四川省矿业权实地核查成果验收评分标准》。经过检查，四川省矿业权实地核查项目组织相关单位对各县除扣减基数外的探矿权、采矿权进行了核查，制定了完善的野外实测工作质量控制措施，对应进行野外核查的探矿权、采矿权进行了野外核查，完成了2009年的实测任务。现正进行野外成果验收。
    山西检查组成员包括李忠军、胡智峰、郭三刚。检查组对山西省矿业权实地核查野外实测进行抽查。山西省国土资源厅、省矿业权实地核查项目办公室对山西省矿业权实地核查工作进展情况作了汇报，检查组听取完工作进展汇报后查阅了矿业权实地核查基数和扣减依据，了解实地核查工作量统计数据及其来源记录，询问了野外实测工作质量控制措施。山西省现有矿业权数为9693个，本年度需要完成的矿业权数为8152个(其中探矿权526个，采矿权7626个)，按照相关文件可以扣减的矿权数1541个（其中省政府明文规定一年内关闭的采矿权1483个、探矿权17个；国土资厅函936号文规定暂不核查的采矿权41个）。存在的问题主要为：（1）个别对照表中有缺项，填写不认真。（2）个别测区北京54—西安80转换参数超限。（3）少数测区横跨两个3°带，测区成果表示有误。（4）个别基础控制点高程超限。（5）图件中图面粗糙。
    通过抽查，检查组讨论后认为云南、四川、山西省厅高度重视矿业权实地核查工作，三省组织实施都比较有力，坚持野外实测，统一标准，工作流程基本规范，全面完成了野外实测工作，抽查成果大部分能够满足此次核查要求。