进入21世纪,世界经济飞速发展,工业化进程不断加快,人类社会进入高速发展的快车道。喜马拉雅以平均每年4.69cm的速度消融，上海、广州等地区面临咸潮破坏，冻土融化，热浪、干旱、暴雨、台风等极端天气越来越频繁。全球气候环境变化，不仅是科学家争论的热点科学问题，更是关系民生、健康、生存、发展的重大社会问题。减少温室气体排放,保护地球家园,是全人类共同的使命，每个国家和民族，每个单位、企业和个人，都应当责无旁贷地行动起来。

     中国地质科学院作为我国专业齐全、规模最大、技术力量雄厚的综合性地学科研机构，在基础地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、岩溶地质、勘查地球物理、勘查地球化学、岩矿测试技术等学科领域，拥有高水平的专家队伍和先进的技术装备。很多院士专家和科研团队长期致力于探测地球、研究地球、认识地球，追踪全球变化的地质记录，研究增加碳汇的途径，取得国内外注目的重要研究进展。在全球变化研究领域，中国地质科学院通过研究岩溶、冰川、黄土和湖泊的沉积记录，分析气候环境变化过程及未来发展趋势；研究岩溶动力学、全球变化过程和荒漠化治理技术，受到联合国教科文组织高度赞赏，成立了国际岩溶研究中心。

     中国地质科学院岩溶地质研究所自成立以来30多年间，形成了岩溶动力学与全球变化、岩溶资源评价与开发利用、岩溶生态系统与石漠化治理、岩溶地质灾害防治与环境保护、岩溶景观与洞穴资源评价等五个优势研究领域，岩溶地质研究始终走在世界前列。为了应对全球气候环境变化，岩溶地质研究所按照国土资源部、中国地质调查局和中国地质科学院的部署安排，系统开展中国典型岩溶流域岩溶碳汇调查，建立了岩溶碳汇观测网站, 深化了岩溶碳汇过程、影响因素和形成机理研究, 发现了岩溶区外源水、土地合理利用、植被恢复和水生光合作用等增加岩溶碳汇的途径, 取得了大量创新研究成果。在调查研究的基础上, 将我国岩溶区划分为南方岩溶区、北方岩溶区、青藏高原岩溶区和埋藏岩溶区4种类型区, 利用GIS技术计算各区的岩溶面积和岩溶碳汇量,取得大量的珍贵数据；相关研究进展在2011年的《Science》通讯报道中获得高度评价，为目前国际上争议的全球气温上升是不是由于二氧化碳过度排放造成提供有力的数据证据。

     碳是人类接触到的最早的元素，也是人类利用得最早的元素之一。碳元素不仅能给植物光合作用，它还是一个忠实的历史记录者。地质学家通过对各个年代古土壤中碳元素数值的提取研究，结合相关资料和古气候替代性指标，发现了各个时期的碳元素含量与当时气温的高低有密切关系，气温升高时，从土壤中释放出的二氧化碳量也在增加，土壤含碳量降低。气温降低时，从土壤中释放的二氧化碳量也在降低，中国科学院岩溶地质研究所的专家们通过对泥炭的调查研究，恢复了2400年以来的古环境变化曲线，通过与南极温室气体变化曲线的对比，来分析气温变化与温室气体的关系，得出了自工业革命以后，全球气候变暖是一个自然的上升过程，温室气体可能不是造成全球气候变暖的主控因素。

 

　　早在1990年，中国地质科学院岩溶地质研究所中国科学院院士袁道先研究员领导的一个国际工作组就开始了在岩溶科学领域的国际地质对比计划“地质、气候、水文与岩溶形成”的研究工作，之后又连续完成了：“岩溶作用与碳循环”、“岩溶生态系统全球对比”和“岩溶含水层与水资源全球研究”，通过研究显示，由于地质、气候、水文和生物条件的差异，岩溶对人类生活的影响也各有不同。为了合理开发和保护岩溶地带的水资源，重建岩溶生态系统和保持岩溶地区的可持续发展，非常有必要深入了解这些差异，通过研究发现，碳酸盐溶解、全球水循环和水生植物光和效应的共同作用可产生重要的二氧化碳。那么岩溶是怎么溶解二氧化碳？

     土壤碳库是地球系统处于活跃状态的最大碳汇，也是温室气体的主要来源。不同地区的土壤对碳汇的需求不一样，有的土壤在吸收碳，有的土壤在挥发碳，土壤对碳的吸收何排放不仅关系着气候问题，还与土地的经济效益密切相关。增加土壤碳储存、延长土壤碳的固定时间，对农作物生产十分有利，土壤含碳量上升，相当于给土地浇上了有机肥，符合当今时尚的绿色食品概念，在环保的同时还为人民带来了切实客观的经济收入。因此，土壤碳汇成为世界各国的热点研究领域。我国先后投入大量的人力物力，对土壤碳汇进行了全面调查和研究评估，提出了适合我国国情的土壤固碳技术办法，通过指导农民根据土壤性质合理种植，种植吸碳的土地，闲置排碳的土地，让土地经济利益得到最大化利用，提高了老百姓的经济收入。对土壤碳汇数据的收集，为我国节能减排做出了重大贡献，也提高了我国在哥本哈根大会上温室气体的减排方面的国际话语权。

　　2007年10月5日下午，在法国巴黎举行的联合国教科文组织第177届执行局会议，正式通过了国际岩溶研究中心设在中国桂林的提案；2008年12月，联合国教科文组织国际岩溶研究中心在中国地质科学院岩溶地质研究所正式挂牌成立，是我国岩溶研究、国际岩溶学术界具有里程碑意义的重大事件。

     “十二五”期间，中国地质科学院计划发挥科技优势，加大全球气候环境变化研究力度，加强岩溶碳汇监测和土壤碳库评价，发展应对全球变化的技术方法，为国土资源规划、管理、保护、合理利用提供科学依据和技术支撑，为我国及世界的节能减排做出新的更大的贡献。

《管理观察》栏目组
2012.6.26

　　国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择；确定加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级；决定实施稀土钨钼资源税改革，促进理顺资源税费关系。

    国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

    会议认为，按照《政府工作报告》部署，进一步实行结构性减税和普遍性降费，是坚持定向调控稳增长、调结构，精准发力促创新、扩就业的重要举措，可以更加充分发挥积极财政政策作用，进一步激发市场活力，聚焦经济运行中的新情况和企业面临的突出问题，大力清障减负，推动大众创业、万众创新持续蓬勃发展，增强经济发展动力。

    会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。一是对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查，必须落实到位，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收取，尤其要落实好对小微企业、服务业、保障性住房、高校毕业生就业等减免收费基金的政策。二是凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。三是凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。四是取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复设置的收费基金。对政府性基金收费超过服务成本，以及有较大收支结余的，要降低征收标准。五是对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。强化举报机制，对乱收费的典型行为要曝光，并严肃追究责任，决不让各类违规收费“野蛮生长”，使广大企业不受滋扰、致力发展。

    会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

    为改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全，会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。

    会议还研究了其他事项。