建联合公司，走合作开发的路子。其中，煤炭企业为甲方，煤层气企业为乙方，两方合作，共同推进。如果无法合作的，由政府裁决；如果两三年达不成协议的，乙方退出。然而，由于一些利益纠葛，上述政策并没有得到很好地贯彻和落实。2013年3月，国家能源局也出台了《煤层气产业政策》，明......

　完善政府立法工作机制，扩大公众参与，除依法需要保密的外，所有行政法规和部门规章的草案都要公开征求意见。加强立法协调，对经协调仍达不成一致意见的问题，国务院法制机构要列明各方理据，提出倾向性意见，及时报请国务院决定。 　　行政法规和部门规章实施后要进行后评估，发......