点、难点。 这样的尴尬不是没有：街道办事处职能“错位”、居委会职能“越位”、政府公共管理服务“不到位”。 党的十八大代表、贵阳市委书记李军说，居委会本来是城市基层的自治组织，却承担大量政府行政事务，变成了“准政府”，自治功能弱化，有的每年承担政府职能部门安排......
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