市场价格水平，评估拟出让宗地土地使用权价格或应当补缴的地价款。 　　4.2出让地价评估目的 　　开展土地使用权出让地价评估，目的是为出让方通过集体决策确定土地出让底价，或核定应该补缴的地价款提供参考依据。 　　4.3评估原则 　　除《城镇土地估价规程》规定的土地估价基本原......

门集体决策，合理确定协议出让底价。《城市房地产管理法》第18条规定：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。......