开的中央农村工作会议，再次强调了转变农业发展方式，提高资源利用效率问题，提出要由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，土地经营权流转要避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”，加强耕地质量建设，严格保护耕地和水资源。这些，都为农村土地制度改革设立了“底线”。......

土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利......

门为我们完成当地林权登记到户提供了重要的支持和保障。”张海江介绍说，当地村民可以作为投资人与“善水基金”签署信托合同，将林地承包经营权以财产权信托的方式，委托给“善水基金”集中管理（评估后确定其份额）。同时，其他机构、企业或公众个人也可以通过投资或者捐赠的形式参......

制试点。深入推动农村土地制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市试点。建立实施自然资源统一调查监测体系和确权登记制度，将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记，推广不动产登记“交房、交地即交证”“带押过户”等创新举措。推进矿产资源法、国家公园法等的修订制定......

建设用地和林、草、水等不动产登记要进一步加大力度，补齐农村不动产登记短板。 　　开展农村承包地确权登记颁证工作，确定了对土地承包经营权的物权保护，让农民吃上长效“定心丸”。目前是土地承包经营权登记换挡期，不能等，不能停，更不能乱，要确保大多数农户原有承包权保持稳定......

动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。完......

资生态产业，打造“千岛清泉”品牌，引导村民从生态护水的行动中获得经济收益。江西赣州南方丘陵山区“山水工程”中，信丰县通过给予土地经营权和财政资金支持，引入“农夫山泉”公司，对退化脐橙种植园进行生态修复，建成 “中国赣南脐橙产业园”，带动文旅产业发展。 　　“意”—......

开展耕保相关工作。 　　诸如此类探索，不同地方各有所重。总体来看，探索建立耕地保护激励机制，就是为了提高耕地所有权人、承包权人、经营权人和有关管理组织的积极性，鼓励农业生产经营者采取措施守住耕地数量，提升耕地质量，改善农田生态，守好用好每一寸耕地。 　　采取从严从......

管护纳入生态护林（草）员职责范围，并与生态护林（草）员绩效挂钩。完善并落实草原承包经营制度，明确所有权、使用权，稳定承包权，放活经营权，规范草原经营权流转，压实责任主体，持续改善草原生态状况。（自然资源部、国家林草局等按职责分工负责） 　　（十五）强化科技支撑。开......

区，要因地制宜采取灵活多样方式落实完善草原承包经营制度，明确责任主体。加强草原承包经营管理，明确所有权、使用权，稳定承包权，放活经营权。规范草原经营权流转，引导鼓励按照放牧系统单元实行合作经营，提高草原合理经营利用水平。在落实草原承包经营制度和规范经营权流转时，......