补充耕地的质量和数量的一致，以此解决保护耕地的问题。 　　在保护措施和手段方面，《纲要》设置了生存线、生态线、保障线，希望通过这三条线的设置，通过实行总量控制、配额管理，强化自上而下的管控，从而有效地指导地方政府聚焦本地存在的突出资源环境问题，并综合运用各种手段，......

同时通过改进耕地占补平衡，实现占用和补充耕地的质量和数量一致，进而解决保护耕地的问题。 　　在保护措施和手段方面，《纲要》设置了三条线——“生存线”“生态线”“保障线”。希望通过这三条线的设置，实行总量控制、配额管理，强化自上而下的管控，从而有效地指导地方政府聚焦......