贵州整装勘查两年实现重大进展

　　根据经济社会发展对矿产资源的需求，2011年5月，国土资源部、国家发改委、科技部、财政部联合下发了《找矿突破战略行动纲要（2011年~2020年）》，提出在全国按照“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的新机制实施“358”找矿突破战略行动。贵州省在认真组织实施“358”找矿突破战略行动的基础上，紧紧围绕主基调、主战略，按照自加压力、能快则快、又好又快、提速发展的要求，本着统筹部署、基金引领、科学整合、滚动推进、快速转化的原则，编制了《贵州省找矿突破战略行动实施方案》，提出了贵州“246”找矿突破战略行动计划，即地质找矿2年有重大进展，4年有重大突破，6年重塑贵州省地质找矿勘查开发新格局，比国家提出的行动计划提前两年完成。

　　以急需矿产为抓手 强力推进整装勘查

　　按照“246”找矿突破战略行动计划要求，贵州省以大力推进优势和急需矿产资源整装勘查为主要抓手，提出了快速形成一批重要矿产资源战略接续区，快速建立一套重要矿产资源储备体系，着力提高资源保障能力的目标。

　　一是明确责任。贵州省国土资源厅作为贵州找矿突破的第一责任人单位，按照省委、省政府的要求和全省经济社会发展计划，统筹安排部署全省整装勘查工作。国有地勘单位作为找矿突破的主力军，承担整装勘查实施任务。地方政府负责整装勘查的协调工作，创造良好的勘查环境。探矿权人加强其探矿权区块的勘查，确保按计划完成勘查工作。

　　二是构建“一体多元”的勘查投资平台。以贵州省矿权储备交易局为主体，建立地方政府、国有地勘单位、大型企业参与的整装勘查投资平台，共同推进整装勘查工作。

　　三是按“五统一”要求推进工作。即按照“统一工作部署、统一组织实施、统一工作进度、统一质量要求、统一成果验收”的工作原则扎实推进整装勘查。

　　四是坚持合同管理。承担整装勘查的地勘单位与项目组织实施的省矿权储备交易局签订勘查合同，确保项目按时、保质完成；对整装勘查区内已有的探矿权人要与当地国土资源管理部门签订合同，保证勘查资金的投入和勘查进度。

　　五是加快商业跟进。贵州按照“成熟一个，编制一个”的原则，加快推进整装勘查区矿业权设置方案的编制，合理设置、有序投放探矿权，调动各方找矿工作的积极性，推进商业跟进步伐。

　　六是建立承担整装勘查牵头制度。贵州按照“围而不整、统一推进、成果单列、集成汇总”的原则，为统一协调整装勘查的技术工作，提高找矿成果质量，明确整装勘查项目的牵头地勘单位和协作单位的职责。由牵头单位负责整装勘查项目的总体勘查推进、最终成果集成和编制，提出进一步工作的建议。

　　两年取得重大进展

　　从2011年9月起，贵州省国土资源厅先后按计划分三批组织实施56个整装勘查项目，其中第一批12个（铝土矿3个、金矿1个、锰矿2个、煤矿3个、磷矿1个、地热2个），今年6月份完成野外工作， 10月提交成果报告；第二批30个（煤矿7个、铝土矿2个、磷矿2个、金矿1个、锰多金属矿1个、锑矿3个、重晶石1个、玉石1个、金刚石1个、铅锌矿6个、铁多金属矿1个、铀矿2个、地热2个），去年底已全面启动，目前正有序推进，计划2014年6月底完成野外工作，同年10底提交成果报告；第三批14个（煤炭7个、铝土矿1个、磷矿1个、金矿1个、石材1个、地热3个），目前，已完成整装勘查设计评审，按照省政府的要求全面启动，正在开展野外填图等地质工作，计划2015年6月底完成野外工作，同年10月底提交成果报告。

　　上述56个整装勘查项目中，有5个整装勘查区经国土资源部批准列入国家级整装勘查区，分别是务正道地区铝土矿、铜仁市松桃地区锰矿、黔西南贞丰—普安地区金矿、开阳地区磷矿和遵义锰矿。

　　阶段性成果初步显现

　　第一批12个整装勘查项目找矿效果明显，实现了“246”计划中两年有重大进展的目标。初步成果显示，务正道地区新增铝土矿资源量约5.57亿吨，该地区总资源量已达到6.8亿吨，新发现大型矿产地9个，中型5个，成为我国新发现的又一个重要的铝土矿资源富集区；凯里—黄平地区铝土矿资源量新增7000余万吨，为其亚铝业提供了资源保障，现已投入商业开发。黔西南金矿新增资源量163吨，该地区黄金资源量增至322吨。铜仁、遵义地区锰矿新增资源量达3.7亿吨，探获锰矿总资源量4.93亿吨，其中铜仁松桃地区成效最好，总资源量达到2.94亿吨，使贵州省锰矿资源量上升到全国第二位。尤其是铜仁地区道垞锰矿区探明锰矿资源量1.4亿吨，为国内目前最大的超大型单一隐伏锰矿床。另外还新增煤炭资源量30亿吨、磷矿资源量29亿吨。

　　经济效益社会效益明显

　　根据贵州省找矿战略行动实施方案预估，煤炭新增资源量100亿吨以上，磷矿新增资源量40亿吨，铝土矿新增资源量5亿吨，锰矿新增资源量近4亿吨，金矿可望新增资源量500吨。整装勘查的实施将进一步提升贵州省矿产资源在全国的排位，大大地增强矿产资源对全省经济社会发展的保障能力，为形成一批国家级和省级的资源勘查开发基地和“四个一体化”基地奠定坚实基础。

　　中国国土资源经济研究院对贵州省实施的第一、二批42个整装勘查预期成果进行了经济社会效益分析。经济效益评价方面，探矿权出让价款可达1078亿元，相对于整装勘查区42亿元的勘查资金投入，收益达25倍以上；按照预期新增资源量可靠系数0.02（按规范规定的最严格取值标准）计算，完成42个整装勘查区勘查开发后，所带来的财税收入将达1846亿元，经济效益巨大。社会效益评价方面，按照1 个单位矿业产值带来28个社会总产值计算，可引致5.67万亿元社会产值，产值总量对我省贡献按50%，并分30年实现来计算（余下50%在省外实现，不计入贵州省统计范围），年增加产值为945亿元（其中矿业实现年增加产值67.5亿元）。与2011年相比，实现增长16.57%，可新增就业岗位92.08万个（其中矿业为1.4万个），按2011年我省各行业职工平均工资31458元计算，可新增加居民收入贡献达290亿元/年，社会效益十分突出。

　　积极推进页岩气勘查开发

　　页岩气是当今世界新兴的清洁能源，加快页岩气开发利用，有望改变贵州省“缺油少气”的局面。目前，目前，该省已自筹资金1.5亿元在全国率先实施了省级页岩气调查评价，并与国土资源部签订了全国唯一的部省合作共同推进页岩气勘查开发合作协议，为贵州页岩气勘查开发奠定了良好的基础。

　　（一）页岩气调查评价。目前，贵州省调查评价工作已全面完成，贵州省国土资源厅于今年8月~9月组织中石油、中石化、国土资源部和省内著名院士专家组成的专家组，由翟光明、康玉柱、陈毓川3位院士担任专家组组长，对成果报告进行了审查验收，并对该省页岩气勘查开发示范区和开采试验井的实施方案进行了研讨。专家组认为贵州省页岩气资源调查评价规模大、难度高、探索性强。该成果反映了该省现阶段页岩气地质认识及资源潜力，是一份重大的、全面系统的页岩气资源调查评价成果，具有前瞻性、战略性、开拓性、引领性和创新性，对提升我国页岩气资源调查水平，推进贵州省页岩气勘探开发，促进重大突破，具有重要意义，一致同意通过总报告和7个子项目的评审验收。同时建议贵州继续加大投入，加强地质、技术、经济和环境评价研究，尽快取得页岩气勘探开发的商业价值。

　　本次调查评价一是掌握了贵州省页岩气资源的分布。根据工作成果，页岩气资源主要分布在牛蹄塘组、变马冲组、龙马溪组、打屋坝组、梁山组及龙潭组6套地层中，并根据地质条件划定了26个有利区。二是摸清了全省页岩气资源家底。根据调查资料圈算，贵州省页岩气地质资源量为13.54万亿立方米，可采资源量约1.95万亿立方米。资源量排位上升到全国第三。

　　（二）招标区块情况。2012年11月国土资源部在全国范围进行第二批页岩气勘查区块的招标，其中贵州省推荐的5个区块（绥阳区块、风冈一区块、风冈二区块、风冈三区块、岑巩区块）分别由5家企业中标，探矿有效期3年。中标企业向国土资源部承诺，在3年时间内共计投入勘查资金31.9亿元。贵州省国土资源厅负责对各页岩气招标区块进行协调、监管，同时积极支持和鼓励中石油、中石化在石油天然气区块内开展页岩气勘查开发工作。

　　为加快推进招标区块勘查开发工作，今年4月，贵州厅在遵义市凤冈县召开了贵州省页岩气区块勘查开发启动大会。今年7月初，结合赴美国、加拿大考察页岩气勘查开发的体会和启示，召开页岩气勘查开发推进会。8月中旬，贵州省国土资源厅召开会议再次听取了各单位、各区块的勘查开发汇报，并对各单位提出了具体要求。目前，各中标企业对招标区块勘查开发工作重视程度显著加强，工作重心已从原来的其他省份向贵州转移。中石油已决定在毕节、黔南再布设3口～4口调查井，中石化即将实施龙页3号井页岩气大型压裂工程；岑巩区块，二维地震勘探和首井位论证已完成；风冈一、风冈二、风冈三区块已经完成地表地质调查，正开展二维震探工作。

　　（三）勘查开发示范区情况。按照省部《关于共同推进页岩气勘查开发合作协议》设立页岩气勘查开发示范区，建设一批勘查开发示范井的要求。省国土资源厅组织对部省合作页岩气勘查开发示范区（以下简称“示范区”）和勘查开发试验井的设置进行了论证；确定设置了“两区三井”，即在正安-道真布置一个示范区，面积约5800平方公里，主攻龙马溪，兼顾牛蹄塘，区内布置2口水平压裂试验井，1口打龙马溪,1口打牛蹄塘；在金沙-黔西一带布置一个示范区，面积约6300平方公里，主攻龙潭组，计划布置1口垂直井压裂试验井。同时，贵州厅组织华电乌江公司所属贵州黔能页岩气开发有限公司编制了包括调查评价，直井、水平井压裂工程，管网建设，终端建设在内的页岩气勘查开发示范区实施方案，计划投资120亿元，4年内完成上述项目建设。