和谐九章

　　导语

　　樟村坪镇坐落在美丽的夷陵区北部，在湖北省赫赫有名，获得过“全国环境优美乡镇”、全省乡镇党委“十面红旗”、“全省文明乡镇”、“全省安全生产红旗单位”、“全省民乐之乡”等荣誉称号，素有“高山明珠”的美誉，如今正向“湖北第一镇”的目标挺进。

　　但是，直到上世纪70年代，它还是个高原穷镇。从穷镇到富镇、名镇，这之间的变化皆因一个“磷”字。上世纪50年代，著名地质学家李四光依据黄陵背斜地质构造理论，判断鄂西地区应有磷矿资源。上世纪60年代~70年代期间，经过大规模勘探，在这里发现了丰富的矿产资源，所探明的磷矿储量占湖北省的42%，占宜昌市的80%，因此樟村坪镇也被称为“中国磷矿之乡”。从那时起，樟村坪镇确定了“以矿立镇”的强镇方针。如今，全镇境内有采矿企业31家，其中规模企业26家，年税收超过千万元的企业10家。因此，这个镇也是一个大矿区。

　　40年来，该镇在磷矿资源管理、新农村建设、改善民生等方面，摸索出一些具有积极意义的方式方法，并经过了多年的实践完善，取得了不错的成果。特别是近3年来，在镇党委、镇政府提出的“安全发展、均衡发展、和谐发展”的战略思想指导下，正确处理矿区政府、企业、群众三者利益的关系，努力调整利益格局，积极促进社会的公平正义，把改善民生、促进社会和谐当成党委、政府的首要使命，极大地提高了矿区人民的幸福指数，为打造“湖北第一镇”奠定了坚实的基础。因此，这个矿区也是个和谐的大矿区。

　　当然，作为和谐矿区，今天成就的取得，也是众多矿业企业全体职工共同努力的成果。我们选择了镇上最具代表意义的6家企业，讲述了他们的发展历程和实实在在的故事。因为矿区的和谐繁荣，矿企的发展是基础。

　　同时，一个乡镇、一个企业发展都有一个漫长的成长过程。樟村坪镇成长为和谐大矿区，也有一个漫长的过程。这40年，是矿区的成长过程，是一段不能忘却的历史；这40年，积聚了开矿人的人生最精华的光阴。他们的故事，是樟村坪镇发展史上最动人的部分。

　　纵观樟村坪镇的发展史，我们可以发现，他们一直是沿着党制定的中国特色社会主义事业总体方向努力前行的。从最初的几位乡间能人的个人创业，到后来工业反哺农业，进行社会主义新农村建设，到科技矿山、安全矿山的建立健全，再到绿色矿业、和谐矿区、新型生态农业的建设，可以说，樟村坪人40年所走过的路，是中国矿业40年发展的一个缩影，是中国11.25万个矿区中的一个典型，也是中国3000多万矿业人的一个代表。从这个意义上说，他们的成功，就是一个中国式和谐矿区建设的成功。

　　引言

　　走在和谐的大路上

　　2009年初冬，我们一行4人随湖北柳树沟矿业集团董事长张邦甫，来到他的丁西矿区的搬迁村。那天天气很好，是个双休日。我们刚走到村头，就有几个五六岁的孩子围过来，喊张爷爷、张爷爷的，其中有两个胆大的，竟然抱住了张邦甫的腿，围着他嬉笑，并争相拉着他往自家的新宅里走。后来，我们硬是被拉到了一个孩子的家里，受到主人诚挚的接待，在他家吃了午饭。几年过去了，这幕温馨的画面，仍然搁浅在我们的记忆里。

　　2012年的初冬，我们4人再次来到了樟村坪镇。这次，我们在镇上住了10天，走访了6家企业、七八个矿区，走进了10多家农户和矿区职工家庭，见过的、听到的，都很感人。我们随华西矿业办公室主任望亚立来到他们定点扶贫的古村村，居然有一条土狗默默地追着汽车跑了一路，待我们下车，那条狗亲昵地围着该公司的郭正云副总经理直摇尾巴。原来，郭正云是华西公司为古村义务修路的项目负责人，村人对他十分感恩，平日里对他十分热情。人们说狗通人性，今天所见似乎不假。同行的一位作家十分感慨：与人相比，狗的真诚来得更纯粹些。看来华西公司与村民的和谐真是达到了亲如一家的程度。

　　这次的走访，带给我们的感受除了感动，还有另一个关键词：羡慕。在走访的十几户人家中，无论是在享受新农村建设成果的农户，还是在科技程度越来越高的矿企职工家中，都深切地接收到了他们所传达给我们的信息：幸福，身为樟村坪人的幸福。他们的言谈举止，不经意间向我们展示了这样的生活画面：物质条件的富庶、生活环境的优美、住房的阔绰、孩子的健康成长。通过这些，显露出他们内心的踏实与安宁。而这，正是身居闹市之中的人们所渴望和追求的。说羡慕，真的不是一个矫情的词。

　　其实，樟村坪镇地处秦巴山区的腹地，自然条件并不优越，之所以能达到今天的富裕程度，那是因为镇里老少两代人共同努力的结果，更是历届镇党委、镇政府遵照党的方针政策正确领导的结果。用张邦甫老人的话说，解放以后，在樟村坪镇发展的历史上有3个重要节点，它们分别是：望运锡时期、李泽刚时期和柏松时期。

　　在望运锡同志担任镇党委书记时期，樟村坪镇完成了全镇的道路硬化，这被称为“望书记的路”；在李泽刚同志担任镇党委书记时期，解决了村民的居住问题，这叫作“李书记的屋”；在柏松同志担任镇党委书记时期，完成了全镇中小学生午餐供给制的壮举，这就是“柏书记供的读”。

　　但是细想之后，我们发现，这种划分还是过于简单和线条化了。一是因为，历史的发展是连贯性的，对于樟村坪镇而言，每一届党委和政府都做了大量工作，也取得了重大的成就，后人总是站在前人的成果上再前行的；二是因为，在当下的樟村坪镇，修路、建房仍然是镇里工作的重点，道路的建设用资占全镇年支出的一半以上；正在进行的新农村建设，不仅涵盖了农民住房、饮水方面的改善，更涵盖了“新农合”、新产业方面激励机制的建立健全，还涉及了乡镇文化生活的各个方面。可以说，这是个乡镇建设全面大繁荣、大发展时期。

　　在镇党委负责人与我们的谈话中，我们捕捉到了一个细节：他用得最多的词是“责任”。他特别强调了党的最基层组织机构的职能和领导者的责任。他认为，不断提升老百姓的幸福指数，是镇党委书记的责任，是岗位所赋予的责任，也是他的人生使命，更是一个党员的党性。

　　从1949年中国共产党成为执政党以来，让老百姓过上有尊严的幸福生活，就一直是党的执政理想。习近平总书记在就职演说中，用了一句很通俗的话来表达这个理想：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这再次表明了我们的党是人民的党，是为广大百姓谋福利的政党。

　　“严格执行党的方针政策，努力提升百姓的幸福指数，践行党的执政理念。”党的最基层组织的一个领导者，能把这样的党性原则作为工作中的指导思想，我们想，这就是樟村坪镇能从一个山区穷镇变成“全国最美丽乡镇”、“湖北省明星乡镇”的核心动能。这一点，我们从镇里下发长达数十页的惠民政策和奖励办法中，也得到了佐证。

　　然而，镇党委、镇政府负责人却特别强调了企业的作用。他们认为，矿业企业的自身壮大，奠定了樟村坪镇和谐发展的物质基础，而企业家们报效家乡父老乡亲的拳拳之心，是樟村坪镇和谐发展的助推剂。诚然，樟村坪镇就像一只和谐之鼎，6家大型磷矿及磷矿加工企业就是6只坚实的鼎足，他们紧紧围绕“把家乡建设得更美好”这个共同的目标，托起了这尊“高山明珠”的鼎身。

　　这6家企业分别是：湖北柳树沟矿业集团、宜昌明珠磷化工业有限公司、宜昌华西矿业有限责任公司、汇鑫磷化工贸有限责任公司、湖北昌达化工集团和宜昌三峡矿业有限公司。其中，前4家企业的开创者都是土生土长的樟村坪人，从上世纪70年代起，从柳树沟的张邦甫开始，紧随其后的是华西的张有生，再到明珠的唐兴培和汇鑫的郭道孟，他们与磷矿结下了不解之缘。这40年，也是他们人生中最精华的时光，如今他们都已年过花甲，企业也大多交给了后辈们打理。正如所有的百年老企业一样，这些樟村坪企业的二代管理者们，从前辈手里接过的不仅仅是企业本身，更多的是担当，是企业发展的责任、文化传承的责任和地域优秀传统血脉相传的责任。好在他们都能担当重任，比如柳树沟矿业公司的张朝文、华西公司的张建等，早已在公司任职数年，并取得了骄人的成绩。

　　现湖北昌达化工集团是由国企改制而成，其总部虽然搬迁至山下的夷陵区政府所在地小溪塔，但其在山上的矿区仍然是樟村坪镇这个大矿区的重要组成部分，并且又在黑良山附近开发新的矿山，公司现任法人代表、董事长钟安荣、总经理邹志升也同张朝文、张朝武、张健他们一样，属于活力型的少壮派。还有坐落在殷家坪集镇上的三峡矿业公司，公司董事长赵南阳、总经理郭大兴，都是在矿业行业工作多年的老矿人。他们中的每个人都印有中国矿业人的辙痕，每个人身上都有长长的故事。

　　在采访的过程中，我们常常想起诗人艾青的一句诗：“为什么我的眼里常含着泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”樟村坪镇所取得的一切成绩，都源于樟村坪人对这片土地深沉的爱。从历届镇党委书记的惠民政策，到企业家们的反哺社会，都是这份爱的最真诚的表达。

　　曾经与世隔绝的贫穷的小山镇，因为路而与外界连在了一起，因为磷矿而富裕了，因为矿管给力而使矿区和谐了，更因为党的爱民政策和历届镇党委、镇政府的正确领导，使它变成了一颗璀璨的“高山明珠”，更是一座美丽的和谐矿区！

　　40年，两代人，历届镇党委、镇政府，各级矿管部门，我们的文章，将从他们精彩的故事中展开。

　　第一章

　　拓路：樟村坪人的宿命

　　“蜀道之难，难于上青天。”这是诗仙李白对于巴蜀之道的描述。而樟村坪镇便位于这巴蜀范畴之列，现行政区划隶属于湖北省宜昌市夷陵区管辖。

　　夷陵区位于风景秀丽的长江西陵峡畔，长江中上游的分界处，属鄂西山区向江汉平原过渡地带，地扼渝鄂咽喉，上控巴夔，下引荆襄，素有“三峡门户”之称。樟村坪镇据夷陵区的北部山区，最高海拔1963米，平均海拔1100米，面积456平方千米，现有人口2.6万多人，与兴山、保康、远安三县接壤。

　　平均海拔1100米，说明这是个典型的山区。众所周知，对于山区的发展而言，其前置条件只有一个字：路。

　　没有路，山里的一切资源和农副产品都运不出来；没有路，山里的人与外界隔绝；没有路，山区就谈不上发展。

　　于是，修路，就成为樟村坪男人们的使命。通俗地说，这也是宿命。

　　1969年，樟村坪镇通往山外的第一条公路开始修建。也就是说，在这之前，人们想要通往山外，只能靠自己的两条腿。如果想运送货物（其实当时也没有什么货物可运，只是用些山货换油盐针线布匹罢了），也只能借助于马帮。华西董事长张有生说，他的父亲就曾是马帮的一员。至今他还清晰地记得，那时候，从樟村坪镇到宜昌县城（当时的夷陵区还是宜昌县建制），虽只有百十里地，但是父亲的马帮往返一次，往往要一个多星期。外界也没有什么人进山来，不定期来到樟村坪的人，只有邮递员。而定期来到樟村坪镇的人，是县里的民政局干部。他们在每年的年底，带着不多的救济款来镇上慰问。

　　“那时可不是一般的苦。上世纪70年代，我们樟村坪的年人均纯收入只有几十元。”明珠磷化董事长唐兴培说，“解放后的20多年里，从镇外嫁到我们这里的，只有两个媳妇。”唐兴培也是镇上最早的开矿人，是明珠磷化的开创者，同张邦甫、张有生和汇鑫矿业的老总郭道孟一起，共同走过了那段艰难困苦却又热情激荡的豪情岁月。

　　得知县里要来修路了，樟村坪的男女老少都欢欣鼓舞，他们太知道路对于自己的重要性了：有了路，就可以脱贫致富。何况，县里规定，修路的村民，每人每天还有三角钱的补贴。

　　“那时候人年轻，干劲儿大，也不知道爱惜身体，就知道拼了命地干。”郭道孟的这句话，代表了他们那代人当时最普遍的心态。

　　在崇山峻岭之间，在有些险峻得连山羊都爬不上去的地方，用铁锤钢钎凿石开路，每天却只有三角钱的收入。这在许多人看来，是件多么不可思议的事情。然而，这里却没有人觉得苦，工地上红旗飘扬，人们干劲儿十足，广播里有高昂的口号声，也有歌声，而人们嘴里都哼着诸如《共产党好》、《社会主义好》这样的歌声。我们有理由相信，他们是真诚的，开路虽然苦，但内心是快乐的，因为那是未来的希望啊！祖祖辈辈几十代人遗落在山间无人问津，现在共产党的政府要带领他们修路，让他们能与外界联系在一起，从此就能融入到新社会里，这是多么大的恩情啊！

　　1972年，这条路终于打通了，虽然它是条简易的土路，但总算可以行车了。从那时开始，整整40年，樟村坪的人就没有停止过开路、修路、补路。如今，樟村坪镇下辖的14个村委会，村村都通上了水泥公路，最“牛气”的殷家坪村已户户通上了水泥公路，也就是说，小汽车可以停在农户的门前。

　　樟村坪镇域内的公路有三种情况：一是以政府为代表修建的国家公路，二是企业为矿区修建的矿区专属通道，三是企业为对接的扶贫点修建的乡村公路。原以为企业为扶贫点修建的乡村公路是简易的土路，却不料想，那都是高级别的水泥路，这些路比起企业内的矿区专属通道还要好。

　　目前，在樟村坪全镇境内，三种公路加起来有数十条，总里程数已达400多千米。

　　这里我们选择两条路来讲讲，一条是镇政府和矿企联合修建的雾殷公路，另一条是华西公司为无矿的贫困村无偿捐建的古村回龙公路。

　　据樟村坪镇副镇长韩臻宇介绍，雾殷公路是从雾渡河镇通往樟村坪镇殷家坪集镇的一条公路，全长37千米，是樟村坪镇通往夷陵区最高等级的、也是最主要的道路，全路段8米宽，28厘米厚的水泥路面，是按国家定的山重二级标准来修建的，总投资1.68亿元，当年贷款1.4亿元。为此，镇政府每年要归还的贷款额为2500万元。

　　2500万元，每年支付，而且仅用于支付一个项目，这对于一个人口只有2.6万多人的小镇来说，是笔不小的数字。那么，钱从哪里来？

　　在这里，我们的笔触就要涉及到本文的一个重要节点：昌磷公司。我们之所以这么郑重地介绍它，是因为觉得它太重要了。在我们看来，它既是樟村坪镇党委、镇政府得以实施惠民政策的物质基础，是用以改善民生的经济支柱，又是镇党委和镇政府在推进小城镇发展道路上的一个尝试，一个创新的思路，具有很强的政治意义和推广价值。

　　掘路，就是在没有路的地方开凿出一条路。昌磷公司的成立，也是在挖掘一条更适合地方特色的发展之路。

　　昌磷公司成立于2004年，发展于樟村坪镇磷矿集体企业的改制时期，性质是“樟村坪镇上的央企”。

　　2004年，樟村坪镇的几家磷矿企业进入全面改制期。针对改制时出现的复杂局面和各单位的具体情况，最后在宜昌市、夷陵区两级党委、政府及主管部门的大力支持下，樟村坪镇成立了昌磷公司。该公司以控股、参股的形式参与到各企业中。也就是说，在前面提到的6家企业中，除了华西矿业，昌磷公司分别是另5家企业的股东，只是依据企业的实际条件和不同情况，所占股份各不相同，有的是绝对控股，有的是相对控股，有的仅是小股东。

　　昌磷公司的财务报告，每年的5月份在镇政府的信息栏里对全镇人张榜公布，在每年的人大代表会上进行严格审核。因此，相比别的乡镇，樟村坪镇的人大会议就多出一项议程。他们以最严肃的形式，来坚决杜绝财务漏洞。近几年，昌磷公司的年收益在4000万元~5000万元之间，此项收益全部用于民生建设。而支付雾殷公路的修路款，就占到一半以上。

　　当然，花费了如此多的钱财修建的公路，在维护上是有许多保护措施的。比如，该路的限载量为16吨，路上设有关卡，各关卡都有核载设备，如果首次超出100千克，给予警告；第二次以后，就给予处罚；如果超出200千克以上的，就必须自己动手卸载，并且卸载下来的货物一律充公。还比如，按出矿的吨位收取养路费。此款有专人监管，只能用作养路。

　　雾殷公路属政府修建的，而在樟村坪镇境内，更多的是企业修建的道路，古村村的回龙公路就是企业无偿捐修的“爱心路”。

　　古村是樟村坪镇最偏远的一个村庄，与保康县接壤，而且全村所属地带都未发现有矿产资源，因而成为樟村坪镇最贫困的村庄。直到进入21世纪，村里还没有一条水泥路，村民进出村庄只有一条窄小的泥土路，“雨天出门一身泥，晴天出门一身土”，村民们出行苦不堪言，就更别提用车运山货换钱了。

　　2004年，华西矿业出资35万元，修复了古村23千米的村级公路。2012年，华西矿业再次援助古村公路的修建。为了保证工程质量，华西公司没有把建设的任务发包给基建单位，而是抽派10多名搞基础建设内行的管理人员，并由他们组织50多名施工人员亲赴古村，全额出资200多万元，把古村公路纵深延长8千米，使之贯穿整个村庄。

　　在公路建设的四五个月里，华西公司董事长张有生、总经理张健多次来到施工现场，督促工程进度，把关工程质量。在炎热的季节里，张健的越野车后备箱里，总是塞得满满的，有西瓜饮料，有鸡鸭鱼肉，这些都是犒劳施工兄弟们的。华西的职工都知道：“小张总”为人极豪爽，他可以和你席地而坐地推杯换盏，也可以和你在私下场合称兄道弟。但是，如果你的活儿没有干好，就别怪他不客气。特别是在修路工程质量这一块，张健的要求非常严格，属下们可不敢“造次”。

　　2012年11月，我们就是从这条刚贯通的公路上进村的。一路上，华西的望主任给我们讲了许多修路时发生的感人故事，诸如郭经理在公司和镇政府立“军令状”的事，诸如百姓自发地拿出家里最好的土特产“孝敬”修路恩人的事。在此，我们不想一一赘述，因为那条默默追着我们的汽车跑了3千米远的土狗就说明了一切。

　　华西矿业公司为古村修路，仅仅是他们所做的公益事业中的一件小事。同样，对于樟村坪的磷矿企业而言，为村民修路这件事，是经常发生的。这里有一组数据，仅仅是各企业为对接乡村义务修路的不完全统计：几年来，华西公司仅为古村的回龙路，就先后投入资金近300万元；汇鑫公司为黄家台、三堡垭的乡村道路建设捐资100多万元；明珠公司为董家河村的道路修建投入350多万元；三峡公司为法官泉村修通、硬化（水泥）公路44千米；昌达化工投资48万元，用于羊角山村级公路的建设，并将公司矿业库存的大量钢材无偿援助给秦家坪村铺路架桥；而柳树沟公司则早在1994年就出资159万元，修通了立西、丁北、立走、麻三等乡村民用公路。

　　随着时间的推移，随着企业的发展，这些数字还会不停地增长，不停地加大。这些数字都凝聚了樟村坪人的心血和汗水，每一个数字的背后，都是一个浸润了爱心的故事，这些动人的故事，将会成为一幅最美丽的风景，停驻在人们的脑海里，让人永久铭记。

　　第二章

　　开矿：起始的地方荆棘丛生

　　人们常说，上天是公平的。它在关上一扇门的时候，也必定会为你打开一扇窗。只要你有足够的耐心和睿智，就一定能透过这扇窗，看见外面精彩的世界。对于这句话，樟村坪镇上的人是最有感触的。如果说人类在大山深处的生存条件与城市相比较为恶劣的话，那么上天就用另一种方式弥补了他们——赐予其丰厚的宝藏。

　　上天赐予樟村坪镇的宝藏是矿产资源，特别是丰富的磷矿资源。据了解，樟村坪镇境内矿产资源富集，拥有磷矿、石墨矿、硫铁矿等10多种矿产资源，现已探明的磷矿资源储量达15.2亿吨，占湖北省磷矿资源总储量的42%，占宜昌市磷矿资源总储量的80%，被业界称为“亚洲磷矿的心脏”。

　　磷是生物细胞质的重要组成元素，也是植物生长必不可少的一种元素。世界上84%～90%的磷矿用于生产各种磷肥，3.3%的磷矿用于生产饲料添加剂，4%的磷矿用于生产洗涤剂，其余用于化工、轻工、国防等工业领域。同时，磷矿资源还是精细磷化工无法替代的基础原料。在我国这个人口大国，磷矿资源始终是国家粮食安全和经济运行安全的重要因素，并在全球范围内早已成为一种重要的战略资源。

　　樟村坪镇的磷矿开采时间始于上世纪70年代末，之后因各种原因时开时断，直到上世纪80年代末才进入发展期。这里的第一批开矿人以张邦甫、唐兴培、张有生和郭道孟等为代表。从他们开始，樟村坪镇的开矿史缓缓地拉开了序幕。

　　办矿之前，这几位老前辈都是镇上及村里的“能人”。虽然他们文化程度都不高，但笔者与他们接触之后，发现他们都有一个共同的特点：不仅思想活跃，思维敏捷，为人诚恳，而且特别能吃苦，干活都舍得下力气。

　　张邦甫是他们当中的“大哥”级人物，1943年出生。在开矿之前，他当过修路工、伐木工、手工业社综合厂厂长、药场场长等。无论在什么岗位上，张邦甫都肯吃苦，也爱动脑筋，总能把事情干得很好，经常受到上级的表扬和奖励，是镇里有名的“能干人”。

　　1975年，樟村坪镇来了个名叫李兴炎的人，他究竟是什么人？后来，大家才知道他是一家矿产公司的经理。当时只知道他是来镇里指导办矿、卖矿的。樟村坪镇领导就指派张邦甫任矿长，李文科任会计，胡数英任出纳，跟着李兴炎在樟村坪镇办了新中国成立后这里的第一个磷矿。当时，资金短缺，技术人员匮乏，开采难度大，更重要的是没有市场，没有运输车辆，矿价非常低，只有10元/吨~12元/吨。那时，该矿实际上是属于“半开半停”状态。

　　上世纪80年代中期，大办矿业的风潮渐起，那时又正值乡镇企业风起云涌。1987年，当时的樟村坪镇政府看中了张邦甫的才干，把他从原来的磷矿调出，授命由他领头开办镇属企业柳树沟磷矿，并成立了“宜昌县柳树沟磷矿基建指挥部”。当时，指挥部里共有6个人，除了张邦甫外，还有副指挥长郑可斌，技术员范家春、唐明义，以及1个会计和1个出纳。由于镇里没有一分钱投入，这个指挥部里的会计和出纳在很长的一段时间里，其实就是个不折不扣的一线矿工。指挥部去请施工队，人家说可以先不谈工钱，但是总得给点吃饭的钱吧？这个要求并不过分。张邦甫只好掏出了自己的所有财产——37.5元，全部给了施工队。在这之后的数月里，指挥部里的人都是靠借钱吃饭，直到卖了第一车矿石。

　　上世纪70年代初，那时的樟村坪叫区，基层组织叫生产队，农村劳动的形式是集体式的大生产。就是在这样的大集体生产运动中，时年20多岁的唐兴培，因为吃苦肯干，事事都干在前头，备受领导青睐。1975年，樟村坪镇发展社队企业，成立了镇磷矿。樟村坪镇领导就把唐兴培从白竹坪道班调到了镇磷矿工作。在镇磷矿，唐兴培先当工人，再当出纳，后又升任为会计。

　　唐兴培的这个会计工作，可不是现在的专业行当。因为，在樟村坪镇的办矿初期，矿长和会计都是由镇里的行政干部兼任。而当时只有20多岁的唐兴培打破了这一“潜规则”。事实上，当时的唐兴培就是镇磷矿的实际负责人。上世纪70年代，还是计划经济时代，也没什么市场概念，有人来山里收购矿石，他们就生产一些。与张邦甫的柳树沟磷矿一样，唐兴培领导的镇磷矿也处于非正常生产状态。之后，唐兴培被调到了樟村坪镇汽车运输队任会计，1986年又被调到樟村坪镇经委任主管会计。期间，他还为镇里磷矿石的销售出谋划策，曾在当时的县政府所在地小溪塔设立磷矿石销售窗口，并取得了不错的效果。

　　因为这些经历和工作成绩，1991年1月樟村坪镇党委、镇政府经研究后决定，由唐兴培正式出任樟村坪磷矿的负责人。上任后，他积极整合资源，大手笔地兼并了几家小矿山。1994年，他将樟村坪磷矿更名为宜昌明珠磷化工业总公司，出任总经理。1998年，企业实现了第一次改制，再次更名，成立了宜昌明珠化工有限公司。唐兴培出任公司董事长兼总经理。

　　汇鑫公司是在曾经的“镇二磷矿”上发展起来的。1989年，郭道孟是“镇二磷矿”的副矿长。所谓“镇二磷矿”，说是镇里的第二磷矿，其规模很小，效益也很差。当时，处于这种情况的小矿还有不少。有道是“一只羊也是放，一群羊也是放”，何不把这些小矿都整合起来，从规模上出效益呢？

　　思路决定了出路，也奠定了汇鑫公司发展的基础。在镇领导的支持下，郭道孟将云霄垭的赵岩磷矿、石板磷矿整合了进来。同时，为了解决运输问题，精明的郭道孟还把镇上的车队给整合了进来，在此基础上成立了宜昌汇鑫磷化工贸有限公司。

　　与他们几位不同的是，出生于1950年的张有生在部队里锻炼了几年，1976年才转业回到樟村坪镇。从军的经历，使他的性格平添了几分豪迈。

　　回到樟村坪镇的张有生先后担任了镇汽车队队长、镇二磷矿矿长、镇企业管理委员会主任等职务。1995年，樟村坪镇的一家村办磷矿陷入了绝境。该矿负债49万元。这对当时的樟村坪镇来说，是个很大的数字。时任樟村坪镇企业管理委员会主任的张有生心里很是着急。于是，他决定利用自己掌握的矿业生产和企业管理知识，来帮助其脱困。经过两个多月的调研，张有生成立了脱困小组，对该矿进行了技术改造，又对其进行了改组，组建了宜昌华兴联营磷矿。当年，新改组的磷矿便实现了扭亏为赢，并上缴国家税收15万元。

　　1997年，村里的黄石沟磷矿也同两年前的古村磷矿一样，陷入了困境，仅银行贷款就高达100多万元，已经到了资不抵债的地步。身为镇里管理企业的干部，张有生不能坐视不管，再次伸出了援助的手，对该矿进行了兼并重组。1998年，华兴联营磷矿更名为宜昌华兴磷化有限公司。2001年，根据相关文件精神，全国的乡镇企业都进行了深化改革，产权更加明晰。经原宜昌县委、县政府和樟村坪镇委、镇政府的批准，张有生对公司进行了民营化改制，并再次将公司更名为宜昌华西矿业有限责任公司。

　　谈及开矿初期的经历，这些老总们都感慨不已。如果要用一个词来概括当时的感受，几位老总都选择了同一个词：艰难。可想而知，难是肯定的，但有些地方还是超乎想象。

　　一切困难皆因没有钱。没有钱能办什么事？何况还是开矿这样的大事。他们几个人都曾经历了为借钱而发愁的窘境。张邦甫把身上仅有的37.5元全给了施工队那会儿，就为自己的吃饭问题伤过脑筋。从樟村坪镇到柳树沟矿有8千米的路程。那时，他们每天早上天不亮就出发，走上两个小时才能到，这样中午吃饭就成了问题。回家是不可能的，天热时还可以带点干粮应付，天寒地冻时就只好在矿区附近的农家找饭吃。那时，唐淑玉还怀着身孕，就是为了她，怎么也得找点热的吃。好几次，指挥部里的人红着脸给人家说，要赊几顿饭吃，待矿石卖出去就结账。好在都是乡里乡亲的，好在樟村坪民风敦厚、善良热情，赊饭的事情也没有遭到过拒绝。

　　吃饭尚且如此，住宿就可想而知了。一般的矿口，离家都很远。为了节省往返时间，唐兴培就曾在一座废弃的破庙里，住了好几个月。刚开矿的时候，郭道孟住的是用树枝支起的简陋工棚。很多时候，矿井周围都没有人家。他们只好垒几块石头，在上面支口铁锅，就是厨房了；更多的时候，是掬一捧山泉，烤几个土豆，啃几口包谷，一顿饭就将就了；捋一捆稻草，铺一床棉被，睡个安稳觉，就很幸福了，要是赶上刮风下雨下雪，睡觉也就成了奢望。这样恶劣的生活环境，挑战着他们的生存底线。

　　即便是在这样的条件下，樟村坪镇的矿井却开得十分规范。以柳树沟矿的1208矿井为例，1208是个数字代号，指的是矿井的海拔高度。该矿井内的风、水、电各类管线排列得整整齐齐；经过技术处理，井巷两帮、顶板都稳稳当当；采矿工作面的生产现场实现了科学动态管理，看不到任何杂乱无章和危及作业人员安全的现象；最令人赞赏的是，当年下矿井考察的干部，无论穿的是皮鞋还是布鞋，出井坑的时候，鞋子都是干干净净的，没有一点泥土沾染。要知道那可是在开矿初期啊！

　　原地质矿产部部长宋瑞祥来矿考察后，欣然题词“乡镇矿山典范”；宜昌地区行署专员陈水文看到1208矿井的规范化做法后，连连称赞，并让他们尽快办证。第二天，张邦甫派范家春赶到原来的宜昌县矿管会办理开采许可证，才知道他们拿的是001号。也就是说，柳树沟磷矿是该县第一家合法的乡镇采矿企业。

　　不仅柳树沟磷矿如此，明珠磷化工业、华西矿业、汇鑫工贸也都是在困难中艰难前行的。风雨之后见彩虹。之后，企业不断地发展壮大起来。

　　之所以在这里重述当年开矿时的艰难，是因为这是一段不能被忘却的历史。它不应该只存在于这几位年过花甲的老人的记忆里，也应该成为企业历史的一部分，成为企业精神文化的一部分。从这段历史里，笔者找出了他们成功以后，能以亲情的温暖和大爱回报父老乡亲的原因。因为经历过，所以才更知道贫穷带给人的感受。而且，这些艰难的场景，不单单是他们个人的故事，更是那个时代的缩影。从这个角度来讲，他们经历的这一切，丰富了中国矿史的背景色，并进一步渲染了这浩瀚背景的色彩：艰难奋进、不折不挠。

　　纵观这几家企业的开创史，有一个很重要的因素不能忽视，那就是樟村坪镇党委、镇政府对企业的支持。在每家企业、在企业发展的每个重要节点上，樟村坪镇领导的鼓励和帮助都起到至关重要的作用。特别是在企业改制时期，樟村坪镇领导倾注了大量的心血，想尽各种办法，按照党的方针政策，在企业和群众之间，尽可能地寻求一个公正的方案，从而使企业平稳过渡，社会安定团结。

　　谈及企业改制，就不能不提到宜昌三峡矿业有限公司和湖北昌达化工集团。

　　宜昌三峡矿业公司先后进行了4次改制。该公司成立于1983年，年设计生产能力为28万吨。当时，公司的前身是殷家坪矿业公司，是以磷矿石开采、运输为主的集体所有制工业企业，隶属殷家坪乡政府，法定代表人为关习泽。随着公司的发展，到上世纪90年代中期，董梓才接任总经理职务，将公司更名为宜昌三峡矿业总公司。此时，乡镇企业在全国风起云涌， 殷家坪乡也拥有了6家初具规模的集体工业企业。三峡总公司在其中处于核心地位。宜昌市政府进行了以三峡公司为主体的企业整合。由另5家磷矿企业和1家硫铁矿企业合并，组建了宜昌三峡矿业总公司，还是隶属于殷家坪乡政府，法人代表先后为董梓才、赵永海、刘来鄂和王凤军。

　　2005年8月，根据夷陵区和樟村坪镇两级政府的要求，公司进行了彻底改制，实现了镇政府控股51%、企业参股49%的股份制模式。此次改制后，公司再次更名，成为宜昌三峡矿业有限公司。

　　2009年5月，公司通过正式竞拍，成功获得了湖北恒达石墨集团公司旗下的12家国有企业的全部国有产权，同年12月组建了中科恒达集团公司。宜昌三峡矿业有限公司成为该集团下的二级企业成员。

　　这条企业发展壮大的清晰脉络再次告诉人们，企业的每次改制，都离不开当地政府的政策引导和组织调控。在湖北昌达化工集团改制的过程中，政府调控之手所起到的作用，也同样不可忽视。

　　在宜昌，若提起昌达公司，大多数人都会略知一二，那可是被媒体广泛宣传的大公司、名企业。昌达公司的主体矿山名叫宜昌樟村坪磷矿，原系省属国有中型化学矿山企业。该矿于1982年依照原化工部直接下达的设计任务书而建设，1993年正式启用“昌达”名号，全称为湖北昌达化学工业公司。同年，湖北省政府将该企业下放到宜昌市，成为宜昌市的直属重点企业之一。2003年，宜昌市政府将公司下放到夷陵区管辖。

　　2003年，昌达公司实施企业改制。宜昌市改革办公室通过公开竞标的方式，对湖北昌达化学工业公司整体资产进行承债式转让，由宜昌市中港矿产品有限责任公司中标购买。同年6月，中港公司正式接管昌达公司，由林炳标出任新公司的法人代表。与樟村坪镇土生土长的几位开矿老前辈不同，林炳标是浙江温州人。温州人被称为“中国的犹太人”，肯吃苦，而且善于经营。这一点在林炳标身上得到了充分体现。他虽然文凭不高，但通过自身的勤奋和艰苦奋斗，在夷陵区这片热土上扎下了根。在接管昌达公司之前，他一直从事建筑工程工作，自1979年以来，先后组织施工了十几项宜昌市重点工程，并且多次获奖。

　　相比乡镇集体企业，国企改制的难度要大许多。最大的难点就在于：大部分需要改制的国企，机构臃肿，人员严重过剩。而对于昌达公司的改制，还有一个更重要的难题：现在 ，扫尾工程只需要400多名职工，这就意味着原公司的1000多名职工中有2/3的人要失业。

　　有人说，林炳标接过的不仅仅是昌达法人代表的头衔，更是一副比山还沉的担子。

　　经过慎重抉择，林炳标选择了一条最为艰难的企改思路：不为政府添麻烦，不向社会甩包袱。他采取了3套措施，在最短的时间内，对富余职工进行了妥善安置：一是实施扩张安置，公司新办了一个矿砂厂，安排了近百人就业；二是实施扩岗安置，主要是在原岗位上增加人员，把原来两个人做的事，分给3个人做，通过这个方法，安置了30多名女职工；三是实施待岗安置，对暂时不能安排工作的100多名职工，实行待岗发放生活保障费的办法，标准是夷陵区城镇居民基本生活费的两倍，并按月为其缴纳“五金”。

　　据公司的财务部门统计，几年来，公司为此项决策多付出了400多万元。同时，因为人为增设岗位和人员，致使昌达公司成为宜昌地区单位开采成本最高的矿山。

　　但林炳标认为值。因为此举减轻了社会稳定的压力，赢得了员工的理解和支持，也赢得了社会的认可和赞誉。更重要的是，林炳标认为这是一个有高度社会责任感的企业必须去做的。而正是这些默默的壮举，林炳标个人先后获得“文明标兵”、“优秀中国特色社会主义建设者”、“诚实守信道德模范”等荣誉称号，还被中央文明办授予“身边好人”称号。

　　从乡镇企业的兴起到集体企业的改制，从国企的艰难重组到企业集团的鼎立，樟村坪镇的磷矿企业都经历了这一变化。在对企业改革的过程中，我国共公布过10多次相关纲要，每一次纲要面临的历史背景、历史环境、历史条件都不尽相同，所承载的历史使命、历史责任、历史任务也就不尽相同，不同的时段必有不同的经济关系、不同的发展模式。上世纪80年代，乡镇企业异军突起，示范性地带动了其他多种经济成分的发展；到本世纪初，中共十六届三中全会则明确提出了要建立现代产权制度。中国企业的发展走过了不平凡的历程。

　　每个时代都有属于自己的特性。带着这些鲜明的时代烙印，樟村坪镇的矿企们一步一步走向科学规范，走向绿色环保；樟村坪镇的企业家们，在新老交替的传承中，用新思想、新理念、新知识、新文化，延长产业链，为改变家乡增添了新的动人乐章。

　　第三章

　　绿色：铺垫和谐矿区的底色

　　近6年来，“绿色”一直是人们谈论的热词。当然，它也是广告商们的宠儿。人们赋予其太多的美好意象。其含义早已超出了最初仅仅代表颜色的定义。现在，“绿色”代表的含义很多：它是植物的颜色，代表生命的勃兴；它代表健康，传达着一份平和、安定；它还代表通畅、顺利，因为它是交通信号灯中通行的颜色；它更是希望，代表着大地复苏的状态。而国际上，对“绿色”的理解，通常包括生命、节能和环保3个方面。

　　2007年，由国土资源部主办的“中国国际矿业大会”在北京召开，这是我国第九次举办的国际矿业界的盛会。在这次会议上，国土资源部部长徐绍史提出了“发展绿色矿业”的倡议。这是我国政府职能机构首次提出“绿色矿山”的概念。

　　这个概念一经提出，就以积极蓬勃的态势发展着：2008年，中国矿业联合会与全国11家大型矿山企业签订了《绿色矿山公约》；2009年，国家发改委、国土资源部联合发布了《全国矿产资源规划（2008-2015年）》，提出了发展“绿色矿业”的明确要求，并确定了“2020年基本建立绿色矿山格局”的战略目标，同年还通过了《中国矿业联合会绿色矿业公约》；2010年，国土资源部发布了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，随文还附带了《国家级绿色矿山基本条件》。这是我国第一次以官方文件的形式，提出了建设“绿色矿山”的明确要求，也是后来绿色矿山发展的指导性文件。

　　由此可以看出，绿色矿山的建设不是一件细微的小事，更不是一句简单的口号，而是我国矿山企业发展的方向。它的内涵十分丰富，涵盖了九大方面的要求：依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。

　　而本文讲到的绿色，其含义取其国际通用的节能和环保，指的是矿山的安全生产、环境保护和资源节约。同时，由于处于相同的时代背景和地理环境，有着相同的管理部门和政策要求，采用相同的制约手段，整个樟村坪镇磷矿企业的安全生产管理方式、生态环境保护方式、资源节约的方法和措施大致相同，取得的成绩和效果也大致相同。实际上，每个磷矿企业个体都是樟村坪镇上所有磷矿企业这个群体中的一个亮点，都是一个浓缩和代表。

　　讲到安全生产，就不能不提“六大系统”的建设。每家企业在“六大系统”的总投入为700万元~800万元，这是上级主管部门要求必须投入的。在两年的时间里，樟村坪镇的6家磷矿矿企都完成了“六大系统”的建设和投入。明珠磷化工业有限公司的董家包磷矿便是其一。

　　董家包磷矿是明珠公司重要的接替矿山，为国家安全标准化三级企业。2010年，该矿建成投产，矿山累计投资达6200万元。2011年，明珠公司完成了“安全避险六大系统”的建设工程，成为湖北省两家该项目的试点企业之一。

　　安全避险“六大系统”是指监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、紧急避险系统、供水施救系统和通信联络系统。“六大系统”的安装使用，可有效预防事故发生，一旦发生事故，能最大程度地保障人员生命安全，从本质安全角度规范矿山安全管理。

　　唐兴培说，打算做一件事情，就一定要认真把它做好，直至成功为止，千万不能搞得钱花了，事情却没有做好，那是不可原谅的。在这“六大系统”建设上，他要求：在规划设计上要坚持高起点，在施工建设上要坚持高标准，尽可能地应用新技术、新装备、新工艺。

　　2012年11月，山区高原的风已经有些刺骨，但我们却没有感到寒冷。坐在董家包磷矿温暖的电子监控室里，对着监控室里的18块清晰的液晶显示屏，看着技术人员熟练地操控鼠标，因为讶异、惊奇，我们都有些心潮澎湃。

　　这些显示屏将井下的各个工作面都显示得清清楚楚。我们可以看到宽敞的巷道，可以调看任何一个井下作业人员的位置。下井作业的员工，无论是什么工种，都必须配备电子标牌。这个标牌就是井下工作人员的“身份证”，上面有员工的各种信息。标牌上还有一个按键是供呼叫使用的，若遇到紧急情况，员工可以自行启动按键。井下还有紧急避险室，他们称之为“硐室”。硐室内有几排干干净净、整整齐齐的休闲椅，有氧气供输系统直通地面，有在极端条件下可供60人生存的水和食物。平日里，这个地方可供井下工作人员休息、开班前会。井上、井下有20多部电话随时联络，没有及时接到电话的，井下的扩音系统还可以“广播找人”……硐室里还有自动供水系统、压风自救系统等高科技避险设备。

　　一个普通的矿企，井下安全设备的科技程度如此之高，令我们这些搞文字的人瞠目。在这种大手笔投入的背后，所彰显的不正是对生命的尊重和关怀吗？

　　谈及企业的安全生产措施和方法，宜昌华西矿业有限责任公司办公室主任望亚立为我们介绍了该公司的经验。中专教师出身的他，谈话的思路十分清楚。他说：“从创办的那一天开始，华西矿业公司就非常重视安全制度建设。这是因为该公司董事长张有生曾多年担任镇企业管理委员会主任，因而善于分析总结和建章立制。”

　　张有生董事长经常说：“建设一座现代化的矿山企业，不仅要有先进的科技设备，更要有一套完备的管理制度使这些机器设备更为规范地运转。”在这种思想的指导下，华西矿业以“生产必须安全，安全保障人权”为理念，始终把“安全第一，预防为主”的安全生产方针贯彻于生产的全过程。其具体做法为：首先，根据各个岗位的特点制定安全管理制度及操作规程，汇编成册，发放到每一个员工的手中。他们考虑得很细致，涉及工作上的每一个细节。管理制度和操作规程分别达到60多种，以致生产中的每一个环节都能做到有章可循。其次，华西矿业从总经理到一线员工，所有人员层层签订安全责任状。总经理是安全责任第一人，全员设立安全奖励基金，奖惩并举，严管重罚，认真将安全责任落到实处。另外，华西矿业公司还坚持以现场管理为基础、以安全责任为天职、以安全目标为使命，认真执行矿级领导下井带班制，严格规定矿级领导下井的天数和任务，并要求从矿级领导开始，对井下各个作业面认真开展全方位督导检查。此外，该公司还要求全体安全员必须跟班作业，掌握员工的工作状态，及时排除不安全因素，从而消除了各种安全隐患。

　　在办矿过程中，张有生始终将“规范”作为企业管理的基础工作来抓，严格按照法律法规的相关要求来加强矿山建设，严格依照法律程序取得合法正规的采矿权。华西矿业以“规范开采，安全开采”为工作方针，建立了“及时为安全服务，安全为生产服务”的管理机制，完善了“技术为生产服务”的保障体系。

　　矿山的“绿色”不仅体现在安全生产上，还体现在资源整合和节约利用上。矿产资源是经济社会可持续发展的重要物质基础，但磷矿资源早已被列入2010年后不能满足国民经济发展需要的重要矿种之一。因此，做好规范开采、节约集约利用和充分发挥资源价值，就显得尤为重要。

　　企业的发展需要一个很长的过程，同样，一个行业的发展更要经过一个漫长的过程才能真正成熟和规范。中国矿业在发展道路上也经历了一些坎坷和波折。乡镇企业兴起之初，出现了被专家称为“家家点火，户户冒烟”的状况。也就是说，出现了数量众多的小规模生产企业。这些企业因资金不足、技术力量不够、人才匮乏等各方面的原因，产品技术含量不高、加工深度不够。这个现象的背后则是资源的严重浪费。要改变这一状况，资源整合、集约开发是必经之路。在樟村坪镇的六大企业中，提起整合资源，感受最深的，莫过于湖北柳树沟矿业集团公司。

　　樟村坪镇有个丁西矿区。该矿区的面积为4.7平方千米，拥有磷矿资源基础储量5700多万吨，位于早期探明的丁家河矿区西部，属宜昌八大磷矿区之一。这样的一个整体矿区，在开矿初期，被一分为四，由多家矿山争相开采，导致丁西矿区在矿山布局、资源规划、生产规模和开发利用水平等方面都受到很大牵制，形成了大矿小开、一矿多开、低水平重复建设的混乱局面。

　　2009年，国土资源部等12个部门联合发出了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（下文简称《通知》）。《通知》提出了矿山整合的总体要求：矿山布局合理化、企业生产规模化、采选加工一体化、资源利用集约化。按照这一要求，在市、区、镇三级国土资源管理部门的指导下，在镇党委、镇政府的大力支持下，时任柳树沟矿业公司总经理的张朝文积极、认真地开展了磷矿资源的整合工作。他将原柳树沟矿业公司旗下的邓家坑磷矿的开发能力设计为28万吨/年；南岭磷矿，设计开采能力为11万吨/年；原宝石山矿业公司旗下的宝石山磷矿，设计开采能力为40万吨/年；原云峰磷矿公司旗下的砦沟磷矿，设计开采能力为12万吨/年。此外，他还将4座磷矿山整合为湖北柳树沟矿业股份有限公司丁西磷矿。

　　在整合过程中，柳树沟矿业举全公司之力，对整个矿区进行了重新设计规划和布局——划定范围、确定规模、设置矿权。根据矿区范围和资源赋存状态、地质条件，以矿区总体规划、矿产资源状况、矿区总体开发等为依据，该公司先后重新编制了《丁西磷矿开发利用方案》、《丁西磷矿100万吨/年磷矿资源项目环境影响报告书》，认真开展了地质环境评估、安全评估等工作，取得了丁西磷矿的采矿权。最终，丁西矿区原来的4个采矿权被设置为1个采矿权，设计生产规模达到100万吨/年。

　　通过整合，矿山隔离带减少了，可多利用磷矿资源120多万吨，预计新增直接经济效益和利税4.2亿元，减少重复建设投资20%。此举彻底扭转和解决了大矿小开、一矿多开的局面，改写了丁西磷矿的发展进程，一举实现了“矿山开发布局合理、企业结构优化、开发利用水平提高、安全生产状况好转、生态环境改善和‘一矿一主一权’、资源优化配置”的目标。

　　“2011年11月1日”本是个平常的日子，但是对于张朝文来说却是个重要的“节日”。这一天，在北京，国土资源部副部长汪民亲自将“全国矿产资源开发整合先进矿山”的奖牌和证书交到张朝文的手里！

　　在《国土资源部关于表扬第一批全国矿产资源开发整合先进矿山的通报》里有这样的一段话：“这次通报表扬的矿山，是近年来在矿产资源开发整合中涌现出的先进典型，在推进整合中认真贯彻落实科学发展观，把握机遇，不断优化矿产资源开发布局，推动产业升级，增强了企业的竞争力；落实节约优先战略，进一步提高矿产资源开发的规模化、集约化程度，促进了矿产资源高效开发利用；显著提高矿山安全生产条件，明显改善矿山生态环境，实现了矿区和谐稳定。”这段话，实际上是国家主管部门对丁西磷矿的权威肯定。

　　“值了！在整合过程中所付出的努力和心血，能得到行业政府主管部门的肯定和奖赏，值了！自己在实践中摸索出来的做法，被国土资源部以‘柳树沟模式’作为全国10个整合典范之一，在全国进行推广，即便为此付出得再多，也值了！全国数万家矿山企业经历了资源整合，只有47家能获此殊荣，而湖北省仅有2家。就凭这块沉甸甸奖牌的分量，也值了！”

　　资源整合的目的，最终还是指向节约集约利用。而在节约集约利用资源的具体操作方式上，有两层意思：一是在开采过程中，由开矿初期只采富矿的“嫌贫爱富”式到新世纪以后全层开采的“吃干榨尽”式的发展和转变；二是在使用过程中，矿产品由低端的初级加工向高端的精细加工迈进。

　　上世纪70年代，中国现代采矿业处于兴起时期，那时候，开采企业只负责开采，以销售原矿石为主。而加工企业也只是简单的初级加工。因此，中间的选矿环节，只是个过渡。因此，对于纯开采企业来讲，既然挖出来的高品位富矿就直接是商品，可以变成现钱，还有谁会花心思开采不能直接用的贫矿？再说，当时的选矿技术也不过关。这样以来，在开采过程中丢弃贫矿的现象尤为严重，造成了资源浪费。但是，贫矿也是资源，它不是石头，也是有价值的。更何况，矿产是不可复制的资源，在很多领域，磷矿资源是不可替代的基础原材料。因此，国家对这种浪费资源的现象十分关注，制定了许多措施来遏制浪费。

　　开矿，樟村坪人走在前头；改变开采方式，科学开矿，樟村坪人还是走在前头。在樟村坪的矿企中，很早就有人对这种现象忧心忡忡，一直在自己的企业中杜绝浪费的发生。他，就是汇鑫磷化工贸有限公司的董事长郭道孟。

　　前面介绍过，汇鑫公司是在整合几个镇属小矿山的基础上建立起来的。那时候，《矿产资源法》还没有颁布，郭道孟看到镇上的小矿山遍地开花，乱采滥挖，机械化程度不高，浪费严重，甚至有些小矿井还没开采完就废弃了，十分痛心。郭道孟曾经做过村干部，还担任过镇里企业组组长，对乡镇企业的特点做过调研，对乡镇企业的管理有自己的心得体会。他觉得造成这种现象很重要的一个原因就是无法可依。后来，《矿产资源法》颁布了。郭道孟第一个想到的就是要依法办矿，减少浪费。

　　郭道孟说，依法办矿，老板很关键，但不是全部，应该让所有员工都懂得法律的严肃性，才能真正办好矿。在汇鑫公司，郭道孟每年都

　　要组织员工学习《矿产资源法》及相关的法律条文，包括给员工讲授《劳动法》。他还亲自给员工上课，特别是对新来的员工，要求他们学习之后，一定要考试过关才能上岗。在办矿机制上，郭道孟坚持规范管理，在工程建设和矿石采掘中严格要求做到标准化。长期以来，汇鑫公司摸索出了一套完整的矿石采掘程序。身为董事长的郭道孟要处理的日常事务很多，但他始终把标准化采掘作为工作中的重点，要求员工们严格按程序操作，做到全层开采、贫富兼采，按照设计要求确保矿山开采符合国家规定的“三率”标准。他经常强调：“国家制定的标准也是法律法规的一种，我们一定要遵守法律法规。”

　　在汇鑫公司，不仅设有标准采掘检查人员，郭道孟还以身作则，经常深入各个矿山的巷道去检查，以确保标准程序的实施。由于郭道孟的要求过硬并长期坚守，汇鑫公司的矿山采掘全部合乎规范程序，充分有效地利用了资源。一直以来，该公司的矿山开采回收率均在90%以上，有效地保护了资源，延长了矿山的寿命。

　　为了全面有效地利用中低品位的磷矿资源，推进采、选、加工一体化进程，汇鑫公司还与湖北三宁化工股份有限公司共同投资5000万元，兴建了年处理中低品位磷矿60万吨的鑫宁重介质选矿厂。该厂年选出的五氧化二磷含量在29%以上的磷精矿近30万吨，尾矿含量控制在6%以下。该重介质选矿工艺水平较高，所有工艺流程全程自动化控制；所有工业用水全部循环使用，实现污水零排放。选矿厂的建成使矿山企业的中低品位磷矿得到完全利用，综合利用水平大大提高，同时，可延长企业服务年限30年以上。在采矿方法上，该公司实行全层开采和薄矿体回收相结合，按品级分类，分采分运，应采尽采，矿尽其用。

　　资源的循环利用是当今社会环保的一项重要内容。在这方面，华西矿业公司做得也很不错。

　　在华西矿业公司董事长张有生的眼里，珍惜资源和变废为宝同样重要。在他心里，根本就没有“废物”，只有没有利用好的资源。他说：“合理利用资源，保护自然生态环境，既是时代的必要，也是法律法规的要求，更要在全体职工中达成一种共识。这种共识就是——保护自然生态环境时尚、光荣，破坏自然生态环境落后、可耻。”

　　董事长有了这样的观点，就很容易在企业内形成良好的资源综合利用和环境保护的氛围。这就是榜样的力量。

　　华西矿业公司在处理“废物”、治理“废气”等循环利用资源方面都积累了独到的经验。为了减少生产中的废石，华西矿业公司在设计井下开拓系统时，尽量沿矿脉开采。废石的主要成分是白云岩，无污染，可利用。为了加强废石的再利用性，同时治理井下的地质灾害，该公司利用废石在井下充填采空区，减少顶板压力，在采空区与回采巷道之间砌隔离墙，避免冒顶冲击波伤人。

　　华西矿业公司在矿区附近的荒山上和滩涂地存放废石，利用废石来建挡土墙，防止山体滑坡；将废石加工成碎石，铺设电机路面，加固轨道；在公路改造中，用废石做垫层，减少了沙石料的用量，节约了成本。

　　在井下生产过程中，运输设备和爆破产生的一些有害气体对井下空气造成了影响。为了解决这个问题，华西矿业公司投入大量资金，给每一台装运设备安置了空气净化器，使有害气体过滤后再进行排放，极大地降低了有害气体对空气的污染。同时，该公司还投资100多万元，购置了3台主风机，采取机械通风的办法促进风流循环，防止窒息事故发生，最大限度地降低了有害气体对人身的损害，为员工的身心健康和生命安全提供了保障。

　　在生产过程中，华西矿业公司产生的废水主要包括井下断层水、裂缝水、涌水，污染程度不大。但为了加强对废水的处理，该公司在井下开挖了较大的储水舱，通过漂白、沉淀等方法进行处理后再利用。具体办法为：将处理后的干净水用于作业面洒水降尘，净化井下空气；在凿岩时，处理后的干净水可以给凿岩机降温；处理水可以当成井下运输设备的净化水和空压机的冷却水；投资兴建小型水电站。

　　华西矿业公司利用循环水兴建了贯通华兴磷矿533通风排水改造工程。华兴磷矿井下的涌水、断层水、裂隙水全部从533井口自然排放。该公司还在533井口兴修了小型水利发电机房，所发的电可用于井下、工业场地和生活区域照明。通过对废水的综合开发利用，降低了环境污染，减轻了水资源紧缺的压力，达到了变废为宝的目的。

　　磷矿的精细化加工是资源节约利用的一个方面，是樟村坪镇这些大山里企业的发展方向和后劲所在，也是曾经的乡镇企业迈向现代化的一个标志。

　　矿山的“绿色”，有一个最初始的含义：环境优美。

　　此次，我们走访了6家企业的七八座矿山。所到之处，处处青山绿水、苍松翠柏。无论是办公区，还是生活区，到处都干干净净、舒适宜人，完全没有想像中尘土飞扬、人声嘈杂的景象。这使我想起了刚见到湖北昌达化工有限责任公司董事长钟安荣时，他说的一句话：“我们要把矿区办得不像矿区，而像公园。”的确，走在昌达公司黑良山磷矿，我们就像走进了公园。

　　从樟村坪镇出发，三五分钟之后，我们的汽车就进入了山峦起伏、沟谷纵横的山区。但山村公路很平整，一路所见景色更是美不胜收。溪流蜿蜒潺潺，被绿荫浓密的森林包裹着，时隐时现，惟有流水的“哗哗”声不绝于耳。初冬时节，远处山峦上的景色一如毛泽东诗词：看万山红遍，层林尽染。深绿的、明黄的、金黄的、火红的树叶夹杂在一起，就是一幅浓墨重彩的油画。时不时的，我们还可以看见几棵叶子已经全部掉光，果实却挂满枝头的果树。同车的黑良山磷矿现场负责人、总经理刘德坤告诉我们，那是柿子树，那些熟透的柿子是给过冬的鸟儿留的。“为什么不留着卖钱？”刘总笑了，“这能卖几个钱？再说了，留给鸟儿，能给它活路，也是一件善事啊。”车上的一位作家打趣说：“看，樟村坪镇的人和鸟是多么和谐。”

　　黑良山磷矿就在这群山环抱之中。不远处的小山上，一排排整齐划一的建筑物一下跃入我们的眼帘，蓝白相间，非常好看。该矿是樟村坪磷矿的接替矿山，面积为9.04平方千米，项目总投资4亿元，能提供就业岗位1800个。它的建成，是昌达公司由中型矿山成长为湖北省内一流大型矿山的标志。

　　环境的“绿色”还体现在采空区的治理和复垦上。在一个暖洋洋的冬日午后，我们随宜昌三峡矿业有限公司办公室主任敖科斌来到他们位于殷家坪村的复垦区。一路上，我们用随身携带的手机和平板电脑拍了许多照片。太美了！这个地方完全颠覆了我们关于采空区的想像。原以为废弃的矿区是一片看不见绿的裸露山地，只有怪石嶙峋，没想到，我们眼前的是一大片草地。虽是初冬，但因为是在山里，气候湿润，草地上不知名的小草还泛着青绿；稍远一点的小山坡上密密种着的松树已有小饭碗般粗了；从坡顶向草地过渡的斜坡上，全部种上了小树苗，树枝软软的。看得出来，它们已经在此落地生根了。敖主任说：“来年春天，我们公司准备在平整的地方上再铺上一层土，并让它‘休养’一段时间。到时候，农民又可以在上面种庄稼了。”

　　三峡公司在采空区的治理和复垦上是下了大功夫的。该公司设计采用强制放顶，用崩落顶板充填采空区的方法来治理。通俗地说，就是在矿块底柱与间柱的连接处向上挖一条5米的“通道”，在“通道”顶部掘凿岩硐室。当一个中段回采完毕后，用钻机打扇形深孔，采用深孔崩落顶板充填采空区，然后再在顶部进行复垦。

　　昌达公司更是在治理上花费了巨大精力。由于樟村坪磷矿经过20多年的开采，原矿山的资源已经枯竭，即将闭坑。为了确保村民的生命财产安全，该公司毅然决定拿出400多万元解决当地31户村民的整体拆迁及补偿工作，并将工业区空地无偿拿出来用于建设搬迁安置小区。此举不但确保了村民的生命财产安全，更使得当地村民的居住条件得以改善——土坯房变成了小洋房。而这一大笔费用在国企改制方案中根本就没有考虑和纳入。事后，有人对该公司董事长钟安荣说，按照“谁诱发、谁治理”，“谁破坏、谁补偿”的原则，该地区的地灾治理应由原国有企业或政府负责，钟安荣却说：“人民的生命财产安全是第一位的，虽然花去了几百万元，但能换来30多户村民的平安，已经让人安心了。”

　　从国土资源部部长徐绍史提出“绿色矿山”的概念开始，可以说，我国的矿业建设进入了一个含义广泛的“绿色”时代。在这个过程中，我们看到了矿山企业为挺进这个时代所做出的努力、所付出的汗水。同时，我们也看到了他们所取得的成就。在樟村坪镇这样一个偏远的地方，我们更看见了步入“绿色”时代的希望。

　　第四章

　　矿管：以矿立镇的支点

　　“过去无法我有法，现在有法我无法。”这句话的意思是说，“我”只按照自己定的“法”来办事。这句话所描述的是1986年我国第一部《矿产资源法》颁布时的情景。上世纪80年代，这句话曾在我国矿业界流传甚广。这句张狂、暴戾的话，不仅反映了当时矿业管理混乱、无力的现象，更能折射出我国矿管工作起步艰难的现实。它注定了我国矿管道路的曲折和漫长。其实，不单单是矿业界，对于我国这样一个有着世界上最多人口、面积巨大且有着2000多年封建人治历史的国家，立法、治国、治业任务尤为艰巨。然而，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。这句宜昌人口中的名言，也是许多现代宜昌人的座右铭。经过了20多年的整治，宜昌市市长李乐成终于可以大声说：“今天，我们宜昌矿业开发利用秩序出现了前所未有的新局面！”

　　这是2010年年初，李乐成在全国电视电话会议上的自豪宣言。2010年年底，湖北省副省长田承忠来宜昌调研，对宜昌矿产资源开发利用工作给予了高度评价。田承忠说：“宜昌矿产资源开发利用是全省的一面旗帜，在全国也是标杆。”这句话，一直激励着宜昌市国土资源部门的全体干部职工。

　　的确，这局面来之不易。“从上世纪80年代算起，宜昌对矿产资源开发利用秩序的治理整顿已经足足用了1/4个世纪！”宜昌市国土资源局的一位副局长说，“总结起来，我们走了4步，用了4种模式，树立了一个全国的典型。”他还说，“不过这些成绩都是在樟村坪镇党委、镇政府的支持下，在夷陵区及樟村坪镇国土资源部门的鼎力配合下才取得的。这不是客套话，因为，樟村坪镇在宜昌市矿业界的地位太重要了。”

　　在宜昌市，樟村坪可真是个赫赫有名的镇。

　　宜昌经济以化工、水电、食品医药、机械制造为四大支柱，化工排在第一位，而樟村坪磷矿储量占全市的80%以上，其地位毋庸置疑。

　　夷陵区虽下设14个乡镇，但13个乡镇都没有什么矿产资源，90%以上的资源落在樟村坪镇域内。因此，对于夷陵区国土资源局而言，90%以上的工作是围绕磷矿的，其分管矿产的副局长慕金坤笑言，如果哪个月不上樟村坪镇，就感觉工作没做到位。

　　而樟村坪镇国土资源所几乎所有的工作都是围绕一个字——磷。国土资源所是最基层的部门，也最重要，既要把国家政策、文件精神传达到位，又要将矿企一线的情况通报给上级主管部门，还要以官方的身份，给各级各部门领导、全国各地的来宾介绍企业情况，而这些情况不是由企业提供的，是由他们自己亲自下矿井采集的。

　　这三级国土资源部门对镇上磷矿企业的管理是行业内的，镇政府对企业的管理工作则是镇工作的重中之重。因为，樟村坪镇是以矿立镇，离开了磷矿，抑或是矿管工作抓得不好，后面的市政建设、医疗、教育等民生工程就无法跟进，立镇就失去了根基。因此，在樟村坪镇，无论怎么形容矿管工作的重要性，都不为过。

　　总之，本文中的“矿管”，含有两个方面的内容：一是行业内的国土资源部门政策方向的引导；二是镇党委和镇政府的管理措施，这两者相辅相成，才使得樟村坪镇的矿企一步步规范，一步步壮大。

　　宜昌市对矿产资源开发利用秩序的治理整顿，共走了四步。

　　第一步是抓普法教育。最先接受教育的对象不是乱采滥挖的小矿老板们，而是矿区的领导和工作人员。他们的思路是：要使采矿者依法办矿，前提是政府依法治矿。只有政府树立起依法治矿的观念，办矿者才会建立起依法办矿的观念，矿政管理部门才能依法行政、依法管矿。在这种思想的指导下，宜昌市把教育干部树立依法治矿的观念，同中央依法治国的普法教育培训结合进行，在结业考试中，增添《矿产资源法》的内容，让所有参加普法培训的干部都能切身感受到掌握《矿产资源法》的重要性。这之后，他们又办了数期培训班，让所有办矿人都来接受普法教育，紧接着便是大规模的宣传，在报纸、电台、电视台等媒体上，采用各种专题报道、画面、讲座、简报、矿法知识竞赛、标语等形式反复进行宣传。其结果证明，这个措施使绝大多数，特别是矿区的县、市领导和乡镇干部的法律意识得到了加强，也为后来的治理整顿工作打下了坚实的基础。

　　第二步是调整布局，对小矿山和安全措施不到位的矿山实行劝退机制。但是，一开始效果不好。随着我国与矿业相关的法律法规不断完善，尤其是整顿矿产资源秩序由部门管理过渡到政府管理、矿政部门牵头、相关部门联动之后，又确定了无证开采、越层越界开采、盗采盗挖、非法运输、非法经营矿产品、干部入股办矿、权力支持非法开矿的行为都属于违法行为和违纪行为，如果再有上述行为的，一律会受到法律和法规的制裁，法律的震慑力这才初步遏制了乱采滥挖现象。

　　第三步是加大力度，领导亲自挂帅。2005年，宜昌市成立了以市委常委、副市长胡家法为组长、政府副秘书长李卫平为副组长，以宜昌市发改委、经委、国土资源局、公安局等12个部门负责人为成员的领导小组。胡家法提出了整治工作的方针和策略，并进行了全面的安排和部署。同时，该项工作得到了时任宜昌市委书记郭有明、市长李乐成和市人大、政协领导同志的大力支持和高度重视。领导的重视和支持，给宜昌市矿产资源开发利用秩序整顿工作注入了强大的动力，使得该项工作得以快速推进。

　　第四步是科学整合，探索创新模式。宜昌市提出了16字工作方针，即：政府把舵、企业划船、分区择帅、科学整合。以采矿权为纽带，采取联合、兼并、参股等形式，引导磷矿开采企业与磷化加工企业“联姻”，促使优势资源向优势加工企业聚集。

　　这四步是个过程，是宜昌市矿产资源开发利用从无序、无法、浪费到有序、法治、集约转变的过程。在这个过程中，他们在实践中不断摸索，取得了令人称赞的成果，那就是四个模式。

　　一是区块联合模式。就是在相邻相近的矿山企业中，选择一家实力最强的矿山，以这家矿山为整合主体，运用收购和参股的方式，将周边的矿山整合到一起，形成一个新的采矿权，重新编制开发利用和开采设计方案，形成新的开采规模和开采系统。这种模式有利于开采企业提高资源利用率，改善安全生产环境，增加抵御风险的能力。

　　二是“采选加”一体化模式。就是充分利用磷化加工企业雄厚的资金实力、先进的加工技术和管理水平，来收购小的采矿企业。这种模式有利于建立良好的矿产资源开发秩序，使加工企业获得稳定的资源保障，有利于企业在深加工上做大做强。

　　三是纵向延伸模式。就是利用采矿企业的资金积累，投资发展深加工企业。这种模式改变了过去矿山企业只卖原矿的粗放经营模式，有利于将资源优势转化为经济优势。

　　四是厂矿联姻对接模式。就是将开采企业和加工企业的资金融合在一起，构建“采选加”联合体，做大做强，使资源应采尽采，大幅度提高资源回收率和利用率。

　　都说有模式就能出成果。宜昌市国土资源局矿管处科长陈泽云表示，在宜昌矿产资源开发利用秩序整顿中，涌现出许多优势资源联合体，这其中最典型的代表就是柳树沟矿业公司的丁西磷矿。陈科长温文尔雅，书卷气浓厚。说起丁西磷矿，他也掩饰不住内心的喜悦，嘴角满是笑意。丁西磷矿就是前面提到的企业，其董事长张朝文曾从汪民副部长手中接过奖牌和证书。湖北省仅有两家获此殊荣的单位，他们是其中之一。

　　如果说宜昌市国土资源局的矿管工作具有方向性意义的话，那么夷陵区委、区政府的直接领导和指导，对樟村坪镇的矿管工作则含有具体的措施和方法。2012年10月，夷陵区委、区政府会同相关部门完成了《宜昌市夷陵区磷化产业发展规划纲要》讨论稿的起草工作。这份两万多字的纲要分为七个大章节，涉及了夷陵区磷化工现状、发展形势及任务、机遇与挑战、规划编制的指导思想、遵循的原则和发展目标、规划重点、主要措施及支撑条件、规划效果等方面的内容。提出了建设园区，高度集约发展，高起点上磷化项目，建立技术创新体系，完善管理工作，加快创新人才培养和科技队伍建设，高投入保障资金支持，强化安全生产工作等一系列磷化管理措施和组织保障措施。

　　可以说，正是因为有市、区两级部门的正确领导，才使得樟村坪镇矿管工作方法得当，并使这个山区小镇能在全市乃至全省数百上千个乡镇中脱颖而出，形成了“以矿立镇”的特色。

　　火车跑得快，全凭车头带。对于一个乡镇的发展来说，领导班子的整体素质如何，是起关键决定作用的。

　　“我们镇这届领导班子成员年轻、有文化、有思路、有干劲，值得信赖。”这是我们深入到企业中谈及镇领导班子时，人们给予最多的评价。“有时候看到柏书记他们，我就觉得自己老了，跟不上他们了，所以我只好退下来了。”张邦甫老爷子跟我们打趣。

　　樟村坪镇现任领导班子的主要成员基本上都是70后，且都具有大学以上学历。柏松书记，1970年出生，本科文化程度。他为人直率，处事干练，曾在宜昌县组织部工作多年，具有很强的组织能力，2010年来到樟村坪镇，出任镇党委书记。李发兵镇长，1972年出生，也是本科文化程度，2010年由夷陵区委组织部调任樟村坪镇任党委副书记、常务副镇长，2011年8月，经选举，成为樟村坪镇党委副书记、镇长。

　　柏书记和李镇长两人年纪相近、文化程度相当、工作经历相似，又是同一年来樟村坪镇工作。因此，两人在许多问题上很容易达成共识，在矿管工作上也总是形成一致意见，形成了一个合力。这也是近几年，樟村坪镇矿业经济能得以大发展的重要原因。

　　以矿立镇，矿管工作是重中之重。领导思想统一，认识到位，后面的事情就好办了。樟村坪镇领导多次召开办公会，对磷矿资源管理和开发利用进行专题研究和部署，进一步明确了该镇矿管工作的目标和方向。在总体思路上，坚持“总量控制、规模开采、合理利用、深度加工、立足资源、协调发展”；在发展原则上，坚持在保护中开发，在开发中保护，实行采、选、加一体化，促进资源节约集约高效利用。

　　从湖北省人民政府到宜昌市，再到夷陵区人民政府，对磷矿资源的管理都有一个科学规划，即严格按照《湖北省磷矿资源规划》、《宜昌市磷矿综合利用规划》、《夷陵区矿产资源总体规划》，这些规划就是樟村坪镇确定矿管工作总体思路和原则的依据和理论基础。在这些规划的指导下，樟村坪镇政府领导注重规划协调，充分发挥各项规划的引领和调控作用，严格市场准入；严格按程序报批，从严规范审批行为；严格按矿产资源总体规划设置产权；新上磷矿项目，必须符合规划，从资源管理源头上进行有效控制；实施全层开采，采选结合，从根本上解决磷矿采富弃贫、粗放利用、浪费资源的行为；按照“一矿一主一权”的原则，调整和优化全镇矿产资源勘查开发结构，以资源节约集约促进矿山规模化开发和集约化经营；充分利用经济杠杆调节产业发展方向，配合出台了支持选矿厂发展的各项措施和优惠政策，引导选矿产业健康发展。

　　高层次的矿管水平不仅是挂在墙上的硬性制度，更体现在实际运用中的软性细节。在樟村坪镇接待中心里，分管工业的副镇长韩臻宇用实例给我们详细解读了该镇的矿管经验。韩镇长是个典型的80后干部，本科文化程度。他思维敏捷、条理清楚，对工作充满热情，是个有干劲的年轻人。

　　由于受地理条件的限制，从安全角度出发，每年到了12月15日，樟村坪镇的各企业都要停产，直到来年的春暖花开才能复工。原因是樟村坪镇地处高原，到12月以后，道路结冰，不能行车，因此必须“封山”两个多月。这个措施有效地提高了行车安全，控制了安全事故的发生。

　　到了来年复工之时，也不是企业自己说开工就能开工，必须要经过严格的验收，取得开工许可证之后，方可开工。每年年初，樟村坪镇安全委员会会与夷陵区国土资源局、安全生产监督管理局组建工作专班，在矿山开工前从依法办矿、资源管理、安全生产三个方面进行检查验收。合格一家，开工一家，凡有一项不合格的，一律停产整改，直到整改合格后，方可恢复生产。这一措施有力促进了企业依法办矿、科学开采、规范管理水平的提高。

　　年中的生产管理是按照“总量控制”的方针来进行的。所谓总量控制，就是在省市区核定的开采计划内，全面准确掌握企业的实际生产能力，按照以需定采、适当调节的原则，给企业下达开采指标。磷矿资源是国家重要的战略性资源，因而要有计划地节约使用。企业不可以无度开采，只能按照指标来安排生产计划。比如下达给某企业一年的生产指标是100万吨，会以票据的方式下发。企业在出矿时，要把票据交给路口检查站，每月按企业实际出矿量缴纳国家的各种税费，并进行累计。如果年内开采总量达到了100万吨，多一吨都不许出山。这一措施不仅使科学利用资源的政策得到了有效落实，也可以使国家税费部门有明确征收的数据，有效地堵住了税费漏洞。

　　从2007年起，樟村坪镇就督促所有的磷矿开采企业按照全层开采的要求，修改了开发利用和开采设计方案，由过去只开采中富矿及上贫矿改为全层开采。宜昌磷矿有个特点，即是分为三层，中间一层基本是高品位矿，也就是富矿，上、下两层都是低品位矿，也就是贫矿。针对这一特点，再按照全层开采、贫富兼采的要求，在总量控制的范围内，要求矿山企业在开采高品位矿产时，必须将上、下贫矿开采出来，并且每年都要进行考核，其成绩作为来年企业开工和下达开采计划的重要依据。这个措施既有效地保护了资源，又为选矿厂的发展提供了充足的矿源。比如汇鑫磷化工贸公司实施全层开采后，延长矿山服务年限18年。再比如昌达化工集团的樟村坪磷矿，由于该公司为国企改制企业，改制时资源几近枯竭，因此十分注重资源的回收利用，特别是在回收边、薄、残矿体方面倾注了大量的心血。该公司投资1000多万元，与武汉工程大学、磷资源开发利用教育部工程研究中心合作，对樟村坪磷矿采场地压及提高矿石回收率开展研究，并获得成功。其方法为：在采准、切割巷内先将预留矿柱位置的矿石采出，再在该处采用人工浇筑矿柱置换原生矿柱，再采切割巷所控制的其他全部矿石。使用这种采法后，不但安全状况更好，经济效益也更可观，资源回收率由75%提高到了95%，贫化率控制在了3%以内。此项技术还于2009年通过了湖北省科学技术厅组织的专家鉴定，被评为湖北省科技进步一等奖。

　　樟村坪镇对于选矿企业的发展是大力支持的，出台了一系列支持选矿厂发展的措施和优惠政策。比如按入选原矿上缴资源税形成财力的50%，直接奖励并反馈给原矿供应企业，一个季度兑现一次。仅这一项，夷陵区财政每年兑现的资金便达1000多万元。该项措施也极大地刺激了选矿产业的发展。近几年来，全镇选矿产业从无到有，从小到大。截至2012年，全镇已建成宜化花果树、鑫宁、宝石山、丁东四家选矿厂，总投资2亿多元，年选矿能力达200万吨以上。选矿厂自运行以来，共生产磷精矿260万吨，消耗低品位原矿530万吨。选矿厂的运行，有力地促进了全层开采、贫富兼采，提高了资源利用率，延长了矿山的服务年限。

　　夷陵区委、区政府对于樟村坪镇的建设，尤其是该镇对磷矿的管理工作给予了很大的关注和支持。为了维护磷矿开发利用正常秩序，夷陵区政府成立了磷矿开发利用与管理工作领导小组及办公室，由樟村坪镇政府分管工业的负责人兼任办公室副主任，加强了各部门的协调联动。从区直相关部门抽调精干力量组建联合执法专班，长期驻扎在樟村坪镇矿区。此举加大了动态巡查力度，保持了综合整治、依法打击的高压态势，及时有效制止查处了各类矿产资源违法行为，切实维护了矿产资源开发利用秩序。

　　樟村坪镇也配合区磷管办，高标准建设了殷家坪、花庙子、砦沟、关子口、龙洞湾5个监督管理站；投资100多万元应用了无线射频技术；开发应用了“资源税费一票通”管理系统，全面实现联网、远程监控，形成了比较完善的系统、科学的监控体系。依托科技支撑，不仅规范了运销秩序，提高了资源管理水平，樟村坪镇的收益也逐年大幅增长。

　　夷陵区委区政府对于樟村坪镇的大力支持，还体现在对于磷化产业的正确指导上，出台了一系列激励措施促进其发展，这些措施还在不断完善中。我们在夷陵区国土资源分局看到了一份《关于加快全区磷化产业转型升级发展的决定》的讨论稿。该文件中，详尽地阐述了磷化产业转型和升级的意义、指导思想、总体目标和基本原则以及重点措施、组织保障。强调了夷陵区正处在“大视野承接黄金十年、大手笔建设工业园区、大气魄谋划产业引领”的发展关键期，加快全区磷化产业转型和升级发展具有重要意义，要把这项工作作为经济增长的新亮点，上升到是跨越发展的新动力的高度来认识，由此可以看出磷化业在夷陵区经济中的重要地位。樟村坪镇领导说：“区里对磷化的重视也就是对樟村坪镇的重视。区里决定加快磷化产业转型升级发展，其实是给樟村坪镇的发展提供了一个很好的机遇，我们将借助这个机遇，将整个镇域经济提升到一个新的高度。”

　　矿业管理是一项复杂的系统工程，它需要多方面的共同努力。在韩镇长的介绍中，他多次提到了夷陵区国土资源局和樟村坪镇国土资源所。

　　夷陵区国土资源局管矿的副局长慕金坤，1962年出生，性格温和，气质儒雅，河南人，可是湖北早已成了他的第二故乡。从1982年毕业分配到湖北后，慕金坤就在此落地生根，开花结果。1999年，进入地矿行业后，他就没有离开过这个行当，是个不折不扣的老矿人。樟村坪镇是他工作中亲临现场最多的地方，因为樟村坪镇的独特地位，所以他把局里的工作重心放在了这里，对接上级矿管工作的政策、方针，编制矿产资源规划报告，配合出台执行法规的措施，巡查矿山，防治地质灾害等分局工作的常规项目。

　　慕金坤说，如果隔了两三天不上樟村坪的话，还怪想念的。别看他说得漫不经心，其实很多人知道，分局的工作十分繁忙。全区100多座矿山，仅每年的矿产储量数据统计这一项工作，就够他们忙活一阵子的。因为矿产储量是动态的，它受市场行情、总量控制额、企业实际运行状况等因素的影响，每年的储量都会发生变化，因而每座矿山的储量每年都要统计一次。并且，这个数据是上级主管部门制定相关政策的一个重要依据，因此他们的这项工作要在规定的时间内完成。另外，对于乡镇级矿管工作的部署和监督，也都是由分局牵头组织的。总之，如果说，樟村坪镇的矿管工作做得好，那其功劳簿上，不能少了记上夷陵区国土资源局这一笔。

　　而樟村坪镇国土资源所，这个最基层的国土资源管理部门，是我们所见过的办公环境最好的国土资源所，但也是我们见过的最繁忙的国土资源部门。该所共有编内人员5名，聘请人员4名。在樟村坪镇，几乎所有关乎矿业的工作，都是由他们执行的或参与执行的，同时，在镇域面积456平方千米内的建房、地质灾害防治、矿山企业采空区复垦、土地利用总体规划编制、基本农田划定、矿山日常监管和巡查、严格用地报批程序等等，还有许多我们无法弄清楚的细分工作，其忙碌状态，可以想见。

　　所长魏长龙，来镇上工作21年，这位宜昌地区惟一参加过由国土资源部举办的全国乡镇国土资源所所长培训的所长，有着丰富的矿管工作经验。他的付出也是巨大的，可以说，参加工作21年来，他就和在小溪塔上班的妻子分居了21年。因为所里任务重，他只能长年住在镇上。妻子说：“你是别人都陪了，就是没有陪我。”对此，他只能无奈地笑笑。其实，他又何尝不想与妻儿团聚在一起，共享天伦之乐呢？可是，他更知道自己这份职业的责任所在：他们是驻守在一线的职能部门，琐事多，而且每件事情都要事必躬亲。比如在每年的开工之时，镇上的100多座矿山都等着开工检查，有时候一天要跑几个矿山，每次都是魏所长亲自带头下到矿井里检查。有的矿山从井口到作业面要走1000多个台阶，而这些台阶都是依矿脉而建，上上下下的就如登山一般，待再回到井口时，全身都湿透了。

　　在日常巡查中发现地质灾害隐患及时组织群众搬迁撤离，也是该所的日常工作。2012年6月，在对黄家台村的例行检查中，他们发现了一个地方有细微的裂缝，便派专人日夜进行观察，发现该处裂缝有扩大的迹象。于是，他们赶紧把周边的群众撤离到学校里，避免了一场地质灾害事故的发生。

　　在魏长龙的带领下，该所取得了一系列好成绩。2007年～2009年，该所连续3年被宜昌市国土资源局评为“优秀基层国土资源所”或“标兵所”；2008年～2011年，连续4年被宜昌区委、区政府评为“文明单位”；2005年～2011年，连续7年被夷陵区国土资源局评为“先进单位”；2012年，被夷陵区第二次土地调查领导小组评为“第二次土地调查先进集体”。

　　以矿立镇，重在矿管。樟村坪镇党委、政府提出了“建设全国一流示范矿区，打造中国磷矿之都”的建镇总目标，这给该镇的矿管工作提出了更高的要求。看来矿管工作者们的路仍将任重道远，让我们祝福他们再上新台阶，再创佳绩！

　　第五章

　　大爱：铸就地域文化的特质

　　羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义。

　　这是动物界的感恩情怀。千百年来，我们的祖先将之赋予了人性化的文化含义，从而成了古训，成为训导后人的名言，也成为中国社会的优良传统，为后人所传承。

　　在樟村坪镇，反哺、大爱已成为一种地域文化的特质，它散发着人性最温暖、明媚的光辉，使得生活在这个小镇上的人备感幸福，也成为我们为之向往的地方。

　　柏松书记上任后不久，提出“均衡发展”的理念——让先进的拉动落后的，使利益分配得均衡些，让所有的人都能过上幸福生活；李发兵镇长致力于城镇建设，并深入探讨三农问题，写出许多理论文章；镇干部朱吉坤在村民的要求下，决然返回贫困偏远的乡村担任村支书；张邦甫、唐兴培、张有生、郭道孟等企业的老帅们说：“我们从那么穷、那么苦的日子里走过来，最知道人穷时候的艰难无助。现在我们富了，帮助贫困的村民，就是帮助我们曾经的自己。”

　　张朝文、钟安荣、张健及汇鑫的职业执行总经理毕总等企业的少帅们说：“磷资源是上天赐予我们整个樟村坪人的，只不过是经过我们的手开发而已。帮助村民是我们的责任和义务，责无旁贷。”

　　当明珠公司一叠总计超过4000万元的捐资发票摆在我们面前的时候，我们的心真的颤动了。什么是大爱？是超过自我所需的慷慨，是舍我小利、成就大局的真诚。

　　樟村坪镇有大爱！

　　2011年初，柏松书记家。深夜。

　　寒气升起来了，星星都要落了，但柏书记仍然没有睡意，他眼前浮现的是古村村民一张张饱经风霜的脸，他们的眼里满是渴求与希冀。几天前，镇党委在古村召开了现场办公会，没想到村民们当场提出了一个难题：让镇里土坯房改造办公室主任朱吉坤回村任支书。

　　数年前，朱吉坤就是该村的村支书，因工作出色，被升任镇里做干部的。现在要他回去，这话让柏书记怎么好说？平心而论，谁不愿往高处走呢？何况古村已经没有家人了，更何况朱吉坤已57岁了。

　　但是第二天，柏书记和朱主任还是坐在了一起。没有说教，没有理论，只有心与心的交流。理解，也是支持，更有一种小弟对大哥的爱护和体恤。朱吉坤如民所愿，回古村任村支书。同时，夷陵区地税局副局长赵凤霞在村里挂职担任第一书记。到任伊始，朱吉坤就组建了由肖占和、辛连成为骨干的村委会。

　　2012年，在柏松书记、李发兵镇长的大力支持下，在两位书记的共同协作下，在全体村委会委员和村民的共同努力下，古村发生了6件事：一、将宽带网线牵进了村，使古村与世界联系在了一起；二、完成了3.5米宽、7.3千米长水泥路面的惠民公路；三、建设了一座通向保康县的便民桥；四、完成了两处村民饮水工程，并由村里建设大型过滤水池，向饮水困难户直通水管，受惠村民20多户、近百人；五、维修了两处土公路，长6千米；六、全村种了无公害蔬菜200亩，提高了农民收入30%。

　　这些都不是惊天动地的大事，却是可以进入百姓记忆中的实事，也是温暖古村村民的开心事。也许，和谐社会的构建正是从这些实事出发，最终成就于彼岸。

　　其实，这样的实事，在樟村坪的企业与村民之间更是比比皆是。

　　2009年，还是在古村，发生了一场特大冰雹灾害，有4户村民的房子倒塌和损坏，其中有一家已经不能住人了。当时道路也损坏了，普通的小轿车根本通行不了。华西矿业的董事长张有生听说此事后非常着急，他顾不上公司员工的劝阻，开着他的山地越野车，冒着大雪，颠颠簸簸地来到了受灾村民的家中，并带来了慰问金。村里的老人和妇女，从张总的手里接过慰问金的时候，许多人都哭了。对那家倒塌了房屋的村民，张总当场责成随他同去的员工，一定要在规定的时间里，为他重新修建一座崭新的楼房！

　　2010年的一个晴朗的日子里，柳树沟矿业的董事长张朝文从外地出差回来，饥肠辘辘的他直奔公司餐厅，想随便找点吃的。快到厨房的时候，他闻到了一股肉香，更是勾起了他肚子里的馋虫。走近一看，办公室里的几个人围着火炉，正在吃着土鸡火锅，火锅边上有绿油油的青菜、方正洁白的豆腐、顺滑的粉丝，都是准备下火锅的配菜。张总便与他们一起大块朵颐了一番。

　　吃完了饭，张总就下井检查了。来到井下，他看见有两个工人也在吃饭，他们吃的是馒头喝的是矿泉水。张朝文的心里一沉，在随后的检查中，他没有说一句话。检查完后，他默默地回到了井上。一星期以后，柳树沟矿业公司一项新的政策出台：每天中午，由井上的工作人员配送热饭菜下井，标准为二素二荤，一线员工免费。此项政策的实施，公司付出的是每年200多万元的开支。

　　最值得大书一笔的是各企业为村民搬迁建设的新居楼房，很多人把这称为新农村建设的标杆。我们走进了十几户人家，对他们每一家的住房都羡慕不已。樟村坪镇农民搬迁户的新住房有3个标准，有欧式和中式两种建筑样式。大多农民选择了欧式，这种房子外形大气、漂亮，正大门有两根罗马柱，撑起一个人字型的顶棚，就是城里房产商宣传的“欧式别墅”外形，但比城里动辄千万的别墅要大许多。其房型方正，设计合理，走进大门，就是一个约30平方米的正厅，他们叫堂屋，地面用瓷砖或大理石铺就，干干净净；堂屋两边分别是两间方正的房间，每个房间大小差不多，约20平方米左右；楼梯设在堂屋的后面，用一堵墙隔开，楼梯的扶手是用上等的不锈钢制作的，铮亮铮亮的，呈现出不凡的气质。上得楼来，才知道楼上是主人们的重地，这里房型和楼下一模一样，但装修上就大不一样了：地面用材都很高档，有的用上了上好的实木地板，沙发、数字电视、影碟播放器、音响等家具和家用电器，一点也不比城里的家庭少，其用材质量甚至比城里的普通家庭使用的还要好。三楼的面积与下面也是一样大，只是高度控制在2.2米以下，这是根据湖北省政府对私宅规定要求而设计建造的，三楼的功用为储存间。楼房的后面是约70平方米的厨房和餐厅，都配上了火炉，日常用具一应俱全。这么大的房子，一般所住人口为5人，老夫妻2口加小夫妻3口。

　　这里说的都是长乘以宽的实际面积，可没有城里住宅的“公摊”。没有公摊还是小事，重要的是：这样的房子是由企业和政府援建的，农民不花钱！甚至有的人在老房子拆迁和新政策的双重优惠下，在住上新楼房的同时，还小赚了一笔。我们一行里有位女同胞，在房子里啧啧称赞，像个孩子似的大呼小叫，直呼“阔绰”，羡慕之情溢于言表，使得我们这些“大城市里的人”有些汗颜。不过想想也是，就这套房子，是城里的百姓做梦也不敢想象的。

　　在汇鑫磷化工贸公司援建的农民新居里，一位80多岁的老者拉着我们的手说：“感谢共产党，感谢能人们，让我这辈子还能住上楼房。”后来我们才弄清楚，他口中的“能人”是指汇鑫公司的领导。

　　其实6家企业，每一家企业都有厚厚的一摞材料，记录着他们支持社会主义新农村建设、帮困扶贫、危房改造，以及支持文化、教育等方面的事迹。在此，我们想在每家企业的材料中摘录一些数据，并一一列举出来。因为做了好事就应该记载，就应该被宣扬。让更多的人知道：我们的社会里，好人是很多的；让更多的人效仿：我们的社会需要更多这样的人和事；让更多的人从心底产生敬意：我们的媒体需要弘扬这种精神，人们需要传承这种精神。中央电视台制作的大型节目“感动中国”，其人物评选产生了极为深远的影响，该栏目主旨就是要给“好人”建一个树碑立传的舞台。但我们相信，更多的舞台存在于民间，存在于百姓的心里，存在于樟村坪这样的小镇里。

　　明珠公司 企业依托资源有了长足发展，但公司没有忘记肩负的社会责任，做到了以人为本，回馈社会。自2006年以来，公司对多个乡镇、社会各组织、单位及个人捐赠、扶持款项近4000万元，支持新农村建设，倾情公益事业，关注弱势群体，扶贫助困，塑造了良好的企业形象。具体地讲，公司共向夷陵区分乡镇界岭村及樟村坪镇董家河村、羊角山村、秦家坪村、丁家河村和居委会资助3000多万元。其中支持新农村建设出资900多万元；支持夷陵区樟村坪镇董家河村危房搬迁出资1200多万元，组织搬迁了60多户，其中仅为该村建设新农村居民小区何家沟居民工程就出资450多万元；支持董家河村和羊角山村饮水管道建设出资600多万元；支持樟村坪镇土坯房改造资助10万元等。

　　同时，公司还积极支持文化、体育等各项事业，为市、区、镇举办的运动会、篮球比赛等进行资助，为各级学校进行书籍、钱款等捐赠，为夷陵区举办的少儿才艺大赛等文艺活动捐资，为董家河村捐资进行篮球场建设。

　　为此，公司在2011年荣获宜昌市“和谐企业”、“最具慈善爱心捐赠企业”荣誉称号，并获夷陵区“文明单位”、“十佳贡献企业”、“十一五扶贫开发先进单位”、“劳动关系和谐企业”、“企地共建先进单位”、“抗灾救灾先进单位”等称号。

　　华西矿业： 办矿17年来公司坚持“工业反哺农业”，责无旁贷地支持新农村建设。公司以“回报社会，造福人民”为己任，不断加强对贫困地区的扶持和社会公益事业的投入。

　　2004年，公司出资35万元修复古村23千米村级公路，还相继提供3万多元用于购买波尔山羊和药材种，帮助古村村民调整产业结构。

　　2006年，为了解决古村村委会办公场地，公司出资兴建了集办公、购物、医疗卫生、娱乐为一体的村委会办公楼等基础设施，累计援助资金183万元。

　　2007年，公司出资5万元在白露垭村建成天河水窖75处，集中供水池2处；为栗林河村委会捐赠价值30万元饮水管道1条；在栗林河村大荒头组建成包括两座拦水坝的饮水工程，累计援助资金109万元。

　　2008年，公司援助资金20万元支持黄花乡背马山村进行新农村建设；出资10万元帮助樟村坪三堡垭村兴建村委会办公楼。

　　2012年下半年，公司援建古村公路建设，派出10多名管理人员，并组织50多名施工人员奔赴山区，投入到回龙公路建设工程中。在4个月的施工中，他们克服艰苦恶劣的环境，建成了长达7千米的村级公路，为山区人民铺开了脱贫致富的道路。

　　为了支持全镇的公益事业，公司提供资金80多万元改善教育站办公环境和生活条件；出资3万多元帮助贫困生及职工子女入学。多年来，华西公司在支持公益事业、帮助贫困学生及职工子女上学方面，累计捐助资金近千万元。

　　三峡矿业公司：公司在合并之初曾负债4000多万元，而且矿石资源已近枯竭，但三峡矿业没有找借口和推让，而是竭尽全力、倾其所有、责无旁贷、义不容辞地为公益事业和地方经济建设做出了应有的贡献。截至2012年4月，公司已累计为社会公益事业等出资2207万元。

　　1997年至2004年，公司为社会公益事业出资776万元，主要用于：宜昌县殷家坪乡集镇建设399万元；雾殷公路建设20万元；宜昌县殷家坪乡通讯工程15万元；水厂建设15万元；学校建设10万元；殷家坪村扶贫25万元；殷家坪乡羊角山村扶贫10万元；社会救助105万元；其他公益建设142万元。

　　2005年，公司为社会公益事业出资157万元。其中支持夷陵区殷家坪村种养业、为村跑项目38万元；扶持樟村坪镇羊角山村21万元；捐资“麻三公路”修建5万元；支持镇内学校建设15万元；捐助贫困生16万元；为灾区募捐2万元；支持其他公益事业建设22万元；解决殷家坪村饮水工程39万元。

　　2006年，公司为社会公益事业出资112万元。其中扶持夷陵区樟村坪镇董家河村建设10万元；扶持其他贫困村11万元；支持教育事业5万元；贫困救助8万元；捐助殷家坪村民5万元；支援革命老区建设26万元；其他公益建设48万元。

　　2007年，公司为社会公益事业捐资302万元。其中支持夷陵区樟村坪镇周边新农村建设45万元；贫困社会救助57万元；其他公益事业建设200万元。

　　2008年，公司为社会公益事业捐资306万元。其中支持夷陵区龙泉镇法官泉村公路建设40万元，樟村坪镇秦家坪村公路建设4万元；为殷家坪村小学提供低音广播系统一套，价值2万元；为夷陵区红十字会农村大病救助捐款5万元；捐款夷陵区下堡坪乡谭家坪村、赵勉河村2万元；捐款四川地震灾区5万元；支持樟村坪镇羊角山村建设10万元，以及樟村坪镇董家河村、下堡坪乡天抗村建设54万元；赞助夷陵区劳动和社会保障协会0.5万元；支持夷陵区教育建设10万元，医疗卫生建设5万元；扶持老区、贫困地区建设5万元；支持夷陵区体育事业3万元；其他公益事业支出150万元。

　　2009年，公司为社会公益事业捐资94万元。其中慰问夷陵区下堡坪乡马宗岭村贫困农民2万元；扶助樟村坪镇董家河村新农村建设32万元、梨耳坪村新农村建设21万元；夷陵区樟村坪镇部分村遭遇特大冰雹，扶持灾后重建共计33万元。

　　2010年，公司为社会公益事业捐资274万元。其中支持夷陵区樟村坪镇羊角山村良山饮水工程51万元；支持夷陵区龙泉镇法官泉村新农村建设220万元，樟村坪镇新农村建设3万元。

　　2011年，公司为社会公益事业捐资125万元。其中支持云南省红河县新农村建设100万元；捐款夷陵区扶贫基金会8万元；支持夷陵区樟村坪秦家坪新农村建设2万元，樟村坪羊角山村、黄花乡中岭村新农村建设15万元；捐资助学0.5万元。

　　2012年1至10月，公司为公益事业捐资60万元。其中为樟村坪镇社会福利院捐资5万元；赞助夷陵区全运会等5万元；资助羊角山村、董家河村饮水工程49万元。

　　汇鑫公司：工业反哺农业是公司扎实践行科学发展观的重要工作之一。公司在地方采矿，并没有忘记当地村民的恩情，切实履行社会责任，大力支持当地新农村建设等，为实现企地共赢奠定了良好基础。2006年至2011年间，公司共计捐赠200多万元用于新农村建设、教育、扶贫帮困等项目。2012年，公司累计捐赠65万元：为砦沟村新农村建设及饮水工程管道维修提供资金16万元；为三堡垭村新农村建设提供资金10万元；在镇福利慈善一日捐活动中捐款5万元；为樟村坪镇举办全民健身运动会赞助5万元；为一援疆项目提供资金25万元。

　　昌达公司：公司近年来努力用发展的成果来回报社会，回报人民，积极营造和谐、共赢的地企关系。2005年7月、2009年7月，樟村坪镇丁家河村两次遭受特大冰雹袭击，公司送去了1.5万元慰问金；2010年，夷陵区雾渡河镇遭遇特大洪水，公司送去了8.5万元慰问金；为帮助樟村坪镇秦家坪村尽快脱贫致富，公司先后送去数十万元的帮扶资金，并将库存的部分钢材无偿援助该村用于铺路架桥；为了支持地方教育事业，公司将价值近100万元的房屋及设施赠与樟村坪镇政府办学使用。公司还积极参与社会公益和慈善活动，在区慈善协会成立之际，捐款3万元；向雾渡河镇龚家河村一次性捐款10万元；为支持地方基础设施建设，出资48万元建设樟村坪镇羊角山村级公路；投资600多万元用于修建黑良山矿区的“望良”公路、“文良”公路；夷陵区“7.19”特大洪水灾害发生后，公司向灾区人民捐款5万元；向区红十字会捐款5万元；为支持“八一节”活动，助资20万元；赞助区第二届全运会3万元；向四川地震灾区捐款12万多元。近几年来，公司共向社会捐款捐物折款600余万元，向社会展示了一个极富社会责任感的民营企业形象。

　　柳树沟公司：积极报效国家、回报社会、造福于民，极力构建和谐企业。一是对国家、地方政府和管理部门贡献大。近3年来，公司向国家上交税收3.6亿元，资源补偿费0.2亿元；支持地方用于基础设施和新农村建设等费用达1亿多元。二是积极创造条件，提供就业岗位，提高员工收入。企业每年可提供就业岗位700多个，可年创务工收入0.5亿元，矿区老百姓基本实现了就业有门路、收入有来源、生活有出路，社会稳定，一方平安。三是对贫困地区的扶持力度大。公司先后拿出1000多万元扶持贫困村调整产业结构，为饮水困难地区架通水管数万米，解决了167户村民饮水难的问题。投入教育发展、乡村公路建设、集镇改造等公益事业1600万元。为地方政府建立贫困户救助基金会、贫困学生救助基金会，加上对经济落后地区的资助，共350万元。四是超前治理矿区环境手笔大。公司先后投资0.28亿元建成5个新农村居民小区，对丁西磷矿区范围内的78户村民实施了整体搬迁，有力地促进了当地新农村建设，有效改善了矿区居民的生产、生活环境，同时新增耕地面积170多亩，可多节约利用磷矿资源百万吨，真正实现了在共建中共享、在共享中共建、在共建中发展的和谐社会关系。

　　也许我们长篇累牍地记录这些数据有些枯燥，但我们坚持认为，数据最具有公信力，最有说服力。当城市里聒噪、不安、拜金主义泛滥的时候，我们的社会需要更多这样的数据。它将告诉人们，在偏远的小山镇里，有一群这样舍己我之利来救助乡民的人，他们的举动不仅捂热了冬日里的心，更昭示了在聒噪、冷漠、背叛的人性另一面，有清新的、温润的、真诚的人性之美。更可喜的是，在这个曾经贫穷的小山镇里，这种人性之美是群体的，是强大的，它才是整个社会的主旋律。

　　第六章

　　文化：点亮一盏温暖的心灯

　　“我们讲安全发展有两个方面的含义，一个主要是磷矿企业生产上的安全，另一个是干部的安全成长。”这是柏松书记在与我们交谈时说的一句话。这句话令我们印象深刻。我们把干部的成长问题放在“文化”这个章节里，是因为这是属于思想领域的范畴。“吏治”从来就是一种重要的政治文化。吏治严不严，从古至今都是看待政治昌明不昌明、民主不民主、百姓幸福还是不幸福的试金石。所谓“吏治”，就是指官员的作风和政绩，也就是人们常说的“干部队伍建设”。

　　一个地方要谋求迅速崛起，前提条件就是看干部的工作作风是否优良、是否清明和亲民。自上世纪90年代以来，樟村坪镇因为矿业的繁荣而在宜昌市的乡镇中鹤立鸡群，也是因为干部队伍的整体素质很高。一般说来，在这么富裕的乡镇里，有些干部经不起诱惑而落入水里也是经常发生的事情。但是，这种事情在樟村坪镇就从来没有发生过，也就是说，几十年来，樟村坪的干部没有一个因为腐败而“出事”。有人说，这是因为在宜昌市和夷陵区党委和政府的眼里，樟村坪镇就是他们心中的一块“心头肉”，被派到此地来任职的干部，其考察更是分外严格和谨慎。更是因为他们来了以后，对干部队伍的建设和管理十分重视。

　　还是在李泽刚同志任党委书记的时候，夷陵区委、区政府就在樟村坪镇设立了检察服务站。此服务站的全称是“夷陵区人民检察院樟村坪镇检察服务站”。该检察站由区检察院检察长田安友和李泽刚共同揭牌。该检察服务站的设立，就是充分运用检察职能为樟村坪镇建设健康、快速发展保驾护航，推动检察职能向社会延伸，提高执法公信力，同时也是从严治理干部队伍，促进干部队伍的健康、安全成长。

　　2012年3月5日，夷陵区委、区政府召开了高规格、大规模的干部治庸问责工作动员大会。3月13日，樟村坪镇也召开了治庸问责动员大会。在这次大会上，柏松书记作了主题讲话，他告诫全镇干部“必须认清形势，注意自己的一言一行，洁身自好，循规蹈矩，千万不要心存侥幸，犯糊涂，犯错误。”

　　同时，他还总结了开展治庸问责的重大意义。第一，要深刻认识到，开展治庸问责是有效防范“四大危险”的实际行动。四大危险即胡锦涛同志指出的“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。因此，一定要把思想认识统一到上级要求上来，把治庸问责作为当前的一项重要政治任务，以“社会真震动、干部真触动、工作真推动”为标准，务必把各项工作落到实处。第二，要深刻认识到，开展治庸问责是促进樟村坪镇跨越式发展、实现“湖北第一镇”目标的非常之举。能不能推进科学发展、跨越式发展，能不能保持近几年来的良好发展势头，能不能实现建设“湖北第一镇”的宏伟目标，关键在于干部们能不能成为非常之人，是不是具备非常之素质、非常之精神。这次治庸风暴，就是要以“非常之举”，确保能出“非常之人”，确保干成“非常之事”。第三，要深刻认识到，开展治庸问责是全面加强镇干部队伍建设的必然选择。转型跨越发展，干部是第一要素，作风是第一保障。

　　在这次会议上，柏松书记还提出了治庸问责工作的主要内容和目标、工作方针和方法。其主要内容和目标为：一是以治庸提能为重点，抓学习能力；二是以治懒提效为重点，增效能、优环境；三是以治散提神为重点，抓作风、严纪律；四是以治软提劲为重点，振精神、鼓士气。

　　整个活动分宣传发动、自查自纠、督察整改、评议总结4个阶段进行。要与实际工作相结合，创先争优。要把全部心思和主要精力集中到抓工作、干事业上，对签订的各类目标管理责任书一件一件地落实，谋划干成一些具有影响力的亮点工作，带动全镇整体工作上台阶。要牢固树立全镇就是“一盘棋”的思想，相互支持，协同作战，形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。各级干部尤其是各村（居）委会、镇直各单位的“一把手”要强化责任，真正把抓落实作为一种责任要求和工作常态，对重点工作要上心上手、加班加点抓进度，对急事、难事要敢抓敢管。要健全机制，强化跟踪督办、跟踪问效。

　　镇党委对干部们语重心长，使他们触动很大。

　　谈到樟村坪镇的文化建设，就不能不提及一个词：民乐。樟村坪镇地处巴楚文化的交汇地，民间文化资源十分丰富。早在上世纪80年代中期的全国民间文化“四大集成”采录活动中，樟村坪镇的民歌小调和民间吹打乐巫音就被列为湖北省代表性地方乐曲。近年来，随着樟村坪镇矿山经济的快速发展，民间文化更加活跃。据调查，樟村坪境内现有民间故事、民间歌谣、民间吹打乐传人2000多人，吹打乐班子67套，从事民间乐曲的传人800多人。樟村坪镇的吹打乐“巫音”曾多次参加省、市、区民乐大赛，并获得专家好评。

　　2009年，时任镇党委书记的李泽刚提出开展创建湖北省“民乐之乡”的活动。镇委镇政府为此专门成立了以镇党委书记、镇长为组长的创建工作领导小组，组建了工作专班，多次组织召开创建工作专题会议；印发了创建工作实施方案，在领导小组的组织下认真开展了民乐普查、收集资料、建立基地等一系列基础工作。

　　落实责任，加大投入。他们以镇文体活动中心为主阵地，投资30多万元维修改造文体中心，规范了文体中心的办公室、图书阅览室、陈列室、会议室、微机室、文艺活动室等工作场所，还划拨专项资金近10万元为文体中心添置办公自动化设备及其他设备。在镇政府的大力支持下，各村及部分企事业单位也筹建了农家书屋、文化活动室等。各种文化体育设施的不断丰富完善，为民乐发展提供了重要的基础条件。

　　全镇收集工作全面展开。先由各村参加培训的艺人摸清各村的艺术品种并收集整理成册，交由创建工作专班进行粗略分类。随后，专班将根据重要程度，进行历史渊源传承，进一步挖掘整理文史资料、传承经历故事以及艺术品种相关的资料、录音、录像等。然后，工作人员再细分所有收集材料，进入文字撰写、音乐记谱整理阶段。最后，所有整理好的资料都将被输入电子资料库，落实书刊号，进入资料印刷阶段。

　　充分发挥民乐传承人的骨干作用，鼓励他们发展成为文化中心户，以传、帮、带等多种形式促进民乐队伍发展。2009年，该镇开展普查登记，共登记民间音乐艺人638人。这些民间文化艺术传承人遍布全镇各村，为繁荣山区特色文化做出了重要贡献。如丁家河村不仅有近10班围鼓吹打乐队，还有一支正规的铜管乐队；殷家坪村不仅有10多支围鼓吹打乐队，还有龙灯、采船队和村文化艺术团。

　　每到大型节假日，尤其是春节期间，樟村坪镇从乡村到集镇都热闹非常，人们载歌载舞，笑逐颜开，汇聚成为一片欢乐的海洋。2007年，殷家坪村组织了108人的灯、船队，下村进集镇拜年。

　　在“樟村坪镇第二届民间吹打乐”大赛上，有15个参赛单位、24支队伍参加，参赛项目有巫音、围鼓、摇板、薅草锣鼓、皮影戏、道教器乐等，充分展示樟村坪镇丰富、悠久的民乐文化。镇政府及文体中心还多次组织本地具有特色的吹打民乐围鼓、巫音参加市、区“宜化杯”、“长江市场杯”、“中孚杯”、“乐在新农村”、“夷陵区第二届民间艺术节”等竞赛活动，一批高质量的节目获奖。

　　演出队伍中，有民间艺人、专业团体，也有企业的文艺队伍。近几年，镇直部分企事业单位也积极组织文体队开展活动。柳树沟矿业公司组织了60多人的文艺队伍，专门排练具有浓郁地方特色的优秀节目在集镇演出，同时还将节目送下乡，到部分村进行慰问演出，吸引了5000多人次观看表演。

　　以矿立镇，樟村坪镇这个大矿区的文化中也自然包含浓浓的矿业企业文化，每个磷矿化工公司的企业文化都各有千秋，独具特色。

　　2011年春，记者一行到达该镇时，恰逢柳树沟矿业公司2010年度表彰晚会。作为嘉宾，我们观看了这场全部由该公司职员自己准备、主题为“相约春天 扬帆远航”的演出。看完节目，我们都有些诧异和震惊：从节目单的印刷到节目内容的设计，这场由企业自编、自导、自演的晚会，一点也不逊色于专业团体的制作。聆听压轴的“公司之歌”《我们的队伍》和宣传安全生产的《安全之歌》时，我们都感觉到，这个矿业公司的企业文化已经抵达了一个很高的层次。

　　在该公司自己制作的企业形象宣传画册中，企业文化篇章的开篇语是这样一段话：文化与资金，技术与人才，并列为企业的四大资源，企业的文化力将成为企业的第一生产力。积极营造矿山企业文化，秉承和弘扬优秀传统，这是企业的软资源、软实力，既要立足当前凝聚发展合力，更要放眼长远激活创新源泉。这也是一种渐进提升、精益求精、追求完美和艺术的过程。

　　由此可见，对于企业文化的思考，管理者已经进入了一个更深的层次。该公司的文化行为也表现出一个大企业应有的风范和气质。他们拥有自己的网站、报纸和新闻热钱；每月为职工举办一次集体生日宴会，使职工感受到集体大家庭的温暖，体会公司的人文关怀；经常举办各种体育赛事，切实提高职工身体素质；组织员工参加各种劳动技能、劳动法规培训，增加员工的职业素养；培养员工的团结协作精神，切实提高企业凝聚力。

　　“企业文化就是企业的战斗力、创新力，一流的企业必定具有一流的企业文化。我们要创造一流的企业，必先建设一流的企业文化。”明珠磷化公司董事长唐兴培总是这样教导员工。在建设企业文化上，他舍得大投入。2012年9月，明珠公司共组织了208名员工分五批参与了“明珠磷化红色之旅”，赴毛泽东故居韶山进行游览参观。行程包括参观上屋场故居、在毛泽东广场举行瞻仰仪式、游览滴水洞和韶峰景区等。本次红色之旅的主题为“追寻革命的足迹，饮水思源奋斗不息；喜迎十八大召开，继往开来更创佳绩”。

　　明珠磷化公司经常举办这样的活动，让员工走出去学习、再把学习成果带回来，这也是他们培养员工文化素质的一个重要方法。该公司每年都要选派大批人员到全国各地的大学院校和先进矿企进行学习和培训，仅2011年就组织35人次参加各种外出学习和培训。为了提高职工思想素质和技术水平，公司每年聘请高级讲师给员工进行培训；组织相关技术人员参加技术技能培训和考核，覆盖面达100%；对安全管理人员、特种作业人员和特种设备操作人员均实行年度培训、考核、审查和取证；充分保证技术培训体系完整可靠，实现了企业成长与个人进步的“同频共振”。

　　这就是唐兴培要的结果——一个企业与职工融为一体的家园。为此，他不遗余力地为丰富职工的业余生活操劳。该公司建起了樟村坪镇首个国家标准塑胶球场，投资30多万元建成了现代化的健身房，年年组织职工开展健身运动会。在镇、区、市三级比赛中，该公司的运动员们名列前茅，使“明珠公司的体育”在宜昌市颇有名气，成为明珠的另一块招牌。

　　开展企业文化建设是提高企业竞争软实力的战略选择，也是实现企业长久目标的必由之路。一个富有远见的企业开创者留给企业最宝贵的财富是什么？华西矿业董事长张有生用自己的理念作出了回答：不是看得见的物质财富，而是企业能够持续创新发展并保持长盛不衰的能力。这种能力正是通过因企业文化的建设而形成的企业优良传统和凝聚力获得的。

　　在一篇记录张有生事迹的文章里，我们看到这样一段重点标注：最为朴素的人本主义，关怀在每一个细节里，贯彻在生活的点点滴滴中。华西是一个充满爱和温暖的大家庭。

　　在这段标注下，我们还发现了几段极为细致的描述，讲的是华西员工的福利。原文是这样的：对于这份誓言的践诺，张有生都化在了关怀职工生活的点滴之间。为了改善员工的生产生活条件，他在华兴磷矿兴建了7层高的职工宿舍楼，使每一位员工都能住上一套30多平方米的小套间，安装有太阳能热水器，全天热水供应；同时，该公司还兴建了标准的办公楼，每一间办公室都配备了电脑，接通了互联网；职工出勤采用了井下值班人车，减轻了工人的劳动强度，提高了工作效率；为了丰富职工的业余文化生活，他们还修建了灯光球场，添置了台球桌、兵乓球桌，成立了安全教育培训中心；同时还在井下修建了休息室，购置了桌椅、饮水机、微波炉等，让员工在井下能吃上热饭，喝上热水，使他们感受到了大家庭的温暖。

　　在改善职工工作和生活条件方面，该公司近几年累计投入高达2000多万元。这对一个民营制企业来说，实属不易。

　　华西还有一个让其他企业职工羡慕的地方，那就是定期组织员工到北京、香港、澳门、云南等地旅游，让员工享受到改制前想都不敢想的福利待遇。饱览山河之美的华西职工，为自己是华西的一分子感到骄傲和自豪。

　　张有生对职工体贴细致、无微不至。他没有高昂的口号，只是将关怀渗透到生活的小细节里。

　　2006年，公司招聘了一名办公室文秘，家不在樟村坪镇上。放假时，张有生亲自来到办公室，对办公室主任说：“小望家离得远，以后每个星期五可以让他提前一会儿走。”7年后，这名员工还在华西尽职尽责地服务，并且早已是办公室的主任了。他就是望亚立主任。如今谈及这些，望主任还是满心感怀。

　　由国企改制而来的昌达公司秉承国企文化传统，精心培育和凝练了“以人为本，诚信立业，务实创新，和谐发展”的企业精神，把和谐作为企业发展的最高境界，坚持以和谐理念贯穿发展的全过程。特别值得一提的是，在企业文化建设方面，他们充分发挥了党员在工作中的作用。

　　昌达公司在改制之初，坚持一边改制，一边组建党组织和工会组织，通过健全组织为182名党员和近1200名职工“筑巢安家”，帮助党员和职工克服思想顾虑、尽快找到归属感。该公司充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和工会的桥梁纽带作用，把全体员工凝聚到企业发展上来。

　　企业文化是一盏心灯，它吸引职工来到灯下，形成凝聚力；它为企业发展保持长盛不衰的能力，照耀企业到百年。

　　地域文化的形成，要经过漫长的积累和传承。一旦形成之后，它的作用和影响就会十分深远而巨大。优秀的地域文化就是战斗力，是在竞争中屹立不倒的正能量，更是凝聚人心的利器。幸运的是，樟村坪镇就拥有很多这样的利器，比如说文中涉及到的这6家同行企业之间的友好关系。俗语说：同行是冤家。但这六大企业可没有一丁点这样的小家子气。汇鑫公司办公室郑主任多次提及一个现象：6家企业之间的关系非常好。他们之间的横向联采也是层次分明：企业老帅与老帅是兄弟，企业少帅与少帅是哥们，就连各企业办公室主任之间都彼此沟通。有时上级下达一个任务，老帅们互相交流研究策略，少帅们则制定措施，而办公室主任们每个月都有那么三四次聚会。这或许是因为几家企业有着相同的成长背景、相同的人文环境。而这又形成了樟村坪镇又一新的特色文化。

　　其实，每个企业都十分重视企业文化的建设，我们选取的只是这些企业中的代表，所提到的也只是这些企业在文化建设中的典型事例。但是，从这些典型企业和典型事例中，我们对樟村坪镇的企业得以飞速发展的原因可以窥见一斑：积极向上的而不是消极的唯利是图的企业文化是其发展的内核。对樟村坪镇能在全市100多个乡镇中鹤立鸡群的原因也可以窥见一斑：严格的吏治形成了传统，几十年来，各届镇领导人都秉承和发扬这种传统，从而形成了富于特色的地域文化。

　　第七章

　　民生：打造一座幸福的家园

　　习近平总书记在常委见面会上的讲话有这样两段：

　　“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”

　　有专家解读，这些平实朴素的话语，实际上道出了我们党一贯的执政理念：为人民服务，为广大群众谋福利。在新时期，我们的党就是要带领群众坚定不移地走共同富裕的道路。

　　以矿立镇的樟村坪，在财政逐渐向好的情况下，镇党委、镇政府不断自我提升工作难度和高度。作为党的最基层组织的负责人，樟村坪镇党委深深意识到：自己的岗位责任，不能止步于群众生活条件得到基本保障，更重要的是要使全镇群众都能过上幸福生活。

　　2010年，柏松书记上任伊始，就提出了“均衡发展”的理念，其主旨就是重新调整利益分配格局，创建社会公平正义。在这样的理念引领下，把更多的精力放在普通群众尤其是贫困群众的身上，借助矿企的力量，切实解决群众的实际问题，努力改善民生，就成了镇党委、镇政府的中心工作。可以说，所有的工作的最终目的都是民生。就像一个大磨盘，磨心就是民生，所有的工作就是围绕这个磨心而动的。

　　惠农工作是民生工程的重头戏。随着矿产的减少甚至枯竭、复垦区的加大，如何发展替代产业，推动农民持续增收，消除产业“空心村”，成为当前樟村坪镇经济转型跨越发展中的一个重要课题，严峻地摆在了柏书记和李发兵镇长的面前。

　　2011年，由李发兵带队，农技人员、村支部书记、村民代表组成的12人考察团，远赴福建安溪，围绕茶叶基地、茶叶加工厂、茶叶销售市场等方面进行了专题考察学习，目的是想在消除产业“空心村”上实现突破。

　　回镇后，李发兵写出了理论文章《樟村坪镇消除产业“空心村”的思考与探讨》，详细地说明了他们这趟安溪之旅的目的、考察的成果，对樟村坪镇发展乌龙茶产业的思考和建议。在文章的“探索”部分，他认为，可以把发展乌龙茶作为破解产业“空心村”的问路石，大胆探索，勇于实践，开辟一条农民增收致富、特色产业快速发展的新路。结合实际，该镇采取了4项措施：

　　一是建立了一个领导机构。该镇组建了由镇委书记、镇长任组长，全体党政班子成员参加的领导小组，实施全镇一盘棋，营造全镇上下齐抓乌龙茶产业发展的良好氛围。

　　二是出台了一系列奖励办法。办法规定，对于连片新发展无性系乌龙茶茶园50亩以上的村或者企业，每50亩给予奖励10万元；对在镇产业发展总体规划范围内，新建标准茶叶加工厂，镇政府给予3万元奖励；对当年连片新建200亩以上的村或企业、获取省著名商标或者省名牌产品称号的农业企业，给予一定奖励。同时，捆绑如低丘岗改造等农业项目的，给予项目支持，在发展基地时给予资金扶持200余万元。

　　三是建设了一个核心基地。该镇在桃坪河村建成集现代化、科技化、示范化于一体的乌龙茶核心示范基地1500亩。加上秦家坪村500亩基地、犁耳坪村500亩基地，全镇现有乌龙茶园超过2500亩。

　　四是组建了一个龙头企业。他们引进萧氏集团落户樟村坪镇，依托该集团组建了湖北高山明珠生态农业有限公司，引领全镇乌龙茶产业发展。新公司成为了全镇发展乌龙茶的龙头企业。

　　同时，李发兵在文章中还指出了樟村坪镇乌龙茶产业的未来发展之路。

　　妥善处理“变与不变”的关系。所谓“不变”，就是无论在什么时候，都始终把茶叶作为樟村坪镇的特色农业产业来抓，出台相关扶持政策，从资金、信贷、税收、技改和用地、用工、用水、用电等多方面进行扶持。所谓“变”，就是根据茶业发展的不同阶段，适时调整发展思路，采取相应对策措施，确保产业顺利推进。

　　出台扶持政策。鼓励采取“农户小型初制加工厂+企业中型精制加工厂”相结合的模式，在镇内搭建加工平台。

　　大力拓展销售市场。以萧氏集团为主体，以高山明珠公司为依托，大力开发高、中、低不同档次的茶叶产品，为将来的茶业发展谋划更广阔的市场空间。

　　由于采取了这一系列的方法和措施，以及对茶农的扶持、鼓励政策，樟村坪镇的乌龙茶产业有了长足发展，形成了经济转型之后所产生的高山农业的第一个品牌。

　　结构调整后，效果明显。乌龙茶基地建成后，周边茶农每户平均一季增收2000元，品牌效益得到初步显现。在武汉召开的高山明珠乌龙茶鉴评发布会上，该镇的乌龙茶得到了湖北省委常委张昌尔等领导和专家的一致好评。全省乌龙茶现场会的与会代表参观了他们的茶基地。

　　也许罗列惠民政策会让人感觉有些枯燥，但是我们觉得任何的文字渲染都会显得矫情。因为政策的严肃性，还因为对于人民群众来讲，哪怕是一条10个字的实用政策或措施，也比长篇的空谈好100倍。摘录这些办法，也是为了给其他的小乡镇建设提供一些切实可行的经验。

　　为了实现“均衡发展”，2012年，樟村坪镇出台了《现代农业发展奖励补助政策》，除了茶叶产业，该项奖励政策还包括了对桑蚕、核桃、生猪、山羊、特色种养等农业产业的奖励，同时还有农村建设方面的奖励，如农业农村专业合作组织发展奖、村级自建安全饮水工程建设奖、农村沼气池建设奖、贷款贴息与农机购置补贴等。与这项政策同时下发的是各种符合奖励的标准：高效茶园示范基地建设标准、茶叶加工厂建设标准、高效桑园示范基地建设标准、烘茧站和养蚕室标准、高效核桃园示范基地建设标准和村级自建安全饮水工程建设标准。依照这些标准，该镇还出台了考核验收与兑现办法。

　　通过政策的扶持、严格的考核和一视同仁的兑现办法，樟村坪镇的高山农业发展势头强劲，高效茶园、桑园面积达6000多亩，生猪、山羊年出栏4万头和4万只以上。部分村因地制宜发展的高山蔬菜、核桃等特色产业也取得了较好的收益。殷家坪村发展的洪山菜薹还被送上奥运餐桌。

　　教育方面的惠民政策力度很大，这也是被樟村坪镇人传诵的“柏书记供的读”。该镇每年预算260万元作为中小学生生活补助专项资金，在校学生生活费全部由地方政府补给。这项政策于2011年5月正式启动，是该镇继设立贫困学生救助基金后，又一促进地方教育发展的惠民政策，惠及全镇1500多个家庭，最大限度地保障了全镇中小学生公平享受教育的权利。目前，全镇1所初中、2所小学的在校生享受着学生生活免费供给制，学校教学质量显著提升。该初中2012年中考成绩名列全区第一。

　　在这里还要提到樟村坪镇教育方面的另一个重要惠民政策，那就是自2009年1月1日起正式实施的《樟村坪镇贫困学生助学金补助办法》。我们仔细地查阅了这份《办法》，发现它极其规范和严谨。该《办法》共分六章十三条。其内容包括总则、助学机构和职责、助学对象和条件、申报及审批程序、资金筹措与管理、附则。从这些条款中我们可以看出，樟村坪镇的贫困学生救助工作已经制度化、经常化和规范化。针对现今许多专业的慈善机构爆出的丑闻，我们需要特别提示该《办法》中的“资金筹措与管理”这章内容：第十条 樟村坪镇贫困学生助学基金的主要筹措渠道是：企事业单位、社会团体及个人爱心捐赠（后面是两个捐赠电话）。第十一条 樟村坪镇贫困学生助学金属镇贫困人口救助基金的组成部分之一，实行财政专账储存，专项管理，专款专用，任何单位和部门不得以任何借口挪用、截留贫困学生助学基金。贫困学生助学基金实行总额控制，每年助学金原则上不超过15万元，贫困学生助学办公室每年定期向社会公布资助名额、资助标准和助学基金使用情况。

　　有专门的机构，有专职的管理人员，有以法规形式确定的条款，这样规范的做法，使樟村坪镇的贫困学生助学基金会的工作得到了广大捐赠人的信任和肯定，特别是受到了各企业单位的赞赏，像明珠磷化、柳树沟矿业等企业，他们经常性地向基金会捐赠。

　　为改进办学条件，2011年由镇政府投资800万元，建设了九年一贯制学校。学校建成后，将又是樟村坪镇创造镇级教育设施的一支标杆。

　　医疗卫生体制改革稳步推进。投资500多万元的卫生院住院楼建设项目现已开工建成。这是我们所见过的最气派的镇级医疗卫生机构。卫生院里的设施设备年年增加和更新。新型农村合作医疗农民个人负担部分标准提高，并且继续由昌磷公司提供费用，使全镇参合率达100%，位居全区首位。同时，该镇还健全了大病救助机制，侧重帮扶弱势群体。像桃坪河、董家河等村庄开始实施农民免费医疗，董家河村被评为“省级卫生村”。

　　樟村坪镇还张榜公布了《国家基本公共卫生免费服务内容》。该《内容》有七大条，在“预防接种”、“0~6岁儿童健康管理服务”、“孕产妇健康管理服务”、“老年人健康管理服务”、“高血压患者管理服务”、“ll型糖尿病患者健康管理服务”、“重型精神病患者管理服务”等7个方面共计数十条的免费医疗服务项目。可以说，樟村坪镇的老人、幼儿和孕产妇平日里想做个身体健康检查，基本是不花什么钱的，有时候还不用出门，镇卫生院的卫生员们还会上门进行服务。

　　社会保障不断完善。城乡居民养老保险工作扎实开展，实现城乡居民16岁到59岁的人员参保数达13631人，参保率为97%；对60岁以上的人员发放保险金额近100万元，发放率为100%。该镇的农村社会养老保险工作范围年年扩大，目前已基本实现全覆盖。

　　2012年，该镇城镇新增就业岗位84人，下岗失业人员实现再就业15人，困难就业人员18人，新增公益性岗位8人，培训农村劳动力645人，组织农村劳动力转移就业1013人。

　　樟村坪镇对于独生子女的政策十分人性化，出台了一系列针对独生子女家庭的优惠政策。有农村部分计划生育家庭奖励和扶助政策，有独生子女伤残死亡家庭特别救助政策，有农村独生子女保健费、高考加分政策性照顾的相关政策等。这些政策的实施，为独生子女家庭免除了后顾之忧，更加有力地推动了农村计划生育工作的进行。

　　公路交通网络的建设和完善，方便山区群众的出行，是民生工程的重要组成部分。执行国家山重二级标准的雾殷公路的通车，为樟村坪镇的百姓出山提供了安全保障。总投资3200多万元，开工建设了望良路、苗西路、回龙路、黄石路、万打路等35千米村组公路新修及硬化工程。投资500多万元，开始了正昌路的改造。

　　近3年来，樟村坪镇的城乡统筹工作在拓展提升中迈出新的步伐。投资800多万元建设了集镇水厂；投资100多万元建设了镇垃圾堆放场；投资600多万元建设了集镇宏源小区；投资2300多万元建设了西冲搬迁小区，使之集镇骨架进一步拓展；新建和改造土坯房240多户，兑现土坯房改造资金350万元；居民点建设提档升级，新农村建设整体效果显现；殷家坪村生态家园建设工程已经完成；村级垃圾填埋场项目在全镇各村积极开展，有的村组已经完成；村民生活环境得到改善，桃坪河村被评为“湖北省新农村建设示范村”。

　　近年来，该镇在解决温饱、医疗卫生、教育等基本生活保障问题之后，“民生”要求有了进一步提高，那就是对居住环境的要求。2009年，李泽刚书记率领全镇干部群众，开展了创建省级电力设施“十佳乡镇”的活动。该项活动历时一年，取得了很不错的成果。通过一系列管理工程的实施，把电力设施保护工作同推进“安全电、放心电、民心电”工程融为一体，形成了政策决策有方、部门协调有力、综合管理有效的新格局，实现了电线路完好率、配置率、安全率达到100%、全镇用电“零事故”的目标。

　　在樟村坪镇，环境改善包含两个方面：村庄整治和集镇美容。

　　镇政府对这两方面的工作有个经验总结。我们摘录了其中部分内容，给全国小乡镇环境建设工作提供一个值得借鉴的参考。其内容如下：

　　村容村貌是体现农村环境保护的重要标志，良好的村容村貌是良好农村环境的表现。一是高标准抓好新农村村镇规划。因地制宜、量入为出，科学规划好集镇和中心村建设，樟村坪镇所有村全部完成村庄规划的编制工作，为全镇“新农村”建设的快速发展奠定了基础，提供了有力的方向保证。二是高标准抓好农村公共事业发展。加快道路硬化、饮水工程建设，加强卫生室、通讯、光纤、有线电视等公共基础设施的完善和配套。三是高标准抓好家园建设。按照现代庄园、生态家园、生活乐园的“三园”模式，全面推进“六改五通”，改善农村生活环境。同时，积极引导群众转变生产生活方式，摒弃陈规陋习，树立新风尚，强化村民健康、文明、道德和法制教育，建立和巩固良好的卫生习惯，增强卫生意识，深入开展村级精神文明创建活动，努力提高广大村民的素质，积极营造村村讲环境、讲文明、讲卫生的良好文明氛围。樟村坪镇出台了“生态家园”建设实施方案，通过房屋的统一建设，旧房改造，“一建三改”，庭院环境建设等措施改善生态环境，改变农村面貌，全力推进全镇新农村建设。樟村坪社区居委会被评为“市级绿色社区”，殷家坪村被评为“市级生态村”，桃坪河村被评为“区级生态村”，其中殷家坪村正在积极争创“省级生态村”，桃坪河村正在争创“市级生态村”。

　　集镇建设稳步加强。经过多年的建设，集镇道路总长达到4.5千米，面积达到52250平方米，硬化率达到100%，相应配套设施齐全，布局合理，主干道均设有无障碍设施。樟黄路、雾樟路、盘樟路等交通主干道直接连通集镇，可方便快捷地到达雾渡河镇和远安、兴山、保康等县，外运交通网络发达通畅。集镇基础设施配套完善，设施双边电缆沟、排污管道、供水管道，实行所有管线地埋，对人行道进行全程绿化，安装路灯，建设集镇电子监控系统。

　　为了加强镇容镇貌的管理工作，该镇划分了各单位责任区，政府与其签订了门前四包（包卫生、包绿化、包秩序、包设施）责任状，由单位负责人负总责，并确定一名工作人员具体实施，采取分片包段、责任包干、奖惩挂钩的措施；新购置压缩式全封闭垃圾保洁车，设置了100多个垃圾箱，做到垃圾日产日清，日清运垃圾3吨，并对垃圾进行了消毒和填埋处理。近年来，该镇先后投资600万元整治集镇河道，并把河道管理纳入“四包”范围；制定了防止河道污染管理办法，从根本上解决河道污染问题，使河水变得清澈见底；加强集镇交通秩序、卫生秩序、市场秩序和综合治理，实行严管重罚，对沿街经营个体户要求座摊归店，游摊归点。通过整治，樟村坪镇基本杜绝了乱停乱靠、乱堆、乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂等不良习惯，同时进一步规范窗口行业，要求服务人员和执法人员实行亮证经营，挂牌上岗。集镇环境进一步美化、绿化、净化、亮化了。

　　生态环境质量的有效提高，大大改善了全镇形象与品位，提高了全镇综合竞争力和吸引力，提升了全镇人民宜居宜业水平，提振了全镇人民干事创业的信心，推动了全镇经济社会和谐稳定。

　　如今的樟村坪镇，草木葱葱，苍松翠柏，鲜花盛开；道路宽阔，街灯明亮；楼房簇新，干净整齐。这里，夏天凉风习习，蝉鸣蛙叫；秋天层林尽染，花果满枝；冬天白雪皑皑，炊烟袅袅；春天草长莺飞，万物勃发。好一个美丽的世界！2011年，樟村坪镇获得了由国家环保部评定的“全国环境优美乡镇”的光荣称号。

　　“全国环境优美乡镇”——这是个含金量很高的荣誉。这块奖牌的获得，凝聚了全镇干部和群众的共同心血和智慧。谈及它的创建过程，该项活动的总领队柏松书记体会颇深。柏松书记也是位勤于笔耕的人，他常常记录一些对工作的思考和研究心得，并将之上升到理论高度，是一位很有理论水平的干部。我们看到了许多他亲手写就的文章，对于创建全国环境优美乡镇的过程，柏松书记也专门写了一篇题为《走绿色生态之路，让“高山明珠”放异彩——樟村坪镇创建“全国环境优美乡镇”纪实》的署名文章。关于其经验和体会，我们从该文中也摘录了下来，以飨读者。

　　“全国环境优美乡镇”的创建活动在樟村坪镇的推进实施，不仅为宜昌建设现代化特大城市和夷陵区建设经济强区、魅力主城提供了绿色屏障、清洁水源和生态氧吧，也全面提升了樟村坪镇的环境保护水平，改善了镇域经济发展环境，实现了经济、社会和生态效益同步发展。主要经验有四点：

　　一是要坚持经济建设与生态建设并重，实现科学发展。近年来，樟村坪镇经济发展取得巨大成绩，2011年11月初，湖北省统计局发布的湖北省百强乡镇名单中，樟村坪镇成为宜昌市惟一进入前20名的乡镇。然而，樟村坪镇充分认识到，经济建设不能以破坏环境为代价，环境是资源，是生产力，是竞争力，没有良好的硬环境，就等于没有了发展的后劲和竞争力。因此，樟村坪镇抓住创建“全国环境优美乡镇”这一机遇，合理开发利用丰富的磷矿资源，严格落实生态环境保护措施，大力发展生态经济、循环经济，迅速提升全镇生态环境质量，促进社会与自然、经济与生态和谐发展，推动经济社会的升级转型。

　　二是要坚持政府主导与群众参与并重，推进全民创建。创建“全国环境优美乡镇”工作，政府是领头羊、主心骨。镇委、镇政府组织考察小组到外地学习创建经验，邀请上级领导及业务人员对创建工作进行指导，并通过举办“樟村坪镇创建全国环境优美乡镇动员大会”、“樟村坪镇创建全国环境优美乡镇工作会议”、“樟村坪镇创建全国环境优美乡镇暨纪念‘6·5’世界环境日系列活动现场会”等宣传活动，主导全镇创建工作。同时，创建工作还要广泛动员，全民参与。通过多种渠道、多种方式加强宣传工作，使广大群众都意识到创建活动的重要性。通过开展形式多样的宣传活动，让创建工作进入学校、进入社区、进入企业，从而营造出浓厚的优美乡镇创建活动气氛，达到全民动员、全民参与创建的生动局面。

　　三是要坚持顶层设计与强力实施并重，扎实推动创建工作。创建活动是一项社会系统工程、环境工程，不仅涉及工业、农业、商贸业，而且还涉及到生产、销售、流通等各个环节，不仅与大环境卫生有关，而且同小城镇布局、绿化美化、生态环境保护等密切联系。因此创建工作必须稳步推进，全面统筹。在创建之初，镇政府就要站在积极实施可持续发展战略的高度，把生态建设与环境保护摆在突出的位置，并作为事关经济持续发展、事关人民生活质量的民心工程来抓紧抓实抓好。樟村坪镇聘请专业机构、专家教授编制全镇乡镇环境保护规划，并出台一系列有针对性和可操作性的方案措施，为环境保护和创建工作指明了方向，奠定了基础。规划出台后，实施是关键。樟村坪镇成立专门的领导班子，采取定期汇报与不定期督查的方式，不断开展环境卫生专项整治工作、各项指标整治工作,有效推动规划的扎实落实。

　　四是要坚持制度保障与考核评价并重，巩固创建成果。要建立环境建设和保护长效机制，采取措施不断巩固创建成果。要细化环保工作责任负责制，明确党政一把手作为全镇的第一责任人，各职能部门、各村（居）委会的主要负责人为本单位责任人。制定领导责任制奖惩办法，实施环境保护一票否决制。各责任主体，要以强烈的责任意识和大局意识，既各尽其职又通力合作，切实加强组织领导，充分调动下属单位及全体干部职工的环保工作积极性，按照“谁主管，谁负责”的原则不折不扣地落实各项任务，形成人人听指挥、层层抓落实的良好氛围。

　　可以看出，柏松书记率领全镇的干部群众，为此项创建工作付出了大量的心血和汗水。“全国环境优美乡镇”的荣誉的确来之不易，其经验值得推广。

　　我们去过樟村坪镇很多次，每次都住宿在镇招待中心。住得久了，与该中心的老板娘也混熟了。她对城里的“状况”总是很不以为然。“乱得要死、热得要死、吵得要死，哪有我们樟村坪好啊。”她总是这样说。后来我们才知道，其实她也不是樟村坪的人，只是现在在这里创业罢了。原来她是真正的有感而发。问及招待中心的生意状况，她的一席话让我们大吃一惊：她在此经营是不要房租的，且装潢也是镇政府埋单。她只能按低利润模式来经营。原来，这座4层楼高的建筑是昌达公司建设的，在公司总部撤离樟村坪镇的时候，捐赠给了镇政府。招待中心的面积有2000多平方米，一楼可承办宴会30多桌，二楼是包房，三楼以上是住宿，标准为三星级。可见，这样规模的饭店在山区的小镇算是大的。镇政府采取零房租、让承包人低利润经营的模式，主要是让来到樟村坪的客人感受到价格便宜，环境又好，也为了镇里的群众在操办红白喜事的时候，有个较为满意的场所。难怪每次我们在此住宿的时候，总是可以看到前来喝喜酒的人们。

　　这也是个民生工程吧？看见老板娘如花的笑脸，看见络绎不绝的前来喝喜酒的客人，我们的心里都感叹不已。

　　民生工程其实也就是民心工程，是提升老百姓幸福指数的重要指标，是党的执政理念的具体表象。它也是社会和谐的向心力。

　　第八章

　　后劲：屹立科技化工的前沿

　　在英国温莎小镇上有一块“自省碑”，上面是当地一位绅士撰写的话：不要让需要你的人觉得你太好，而是要让他觉得这个世界很美好。

　　可能有许多人已经猜到了我们要讲的这个故事。这是一个关于“慈善与奋斗”的故事。它说的是英国大富豪艾维尔在做乞丐的时候，曾经有位好心人每天施舍他一点钱，让他可以生活下去，可是艾维尔最后杀死了那个好心人。案子30年都没有破。最后是在伊顿公学的开学典礼上，以嘉宾身份做励志演讲的艾维尔自己的一段话，才露出了破案的玄机。艾维尔自大富之后，从不做慈善。那天主持人就问了他这个问题：“为什么不做慈善？”艾维尔是这样回答的：“如果我是一个没有生存空间的人，我就不希望任何人施舍于我。因为别人的慈善会让我觉得满足，觉得不争取也能活下去。谁这样对我，就是在害我，我宁愿把身边这样的好人杀死。”

　　这段话太过震撼，以致于使一位当年的老警察看出了一丝端倪：30年前，艾维尔就是那起谋杀案现场附近的乞丐。后来，谋杀案告破之后，报纸上的叙述更为惊心：“他每天都会给我一点钱，我讨厌他这样子对我。如果他不死，我就永远站不起来，他要杀死我的希望，我就要杀死他。”

　　艾维尔的做法极为极端，但也给了人们一个警示：要让受你帮助的人觉得世界美好，而不是个人的施舍。这也暗合了一句我们都听到过的名言：授人以鱼，不如授人以渔。

　　在华西矿业公司采访完，我们和华西的少帅张健一起吃了顿晚饭。席间，不知怎的我们竟然说起了艾维尔的故事。张健笑着说，早在两年以前，他们对这个问题就进行了严肃的思考。古人云：救急不救穷。急在哪里？急在没有出路。穷，不是救，而是要靠自己的努力去改变。张健告诉我们，华西公司对于“帮困对子”古村的助农主旨就是授人以渔。公司自己组织人员奔赴外地，采购回波尔山羊种和药材种，分发给古村村民养殖和种植。没有技术，他们聘请农科人员上门辅导培训；有村民不愿意学，他们想办法做思想工作；道路不通，运输不便，就投入巨资修路；积极帮助古村村民调整产业结构，而不是简单地拨些救助款了事。

　　华西公司党支部在古村多次召开会议，组织中心户、两委班子、全体党员共同讨论古村前景规划，共商发展大计，理清了古村今后的发展方向，勾画出古村新农村建设、经济发展的蓝图。

　　许人钱财，同时给人指路。一个民营企业的少帅能有这样的胸襟和气度，实乃古村村民之幸。樟村坪镇有这样一批真诚为百姓着想、替群众办事的年轻企业家。与老一辈企业家们相比，他们具有更高的文化水平，具有更高远的见识，他们在思想意识形态上更容易接受理性的思维方式，因而更能与世界最先进的事物接轨。在企业未来的发展方向上，在准确触摸经济脉搏时，甚至在助人为乐的方式方法上，他们都能更深层次更为科学理性地思考。他们和这一届年轻的镇领导班子一起，不仅是企业的后劲，更是整个樟村坪镇域经济发展的后劲。以工哺农，真诚地为贫困百姓趟出一条脱贫致富的康庄大道，让百姓真正感受到新世界的美好，才是矿区和谐发展的最大后劲。有了这些人，万物的改变就有了希望。因为人的能动因素，是成就一切事物的最大因素。

　　困囿于矿产资源的不可再生性所带来的矿业经济发展的局限，从走进樟村坪镇的那一天开始，柏松书记和李发兵镇长就没有停止过对镇域经济的可持续发展的思考。大力发展“飞地经济”，就是他们努力探寻的结果。

　　“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”此方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”彼方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

　　樟村坪镇平均海拔超过千米，山高大人稀少，属典型的山区，除了拥有丰富的磷矿资源外，要想发展工业，其实是没有什么优势的。李发兵镇长总结出了3个发展短板和瓶颈制约：一是区位不优。山区的一个重要特点就是没有招商引资可供的土地资源。再说，樟村坪镇是距离宜昌市最远的乡镇，无高速、无铁路、无水运、无航空，从宜昌城区到达樟村坪镇要近3个小时的车程，交通不便，物流成本高。二是受环境保护的政策限制，许多产业不能引进。因为樟村坪镇地处黄柏河西支流的发源地，是宜昌市百万人口的饮水源头。企业用水十分严格，很多本可以落地的企业也因用水问题被挡在了界外。三是产业层次低。由于受土地、交通、用水等因素的制约，企业不能大规模扩张。特别是近几年来，大多数的磷矿开采企业认识到磷矿资源是不可再生资源，单纯依靠资源开发，企业无法实现可持续发展，要想基业传承下去，必须激活资本，飞出大山，延伸产业链和价值链，发展高附加值的磷化工产品，走经济转型发展的新路子。这就是樟村坪镇实现“飞地经济”的背景。

　　柳树沟矿业公司率先走出了这一步。2009年，该公司在夷陵区鸦鹊岭镇精细化工园投资1.6亿元，成立了全资子公司——湖北柳树沟化工科技有限公司。

　　项目规划用地1000亩，一期项目占地66亩。2011年进入投料试车阶段，进展顺利；2012年8月，取得安全生产许可证；现有联产车间和磷酸一铵车间两条生产线，主要生产原材料为黄磷、液氨、浓硫酸，主要产品为工业级的五氧化二磷、磷酸、聚磷酸和磷酸一铵。

　　秉承母公司的优良传统，柳树沟化工科技有限公司在建设时就以高起点、高标准要求自己，向“高端化、专用化、精细化”的磷精细化工方向发展。一期项目全部采用目前国内最先进的生产工艺。一套生产装置可同时生产磷酸、聚磷酸、五氧化二磷3种产品，一举实现了产品的多样化和装置的集约化。同时，联产装置能根据市场需要可适当调节三种产品的产量来满足不同客户的需求，并适应市场变化。特别是五氧化二磷采用新型冷析生产工艺，实现单套装置产量全国最大。燃磷炉不仅保证联产车间的正常生产，还充分利用黄磷燃烧释放的热能产生大量蒸汽，达到节能减排与提高生产效率的目的。

　　整套生产装置采用DCS控制，自动化程度高，生产过程简化，操作方便，节能环保，生产系统安全稳定，产品品质优良。其磷酸一铵产品含量达99.9%，五氧化二磷产品含量达到99.4%，均优于国家标准。（下转B8版）（上接B7版）

　　今后，该公司将以科学发展观统揽企业发展的全局，并加速向精细磷化工方向发展，以提高产品的附加值。该公司还将以夷陵区鸦鹊岭精细化工园区为基地，依托母公司湖北柳树沟矿业股份有限公司的资源优势和资金优势，着力发展与一期项目相关的磷系阻燃剂项目，力争在短时间内使公司产品在国内磷系阻燃剂及精细磷化工行业内占有一席之地。

　　与此同时，柳树沟矿业股份有限公司在樟村坪镇党委、政府的大力支持和扶持下，通过收购、兼并、注入资金控股等方式，为全方位扩大“飞地经济”成果，进行了一些有益探索。柳树沟矿业股份有限公司全资收购兴山亮特精粉有限公司，此举可实现原矿资源储量200万吨以上、年开采能力10万吨、年加工5万吨精粉的目标；柳树沟矿业股份有限公司通过资本注入的方式，对宜昌西部化工进行扩股，改变其股权结构，对西部化工直接控股，并对西部化工从经营理念、生产设备到生产工艺进行全面调整、更新和改造，使西部化工成为了一家年生产20万吨磷酸一铵和12万吨精制磷酸盐的大企业。

　　主动承担矿山开采企业产业转型工作，打造工业园区发展新平台，这是樟村坪镇发展“飞地经济”的重要途径。按照“政府搭台、企业主体、市场运作、资源共享”的思路，通过“项目带园区、园区引项目”的方式，樟村坪镇在山下的鸦鹊岭镇建成了柳树沟磷精细化工业园，在宜昌市开发区建成了樟村坪工业园和石墨精细工业园。通过园区聚集，使工业园区成为经济快速发展的新支撑、发展产业集群的新平台、发展开放型经济的新载体、增加就业岗位的新阵地。

　　在樟村坪工业园里，华西矿业与中化肥联姻的项目、中船重工烟草机械的项目即将落户。而在石墨精细工业园进行项目建设的是中科恒达石墨集团，该集团就是三峡矿业有限公司的母公司。

　　中科恒达石墨股份有限公司注册资本为6500万元，是集石墨采选、精深加工、科技研发、国际贸易于一体的高新技术企业。该公司拥有世界一流的天然大鳞片晶质石墨矿产资源，现有金昌石墨矿、精英石墨矿采矿权和谭家沟石墨矿探矿权，探明储量近2000万吨。

　　该公司是“十二五”期间湖北省重点上市后备企业。秉承“科技兴业、科技兴企”方针，该公司通过科技研发提高核心竞争力，与清华大学、山东理工大学、三峡大学等高校广泛开展 “产学研”合作，对石墨高新科技产品进行系统研发，不断实现石墨产业升级换代。几年来，该公司对球形石墨、纯化石墨、微晶石墨纯化、石墨散热器等产品和工艺进行了系统研发并取得了诸多成果：球形石墨将投入规模化生产；锂离子电池负极材料已经进入中试阶段；“石墨尾矿泡沫混凝土砌块”技术填补了国内石墨尾矿循环利用的空白；金刚石碳源已投入生产，市场前景广阔；该公司研发的新产品已经获得6项发明专利和1项实用新型专利。

　　按照上市公司规范要求，该公司已顺利完成资产重组和股权规范改革，理顺了内部管理体制和机构设置，内部规范管理正全面展开。下一步，该公司将进一步规范内部管理，突出主营业绩，力争在“十二五”末成功上市。根据企业发展规划，中科恒达石墨股份有限公司在成功实现上市后，将利用上市融资得到的资金相对控制全国的石墨资源，并在全国创建多个石墨高新技术科技园，以一流的产品同美国、德国、韩国、日本等发达国家进行广泛业务来往，力求把公司做成中国乃至世界的“石墨大王”。中科恒达石墨集团将成为樟村坪镇乃至夷陵区可持续发展的新亮点。

　　樟村坪镇的发展后劲，不仅体现在矿山企业的产业链延长上，还体现在企业的跨行业发展上。在这方面，湖北昌达集团是代表。

　　昌达公司在樟村坪镇上的第一座磷矿就叫樟村坪磷矿。该矿于1982年开始开采，到2012年，资源已经基本枯竭，面临闭坑局面。这也是樟村坪镇第一个闭坑的磷矿。整整30年，该矿经省属、市属、区属再改制到昌达集团麾下。它的历程就是樟村坪镇矿业发展的印迹。

　　它见证了在转型之前矿业发展的每一个细节。因此，它的闭坑是值得纪念的。为此，在磷矿闭坑之际，昌达公司没有简单地将其废弃填埋了事，而是斥巨资建设“湖北夷陵樟村坪国家矿山公园”。从1978年到2011年，樟村坪镇已累计开采利用1.5亿吨磷矿石，年均出产330万吨，年创利税过亿元。因此，作为“中国磷矿之乡”、亚洲第二大磷矿基地的樟村坪镇需要这样一个公园；以矿立镇的办镇方针，也需要这样一个充满文化气息的公园来增强自己的文化底蕴；打造“湖北第一镇”，更需要这样一个国家级公园来提升自己的底气。

　　湖北夷陵樟村坪国家矿山公园就坐落在昌达公司原樟村坪磷矿的矿区内。它不但充分利用自然的山水地貌，使其独特的风景与举世闻名的三峡大坝风景区、葛洲坝水电站连成一线，同时又紧紧扣住“矿业遗迹”这个主题大做文章。其中包括矿业地质遗迹、矿业生产遗迹、矿业社会生活遗迹和矿业开发文献史籍四大类。它完整地展现了樟村坪磷矿的地质成因、30年来昌达人掘凿和走过的巷道、矿山主井口、人工矿柱和顶板、成品储存仓库等生产遗迹，也完整地再现了他们曾经生活过的地方，包括住房以及供水、供电设施等。湖北夷陵樟村坪国家矿山公园力图再现老一辈昌达人在樟村坪磷矿的奋斗经历，具有积极的教育意义。

　　矿业文化遗迹区是公园的核心景区，以矿业遗迹和矿工生活遗迹为主。公园内安排了五个一活动：吃一顿矿工餐、住一晚矿工房、看一场矿工表演、过一把矿工瘾、圆一个采矿梦，并让游客实地参观磷矿加工厂和科研基地。

　　地质公园内还建有矿山公园博物馆，该馆是矿山公园最重要的组成部分。它是集磷矿历史、文物、矿物、化石等收藏、展示与研究于一体的综合性博物馆，将利用图片、文字、模型、实物、影像及信息系统等多媒体形式，集中展示公园内矿业遗迹和矿山史迹、普及科学文化知识的宣传教育场所。

　　该项目一经建成，将会极大地提升樟村坪镇的文化内涵，成为该镇经济增长的又一亮点。

　　后劲，就是为希望奋斗的底气。对于樟村坪镇来说，它是有底气的。有人才优势，有资源优势，有资金优势；有思路，有胆气，有魄力。后劲，也是实现目标的底气。对于樟村坪镇来说，现阶段最大的目标就是顺利实现“十二五”规划。

　　樟村坪镇“十二五”规划建设的总体思路与具体目标十分清晰与实际，切实可行。

　　总体思路是：以科学发展观为统领，按照“建设全国一流示范矿区，打造中国磷矿之都”的总目标，坚持安全发展、均衡发展、和谐发展，力争“十二五”期间建成数字化矿区、现代化村镇。

　　具体目标是：一个目标，两个覆盖，三项创建，四大举措，五项突破。一个目标：打造湖北第一镇。两个覆盖：镇域内养老保险全覆盖；村组公路硬化全覆盖。三项争创：全面开展“争强进位、争先创优、争作贡献”活动，创建全国文明乡镇、全国生态乡镇、全国安全生产先进单位。四大举措：坚持内抓项目与外建园区并举，增强发展后劲；坚持内抓服务与外拓市场并举，确保矿业经济持续发展；坚持内抓环境与外树形象并举，深入推进示范矿区环境建设；坚持内抓落实与外抓民生并举，建设人民满意的党委、政府。五项突破：一是经济指标新突破。到2015年，实现工业总产值150亿元，规模工业产值120亿元，财政收入10亿元，固定资产投资达到50亿元。二是民生项目新突破。农民人均纯收入每年增加1000元，达到12600元，实现“人人养老有保障、户户告别土坯房、个个喝上安全水、上学就医有共享”。三是“飞地经济”新突破。引导企业延伸产业链条，拓展发展空间。柳树沟磷酸盐项目顺利投产、达产达效并新上二期，成为全区税收贡献第二大企业。石墨科技园建成并投产，组建中科恒达集团，力争实现上市目标。再上3个~5个过亿元项目，“飞地经济”产值过10亿、税收贡献过亿元。四是社会管理新突破。数字化矿区管理系统基本建成、综治信访维稳与安全生产、计划生育等社会管理水平明显提高。五是替代产业新突破。发展2万亩有机乌龙茶基地，建成全省高山生态有机乌龙茶第一镇，高质量建成万亩标准桑园示范基地和万亩核桃板栗基地。

　　相信在这一届充满激情的年轻领导班子带领下，他们的目标一定能够实现。

　　第九章

　　和谐：中国矿区最美的风景

　　从樟村坪回来，一帮朋友请我们吃饭，说是为我们接风。席间，我们几个刚刚接受“洗礼”的人，三句话不离“樟村坪”。我们说，樟村坪是我们见过的最为理想的社会，如同西欧国家的一些小镇一样：宁静、优美、富裕。朋友们不以为然，有的甚至骂我们矫情说，一个山区的小镇，能好到哪里去？我们当中的女同胞站起来，一本正经地反问：“人家五口人住八室两厅，外带厨房、餐厅、卫生间、储存室，你住得上吗？人家的小孩9年的教育完全免费，你不羡慕？人家的孕产妇待在家里就有医疗人员上门服务，你能享受吗？”

　　女同胞激动不已，把十几天来我们在樟村坪听到的、见到的都渲染了一遍，直说得朋友有些“妄自菲薄”了才算满意。看来，樟村坪之行，使我们的女同胞受到了很大触动。

　　还有一次，我们与一位在央视工作的朋友谈及樟村坪，他也是大感意外，表示一定要亲自去看看。我们就告诉他，到樟村坪去的大领导很多。

　　2006年，时任湖北省省委书记俞正声就曾莅临樟村坪镇，并对该镇的工作给予了高度评价。如今，镇政府里还挂着他视察时的照片。同年10月，国土资源部副部长汪民也来到樟村坪镇指导工作。湖北省分管矿业的副省长田承忠不止一次地到过樟村坪视察。现任湖北省国土资源厅厅长孙亚在上任后不久，就到樟村坪镇视察。湖北省社科院的领导在樟村坪调研后，写出长篇理论调研文章，引起湖北省委、省政府的高度重视。历届宜昌市委、市政府领导，夷陵区委、区政府领导，多次到该镇检查工作并进行调研。曾担任樟村坪镇党委书记的李泽刚在升任夷陵区副区长之后，也曾多次带队到樟村坪镇检查和调研工作。他们深入企业，甚至亲自到地下矿井和变电站等地详细了解企业生产经营和管理情况，并提出指导性和建设性意见。

　　樟村坪镇党委、政府负责人都说，领导同志的关心与重视，是鞭策更是动力；领导同志高屋建瓴的指示与指导，是旗帜也是方向。创建和谐社会，离不开领导的支持。

　　和谐是什么？按照辩证唯物主义理论的解释是：和谐是对立事物之间在一定的条件下、具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相同相成、相辅相成、相反相成、互助合作、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。这是辩证唯物主义和谐观的基本观点。

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

　　专家们研究出建设和谐社会的举措，不外乎这么七条：一是扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；二是落实区域发展总体战略，促进区域协调发展；三是实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系；四是坚持教育优先发展，促进教育公平；五是加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；六是加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求；七是加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。

　　针对这七条举措，再看看这段时间走访的结果，我们蓦然发现，近几年樟村坪镇所做的一切都是围绕一个主题词，那就是：和谐，矿区的和谐，社会的和谐。就如本文中所涉及的内容，全部指向一个关键词：和谐。

　　和谐程度与社会的物质基础相关。一个地区的民生改善过程，其实也是构建和谐社会的过程。而民生改善的基础，就是经济建设的成果。在樟村坪镇，昌磷公司的成立以及它的运作方式就是一个创新。历届樟村坪镇党委、政府接力倾情“经营”，为中国小城镇建设提供了一个很好的思路。对于一个山区小城镇而言，每年4000万元~5000万元的财政补贴，坚实地奠定了其民生工程的物质基础。不仅如此，这届年轻的有文化的镇领导班子，还将在这条路上走得更远。他们还在筹建小额贷款公司、在政策允许范围内成立乡镇银行等方面做出尝试，努力将改革的步子迈得更大。在这里待了十几天，我们深切地感受到了“身为樟村坪镇人的幸福”。从理论上讲，我们找到了它的源头之一。

　　纵观樟村坪镇40年来的发展史，我们可以清楚地看到，其社会文明度与和谐度是随着经济的发展而发展的，而矿业与矿企的发展正是樟村坪镇经济发展的主导部分。

　　历史学家汤因比把文明起源的性质和进程归结为人类对困难的挑战进行了成功的应战。他说：少数人创造，对一系列挑战进行应战；多数人模仿，使整个社会保持一致。这就是文明起源和生长的一般规律。

　　从上世纪70年代开始，张邦甫、郭道孟、张有生和唐兴培等老一辈开矿者就是对樟村坪镇恶劣生存环境的挑战进行了应战。他们在山羊都爬不上去的地方，用铁锹、铁钎掘路；在没有路的地方开矿，住工棚，睡草席，喝溪水，吃尽了苦头，绞尽脑汁，带领一帮村民改变原有的生存条件，过上不要救济款的日子。

　　事物的发展总是曲折的，就像汤因比所说的：少数人创造，多数人模仿。到80年代，全国的小矿山开发遍地开花，乱采滥挖、资源浪费现象十分严重。为此，国家开始整顿，并颁布《矿产资源法》，对矿产资源的开发利用秩序进行治理整顿。大浪淘沙，剩下来的是金子。柳树沟、明珠、汇鑫、三峡、华西公司之所以能留下来，也是因为他们比别人做得好。就像柳树沟公司，被当时的地质矿产部部长宋瑞祥题为“乡镇矿山典范”。后来就是改制，有的企业经过了多次改制，每次改制期间，他们都严格地遵循法律法规的要求，不计较个人得失，从大局出发，从社会稳定出发。就像昌达公司，宁愿企业成本提高、利润降低，也不愿让职工的个人利益受损，从而使改制得以顺利进行。

　　进入2000年以后，规模扩大，技术提高，企业的发展进入了快车道。同时，国家对矿业的管理也更为规范和严格。安全生产、绿色矿山成为矿业生产的特点。动辄几百万元、上千万元的安全设备成为矿山生产的必备。同时，矿山生产对环境保护的要求更为严格。矿业进入了科学的现代化发展轨道。矿业企业的产业链延伸、跨行业发展，也为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　矿企的有序发展，也是各级矿管部门正确领导的结果。在这方面，宜昌市国土资源局取得了不错的成果。其“四个模式”成为矿管行业的先进经验，被湖北省省长誉为“全省旗帜”，并被媒体大力宣传，在全国推广。夷陵区政府和区矿管部门联合制定的《夷陵区磷化工业规划产业发展规划纲要》，成为樟村坪镇磷矿管理工作最具体切实的指导性文件，为镇磷矿管理工作提供了理论支撑。对于樟村坪镇而言，只有矿业与矿企的发展，其民生工程的建设才能大踏步地往前走。樟村坪镇是以矿立镇。因为有了物质基础，其民生工程才能顺利进行。群众住房条件的改善是最明显标志。农民由最早的土坯房到砖瓦平房再到现在宽敞的楼房。在这种变化中，政府是主导，企业的功劳也不可埋没，但归根结底，还是党的政策好。党的执政理念就是为老百姓谋福利。因此，随着经济的发展，其成果由全民共享，成为樟村坪镇历届党委、政府的共识。不仅住房，在收入水平、教育、医疗保险、公共卫生、居住环境、公共交通、文化需求等百姓生活的各个方面，都有很大的改观，极大地提升了老百姓的幸福指数。

　　这就是一个逐步走向和谐社会的缩影。它也是樟村坪镇每届政府领导的终极目标。打造“湖北第一乡镇”作为奋斗目标被写进了樟村坪镇的“十二五”规划纲要中。这个第一镇是指全省经济首强镇和全省五好乡镇党委。认真分析起来，这个目标是可以实现的。因为，经过40年的奋斗，樟村坪镇的经济有了突飞猛进的发展。2012年，全年实现农业总产值2.3亿元，农产品加工业产值1600万元；工业总产值63.49亿元，同比增长47.3%，规模工业产值达到60.16亿元，同比增长46.5%，规模工业增加值21.83亿元；固定资产投资完成20.1亿元，同比增长51.1%；农民人均纯收入过万元；财政收入5.6亿元。这些数据，在全国同类乡镇的经济指标中属上游，在全省名列前茅。近两年，“飞地经济”和高山生态农业的大踏步发展，既是企业的后劲，也是镇域经济的后劲。因此，实现经济首强镇指日可待。有了强劲的经济做后盾，樟村坪镇的民生工程建设也占据了外镇不可比拟的优势，加上镇党委、政府超前的思路和做法，“湖北第一乡镇”的目标是可以实现的。

　　待樟村坪镇“十二五”规划和目标全部实现的时候，民生建设会更上一个层次。到那时，这个和谐社会会更加美好。

　　如果说樟村坪镇是一个大矿区的话，那么在构建和谐矿区的过程中，其矿业企业则扮演了一个很重要的角色。他们在自己富裕之后，能投入大量精力，花费大量钱财，心甘情愿地帮助那些需要帮助的人，这令许多来到此地的人为之动容。就像柳树沟矿业，以工哺农的资金超过了8000万元；就像明珠矿业，厚厚的一叠发票，全部是捐资捐赠的慈善经费，总计也超过了4000万元；还有三峡矿业、华西矿业、汇鑫矿业、昌达集团等我们所选取的全部矿企，每个企业都为回报社会而殚精竭虑。企业的少帅们说：“回报社会应该成为一个好企业的常态。”

　　这使我们想起了卡尔福特的一句话：一个好的企业能为顾客提供优秀的产品和服务，而一个伟大的企业不仅能为顾客提供产品和服务，还竭尽全力使这个世界变得更好。卡尔福特曾是全球著名企业福特汽车公司的董事长兼首席执行官。他说自己的企业是“伟大的企业”。

　　我们想，其实樟村坪镇的矿业企业也是通过以工哺农的方式，践行企业的社会责任，以企业年初扶贫帮困计划来使樟村坪镇变得更美好。他们值得歌颂。就像白岩松在感动中国人物评选节目中所说的：就是因为生活中有许多不变，才能使我们扛得住那些经常变的东西。我们想，用通俗的话说就是，因为生活中有许多好人用他们的热血和大爱，来温暖着这个世界，才使普通百姓能有勇气面对生活的坎坷和磨难。我们的社会里，有许许多多这样的好人，他们可能是很平凡的人，比如本文中提到的企业家们，比如毅然返村任村支书的朱吉坤，比如受妻子埋怨的魏长龙所长……

　　40年，樟村坪镇由一个山区小穷镇发展成为一个和谐的大矿区，其过程是艰难曲折的，它的经历也折射出中国矿业发展的艰难历程。从铁锹竹筐人力拉矿到电子信息化的六大系统的配备；从“家家点火、户户冒烟”到资源整合、大企业优先；从乡镇企业的亏损到改制后的赢利；从“采富弃贫”的浪费资源到“吃干榨尽”的资源节约；从山石裸露到绿色矿山；从只卖原矿石的粗放经营到工业园里的精细化工；从无法可依的无序管理到有法治理的科学管理，中国矿业度过40年的风雨，而樟村坪镇的矿业企业一步也没有落下。可以说，40年，樟村坪矿企走过的每一步都是中国矿业史上的一个印辙。因此，它的经历就是中国矿业发展的一个缩影，并且，因其在磷矿业上的独特地位，而成为中国非煤矿业的一个代表。

　　同时，樟村坪镇也从一个年底只有民政干部发放救济款的地方，变成了许多大领导甚至是国家领导人亲自莅临的明星小镇；从没有路到现在村村通公路乃至户户通公路；从土坯房到欧式别墅；从人均纯收入几十元到上万元，翻了一百多倍；学龄儿童从无钱上学到免费就读，包括免费就餐；农村医疗保险实现全覆盖；公共卫生项目几十项全免费；业余文化生活丰富多彩；大病时有救助，大灾时有帮扶；政府管民生，企业有大爱，居民享幸福！

　　这就是和谐，是中国式的和谐矿区。40年，它的成长经历告诉我们，社会的进步与发展，文明的推进与传承，不仅需要领袖人物的高瞻远瞩、指点江山，更需要像本文中提到的众多的普通人通过为工作为事业所做出的巨大努力和个人情感的牺牲，去实践领袖人物的理论。也是他们这样富于责任感的人，在挑战面前所表现出的坚韧和睿智，一次次战胜挑战，才迎来了社会的进步。

　　与生活相比，文字总是一门有缺憾的艺术。尽管我们的文章有数万字，也涵盖了构建“和谐社会”的所有内容，但是与真实的生活相比，远远没有它精彩；对沉淀了40年的地域文化而言，我们只是描述了其冰山一角；对樟村坪镇40年的发展史，总有些挂一漏万的遗憾。

　　我们只能说，历史是强大的。它是一部由华夏民族勤劳、智慧结晶而成的大书。它远远没有结束，永远也不会结束。纵使有一天，这里的磷矿没有了，但古迹依在，青山依在，矿业人的大爱依在！

　　精神才是传承的内核，是人类文明进步中的本质。

　　前辈渐行渐远，后来者接棒而行。和谐矿区生生不息，和谐社会生生不息。